2021招标师试题8辑

工程建设项目经济评价包括：①财务评价，是在国家现行财税制度和价格体系的前提下，计算项目范围内的财务效益和费用，分析项目的赢利能力、清偿能力和财务生存能力，从而评价建设项目在财务上的可行性。对经营性项目主要评价项目的盈利能力、偿债能力和财务生存能力，对经营性项目可以只评价项目的财务生存能力。②国民经济评价，又称经济分析，是在合理配置社会资源的前提下，从国民经济整体效益的角度，计算项目对国民经济的贡献，分析项目的经济效益、效果和对社会的经济影响，从而评价项目在宏观经济上的合理性。

环境调研包括法律政策调研、市场环境调研、潜在供应商调研三种方式。其中，市场环境调研主要从市场环境、价格水平、技术成熟度等方面进行调查，调查内容主要包括招标人从国内外以及项目所在地市场所能获得的同类项目、同类材料、同类设备、同类技术以及同类服务的供需情况和价格水平。以工程建设合同为例，市场环境调研需了解的内容有：①项目所属的行业及所在地建设市场的具体政策和招标采购政府的监管、交易模式和特殊要求；②计量和计价的规则；③市场的劳动力人工成本、建材与施工机械的价格行情起落及趋势走向；④评标专家库的组建情况及满足本项目的专业程度；⑤网上电子招投标操作情况等。D项属于潜在供应商调研。

第一审程序是民事诉讼中的基本程序，分为第一审普通程序和简易程序。简易程序适用于事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单的民事案件。人民法院审理第一审民事案件，由审判员、陪审员共同组成合议庭或者由审判员组成合议庭。合议庭的成员人数，必须是单数。适用简易程序审理的民事案件，由审判员一人独任审理，不需实行合议制，但要有书记员作记录。

工作分解结构主要应用于项目范围管理，是一种在项目全范围内分解和定义各层次工作包的方法，工作分解结构是按照项目发展的规律，依据一定的原则和规定，进行系统化的、相互关联和协调的层次分解，结构层次越往下层则项目组成部分的定义越详细，最后构成一份层次清晰，可以具体作为组织项目实施的工作依据。

A项，参与市政公用事业特许经营招投标活动的主体概括起来主要是政府主管部门和投资人。BD两项，交通部《经营性公路建设项目投资人招标投标管理规定》规定，经营性公路建设项目投资人招标应当采用公开招标方式进行。参与经营性公路建设项目的投资者，应最近连续3年每年均为盈利，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计。C项，市政公用事业特许经营通常采用公开招标的招标方式。按照《市政公用事业特许经营管理办法》规定，市政公用行业实行特许经营的范围，包括城市供水、供气、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理等直接关系社会公共利益和涉及有限公共资源配置的行业。

本题的考点为招标采购项目评价可信性的决定因素。招标采购项目评价的可信性取决于评价者的独立性和经验，取决于资料信息的可靠性和评价方法的实用性。

项目采购信息公开发布，就是将招标采购的信息以公开的方式告知社会公众和有关的供应商。信息公开发布是招标采购中的重要管理内容。按照招标投标法的规定，凡是按照法律、法规规定进行的招标采购，都需要在政府指定的媒体上发布招标信息。

本题的考点为可以撤销行政许可的情形。有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可：(1)行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；(2)超越法定职权作出准予行政许可决定的；(3)违反法定程序作出准予行政许可决定的；(4)对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；(5)依法可以撤销行政许可的其他情形。

