21年招标师经典例题7卷

投标人将数据电文形式的投标文件通过互联网递交交易平台且自动接收。交易平台在投标截止时间前收到的投标文件，应当自动即时向投标人发出回执确认通知，并妥善保存投标文件。在投标截止时间前，除投标人补充、修改或者撤回投标文件外，任何单位和个人不得解密、提取投标文件。

投标人的下列违法行为将导致中标无效：①投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标的；②投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标的；③投标者串通投标、抬高标价或者压低标价的；④投标者相互勾结，以排挤竞争对手影响公平竞争的。

《安全生产法》第5条规定，生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。第6条规定，生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。

依法必须进行招标的项目，评标委员会由招标人代表及技术、经济专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术和经济方面的专家不得少于三分之二。政府采购货物和服务招标项目评审专家的特殊规定之一是，招标数额在300万元以上、技术复杂项目的特殊要求，评标委员会中的技术、经济方面的专家人数应当为5人以上单数。

从施工项目的寿命周期来看，施工过程的管理活动依次可分为施工准备、施工、竣工验收等阶段的管理活动。

A项，招标文件应用醒目方式标明实质性要求和条件。《机电产品国际招标投标实施办法》规定，对招标文件中的重要商务和技术条款（参数）要加注星号。B项，除了 《招标投标法》已作出的内容规定之外，招标人还可以根据项目特点和不同条件情况的不同需求，把其他必须作为实质性要求和条件的重要内容明确标明列入招标文件。C 项，评标标准和评标方法不仅要作为实质性条款列入招标文件，而且在评标过程中不得改变。D项，潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。

弱矩阵式组织具有较多职能式组织的特征，虽然有自己的项目团队，但这种项目团队多数是松散性的，团队中的大部分人都是非全职性地从事项目工作。所以在这种组织环境中，项目经理和项目管理人员的权力十分有限，并且他们多数是兼职的。

仲裁协议包括合同中订立的仲裁条款和以其他书面方式在纠纷发生前或者纠纷发生后达成的请求仲裁的协议。
1）仲裁协议的内容。仲裁协议应包括以下内容：
①请求仲裁的意思表示；
②仲裁事项；
③选定的仲裁委员会。
在以上三项内容中，选定的仲裁委员会具有特别重要的意义。因为仲裁没有法定管辖，如果当事人不约定明确的仲裁委员会，仲裁将无法操作，仲裁协议将是无效的。仲裁协议约定的仲裁机构名称不准确，但能够确定具体的仲裁机构的，应当认定选定了仲裁机构。至于请求仲裁的意思表示和仲裁事项则可以通过默示的方式来体现。可以认为在合同中选定仲裁委员会就是希望通过仲裁解决争议，同时，合同范围内的争议就是仲裁事项。

当事人之间因产生了合同法律关系，也就是产生了权利义务关系，设立了债的关系。任何合同关系的设立，都会在当事人之间发生债权债务的关系。合同引起债的关系是债发生的最主要、最普遍的依据。因合同产生的债被称为合同之债。A项能引发施工合同债；E项能引发买卖合同债。BCD三项均产生侵权之债。

项目保修阶段的管理工作内容包括：①与施工单位签订工程保修合同；②制订工程保修阶段工作计划；③定期检查项目使用和运行情况；④检查和记录工程质量缺陷，对缺陷原因进行调查分析并确定责任归属；⑤审核质量缺陷修复方案，监督修复过程并进行验收；⑥审核并签署修复费用，在保修期结束时支付剩余保修金或退回保修金保函；⑦整理保修阶段的各项资料，并向运行管理单位移交。E项属于项目施工阶段业主市政公用工程管理的内容。

《招标投标法实施条例》第44条规定，投标人少于3个的，不得开标；招标人应当重新招标。

《安全生产法》第21条规定，矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。环氧乙烷是危险化学品，因此应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。

评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并抄送有关行政监督部门。评标报告应如实记载的内容包括：（1）基本 情况和数据表；（2）评标委员会成员名单；（3）开标记录；（4）符合要求的投标一览表；（5）废标情 况说明；（6）评标标准、评标方法或评标因素一览 表；（7）经评审的价格或者评分比较一览表；（8）经评审的投标人排序；（9）推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜；（10）澄清、说明、 补正事项纪要。

采用综合评分法的，货物项目的价格分值占总分值的比重(即权值)为30%～60%;服务项目的价格分值占总分值的比重(即权值)为10%～30%。执行统一价格标准的服务项目，其价格不列为评分因素。

