21年招标师答疑精华6辑

投标文件的有效期应当不短于招标文件中规定的投标有效期。招标投标活动中，招标人要求投标人延长投标有效期的，投标人可同意延长投标有效期，也可拒绝延长投标有效期。投标人同意延长投标有效期的，应相应延长投标保证金有效期，但不得修改投标文件的实质性内容。投标人拒绝延长投标有效期的，其投标在原投标有效期届满之后失效，但投标人有权收回其投标保证金及银行同期存款利息。

工程施工合同协议是依据招标人与中标人按照招标投标及中标结果形成的合同关系，为按约定完成招标工程建设项目，明确双方责任、权利、义务关系而签订的合同协议书。签订协议时，双方在不改变招标投标实质性内容的条件下，对非实质性差异的内容可以通过协商取得一致意见。

解析按照选择交易主体的方式划分，常用的 采购方式有招标、询价、订单、磋商、竞价、比选等方式。采购人应根据采购目的和要求，以及市场 的供应情况，选择拾当的采购方式。招标、询价、 比选通常是卖方竞争的采购方式。竞价通常是买 方竞争的采购方式。

诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。

招标采购常用的风险应对方法包括：风险规避、风险降低、风险转移、风险消解，以及这些方法的组合。风险转移可以将招标人无法规避的风险，部分转移给投标人或其他方，共同承担风险。常用的方法有：①履约担保；②投标担保；③保证保险。

在监理合同中应当约定关于变更和终止的条款，以便当需要变更或终止合同的情况发生时，双方可以避免争议，保证合同履行的顺畅。通常情况下，当承包人与发包人办理竣工验收或工程移交，并签订工程保修责任书，监理人收到监理费用尾款后，监理合同即告终止。

评审委员会应当推荐总得分最高的采购代理机构为中标人。总得分相同的，代理服务费报价得分高者排名优先；代理服务费报价得分也相同的，负责本项目代理业务的人员自身资格、能力和业绩得分高者排名优先，并依照服务方案、采购代理机构业绩、公司概况、代理服务费付款要求及其他需要考虑的因素的分项得分优先次序类推。

工程量清单计价和计量规范由《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2013)和房屋建筑与装饰工程、通用安装工程、市政工程等共9个专业工程计量规范(GB50854～GB50862)组成，适用于建设工程发承包及实施阶段的各项计价活动，如工程量清单编制、招标控制价编制、投标报价编制、工程合同价款的约定、施工阶段工程计量与合同价款支付、索赔与现场签证、合同价款的调整、竣工结算的办理、合同价款争议的解决等。

工程总承包是指从事工程总承包的企业受发包人委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。

项目成本管理一般包括三个阶段性任务：①估算成本，是对完成项目活动所需资金进行近似估算的过程；②制订预算，是汇总所有单个活动或工作包的估算成本，建立一个经批准的成本基准的过程；③控制成本，是监督项目状态以更新项目预算、管理成本基准变更的过程。

按照《合同法》的规定，响应文件属于要约，在响应文件声明的有效期内对提交响应文件的供应商有约束力。有下列情形之一的，响应文件不得撤销：①采购人确定了响应文件的有效期或者谈判文件规定响应文件不可撤销；②供应商在其响应文件中声明响应文件是不可撤销的。

本题的考点为关于施工许可证的规定。建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告，中止施工满一年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。

招标采购计划管理的主要任务包括：①招标采购需求分析；②招标采购策略；③确定采购主体；④确定采购方式。E项属于招标采购计划管理的内容。

代理是代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施的、其民事责任由被代理人承担的法律行为。无权代理是指行为人没有代理权而以他人名义进行民事活动。无权代理包括以下几种情况：①没有代理权而为代理行为；②超越代理权限为代理行为；③代理权终止为代理行为。吴某的代理权是购买一箱苹果，而吴某却购买了两箱，是超越代理权的代理行为。超越代理权的代理行为必须经被代理人追认，否则代理行为产生的后果由代理人承担。

