21年招标师预测试题7章

市场化改革的思路主要包括：①明晰和界定公共物品的产权，以此遏制掠夺性消费和搭便车现象；②完善公共物品的偏好显示机制，使投票人尽可能真实地显示其偏好；③在公共产品、公共服务的生产与提供的过程中引入竞争机制，按照市场经济原则来组织公共物品、公共服务的供给。

国务院要求建立统一规范的公共资源交易平台，整合规范工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等交易平台。

按照《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》规定，甲级工程招标代理机构可以承担各类工程的招标代理业务，乙级工程招标代理机构只能承担工程总投资1亿元人民币以下的工程招标代理业务，暂定级工程招标代理机构，只能承担工程总投资6000万元人民币以下的工程招标代理业务。

参见教材P20

国内贸易运输方式有：（1）航空货运；（2）公路运输；（3）水路运输；（4）铁路运输；（5）管道运输。其中水路运输是五种方式中运输能力最大的一种。

AD两项，政府强制采购节能产品的原则之一是：产品供应商数量充足，一般不少于5家，确保产品具有充分的竞争性，采购人具有较大的选择空间。而竞争性谈判，是指从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于3家的供应商参加谈判，最后从中确定成交供应商的采购方式。即政府强制采购节能产品的，其采购方式一般不采用竞争性谈判。B项，采购招标文件不得指定特定的节能产品或供应商，不得含有倾向性或者排斥潜在供应商的内容。C项，拟采购产品属于节能产品政府采购清单规定必须强制采购的，应当在招标文件中明确载明。

分承包，简称分包，是指从事总承包的单位将所承包的建设工程的一部分工作依法分包给具有相应资质的承包单位的行为。总包单位与分包单位就分包工程向建设单位承担连带责任。

C项，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。

解析 符合以下条件之一的，采购人可以采用单一来源采购方式：采购项目只有唯一的供应商；发生不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购；必须保证原有采购项目的一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的。

行政监督可以通过网上监督来实现，即政府有关部门利用网络技术对招标投标活动实施监督管理。如商务部就是通过“中国国际招标网”对机电产品国际招标投标活动实施过程监督的，机电产品国际招标的各项程序都需要在“中国国际招标网”上进行。

根据《机电产品国际招标投标实施办法（试行）》第二十条规定，机电产品国际招标的投标文件一般包括：①投标书；②开标一览表；③投标分项报价表；④产品说明一览表；⑤技术规格响应/偏离表；⑥商务条款响应/偏离表；⑦投标保证金；⑧单位负责人授权书；⑨资格证明文件；⑩要求投标人提供的其他材料。

本题的考点为招标采购项目信息管理的作用。招标采购项目信息管理的作用：(1)规范管理行为；(2)预防运行风险；(3)提高工作效率；(4)完善管理绩效；(5)沟通工作内容。

贸易术语在国际贸易中起着积极的作用，主要表现在：①有利于买卖双方简化洽商交易和订立合同的手续;②有利于买卖双方核算价格和成本;③有利于解决合同履行当中的争议;④有利于其他有关机构(如保险公司、银行)开展业务活动。

问题：
1.分析A、B投标人的投标文件是否有效？并说明理由。
答：（1）A公司的投标文件无效。
理由是：支票是指由出票人签发的，委托办理支票业务的存款银行或者其他金融机构在见票时无条件从其账户支付确定的金额给收款人或持票人的票据。投标保证金采用支票形式，应该在招标文件规定的截止时间之前能够将投标保证金划拨到招标人指定账户，否则，视为投标保证金无效。
（2）B公司的投标文件有效。
理由是：《招标投标法》第27条规定，招标项目属于建设施工的，投标文件的内容应当 包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。因此，无须项目负责人的印章，B投标人投标文件有效。
2. B公司的投标文件应包括哪些内容？
答：《标准施工招标文件》中要求投标文件必须包括下列内容：
(1)投标函及投标函附录；
(2)法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；
(3)联合体协议书（如果有）；
(4)投标保证金；
(5)已标价工程量清单；
(6)施工组织设计；
(7)项目管理机构；
(8)拟分包项目情况表；
(9)资格审查资料；
(10)投标人须知前附表规定的其他材料。
3. C投标人的投标文件是否有效？对其撤回投标文件的行为应如何处理？
答：C投标人的投标文件在开标时视为有效。其声明撤回投标文件是在开标以后投标有效期以前，因此对于撤回投标文件的行为，招标人可以没收其投标保证金，给招标人造成的损失超过投标保证金金额的，招标人可以要求赔偿。

