21年招标师试题8卷

A项，现行法律规范对建设工程施工合同的发包人并没有作出直接的资格规定，因此，法人或其他组织及自然人均可以作为发包人，尽管法律并未对发包人主体资格作特定要求，但须强调的是，发包人从事房地产开发经营的，应当取得房地产开发资质等级证书。

B项，《物权法》第236条规定，留置权人与债务人应当约定留置财产后的债务履行期间；没有约定或者约定不明确的，留置权人应当给债务人2个月以上履行债务的期间，但鲜活易腐等不易保管的动产除外。债务人逾期未履行债务的，留置权人可以与债务人协议以留置财产折价，也可以就拍卖、变卖留置财产所得的价款优先受偿。

解析 工程建设项目中建筑产品生产过程中的连续性和分工性决定了其协调性；产品生产的阶段性决定了其持续性；产品设计的多样性和生产的单件性决定了其多样性；产品的时代性和社会性决定了其多样性和经济性。

勘察设计工作是工程建设实施阶段的首要和主导性环节，按照工程勘察的阶段可以分为可研勘察、初步设计勘察和详细勘察。按照《建设工程设计合同示范文本（房屋建筑工程）》(GF—2015—0209)和《建设工程设计合同示范文本（专业建设工程）》(GF一2015—0210)规定，建设工程设计分为房屋建设工程设计和专业建设工程设计。房屋建设工程项目设计一般分为方案设计、初步设计和施工图设计三个阶段。专业建设工程设计一般分为初步设计和施工图设计两个阶段。房屋建筑工程设计服务和专业建设工程设计服务都包括工程设计基本服务、工程设计其他服务。C项，专业建设工程设计一般分为初步设计和施工图设计两个阶段。

评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

适用于代资格预审通过通知书的投标邀请书一般包括项目名称、被邀请人名称、 购买招标文件的时间、售价、投标截止时间、收到邀请书的确认时间和联系方式等。 与适用于邀请招标的投标邀请书相比，由于已经经过了资格预审阶段，所以在代资格 预审通过通知书的投标邀请书内容里，不包括招标条件、项目概况与招标范围和投标 人资格要求等内容。

初步评审包括检查申请人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证是否一致；资格预审申请文件是否经法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位印章；申请文件是否按照资格预审文件中规定的内容格式编写；联合体申清人是否提交联合体协议书，并明确联合体成员责任分工等。上述因素只要有一项不合格，就不能通过初步审查。

采用CIP术语时，卖方在合同中约定的时间和地点，将合同中规定的货物交给卖方自己指定的承运人或第一承运人，完成交货。B项，采用DDP术语时，卖方在合同规定的时间在进口国（地区）境内的指定地点将货物交给买方处置时，完成交货；C项，采用CIF术语时，卖方在双方约定的时间和装运港，将合同规定的货物交到卖方自己所派船只的船上，完成交货；D项，采用FOB术语时，卖方在合同中约定的时间和装运港，将合同规定的货物交到买方指派的船上，完成交货，并及时通知买方。

勘察人（设计人）在下列情况下可向发包人提出索赔要求：①发包人不能按合同要求及时提交满足勘察设计要求的资料，致使勘察设计人员无法正常开展勘察设计工作，勘察人（设计人）可提出延长合同工期索赔。②因发包人未能履行其合同规定的责任或在勘察设计中途提出变更要求，而造成勘察设计工作的返工、停工、窝工或修改设计，勘察人（设计人）可向发包人提出增加设计费和延长合同工期索赔。③发包人不按合同规定按时支付价款，勘察人（设计人）可提出合同违约金索赔。④因其他原因属发包人责任造成勘察人（设计人）利益损害时，勘察人（设计人）可提出增加设计费索赔。

本题的考点为经营者违反《反垄断法》的法律责任。经营者违反《反垄断法》的法律责任包括：(1)经营者违反本法规定，滥用市场支配地位的，由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额1%～10%以下的罚款；(2)对《反垄断法》规定的罚款，反垄断执法机构确定具体罚款数额时，应当考虑违法行为的性质、程度和持续的时间等因素；(3)经营者实施垄断行为，给他人造成损失的，依法承担民事责任；(4)行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力，实施排除、限制竞争行为的，由上级机关责令改正。

《工程建设项目货物招标投标办法》第三十二条规定，在工程建设项目货物招标时，法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得在同一货物招标中同时投标。一个制造商对同一品牌同一型号的货物，仅能委托一个代理商参加投标。

根据《评标委员会和评标方法暂行规定》的规定，评标委员会应当按照投标报价的高低或者招标文件规定的其他方法对投标文件排序。以多种货币报价的，应当按照中国银行在开标日公布的汇率中间价换算成人民币评标。