按照《招标投标法实施条件》第30条规定，对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标。第一阶段，投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交一带报价的技术建议，招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件。第二阶段，招标人向第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。 为了鼓励投标人积极提出优化、合理的技术方案建议，招标人在招标公告、投标邀请书或《征求技术方案建议》中可以选择以下约定：经过第一阶段评审，对第二阶段编制招标文件中采用的全部或者部分投标技术建议或其他优秀技术建议将给与投标人奖励补偿，以及奖励补偿的具体标准。同事要求递交技术方案建议的投标人声明：统一招标热你采用其技术方案建议。

投标有效期从投标截止时间起开始计算，主要用来满足组织并完成开标、评标、定标以及签订合同等工作所需要的时间。

要约的撤回，是指要约人在要约发生法律效力之前取消要约的意思表示。要约的撤销，是指要约人在要约发生法律效力之后，要约人撤销已发生法律效力的要约的意思表示。题中，甲企业的信函到达了乙企业，要约已经生效，此时通知信函作废的行为属于要约的撤销。

一、按照《中央投资项目招标代理机构资格认定管理办法》的规定，甲级资格的招标代理机构可以从事所有中央投资项目的招标代理业务，乙级资格的招标代理机构可从事总投资5亿元人民币及以下的中央投资项目的招标代理业务，预备级招标代理机构可以从事总投资2亿元人民币及以下中央投资项目的招标代理业务。本项目由中央财政预算内资金投资，概算为5.5亿元人民币。承接本项目的招标代理工作应具备中央投资项目甲级招标代理资格。
二、 不适合采用邀请招标方式。
理由：国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标。
三、1、应拒收。
理由：不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人应当拒收，应允许投标人在场地之外自行进行补正后在投标截止时间之前重新提交。
2、应接收。
理由：在投标截止时间之前已进入开标室，不属逾期送达。投标截止时间不含密封检查及签字确认时间。
3、应拒收。
理由：招标文件规定的递交地点为“指定地点”，是指开标室，而不是指大楼，该投标人属逾期送达。
4、应接收。
理由：未通过资格预审的申请人提交的投标文件，以及逾期送达或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人应当拒收。招标文件要求，投标文件纸质版与电子版一同密封包装，未携带电子版不属以上任一种情况，不应拒收。
5、 应拒收。
理由：未通过资格预审的申请人提交的投标文件，招标人应当拒收。
四、6、不正确。
理由：招标人接收投标文件后，应出具投标文件接收凭证。
7、不正确。
理由：X公司不能要求其确认了其中一个报价并进行了唱标，这相当于允许其二次报价。X公司应直接宣读两个报价，并如实记录后提交给评标委员会。
8、不正确。
理由：招标人和监督机构代表不应在开标现场对投标文件是否有效作出判断和决定，应提交给评标委员会评定。
9、不正确。
理由：投标报价大小写不一致的，以大写金额为准进行唱标。
五、1、因其在唱标过程中，即投标截止时间之后，要求撤回其投标文件，故应认定为撤销。
2、招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。
3、投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。

根据相关规定，评标专家一般应具备的条件有：①从事相关领域工作满8年并具有高级职称或同等专业水平；②熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验；③能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责；④身体健康，能够承担评标工作。

工程建设项目管理服务招标应当具备的条件和依据主要取决于采用的项目管理 服务模式、开始委托项目管理单位实施项目管理服务的阶段、时间以及项目管理服务 的相应内容范围。DE两项属于工程建设项目监理招标的条件和依据。