招标采购合同管理是合同当事人对合同的订立、履行、变更、解除、转让、终止、违约和争议处理等进行的全过程的管理，包括针对合同进行的规划、计划、组织、协调、监督和控制等管理工作。其中，招标采购合同的订立、履行、变更、解除、转让、终止等均为招标采购合同管理的主要内容，而招标采购合同的规划、审查、监督和控制等是招标采购合同管理的主要手段。B项，招标采购合同的规划是主要手段，不是主要内容。

标的物合同履行管理过程主要围绕采购合同进行。采购合同因应用领域不同，可包括协议、一致意见、分包合同或订购单等。

在监理合同中应当约定关于变更和终止的条款，以便当需要变更或终止合同的情况发生时，双方可以避免争议，保证合同履行的顺畅。通常情况下，当承包人与发包人办理竣工验收或工程移交，并签订工程保修责任书，监理人收到监理费用尾款后，监理合同即告终止。

服务项目的可交付成果通常表现为研究报告（如可行性研究报告、解决措施报告等）、设计方案（如建筑设计图纸）、调查结果（如某服务方为地产公司所做的市场定位调查结果）等。

《政府采购法》第50条规定，政府采购合同不得擅自变更、中止或者终止合同。

单代号网络图是指以节点及其编号表示工作，以箭线表示工作之间逻辑关系的网络图。在单代号网络图中，节点表示工作，一般以圆圈或矩形表示，并同时标注工作名称、工作代号和持续时间。箭线表示相邻工作之间的逻辑关系。

A项，国有土地使用权出让合同具有以下特点：①国有土地使用权出让合同的目的在于转移不动产物权；②国有土地使用权出让合同应采用书面形式订立；③合同主体具有特定性；④出让双方的权利与义务具有法定性；⑤合同标的是国有土地使用权；⑥出让年限特定性。B项，由于国家是国有土地的所有权人，因此国有土地使用权出让的一方只能是国家。CD两项，国有土地使用权出让中的受让方是指土地使用者。《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第3条规定，中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织和个人，除法律另有规定者外，均可依照本条例的规定取得国有土地使用权，进行土地开发、利用、经营。由此规定可见，除法律另有规定外，受让方一般不受限制。

矩阵式项目管理的组织方式的主要特点有：（1)项目的上一级组织的管理规模较大，存在利用管理规模效益的可能；（2)上一级组织已在该系统层面设立了专业分工细化的职能部门；（3)在面临项目管理任务时，同时设立了分别的项目管理部门：（4)项目部与各职能部联合管理同一项目。

国外货物评标价格=CIF价+进口环节税+国内运输费+国内运输保险费+其他杂费+供货范围调整额+商务偏差调整额+技术偏差调整额。
（1）进口关税= CIF价×进口关税税率=1600×25%=400万元；
消费税=（CIF价＋关税）×消费税税率/（1－消费税税率）=（1600+400）×20%/（1－20%）=500万元；
进口增值税=（CIF价+进口关税+消费税）×增值税税率=（1600+400+500）×17%=425万元；
进口环节税=进口关税+进口增值税+消费税=400+425+500=1325万元。
（2）国内运输保险费=（CIF价+进口环节税）×国内运输保险费率=（1600+1325）×0.2%=5. 85万元。
则该设备的评标价格=1600+1325+40+5.85=2970.85万元。

从国际运输保险的办理、风险转移界线和进口关税的承担三个方面，对FOB.CIF和DDP三个贸易术语进行分析，如表所示。

(1)按照FOB术语成交的，卖方责任包括：①卖方在合同中约定的时间和装运港，将合同规定的货物交到买方指派的船上，完成交货，并及时通知买方。②卖方自负风险和费用，取得出口许可证或其他官方批准证件，并且办理货物出口所需的一切海关手续。③卖方承担交货前所涉及的各项费用，包括办理货物出口所应交纳的关税和其他费用。

(2)按照CIF术语成交的，卖方责任包括：①卖方在双方约定的时间和装运港，将合同规定的货物交到卖方自己所派船只的船上，完成交货。②卖方自负风险和费用，取得出口许可证或其他官方批准证件，并且办理货物出口所需的一切海关手续。③卖方承担交货前所涉及的各项费用，包括需要办理出口手续时所应交纳的关税和其他费用。④卖方还要支付从装运港到目的港的运费和相关费用，并承担办理水上运输保险的费用。