《招标拔标法》第13条规定，招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。

国际贸易中最常见的是议付信用证，指允许受益人向某一指定银行或任何银行交单议付的信用证。议付信用证可分为公开议付信用证和限制议付信用证，前者受益人可任择一家银行作为议付行，后者则由开证行在信用证中指定一家银行为议付行。

本题的考点为影响工程咨询服务项目进度的常见因素。工程咨询服务项目影响进度的因素很多，如人为因素、技术因素、资金因素、环境因素等，其中人为因素是最重要的因素，技术因素归根到底也是人的因素。常见的影响因素有：(1)工程咨询服务项目实现的条件；(2)项目参与者的行为；(3)不可预见事件；(4)项目状态信息；(5)计划变更调整。

本题的考点为招标采购项目信息管理的作用。招标采购项目信息管理的作用：(1)规范管理行为；(2)预防运行风险；(3)提高工作效率；(4)完善管理绩效；(5)沟通工作内容。

在库存的信息化管理中，重视仓库和货位基础数据的作用包括：①说明物料存在的位置、数量、状态和资金占用情况；②说明在制品库存与工序之间的关系；③物料追溯。

解析 招标采购各种原材料、机电设备、产品等商品以及可能附带的配套服务，既包括构成工程的货物，也包括一般生产资料、生活消费品、药品、办公用品等。货物招标采购应全面比较货物产品的价格、使用功能、质量标准、技术工艺、售后服务等因素。相同条件下，产品的价格是决定中标的主要因素，但也并非价格越低越好，招标人更需要选择性价比高的产品。

B项，《招标投标法》第31条规定，两个以上法人或者其他组织可以组成一个联 合体，以一个投标人的身份共同投标。只有在政府采购项目中才允许自然人组成联合体。C项，联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任， 并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。投标文件中必须附上联合体协议。 联合体投标未在投标文件中附上联合体协议的，招标人可以不予受理。E项，投标保证金的提交可以由联合体共同提交，也可以由联合体的牵头人提交。投标保证金对联 合体所有成员均具有法律约束力。

工程建设项目安全管理的目标是保证人员健康安全和财产免受损失，实现风险预防。具体包括：①减少或消除人的不安全行为的目标;②减少或消除设备、材料的不安全状态的目标;③作业现场安全控制的目标。

建构项目合同体系的目的是便于后期的合同管理，其核心原则是合法性、经济性以及系统性。招标师在建构合同体系时，应注意合同之间在逻辑上的严密性，以及每个合同与前后合同之间的履行次序问题，同时应保证项目管理的相应环节应通过相应的合同来落实。

当众检查投标文件密封情况。检查由投标人或者其推选的代表进行。如果招标人委托了公证机构对开标情况进行公证，也可以由公证机构检查并公证。如果投标文件未密封，或者存在拆开过的痕迹，则不能进入后续的程序。

在招投标的质量管理中对于供应商的评定，是质量管理中非常重要的一项内容。总的来说，评定供应商的能力主要参考五个方面的因素：①供应商以往的业绩；②供应商的业内声誉；③与供应商的交流反馈；④第三方认证；⑤样品鉴定。

当投标人的数量增多时，投标人的总成本曲线与需求曲线的交点随之增加，而且投标人预测竞争对手报价的难度越来越大。当投标人无限多时，总成本曲线与需求曲线的交点连成一条直线，投标人无法预测竞争对手报价。因此每名理性投标人此时的最优策略只能是：按照自己的总成本来报价。

经济风险是指由于经济因素的变化带来的风险以及由于经营管理不善、市场预测失误、价格波动、供求关系发生变化、通货膨胀、汇率变动等所可能导致经济损失的风险。

招标人关于投标有效期的延长，应以书面形式通知投标人并获得投标人的书面同意。

效力待定合同。所谓效力待定合同是指已成立的合同生效要件存在瑕疵，须经有权补正人追认方为生效的合同。效力待定的要素主要为当事人主体资格欠缺，如无行为能力人、限制行为能力人订立的合同，无权代理人、无处分权人订立的合同，或者代理人超越代理权订立的合同。

