21年招标师考试真题精选及答案9卷

根据《工程建设项目施工招标投标办法》第81条和《工程建设项目货物招标投标办法》第58条的规定，中标通知书发出后，中标人放弃中标项目的，招标人可取消其中标资格，并没收其投标保证金；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人应当对超过部分予以赔偿。

B项，项目式组织中，每个团队成员均只有一个上级，上级对下级的管理是直接即不通过职能部门的，所以他们之间是一种直线的命令式关系。

本题的考点为违反《价格法》的法律责任。经营者被责令暂停相关营业而不停止的，或者转移、隐匿、销毁依法登记保存的财物的，处相关营业所得或者转移、隐匿、销毁的财物价值1～3倍的罚款。

按照招标投标法实施条例 ，第30条规定，对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目.招标人可以分两阶段进行招标第一阶段，投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交一带报价的技术建议.招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求.编制招标文件。第二阶段.招标人向第一阶段搓交技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标

工程总承包是指承包人受发包人委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、竣工试验、试运行等实行全过程或若干阶段的工程承包。《建筑法》第26条规定，提倡对建筑工程实行总承包；建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位，但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。

项目一般需要多方参与、投入多种资 源、开展多项工作和实现多项具体目标，而这些均应服务并服从于项目的总体目标。

争议当事人能够达成和解依赖于诸多方面的因素，但是一般而言，要促成和解应当考虑以下事项：①合同各方存在和解诚意；②合同当事人存在让步意愿；③及时锁定和解成果。A项，和解并不必然以查清事实、分清是非、划清责任为前提。D项，尽管和解不需要经历复杂程序，但并非所有和解都可以通过一次谈判实现。

根据《行政复议法》第22条规定，行政复议原则上采取书面审查的办法，但是申请人提出要求或者行政复议机关负责法制工作的机构认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。

D项，保险期间是指保险合同的有效期限，即保险合同从生效到终止的期间。保险期间是保险合同不可缺少的条款，在保险期间内，投保人按照约定交付保险费，保险人则按照约定承担保险责任。多数情况下保险期间的起始时间与保险责任的开始时间是一致的，但有时也不一致。

投融资服务项目管理模式分为以下两类：①业主单位自行组建项目管理机构进行自我服务。该模式由业主（或建设单位）组建指挥部负责投融资活动。②委托专业咨询机构协助业主进行投融资项目管理。该模式下咨询机构按照合同约定全过程代表委托人提供服务，进行投融资项目管理。

工程建设项目设计质量控制内容包括保证设计方案满足业主提出的各项功能要求，控制工程总造价，达到项目技术经济目标的要求。B项，无需控制工程总造价错误。

按照选择交易主体的方式划分，采购可以分为招标、询价、比选、磋商、电子竞价、订单等。其中，订单采购是指采购人主动向供应商或承包商发出订货凭据从而达成交易的采购方式。

官僚动机的机构塑造模型的提出是基于对官僚预算最大化模型的修正。机构塑造模型认为，集体行动的问题存在于官僚机构之内，它对总体的机构行为有着重要的影响。机构塑造模型指出了官僚预算最大化模型存在的重大问题，那就是官僚预算最大化模型忽略了官僚机构的复杂性。

索赔是合同当事人在施工合同履行过程中的重要权利，也是极易引起合同履行纠纷的管理活动。合同中的索赔条款一般包括索赔情形、索赔期限及索赔方式。在起草施工合同过程中，通常应当按承包人索赔、对承包人索赔的处理、发包人的索赔、对发包人索赔的处理、提出索赔的期限等内容予以规定。

在国际贸易中使用的金融票据包括汇票、本票和支票，其中以使用汇票为主。目前，我国《票据法》中规定的票据包括汇票、本票和支票三种。

按照《国务院关于投资体制改革的决定》的规定，我国对建设项目的审批实行分级分类管理。目前，国家发展改革委审批权限内的招标方案核准项目有三类：①国家发展改革委审批或者初审后报国务院审批的中央政府投资项目；②向国家发展改革委申请500万元人民币以上中央政府投资补助、转贷或者贷款贴息的地方政府投资项目或者企业投资项目；③国家发展改革委核准或者初核后报国务院核准的国家重点项目。