1.何为土地使用权出让和土地使用权划拨？
答：土地使用权出让，是指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者, 由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。土地使用权划拨，是指县级以上人民 政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。
2.该联合体资质是否符合要求？
答：该联合体资质符合要求，具体分析如下：
招标人接受联合体形式投标的，联合体资质和业绩的认定，应以联合体协议书中规定 的专业分工为依据。不承担联合体协议书中有关专业工程联合体的成员，其相应的专业资 质和业绩不作为对联合体相应专业工程的资质和业绩考核的内容；承担联合体协议中同一 专业工程的成员，按照其较低的资质等级确定联合体申请人的资质等级。《招标投标法》第 31条规定，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件，其并不是指所有成员均需要具备 所有条件，而重点在于具备相应的资格条件。本案中，联合体成员协议分工，成员A承担房屋建筑施工，成员B承担装饰装修施工。联合体的资质条件为房屋建筑总承包一级资质 和装饰装修专业承包一级施工资质。
3.商品房预售应当符合什么条件？
答：《城市房地产管理法》第45条规定，商品房预售，应当符合下列条件：
(1)已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；
(2)持有建设工程规划许可证;
(3)按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的百分之二十五以上并已经确定施工进度和竣工交付日期；
(4)向县级以上人民政府房产管理部门办理预售登记，取得商品房预售许可证明。
4.招标人是否应接收该联合体的投标文件？该联合体投标人是否能够通过资格审査? 为什么？
答：招标人不能在招标文件中直接更改招标公告中的资格条件。根据我国《合同法》的 规定，招标人发布招标公告为向潜在投标人发出的要约邀请，而招标文件在性质上属于对 招标公告内容的进一步细化和补充，但不能修改招标公告实质性内容。本案中，招标人在招标文件中直接更改资格条件的做法无效力，若要改变应重新发布招标公告。因此，招标人应该接收该联合体的投标文件，而联合体投标人满足资格要求，该联合体投标人能够通 过资格审査。

世行、亚行贷款项目采购合同类别包括：货物合同、供货与安装合同和包括设计的交钥匙合同为总价包干合同，大部分工程合同为单价合同。国内采购的合同类别包括：固定总价合同、固定单价合同、可调价合同、成本加酬金合同。

完善的生产运行机制可以使企业经营活动协调、有序、高效地进行，增强内在活力和对外应变能力。形成完善的生产运行机制一般要考虑以下因素：①投入生产运行过程的基本要素特点；②由生产要素有机结合形成的管理结构的特点；③生产管理结构的功能特点；④生产运行的基本轨迹、记录及自我调节机制的特点。

集中采购需要依托电子化ERP信息系统以及电子化交易系统。这是能够高效、透明、规范完成集中采购任务以及共享采购交易信息的必要基础。

设计咨询合同收费实行市场调节价，当事人双方根据实际情况自由约定合同价格。此外，合同中可以对设计咨询费的增加或者减少作出具体约定，如因委托人原因造成咨询工作量的增加时，委托人应向设计咨询人支付补偿费用。

B项，《招标投标法实施条例》第36条规定，不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人应当拒收。招标人应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，并存档 备査。

根据《收费公路管理条例》第14条规定，政府还贷公路的收费期限，按照用收费偿还贷款、偿还有偿集资款的原则确定，最长不得超过15年。国家确定的中西部省、自治区、直辖市的政府还贷公路收费期限，最长不得超过20年；经营性公路的收费期限，按照收回投资并有合理回报的原则确定，最长不得超过25年。国家确定的中西部省、自治区、直辖市的经营性公路收费期限，最长不得超过30年。

本题的考点为发包人的主要义务和权利。按照《建设项目工程总承包合同示范文本（试行）》（GF-2011-0216），发包人的主要义务和权利如下：(1)负责办理项目的审批、核准或备案手续，取得项目用地的使用权，完成拆迁补偿工作，使项目具备法律规定和合同约定的开工条件，并提供立项文件。(2)履行合同中约定的合同价格调整、付款、竣工结算义务。(3)有权按照合同约定和适用法律关于安全、质量、标准、环境保护和职业健康等强制性标准和规范的规定，对承包人的设计、采购、施工、竣工试验等实施工作提出建议、修改和变更，但不得违反国家强制性标准、规范的规定。(4)有权根据合同约定，对因承包人原因给发包人带来的任何损失和损害，提出赔偿。(5)发包人认为必要时，有权以书面形式发出暂停通知。

项目人力资源管理主要包括以下工作过程：①制订人力资源计划，识别和记录项目角色、职责、所需技能以及汇报关系，编制人员配备管理计划；②组建项目团队，确认可用的人力资源并组建项目所需团队；③建设项目团队，提高工作能力，促进团队互动和改善团队氛围，提高项目绩效；④管理项目团队，跟踪团队成员的表现，提供反馈，解决问题并管理变更，优化项目绩效。