要约的撤回，是指要约人在要约发生法律效力之前取消要约的意思表示。要约的撤销，是指要约人在要约发生法律效力之后，要约人撤销已发生法律效力的要约的意思表示。题中，甲企业的信函到达了乙企业，要约已经生效，此时通知信函作废的行为属于要约的撤销。

建设工程合同签订以后，发包人给承包人一定比例的预付款，一般为合同金额的10%，但需由承包人的开户银行向发包人出具预付款担保。

解析 评标专家应当符合《招标投标法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家计委[2001]第12号令）和《评标专家和评标专家库管理暂行办法》（国家计委[2003]第29号令）规定的条件：（1）从事相关领域工作满8年并具有高级职称或同等专业水平；（2）熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验；（3）能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责；（4）身体健康，能够承担评标工作。

本题的考点为有限责任公司的相关规定。有限责任公司的相关规定包括：(1)公司应当将股东的姓名或者名称向公司登记机关登记；登记事项发生变更的，应当办理变更登记。未经登记或者变更登记的，不得对抗第三人；(2)股东有权查阅、复制公司章程、股东会会议记录、董事会会议决议、监事会会议决议和财务会计报告；(3)股东可以要求查阅公司会计账簿。股东要求查阅公司会计账簿的，应当向公司提出书面请求，说明目的。公司有合理根据认为股东查阅会计账簿有不正当目的，可能损害公司合法利益的，可以拒绝提供查阅，并应当自股东提出书面请求之日起15日内书面答复股东并说明理由。公司拒绝提供查阅的，股东可以请求人民法院要求公司提供查阅；(4)股东按照实缴的出资比例分取红利；公司新增资本时，股东有权优先按照实缴的出资比例认缴出资。但是，全体股东约定不按照出资比例分取红利或者不按照出资比例优先认缴出资的除外；(5)公司成立后，股东不得抽逃出资。

C项，对于价格波动大、供货周期长的货物，招标文件可采用可调整价格的合 同计价类型；D项，投标有效期设置应合理，如果投标有效期过短，则可能在有效期 内不能够完成完整的招标程序并最终签署合同；如果投标有效期过长，则会加大投标 人的风险，投标人则会将这部分风险以提高投标价的形式转嫁给招标人。

本题的考点为民事法律关系的分类。民事法律关系根据内容的复杂程度，可分为单一民事法律关系和复合民事法律关系。

A项，根据《建设工程价款结算暂行办法》规定，在具备施工条件的前提下，发包人应在施工合同签订后1个月内或不迟于合同约定的开工日期前的7天内支付预付款。B项，工程预付款的额度通常按照签约合同价（扣除暂列金额）的一定比例确定，包工包料工程的预付款比例不宜低于10%和高于30%。D项，发包人应在工程开工后的28天内预付不低于当年的安全文明施工费总额的60%，其余部分按照提前安排的原则进行分解，并与进度款同期支付。

招标人应当安排专人，在招标文件指定地点接收投标人递交的投标文件（包括投标保证金），详细记录投标文件送达人、送达时间、份数、包装密封、标识等查验情况。主持人宣布开标后，应当组织全部的投标人代表自己检查确认其投标文件的密封状况，其目的在于检查开标现场的投标文件密封状况是否与投标文件递交和接受时的密封状况一致。

《招标投标法》第二十五条规定，投标人是指响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。依法必须进行招标的科研项目允许个人参加投标的，投标的个人适用本法有关投标人的规定。投标人分为三类：①法人；②其他组织；③具有完全民事行为能力的个人，亦称自然人。其中，其他组织是指合法成立、有一定组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织，如依法登记领取营业执照的合伙组织、企业的分支机构等。