工程建设项目的主要外部条件有：①工程现场作业面条件；②工程地形、地质和水文条件；③工程施工进场道路和水电通信条件；④工程周围原有建筑物；⑤工程所在地的气象条件、潮汐情况、风俗习惯。

行政复议的申请人认为招标投标监督机构的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请。题中，该施工单位5月25日收到处罚决定，可以推定其5月25日知道该具体行政行为。故其申请行政复议的最后期限为7月24日。

解析 依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。

工商行政管理部门是反不正当竞争法的主管机关。《反不正当竞争法》第3条第2款规定，县级以上人民政府工商行政管理部门对不正当竞争行为进行监督检查；法律、行政法规规定由其他部门监督检查的，依照其规定。

《安全生产法》第57条规定，工会有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督，提出意见。工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为，有权要求纠正；发现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议，生产经营单位应当及时研究答复；发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营单位必须立即做出处理。工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。

依据《安全生产许可证条例》第6条规定，应当具备的安全生产条件除ABD三项外，还包括：①建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；②安全投入符合安全生产要求；③设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；④主要负责人和安全生产管理人员经考核合格；⑤从业人员经安全生产教育和培训合格；⑥有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案；⑦厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；⑧依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；⑨有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；⑩法律、法规规定的其他条件。

采用CIF术语时，卖方在双方约定的时间和装运港，将合同规定的货物交到卖方自己所派船只的船上，完成交货。货物在装运港装船时，货物灭失或损坏的风险在货物交到船上时转移。卖方自负风险和费用，取得出口许可证或其他官方批准证件，并且办理货物出口所需的一切海关手续。卖方承担交货前所涉及的各项费用，包括需要办理出口手续时所应交纳的关税和其他费用。卖方还要支付从装运港到目的港的运费和相关费用，并且承担办理水上运输保险的费用。

违反《招标投标法》应当承担的行政责任包括行政处分和行政处罚。其中，行政处分，是指国家行政机关对行政工作人员的惩戒，是有隶属关系的上级对下级违反纪律的行为或对尚未构成犯罪的违法行为给予的纪律制裁，属于内部行政行为。

为实现招标采购项目成本控制（费用控制）目标，应采取的措施主要包括：①建立费用管理（申报、报销等）制度、标准及审核、审批程序；②厉行节约，减少额外费用支出；③合理安排人力资源，避免间歇式工作，采用招标项目群管理方式；④充分利用信息和共享资源。

涵洞由洞身、洞口、基础和附属工程组成，分类如下：①按构造形式不同，分为圆管涵、拱涵、盖板涵、箱涵等；②按洞顶填土情况不同，分为明涵和暗涵；③按建筑材料不同，分为砖涵、石涵、混凝土涵及钢筋混凝土涵等；④按水力性能不同，分为无压力式涵洞、半压力式涵洞、压力式涵洞。涵洞的附属工程包括锥体护坡、河床铺砌、路基边坡铺砌及人工水道等。

价格总水平调控是指国家通过经济、法律和行政手段，对价格总水平的变动进行直接或者间接的干预和约束，以保证价格总水平调控目标的实现。

招标组织形式有自行招标和委托招标两种。《招标投标法》规定，招标人自行招标的，应具有编制招标文件和组织评标的能力；不具备自行招标条件的，应当委托具有相应专业资格能力的招标机构进行委托招标。

《安全生产法》第51条规定，从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

完全民事行为能力人包括：①年满18周岁且精神状态正常的自然人；②已满16周岁不满18周岁、以自己的劳动收入为主要生活来源且精神状态正常的自然人。本题中，赵某应被视为完全民事行为能力人。