政府采购货物和服务招标中，评标委员会应根据不同的评标方法，采取不同的推荐方法：①采用最低评标价法的，按投标报价由低到髙顺序排列。投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。②采用综合评分法的，按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。③采用性价比法的，按商数得分由高到低顺序排列。商数得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。商数得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。

经营者在价格活动中的义务如下：①建立、健全内部价格管理制度，准确记录与核定商品和服务的生产经营成本，不得弄虚作假；②遵守法律、法规，执行依法制定的政府指导价、政府定价和法定的价格干预措施、竞争措施；③按照政府主管部门的规定明码标价，不得在标价之外加价出售商品，不得收取任何未予标明的费用。

本题的考点为招标采购风险的种类。信息对称条件下的风险往往指的是经济风险、政治风险等，即通常所说的客观事件的风险。信息不对称条件下的风险指的是项目各相关方行为决策所引起的风险，即项目相关方行为风险。

本题的考点为生产能力计划。生产能力指在计划期内，企业参与生产的全部固定资产与人力资源，在既定的组织技术条件下，能够生产的产品数量规模。生产能力是反映企业现有加工能力的技术参数，反映企业可能的最大生产规模。企业应使生产能力与市场需求相适应，并随市场需求的变化而动态调整。当市场需求旺盛时，能够提高生产能力；当市场需求不足时，能够缩小生产规模，减少供给，避免能力过剩，减少损失。生产能力计划分为长期计划和短期计划。

特许经营项目融资招标的招标人不是项目法人，项目法人是通过招标选择的。特许经营项目通常需要由投资人设立的项目公司与政府部门（或其控制的国有企业）之间建立长期复杂的合同关系，项目的成功实施依赖于政府各部门的有效协调和组织。

航空运输是一种现代化的运输方式，它最适宜运送急需物资、鲜活商品、精密仪器和贵重物品。

1．(1)项目法人的招标不妥，具体表现为项目初步设计概算尚未通过审批即展开招标。 (2)理由：《招标投标法》第9条规定，招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。根据《工程建设项目施工招标投标办法》的规定，本项目为依法必须进行招标的项目，应当在初步设计及概算经批准后方可展开招标。

2．(1)招标人有权主张合同无效。

(2)理由：《合同法》第52条规定，存在以下规定内容之一的合同无效：

①一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；

②恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；

③以合法形式掩盖非法目的；

④损害社会公共利益；

⑤违反法律、行政法规的强制性规定。

根据《合同法》第273条，国家重大建设工程合同，应当按照国家规定的程序和国家批准的投资计划、可行性研究报告等文件订立。

本项目总承包合同签订时尚未取得批准文件，缺乏签订合同的前提条件，违反了法律的强制性规定，应属无效合同，故招标人有权主张合同无效。

3．(1)A地仲裁委员会应当受理。

(2)理由：《仲裁法司法解释》第7条规定，当事人约定争议可以向仲裁机构申请仲裁也可以向人民法院起诉的，仲裁协议无效。但一方向仲裁机构申请仲裁，另一方未在《仲裁法》第20条第2款规定期间内提出异议的除外。据此，本案中的仲裁协议并不当然无效，但无论仲裁协议是否确定无效，若承包人向A地仲裁委员会申请仲裁，仲裁委员会都应当受理。承包人向A地仲裁委员会申请仲裁后，如果招标人没有在仲裁庭首次开庭前提出对仲裁协议的效力的异议，则仲裁协议有效，A地仲裁委员会有权继续进行裁决。

4．(1)承包人决定向法院起诉，应由A地人民法院管辖。

(2)理由：根据《合同法》规定，合同无效的，不影响独立存在的争议解决条款的效力。本案例中，合同的争议解决条款依然生效。但《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第28条规定，建设工程施工合同纠纷根据不动产纠纷确定管辖。该规定将工程施工合同纠纷纳入专属管辖的范围，由工程所在地法院管辖。专属管辖的规定属于法律的强制性规定，当事人不得通过约定加以排除。合同双方约定的管辖法院为原告所在地人民法院，即承包人所在地人民法院。如果承包人所在地不是A地，则约定的管辖法院违反了专属管辖的规定，约定无效，应由A地人民法院管辖。如果承包人所在地是A地，则约定的管辖法院有效，此时承包人所在地法院有管辖权。综上，最后有管辖权的法院一定是工程所在地即A地人民法院，合同约定的管辖法院不得与法律的强制性规定相抵触。