货物运抵目的港和/或现场后，买方应向中华人民共和国国家出人境检验检疫局申请对货物的质量、规格、数量等进行检验，并出具交货后检验证书。如果检验检疫 局发现质量、规格、数量等有与合同规定不一致的地方，买方有权在货物到达现场后90日内向卖方提出索赔。如果在合同条款规定的保证期内，根据检验检疫局的检验结果，发现货物的质量或规格与合同要求不符，或货物被证实有缺陷，包括潜在的缺陷或使用不合适的材料，买方应及时向卖方提出索赔。

代理法律关系中常见的连带责任如下：①授权不明时的连带责任；②代理人与第三人恶意串通的连带责任；③无权代理中的连带责任；④违法代理中的连带责任；⑤转委托授权不明时，代理人与有过错的次代理人对本人的连带责任；⑥共同代理人的连带责任。

初步评审包括检查申请人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证是否一致；资格预审申请文件是否经法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位印章；申请文件是否按照资格预审文件中规定的内容格式编写；联合体申清人是否提交联合体协议书，并明确联合体成员责任分工等。上述因素只要有一项不合格，就不能通过初步审查。

1.货物与工程的最大区别在于它的可移动性，并具有以下一般特征：

(1)货物产品的多样性。货物种类繁多。工程使用的材料主要有：钢材、水泥、木材、炸药、油料、涂料、沥青、砂石料、装饰材料等众多种类;生产资料、办公用品、生活消费品等门类庞杂;机电设备规格、型号繁多。工程设备包括永久设备和施工设备，按产品标准分类有两类：一类是具有国家产品标准的设备，另一类是不具有国家产品标准的非标设备。工程设备投资占工程建设项目投资比例一般可以达到30%～70%。

(2)货物的技术性。货物中的机电设备大都属于技术密集型产品。而且货物的性能、质量更多地取决于货物生产工艺设备的技术先进性，随着科学技术的发展，货物的科技含量越来越高，随之对货物采购人员的技术知识要求也日益提高。

(3)货物来源的广泛性。货物的多样性决定许多货物可能在国际市场采购，由此需要采购人员掌握一定的外贸知识乃至国际贸易管理经验。

2.货物招标采购过程中，国内贸易经常采用的支付方式有电汇付款、汇票付款、支票付款、现金付款等。

3.货物采购的风险控制是货物招标采购管理的重要内容。由于供应商供货能力、行为带来的风险，招标人主要采取两种方式规避：

(1)对投标人进行严格的资格审查，要求投标人提供一系列的技术、经济等资格信誉资料帮助招标人分析判别其履约能力;

(2)在招标文件中提出要求条件，让投标人作出响应。

质量监督的类型包括：①国家监督。指国家通过立法，授权特定的政府部门行使国家权力进行的产品质量监督。②行业监督。指依法设立的非政府专业化机构按照政府质量监督部门的授权，依据货物生产的质量标准，通过对产品的质量检测、检验或认证等形式对本行业、本系统产品质量的监督。③社会（公众）监督。社会监督的依据主要是《产品质量法》。

项目质量核对清单是一种结构化的物流服务项目质量管理工具，它可用于检查各个物流服务项目具体步骤的质量问题和质量管理工作的结果。

1．(1)乙公司能要求甲公司支付货款。

(2)《合同法》第403条规定，受托人以自己的名义与第三人订立合同时，第三人不知道受托人与委托人之间的代理关系的，受托人因委托人的原因对第三人不履行义务，受托人应当向第三人披露委托人，第三人因此可以选择受托人或者委托人作为相对入主张其权利，但第三人与受托人订立合同时如果知道该委托人就不会订立合同的除外。

2．(1)合同中的定金条款有效。

(2)《担保法》第91条规定，定金的数额由当事人约定，但不得超过主合同标的额的百分之二十。本案中，主合同的标的额为25万元，故其定金数额最多为5万元，其订立的4万元的定金额，符合法律规定，因此有效。

3．(1)甲公司可以拒绝接收，但拒绝应当及时通知出卖人；也可以接收，但对多收部分的10台电视机应支付相应的价款。

(2)《合同法》第162条规定，出卖人多交标的物的，买受人可以接收或者拒绝接收多交的部分。买受人接收多交部分的，按照合同的价格支付价款；买受人拒绝接收多交部分的，应当及时通知出卖人。