在投融资咨询服务合同中，有时会将协助业主进行投融资方面的合同管理作为一项任务交付给咨询机构。咨询机构提供的合同管理服务主要在于前期管理，包括：①协助业主设计合同体系方案；②协助业主与投资人进行合同谈判；③协助业主与投资人签订合同。

政府采购中标、成交结果公告内容应当包括：①采购人和采购代理机构的名称、地址、联系方式；②采购项目名称和项目编号；③中标或者成交供应商名称、地址和中标或者成交金额；④主要中标或者成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求；⑤评审专家名单；⑥招标文件或采购文件；⑦竞争性谈判、竞争性磋商或询价采购方式采用书面推荐供应商参加采购活动的，还应公告采购人和评审专家的推荐意见。

各级人民法院院长对本院已经发生法律效力的判决、裁定调解书，发现确有错误，认为需要再审的，应当提交审判委员会讨论决定。

根据有关规定，联合体投标保证金可以由联合体各方共同提交,也可以由联合体的牵头人提交

从合同管理的目的和效率出发，招标代理合同管理工作的要点包括工作范围和职权管理、人员管理、计划管理、信息管理、违约管理等。其中，招标代理合同的人员管理主要包括人员稳定性管理、人员资格管理和人员职业规范管理等方面。

卖方按照信用证规定，制作各种单据，并在信用证规定的效期和交单期内向指定银行提交单据，办理结汇手续。卖方制作的常用出口单据包括：汇票、发票、运输据、保险单等。

业主采用业主与管理咨询单位的一体化项目管理的管理实施方式时，业主设有较小的管理机构，但不具有承担相应项目全面管理的经验、能力和规模，又无意解散自己的机构，则可确定一家具有此类项目管理能力与经验的管理咨询单位派出管理团队与业主的管理机构合并办公，共同管理项目。一体化管理可减少双方工作交接的困难与时间，也有助于解决一些项目后期由业主运营管理而项目管理咨询单位对运营不够专业的问题。但采用此种实施方式的最大问题是，两个管理团队可能具有不同的企业文化、工资体系、工作系统，使一体化机构的内部融合存在风险，双方各自的管理责任也很难划分清楚。

本题考查的是经济订货批量计算。参见教材P126。

根据项目属性，项目须在特定的目标范围内实施，还须在业主给定的资金额度及其他资源投入的限额内实施，这样就使项目具有范 围和质量、时间、投入资源（含资金）等因素的相互约束。这些约束之间经常是相互矛盾的：要收紧资源的投入就势必给时间进度和目标范围或质量造成额外的压力和困难，同样，要想扩大目标范围或提高质量标准就一定需要更长的时间并投入更多的资源，而收紧时间又会对资源投入与质量控制产生影响，这种项目中存在的相互影 响被称之为“三重约束”（范围与质量、时间、资源）或“四重约束”（范围、质量、时间、资源）。

本题的考点为项目招标采购风险分析中的供应商风险。项目招标采购风险分析中的供应商风险包括：(1)承包商缺陷；(2)供应商供应问题；(3)供应商欺诈行为。项目招标采购风险分析中的合同风险包括：(1)合同条款遣漏、模糊；(2)合同价格风险；(3)交货期限拖延风险。

传统的施工方介入项目是从参加施工投标开始的，而其正式的进度管理工作一般开始于签署施工承包合同之日。

招标采购项目成本是指招标采购服务工作所发生的费用。其费用组成主要由人力资源费、市场调研费、资料费、开标的场租费和专家评审费、办公及设施费、企业管理费与税金等组成，其中人力资源费及人力资源相关的费用占据相当大的比例，所以合理地组建招标工作团队及确定适当的组织模式是成本控制的关键。

决策分析与评价要注意方法的科学性、合理性，根据不同情况选择不同的方法。通过多个方法进行验证，保证决策的准确性。方案评价与选择的方法很多，主要有经验判断法、定量分析法、试验法等。