1.建设工程施工项目中，招标代理机构在其资格等级范围内承担的招标事宜通常有 哪些？
答：招标代理机构通常承担的招标代理事宜有：
(1)拟订招标方案，编制和出售招标文件、资格预审文件；
(2)审查投标人资格；
(3)编制标底；
(4)组织投标人踏勘现场；
(5)组织开标、评标，协助招标人定标；
(6)草拟合同；
(1)招标人委托的其他事项。
2.如果某一潜在投标人在购买招标文件后，对本案案情中提供的3个条款全部提出质 疑，投标人的质疑是否全部成立？说明理由。
答：（1)第①项质疑成立。
理由：《招标投标法实施条例》第26条规定，招标人在招标文件中要求投标人提交投标 保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。则本案例中，投标人收取的投标保 证金不得超过200万元。
(2)第②项质疑不成立。
理由：《国家计委关于印发（招标代理服务收费暂行办法）的通知》（计价格[2002] 1980 号)第九条规定，收费标准按本办法附件规定执行上下浮动幅度不超过20%。因此，招标 文件中规定的上浮15%的要求是符合法规规定的。
(3)第③项质疑不成立。
理由：根据《工程建设项目施工招标投标办法》第15条规定，对招标文件或者资格预审 文件的收费应当合理，不得以营利为目的。《国家计委关于印发（招标代理服务收费暂行办 法）的通知》（计价格[2002] 1980号）第9条规定，出售招标文件可以收取编制成本费。因 此，在本案例中，招标人向每位投标人收取印制成本费是符合规定的。
3. Q招标公司在招标过程中有哪些不当之处？请说明理由。
答：Q公司在招标过程中的不当之处及理由具体如下：
(1)投标人的投标文件滑落说明其未按招标文件的要求密封。根据《工程建设项目施工 招标投标办法》第50条的规定，未按招标文件要求密封的，招标人不予受理。本案中，Q 招标公司将其重新装入D公司的招标文件中并使其成为合法的投标人，这种行为显然是不符合法律规定的。
(2)《招标投标法》第35条规定，开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。由此可以 认为，出席开标会议是投标人的一种自愿行为，是投标人的一种权利。除非招标文件或相 关法律法规另有规定，否则投标人不参加开标会议并不影响投标文件的有效性。因此，Q 公司宣布D公司的投标为废标的行为显然不合法。
(3)根据《工程建设项目施工招标投标办法》第52条的规定，投标文件不响应招标文件 的实质性要求和条件的，招标人应当拒绝，并不允许投标人通过修正或撤销其不符合要求 的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。本案例中，Q公司帮助E公司修改不符合要 求的差异，并允许其成为合格投标人的行为显然是不符合法律规定的。
4. E公司的分包行为是否得当？请说明理由。
答：（1)E公司的分包行为是合法的。
(2)理由：《招标投标法》第48条第2款规定，中标人按照合同约定或者经招标人同意, 可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相 应的资格条件，并不得再次分包。因此，本案中，E公司在中标后，将工程的装饰工程和 水电暖工程分别分包给甲公司和乙公司，这种行为是符合法律规定的。
5.哪一方对该大学所遭受的损失负责？各方均应承担什么责任？
答：根据《招标投标法》第48条第3款的规定，中标人应当就分包项目向招标人负责， 接受分包的人就分包项目承担连带责任。本案中，中标人E公司应当就该水电暖工程给大 学带来的损失负责。同时，接受分包的乙公司应当就分包的水电暖项目与E公司一起承担连带责任

本题的考点为招标采购项目信息管理的作用。招标采购项目信息管理的作用：(1)规范管理行为；(2)预防运行风险；(3)提高工作效率；(4)完善管理绩效；(5)沟通工作内容。

投资决策服务的工作内容主要包括投资机会研究、项目建议书、项目可行性研究和项目评估及决策等。它们均是对投资项目的可行性进行研究分析，只是研究重点、深度和角度有所不同。其中，可行性研究的研究重点是：①投资必要性；②技术可行性；③财务可行性；④组织可行性；⑤经济可行性；⑥环境可行性；⑦风险因素及其对策。A项属于初步可行性研究阶段的研究重点。

在实施采购活动中，编制采购计划是一项主要的内容。采购计划是采购人明确采购需求并了解供应市场情况后，对实施采购活动作出的具体安排。

业主面临的财务风险主要来自国家政策变化、自身原因和承包商三个方面，施工阶段的财务风险主要是工程预付款环节、工程价款结算环节、款项支付环节和国家财政政策方面的风险。

招标采购与合同制订风险控制的常用方法主要有：①规避风险；②减轻风险；③转移风险；④接受风险。风险自留是指在招标采购过程中，招标人面临的不可避免的风险，只能自己承担，或因转移风险成本太高而由自己承担，属于接受风险的措施。

根据工程施工总体进度顺序确定工程招标顺序，一般是：①施工准备工程在前，主体工程在后；②制约工期关键线路的工程在前，施工时间比较短的工程在后；③土建工程在前，设备安装在后；④结构工程在前，装饰工程在后；⑤制约后续的工程在前，紧前的工程在后；⑥工程施工在前，工程货物采购在后，但部分主要设备采购应在工程施工之前招标，以便据此确定工程设计或施工的技术参数。