问题：
1.该工程是否属于《招标投标法》规定的必须招标项目的范围？请说明理由。
答：（1)该工程属于依法必须招标的项目。
(2)理由：根据《招标投标法》第3条第I款、《工程建设项目招标范围和规模标准》第3 条第4项和第4条的规定，本工程属于关系社会公共利益的大型基础设施、公用事业，且全部使用国有资金投资，依法必须进行招标。
2.如果该项目组织了公开招标，在投标截止时间前，招标人收到了来自A、B、C、 D、E五位投标人的投标文件，在投标截止时间后1分钟，投标人F向招标人提交了投标文 件，招标人共接收了六份投标文件。请问招标人的行为是否合法？请说明理由。
答：（1)招标人的行为不合法。
(2)理由：根据《招标投标法》第28条规定，在招标文件要求提交投标文件的截止时间 后送达的投标文件，招标人应当拒收。投标人F递交投标文件超过了投标截止时间，属于依法不予接收的情形。招标人对其进行了接收，违反了该条的规定。
3.根据案情介绍选择人民医院工程施工投标人的资质名称及相应等级，并说明理由。
答：（1)该县人民医院工程应选择房屋建筑工程总承包二级及以上资质。
(2)理由：按照《建筑施工企业资质管理标准》规定，除总承包企业的特级和专业承包 一级外，其他级别的企业仅允许承揽合同额在其注册资本金5倍以下的工程施工。本案例 中投资额为1亿元人民币，需要选择企业注册资本金在2000万元人民币以上的二级资质 企业。
4.门诊大厅内的6部电梯是否均可以直接签订采购合同？为什么？
答：（1)6部电梯均不可以直接签订采购合同。
(2)理由：根据商务部《机电产品国际招标投标实施办法》附件一中规定的机电产品国 际招标范围，电梯采购属于其规定的79种产品之一。因此，3部病床电梯和2部乘客电梯 不能直接签订采购合同，须在机电产品进出口管理部门的监督下组织国际招标采购。
《工程建设项目招标范围和规模标准》（国家计委第3号）第7条规定，工程建设项目的 勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准 之一的必须进行招标：①施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；②重要设备、材 料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；③勘察、设计、监理等服务 的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；④单项合同估算价低于第①、②、③项 规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。依照该规定，虽然1部载货电梯 的合同估算价40万元，也不可以直接签订采购合同，需要组织国内公开招标。
5.工程施工承包合同的形式有哪几种？该项目应选择何种合同形式？为什么？
答：（1)工程承包合同有四种，即固定总价合同、固定单价合同、可调价格合同和成本 加酬金合同。其中可调价格合同又分为可调单价合同和可调总价合同。
(2)由于该医院的施工期较长，而且在工程建设期间有可能遭受金融危机的影响，市场价格将有较大幅度的波动；为降低合同风险，该项目的施工承包合同适合选择可调单价合同。

本题的考点为民事法律关系的分类。民事法律关系根据义务主体的范围，可分为绝对法律关系和相对法律关系。

依据《立法法》的有关规定，地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。国务院认为适用地方性法规的，应当决定在该地区适用地方性法规的规定；认为适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决。

按照国际保险市场惯例，保险公司所保障的海上风险并不包括所有发生在海上的风险，但又不局限于航海中所发生的风险。与海运相连的陆上、内河、舶船运输过程中的风险也都包含在海上风险之内予以承保。海上风险一般包括自然灾害和意外故。

《招标投标法实施条例》第60条规定，对资格预审文件或招标文件、开标、评标结果三个方面提出异议是对其提出投诉的前置程序。

在政府采购招标投标活动中，为了防止和纠正违法的或者不当的政府采购行为，保护参加政府采购活动供应商的合法权益，维护国家利益和社会公共利益，依据《政府采购法》第55条的规定和《政府采购供应商投诉处理办法》第2条的规定，供应商有权依法向财政部门提起投诉，提起投诉前应依法进行质疑。

工程产品具有唯一性、一次性、产品固定性的特点。工程招标人通过对比施工企业选择工程施工承包人，再按照合同的特定要求施工和验收工程，不可能“退货和更换”。而货物产品供应商通常先按标准批量生产，采购人通过对比现成货物选择供应商。这就决定了工程施工招标区别于货物采购招标的特点，主要是选择一个达到资格能力要求的中标承包人和可靠、可行的工程施工方案，而不是选择一个现成的产品。

本题的考点为标的物合同履行阶段项目跟踪分析报告。在项目跟踪完成后，应及时编制跟踪分析报告，沟通相关的管理信息。跟踪分析报告的内容主要包括：跟踪目的，起止时间，参加人员，跟踪范围，跟踪内容，跟踪方法、跟踪结果、合同履行中的偏差、变更原因和改进建议等。跟踪分析报告重点应分析项目跟踪结果对于招标采购活动的影响，评估可能需要采取改进措施的需求。跟踪分析报告应经过招标人审核评审后，传递到原招标团队及其有关部门，以供参考。

A项，列入集中采购目录的项目，适合实行批量集中采购的，应当实行批量集中采购，但紧急的小额零星货物项目等特殊情形除外。B项，分散采购是指采购人将采购限额标准以上的未列入集中采购目录的项目自行采购或者委托采购代理机构代理采购的行为。C项，委托采购是采购人将政府采购项目的采购组织、合同订立、合同执行、项目验收等相关采购工作的全部或部分内容，委托集中采购机构或集中采购机构以外的采购代理机构办理。D项，自行采购是由采购人按照政府采购的程序自行组织采购活动、办理采购事宜的一种采购形式。分散采购项目，采购人可以自行采购。E项，集中采购是指采购人将列入集中采购目录的项目委托集中采购机构采购或者进行部门集中采购的行为。

本题的考点为仲裁协议效力的确认方式。当事人对仲裁协议效力有异议的，应当在仲裁庭首次开庭前提出。当事人既可以请求仲裁委员会作出决定，也可以请求人民法院裁定。一方请求仲裁委员会作出决定，另一方请求人民法院作出裁定的，由人民法院裁定。当事人协议选择国内的仲裁机构仲裁后，一方对仲裁协议的效力有异议请求人民法院裁定的，由该仲裁委员会所在地的中级人民法院管辖。当事人对仲裁委员会没有约定或者约定不明的，由被告所在地的中级人民法院管辖。