《民法通则》以自然人的年龄与精神状态为标准，将自然人的行为能力划分为三类，即完全民事行为能力、限制民事行为能力和无民事行为能力。

保证是指保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，保证人按照约定履行债务或者承担责任的行为。保证合同，是指债权人与保证人之间订立的在主债务人不履行债务时，由保证人清偿债务的协议。其当事人是保证人和主合同的债权人。

机电产品国际招标的部分招标投标程序和管理在中国国际招标网上进行。招标代理机构在网上进行的招标程序包括：①项目建档；②招标公告发布；③评标结果公示等。投标人必须于投标截止期前在招标网上成功注册。否则，投标人将不能有效地进入招标程序。

项目管理流程一般可分为以下两种：(1)瀑布式管理流程。即在一项管理工作中，第一个管理任务包所含工作的完成将构成下一个管理任务包所含工作开始进行的充分和必要条件，并以此类推，直至这一项管理工作全部完成，使管理流程呈单线式分布。（2)网络式管理流程。即第一个管理任务包所含工作的完成将构成同一项管理工作所含多个其他管理任务包开始进行的条件或条件之一，使管理流程呈多线式网络状分布。

网络计划是指用网络图表达工作构成、工作顺序并加注工作时间参数的进度计划。有两种基本的网络计划：①计划评审技术(PERT)，是一种基于概率分析的网络计划技术，其关注的重点是工作的开始事件和完成事件。PERT经常用于不确定性较强项目的进度控制可能性分析。②关键路径法(CPM)。通过对关键路径的控制，大大地缩短了项目的进度。

《招标投标法实施条例》第26条规定,招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的,投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。

《工程建设项目勘察设计招标投标办法》规定：招标人应当在将中标结果通知所有未中标人后7个工作日内，逐一返还未中标人的投标文件。这是工程建设项目设计招标与工程和货物招标的区别条款。投标补偿费用是工程建设项目设计招标与工程和货物招标的重要区别之一，也是保护招标人和投标人合法权益、尊重智力劳动、尊重知识产权的有力举措。在工程建设项目设计招标文件中，招标人应合理要求投标设计文件的深度、形式、数量，合理测算投标人可能花费的投标设计直接成本，充分考虑招标人可能借鉴未中标设计成果而涉及的有关知识产权或成果的使用费，设定合理的投标补偿费用。

关于投标保证金数额限制，根据《招标投标法实施条例》第26条第1款规定，招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。

BCD三项，如果发生设计人认为有理由提出增加合同价款或延长设计周期的要求事项，除专用合同条款对期限另有约定外，设计人应于该事项发生后5天内书面通知发包人。除专用合同条款对期限另有约定外，在该事项发生后10天内，设计人应向发包人提供证明设计人要求的书面声明，其中包括设计人关于因该事项引起的合同价款和设计周期的变化的详细计算。除专用合同条款对期限另有约定外，发包人应在接到设计人书面声明后的5天内，予以书面答复。逾期未答复的，视为发包人同意设计人关于增加合同价款或延长设计周期的要求。A项，基准日期后，与工程设计服务有关的法律、技术标准的强制性规定的颁布及修改，由此增加的设计费用和（或）延长的设计周期应由发包人承担。

根据《政府采购法》的规定，可以进行招标投标质疑的内容主要包括三个方面：招标文件、招标过程和中标结果。

质量控制的主要方法有：（1)责任分配矩阵；（2)排列图；（3)流程图。

质量保证金即从第一个付款周期开始，在发包人的进度付款中，按专用条款的预定扣留质量保证金，直至扣留的质量保证金总额达到专用条款约定的金额或比例为止。质量保证金的计算额度不包括预付款的支付、扣回以及价格调整的金额。约定的缺陷责任期满时，承包人向发包人申请到期应返还承包人剩余的质量保证金金额，若承包人没有完成缺陷责任的，发包人有权扣留与未履行责任剩余工作所需金额相应的质量保证金额，并有权延长缺陷责任期，直至完成剩余工作为止。