本题的考点为服务项目生命周期。服务项目生命周期中，详细需求调研阶段的工作内容主要包括：组建项目组；详细需求调研；项目目标系统确定。

本题的考点为招标采购实施阶段质量控制的目标。招标采购实施阶段质量控制的目标包括：(1)招标程序合法；(2)价格合理低价；(3)合同完善无歧义；(4)中标、合同、结算价格基本一致。

参见教材P35

本题的考点为要约邀请的目的。要约邀请的目的在于诱使他人向自己发出要约，而非希望获得相对人的承诺。

招标组织形式有自行招标和委托招标两种。《招标投标法》规定，招标人自行招标的，应具有编制招标文件和组织评标的能力；不具备自行招标条件的，应当委托具有相应专业资格能力的招标机构进行委托招标。

1．(1)甲施工单位将主体结构施工发包给乙施工单位施工的做法不正确。

(2)理由：由于专业分包工程属于总承包工程的一部分，因此施工专业分包合同对于总承包人和分包人而言是一个单独的合同，但与总承包合同相比，施工专业分包合同的内容只能是项目主体结构以外的分部分项工程，其主体结构施工则不能分包，而必须由总承包人自行完成。

2．(1)建设工程施工专业分包合同是指工程总承包人将所承包工程的一部分依法发包给具有相应资质的分包人而与其订立的合同。

(2)建设工程施工专业分包合同是建设工程合同中的重要合同类型，是双务、有偿合同。其主要特点包括：①合同形式的特殊性。按照合同法的规定，应当采用书面形式。②合同主体的特殊性。现行法律规范对于专业分包人规定了资质要求。③合同内容的特殊性。施工专业分包合同的内容只能是项目主体结构以外的分部分项工程，其主体结构施工则不能分包，而必须由总承包人自行完成。

3．(1)乙施工单位应当就主体工程的质量问题与甲施工单位承担连带赔偿责任。

(2)理由：《建筑法》第67条规定，承包单位将承包的工程转包的，或者违反本法规定进行分包的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。承包单位有前款规定的违法行为的，对因转包工程或者违法分包的工程不符合规定的质量标准造成的损失，与接受转包或者分包的单位承担连带赔偿责任。

4．为了避免本案例中分包单位出现施工质量问题，总包单位在施工专业分包合同的管理应当注意以下问题：

(1)施工专业分包人的选择；

(2)施工专业分包合同的订立管理；

(3)施工专业分包合同的履行管理；

(4)施工专业分包合同的支付管理；

(5)施工专业分包合同的变更管理；

(6)施工专业分包合同的索赔管理。

本题考查生产作业计划的编制。在制品定额法也叫连锁计算法，适合大批大量生产类型企业的生产作业计划编制。大批大量生产条件下，车间分工及相互联系稳定，车间之间在生产上的联系，主要表现在提供一种或者少数几种半成品的数量上。参加教材P87。

传统管理模式的特点之一是，该模式管理的技术基础是线性顺序法，所以具有该方法固有的缺陷，即耗时较长。

本题的考点为分包商工期目标和质量目标的管理。按国际工程的惯例，当采用指定分包商时，不论指定分包商与施工总承包方，或与施工总承包管理方，或与业主方签订合同，施工总承包方或施工总承包管理方应对合同规定的工期目标和质量目标负责。

邮寄方式送达应以招标人实际收到时间为准，而不是以“邮戳为准”。
《招标投标法实施条例》第36条规定，未通过资格预审的申请人提交的投标文件，以及逾期送达的投标文件，招标人应当拒收。招标人应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，并存档备查。

要约的撤回，是指要约人在发出要约后，与要约到达受要约人之前取消其要约的行为。《合同法》第17条规定，要约可以撤回，撤回要约的通知应当在要约到达受要约人之前或者与要约人同时到达受要约人。