本题的考点为标的物合同履行阶段确定项目跟踪过程。就是跟踪项目获得及时、准确、全面信息的活动过程，一般包括四个步骤：先观察，通过设立观察点、观察时间或频率、观察手段等，瞄准观察对象；然后是测量，根据不同的信息内容、形式等，采用科学合适的测量方式进行测量；其次是分析，对测量的结果进行初步分析，判定其准确性、可靠性、真实性等；最后是记录和报告。

招标人按照评标委员会提交的评标报告和推荐的中标候选人以及公示结果，根据法律法规和招标文件规定的定标原则确定中标人。招标人也可在评标办法中授权评标委员会完成评审后直接确定中标人。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并根据招标文件的规定推荐中标候选人，或根据招标人的授权直接确定中标人。即评标委员会负责评标工作，确定中标人的权利归属招标人。

对特定的货物而言，其功能只能满足人们的某一方面的需求。所以，确定货物功能需求需要考虑以下因素：①基本功能；②扩展功能；③使用环境。

开标前，招标人应准备好开标资料，包括开标记录表、标底文件（如有）、投标文件接收登记表、签收凭证等。招标人还应准备相关法律法规、招标文件及其文件保管箱等以备用。

参见教材P36

标段规模小，标段数量多，进场施工的承包人多，容易集中各承包人加快投入更多的资源力量，在多个工点齐头并进赶工期，但需要项目发包人具有相应的管理力量配合以及充足、及时的资金保障。标段数量增加虽然能引进更多承包人进场施工，但也可能因标段规模偏小，发挥不了规模效益，不利于吸引大型施工企业参与投标，也不利于发挥大型施工机械的使用效率，从而提高工程造价，并容易导致产生转包、分包现象。

工程建设项目管理服务招标应当具备的条件和依据主要取决于采用的项目管理 服务模式、开始委托项目管理单位实施项目管理服务的阶段、时间以及项目管理服务 的相应内容范围。DE两项属于工程建设项目监理招标的条件和依据。

本题的考点为工程建设项目风险的特征。工程建设项目风险的特征：(1)风险的不确定性；(2)风险的客观性；(3)风险的普遍性；(4)风险的可测定性；(5)风险的发展性。

C项，根据《担保法》中的禁止性规定，即对于抵押担保，在订立抵押合同时，抵押权人和抵押人在合同中不得约定在债务履行期届满抵押权人未受清偿时，抵押物的所有权转移为债权人所有；对于质押合同，出质人和质权人在合同中不得约定在债务履行期届满质权人未受清偿时，质物的所有权转移为质权人所有。因此，即使担保资产办理了抵押或质押手续，债权人也不应直接将担保资产转移为己方所有，而应当采取折价、拍卖等方式实现。

公路运输是一种现代化的运输方式，它不仅可以直接运进或运出对外贸易货物，而且也是车站、港口和机场集散进出口货物的重要手段。公路运输具有机动灵活、速度快和方便等特点，尤其是在实现“门到门”运输中，更离不开公路运输。但公路运输也有一定的局限性，如载货量有限，运输成本高，容易造成货损事故。

世界银行采购咨询服务的评审方法包括：①基于质量的评审方法(QBS)；②基于质量和费用的评审方法(QCBS)；③固定预算下的选择(FBS)；④基于服务方资历的评审方法(CQS)；⑤最低费用的评审方法(LCS)；⑥单一来源的评审方法(SSS)。

《建筑法》规定，申请领取施工许可证，应当具备下列条件：①巳经办理该建筑工程用地批准手续；②在城市规划区的建筑工程，巳经取得规划许可证；③需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；④已经确定建筑施工企业；⑤有满足施工需要的施工 图纸及技术资料；⑥有保证工程质量和安全的具体措施；⑦建设资金已经落实；⑧法律、行政法规规定的其他条件。

解析 常见的项目管理组织方式包括项目式组织、职能式组织、矩阵式组织，其中矩阵式组织还可细分为强矩阵和弱矩阵两类组织。结合项目所处上级单位的管理组织方式，还可以派生出产品型组织、客户型组织、地域性组织和组合式组织等多种方式。

施工合同文件优先解释顺序为：①中标通知书；②投标函及投标函附录；③专用合同条款；④通用合同条款；⑤技术标准和要求；⑥图纸；⑦已标价的工程量清单；⑧其他合同文件等。

D项，《评标委员会和评标方法暂行规定》第40条规定，评标和定标应当在投标有效期结束日30个工作日前完成。