4．(1)若乙公司与丙公司签订了货物运输合同，那么电视机毁损、灭失的风险自乙公司将电视机交付给张某时发生转移。

(2)一般来说，法律对风险转移采取交付主义的观点。根据《合同法》第142条的规定标的物毁损、灭失的风险，在标的物交付之前由出卖人承担，交付之后由买受人承担，但法律另有规定或者当事人另有约定的除外。本案中，张某和乙约定了交付地点，不属于对交付地点没有约定或约定不明确，不适用货交第一承运人风险转移的规定。因此，货物毁损灭失的风险在张某和乙约定的指定地点交付时风险发生转移。

5．(1)10台受损电视机的损失应由乙公司承担。

(2)《合同法》第311条规定，承运人对运输过程中货物的毁损、灭失承担损害赔偿责任，但承运人证明货物的毁损、灭失是因不可抗力、货物本身的自然性质或者合理损耗以及托运人、收货人的过错造成的，不承担损害赔偿责任。据此，丙公司对该10台受损电视机不承担赔偿责任。

同时，《合同法》第142条规定，标的物毁损、灭失的风险，在标的物交付之前由出卖人承担，交付之后由买受人承担，但法律另有规定或者当事人另有约定的除外。在本案中，乙公司尚未将电视机送到指定仓库，即尚未完成交付，所以货物毁损灭失的风险尚未转移，10台受损电视机的损失仍由出卖方即乙公司承担。

本题的考点为风险应对措施中风险转移的方式。风险转移是指风险承担者通过一定的途径将风险转嫁给其他承担者。工程建设项目风险管理广泛使用的风险转移方式有：(1)设定保护性合同条款。在三种转移途径中，利用合同的保护性条款来降低或规避某些风险的转移成本相对较低。工程担保和保险需要向被转移者支付一定的风险保障费用，而设置保护性条款的转移费用支出是隐性的，不必直接支付转移费用。(2)工程担保。工程担保是将风险转移给第三方的途径。工程担保分为信用担保和财产担保。(3)工程保险。工程保险是借助第三方来转移风险，同其他风险方式相比，工程保险转移风险的效率是比较高的。

感知质量是反映产品或服务声誉的一项主观指标。声誉可能建立在对产品或服务以往的体验和部分信息基础之上，但在许多情况下，消费者的判断基于感知质量，这是由于缺乏关于其他质量绩效指标的确切信息所致。

—般来说，项目生命周期和阶段划分具有以下特点：（1)各项目阶段按照顺序首尾衔接，以明确定义的可交付成果作为各阶段完成的标志。（2)项目资源投入强度在项目开始时较低，此后逐渐提高，进入项目后期接近结束时又迅速下降。（3)随着项目推进，项目面临的风险和不确定性逐渐降低。外界因素对项目的影响程度也逐渐减弱。

《工程建设项目施工招标投标办法》和《工程建设项目货物招标投标办法》均规定投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，在开标前任何单位和个人不得开启投标文件。投标文件未按招标文件要求密封的招标人不予受理。无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的，评标委员会初审后应当否决其投标。

意外短缺指的是由于偶然性的因素而引发的短缺。意外短缺可能由供应商的原因造成，可能由买卖双方之间的障碍引起，也可能源于采购人的管理失误、设计更改、生产计划的变更等因素。

国务院有关部委就招标投标的基本内容和制度构建制定的一系列招标投标综合性规定，主要有：（1）必须招标制度的规定；（2）建设项目招标方案核准制度的规定；（3）招标公告发布制度的规定；（4）评标及评标专家管理的规定；（5）招标代理机构资格管理的规定；（6）有关招标投标代理服务收费的规定；（7）招标投标行政监督的规定。

争议评审的程序如下：①由申请人向争议评审组提交评审申请报告，并将副本提交被申请人及监理人；②由被申请人在收到副本后28天内提交答辩报告并附证明材料；③无特别约定，则争议评审组在收到合同双方报告后的14天内，邀请双方代表和有关人员举行调查会，调查争议细节；④在调查会结束后的14天内，争议评审组应在不受任何干扰的情况下进行独立、公正的评审，作出书面评审意见，并说明理由。

本题的考点为短期调节生产能力平衡的方法。短期调节生产能力平衡的方法有：(1)利用库存调节生产能力；(2)变动生产时间调节生产能力；(3)利用外部资源增加生产能力。