(3)按照DDP术语成交的，卖方责任包括：①卖方在合同规定的时间在进口国（地区）境内的指定地点将货物交给买方处置时，完成交货。②卖方自负风险和费用，取得出口和进口许可证或其他官方批准证件，并且办理货物出口和进口所需的一切海关手续。③卖方承担在进口国内的指定地点完成交货之前的一切费用，包括办理货物出口和进口所涉及的关税和其他费用。

(4)关于风险转移界线，按照FOB术语成交的，货物灭失或损坏的风险在货物交到船上时转移；按照CIF术语成交的，货物在装运港装船时，货物灭失或损坏的风险在货物交到船上时转移；按照DDP术语成交的，卖方在进口国内的交货地点完成交货时，风险由卖方转移给买方。

(5)关于含税情况，按照FOB术语成交的，价格中不包含进口关税；按照CIF术语成交的，价格中不包含进口关税；按照DDP术语成交的，价格中包含进口关税。

对于投标人而言，虽然针对不同的委约邀请，招标人的要约可能略有不同，但是参与招标采购活动的程序都是相同的，提供的标的基本相同。对于评标委员会而言，评审的投标文件不会相同，但参与的程序是相同的，其中经济、技术的知识范畴属于自己熟悉的范围。对于行政监督部门而言，监督的共性远远超过其个性，特别是提供服务的招标投标交易场所，其提供的服务可能都是标准化的。

投资决策服务需要解决的问题主要集中在项目的开始阶段，其工作内容主要包括投资机会研究、项目建议书、项目可行性研究和项目评估及决策等。

图2-2中，节点①与节点⑥均只有外向箭线，而无内向箭线，所以这两个节点均为起点节点。网络图绘制的基本规则之一为，一般情况下网络图中只有一个起点节点和一个终点节点。

本题的考点为招标采购实施阶段质量控制的主要方法。招标采购实施阶段质量控制的主要方法：(1)责任分配矩阵；(2)排列图；(3)流程图。

变更按照以下程序执行：①变更的提出。具体包括：a.在合同履行过程中，监理人可向承包人发出变更意向书；b.承包人收到监理人按合同约定发出的文件，经检查认为其中存在对发包人要求变更情形的，可向监理人提出书面变更建议；c.承包人收到监理人的变更意向书后认为难以实施此项变更的，应立即通知监理人，说明原因并附详细依据。②变更估价。监理人应按照合同约定和合同当事人商定或确定变更价格。③变更指示。变更指示只能由监理人发出。

解析 工程投标文件一般由下列内容组成：（1）投标函及投标函附录；（2）法定代表人身份证明或授权委托书；（3）联合体协议书（如有）；（4）投标保证金；（5）已标价的工程量清单；（6）施工组织设计（包括管理机构、施工组织设计、拟分包单位情况等）；（7）资格后审证明文件或资格预审更新资料。B项，投标一览表是货物投标文件的构成内容；E项，技术建议书是服务投标文件的构成内容。

本题的考点为标的物合同履行阶段项目跟踪分析报告。在项目跟踪完成后，应及时编制跟踪分析报告，沟通相关的管理信息。跟踪分析报告的内容主要包括：跟踪目的，起止时间，参加人员，跟踪范围，跟踪内容，跟踪方法、跟踪结果、合同履行中的偏差、变更原因和改进建议等。跟踪分析报告重点应分析项目跟踪结果对于招标采购活动的影响，评估可能需要采取改进措施的需求。跟踪分析报告应经过招标人审核评审后，传递到原招标团队及其有关部门，以供参考。

AB两项，根据《招标投标法》第27条、第30条规定，投标人应当按照招标文件 的要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。 招标项目属于建设施工的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术 人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。C项，联合体各方签订共同 投标协议后，不得再以自己的名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。D项，《机电产品国际招标投标实施办法》第20条规定，机电产 品国际招标项目的投标文件的内容及构成一般包括：①投标书格式；②开标一览表； ③投标分项报价表；④产品说明一览表；⑤技术规格偏离表；⑥商务条款偏离表； ⑦投标保证金保函格式；⑧法定代表人授权书格式；⑨资格证明格式；⑩履约保证金保函格式；?预付款银行保函格式；?信用证样本；?其他所需资料。