利用国内资金的机电产品国际招标项目，当投标截止时，投标人少于三家的，应依法重新组织招标。不需对招标文件进行修改的，招标代理机构也可以发布投标截止和开标时间变更公告，延期开标。第二次投标截止时，投标人仍少于三个的，报经主管部门备案后，可直接进入两家开标或直接采购程序。

投标函及其附录是指投标人按照招标文件的条件和要求，向招标人提交的有关报价、质量目标等承诺和说明的函件，是投标人为响应招标文件相关要求所做的概括性函件，一般位于投标文件的首要部分。

本题的考点为世界银行咨询服务（采购）的评审方法——固定预算下的选择(FBS)。固定预算下的选择(FBS)是指在咨询预算费用固定的情况下业主选择咨询服务的方法。价格建议书中的金额只设一个上限，不参与综合评审的权衡。该金额在指定预算范围以内者，技术建议书得分最高的服务方将被邀请进行合同谈判，而凡是该金额超过指定预算金额的建议书都会被拒绝。FBS评审方法仅适用于服务范围能够准确界定的简单的服务项目。

A项，政府采购的组织形式有委托采购和自行采购两种。BC两项，集中采购目录中的集中采购机构采购项目，采购人必须委托集中采购机构代理采购；集中采购目录中的部门集中采购项目，由相应部门组织集中采购，也可以委托采购代理机构代理采购。D项，自行采购是由采购人按照政府采购的程序自行组织采购活动、办理采购事宜的一种采购形式。分散采购项目，采购人可以自行采购。

制订工程建设项目的进度计划时应考虑的可能影响工程实施进度的因素有：①工程实施条件；②工程规模；③工程施工工序；④施工作业面数量和工作面移交时间；⑤施工的资源投入；⑥外部环境影响因素。

建设工程施工专业分包合同主要特点包括：①合同形式的特殊性。建设工程施工专业分包合同属于建设工程合同中的施工合同，故按照合同法的规定，应当采用书面形式。②合同主体的特殊性。现行法律规范对于专业分包人规定了资质要求。③合同内容的特殊性。由于专业分包工程属于总承包工程的一部分，因此施工专业分包合同对于总承包人和分包人而言是一个单独的合同，但与总承包合同相比，施工专业分包合同的内容只能是项目主体结构以外的分部分项工程，其主体结构施工则不能分包，而必须由总承包人自行完成。

承包人根据办理的竣工结算文件，向发包人提交竣工结算款的支付申请。发包人在收到该支付申请后7天内予以核实，向承包人签发竣工结算支付证书。

采购范围是指采购者采购货物和服务的选择范围。在采购活动中，采购选择范围的大小，是影响采购效果的一个重要因素。如果采购者能在较大的市场空间中选购产品，必然比在狭窄的市场空间中选择有更多的优选机会。因此，许多采购尤其是企业和政府较大额的采购，扩大采购的选择范围，是优化采购目标必须要坚持的原则。

参见教材P49

研究与开发的管理主要包括研究费用的管理、研发组织管理和专利管理等三个方面。其中，专利管理主要有两个职能：①收集和管理专利情报；②使企业的研发成果专利化，目的是控制和保护技术、产品市场，提高研发成果的经济价值。

卖方交货后，按信用证规定将全套单据提交开证行或付款行。经审核，如单据与信用证相符，开证行或付款行须按信用证规定付款；如单据表面上与信用证不符,则可以拒绝付款。根据UCP600规定，如银行决定拒付，应当在收到单据次日起5个银行工作日内提出。开证行在审单无误对外付款的同时，即通知买方向开证行付款赎单。

在招标采购过程中可采用合同保证保险和商业信用保证保险来转移供应商行为可能带来的信用风险和所提供的商品质量风险。