货物采购价格是指招标人按照招标采购方式选择的中标货物价格以及据此签订的采购合同价格。最终的采购价格不应高于预算价格。这就要求招标人既要了解市场价格行情，又要确定合理的货物技术性能需求。

由于招标的流程是标准的，因此开标前需要准备的各种文件、表格的种类、格式也是基本相同的。因此，招标人或招标代理人可以通过专用软件的应用达到招标采购流程的标准化管理。

《机电产品国际招标投标实施办法》第4 条规定，机电产品国际招标投标一般应采用公开招标的方式进行;根据法律、行政法规的规定.不适宜公开招标的.可以采取邀请招标.采用邀请招标方式的项目应当向商务部备案，邀请招标应当按照本办法规定的操作程序进行

潜在投标人应依据招标文件要求的格式和内容，编制、签署、装订、密封、标识投标文件，按照规定的时间、地点、方式提交投标文件，并根据招标文件的要求提交投标保证金。

本题考核的采购价格的分类。依据不同的交易条件，采购价格会有不同的种类。采购价格一般一般有：送达价、出厂价、现金价、期票价、净价、毛价、现货价、合约价、实价。

(1)施工招标文件一般包含下列内容：①投标邀请书;②投标人须知;③合同主要条款;④投标文件格式;⑤采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单;⑥技术条款;⑦设计图纸;⑧评标标准和方法;⑨其他投标辅助材料。

(2)招标人在投标文件截止日期前8日才发出澄清修改文件不妥。对潜在投标人问题解答的内容为招标文件的一部分。因此，该部分内容属于招标人对已发出的招标文件进行的澄清或者修改。招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。故该项目招标过程中，招标人在投标文件截止日期前8日才发出澄清修改文件，不符合法律规定。

联合国国际贸易法委员会于1978年完成了《联合国国际货物销售合同公约》的起草工作，1980年在维也纳外交会议上讨论并通过了此项公约，公约于1988年1月1日正式生效，共101条。

本题的考点为传统管理模式的特点。传统管理模式的特点包括：(1)业主只进行一次施工招标并与一个施工单位签订施工总承包合同。(2)该模式管理的技术基础是线性顺序法，耗时较长。(3)项目施工阶段的管理协调已作为一种专业独立出来，往往由参与项目前期策划（项目研究）或设计管理的专业管理公司承担，以确保项目管理达到较高水平。国外在工地现场多采取管理公司派出驻地工程师方式，国内则为委托施工监理方式。(4)由于国外多基于扩大初步设计深度的招标图进行施工招标并由承包商在驻地工程师指导下进行施工图设计，而承包商在安排各专业施工图设计时，可根据计划进度的要求分轻重缓急依次进行，这就在一定程度上运用了快速路径法，缩短了项目建造周期，弱化了该模式的缺陷。国内项目亦可将部分专业工程分割出来做设计施工一体化招标，缩短整体设计及工程的周期。(5)该模式工作界面清晰，特别适用于项目各个阶段需要严格逐步审批的情况。

在招投标的质量管理中对于供应商的评定，是质量管理中非常重要的一项内容。总的来说，评定供应商的能力主要参考五个方面的因素：①供应商以往的业绩；②供应商的业内声誉；③与供应商的交流反馈；④第三方认证；⑤样品鉴定。

凡与招标项目或投标人及其制造商有利害关系的外聘专家，不得担任评标委员会成员。随机抽取的评审专家不得参加与自己有利害关系的项目评标。如与招标人、投标人、制造商或评审项目有利害关系的，专家应当主动申请回避。利害关系包括但不限于以下情况： ①评审专家在某投标人单位或制造商单位任职、兼职或者持有股份的； ②评审专家任职单位与招标人单位为同一法人代表的； ③评审专家的近亲属在某投标人单位或制造商单位担任领导职务的； ④有其他经济利害关系的； ⑤同一评标项目，来自同一法人单位的评审专家不得超过评标委员会总数的1/3。

项目目标管理应明确和解决的三个问题是：（1）确定项目管理目标的范围与重点；（2）项目管理目标的约束；（3）项目管理目标的制定与落实。