对该政府采购中心提出的4条建议的不妥之处及理由具体分析如下：
(1)第2条的不妥之处：采用竞争性谈判时，采购人直接确定2家生产该实验室仪器的国内制造厂家谈判。
理由：竞争性谈判是指采购人通过与符合相应资格条件不少于3家的供应商分别谈判， 商定价格、条件和合同条款，最后从中确定成交供应商的采购方式。
(2)第3条的不妥之处：采用询价采购。
理由：采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。本案例中，需采购一台技术复杂的实验室分析仪器，不宜采用询价采购方式。
(3)第3条的不妥之处：询价文件中明确规定采购项目的价格构成和评定成交的标准。理由：询价是指采购人向供应商或承包人就采购的工程、货物或服务询问价格，确定
选择交易对象及交易条件的采购方式。询价文件或询价通知书应对采购项目的价格构成、报价要求和评定成交的标准等事项作出规定。
(4)第4条的不妥之处：采用单一来源采购方式。
理由：符合以下条件之一的，采购人可以采用单一来源采购方式：
①采购项目只有唯一的供应商；
②发生不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购；
③必须保证原有采购项目的一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购， 且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的。
本案例中，该仪器国内有十余家制造商生产，不符合采用单一来源采购方式的条件。

工程标底主要作为投标价格评审分析的参考依据，用于对比分析投标报价合理性、平衡性、偏离性，以及各投标报价的差异情况，并辅助证明投标报价是否低于成本报价、串通抬高报价。《招标投标法实施条例》第五十条规定，招标项目设有标底的，招标人应当在开标时公布。标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。

当事人之间因产生了合同法律关系，也就是产生了权利义务关系，设立了债的关系。任何合同关系的设立，都会在当事人之间发生债权债务的关系。合同引起债的关系，是债发生的最主要、最普遍的依据。因合同产生的债被称为合同之债。

本题的考点为施工质量控制的过程控制。施工质量控制的过程控制包括：施工准备、施工过程和施工验收质量控制。

在建设项目经济费用效益分析中，根据费用和效益与项目联系的紧密程度，可分为直接效益与直接费用、间接效益与间接费用及转移支付。

招标人可以对已发出的资格预审文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件编制的，招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件的潜在投标人；不足3日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件的截止时间。

一般来说寡头垄断市场具有以下特征：①供应商数目较少；②竞争主体相互依存程度较高；③供应产品是否同质并不明显；④资本流动性低。A项属于完全垄断市场的特征；C项，垄断竞争形态市场中的市场主体彼此影响不大，相对独立，而寡头垄断型市场的竞争主体相互依存程度较高。

卖方交货后，按信用证规定将全套单据提交开证行或付款行。经审核，如单据与信用证相符，开证行或付款行须按信用证规定付款；如单据表面上与信用证不符,则可以拒绝付款。根据UCP600规定，如银行决定拒付，应当在收到单据次日起5个银行工作日内提出。开证行在审单无误对外付款的同时，即通知买方向开证行付款赎单。

本题的考点为项目时间管理。在工程项目时间管理的过程中，工程进度计划是指确定项目各项工作的开始和结束时间。

国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权。委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚。

本题的考点为《采购示范法》的实施。在实施《采购示范法》时要与颁布国的其他法律接轨，使其成为一个有机的公共采购法律体系。其中其他法律可能包括适用的民商法、经济法、行政法、刑法等。

答：对上述评标标准、评标方法和合同条款中存在的不妥之处、理由及修改建议，具体分析如下：
(1)不妥之处：投标报价高于其评标价时，以评标价作为签约合同价。
理由：评标价是指经过算术错误修正后，再进行招标文件规定量化因素量化核定后的价格。该价格是评标使用的，不是中标价，也不是签约的合同价。所以，投标报价高于评标价时，不能以评标价作为签约合同价。
修改建议：合同价款应按照招标文件和中标人的投标文件中的有关规定并经双方协商确定。
(2)不妥之处：除设计变更和暂估价根据合同约定据实调整外，合同价格一次性包干。理由：固定总价合同是指合同的工程数量、单价及合同总价固定不变，由承包人包干,
除非发生合同内容范围和工程设计变更及约定外的风险。固定总价合同的价格计算是以图 纸及规定、规范为基础，工程任务和内容明确，业主的要求和条件清楚，合同总价一次包死，固定不变，即不再因为环境的变化和工程量的增减而变化。除合同中另有规定暂估价据实需调整的，合同价格一次性包死，不再予以调整；但是，在固定总价合同中还可以约定，在发生重大工程变更、累计工程变更超过一定幅度或者其他特殊条件下可以对合同价 格进行调整。
修改建议：除累计设计工程变更的发生超过合同约定的幅度或者发生合同定义的重大工程设计变更的，合同价格一次性包干。
(3)不妥之处：由分包人作为招标人与总承包人联合招标，另行选择专业单位施工。 理由：《建筑法》第29条规定，禁止分包单位将其承包的工程再分包。分包人不得将其承包的分包工程转包给他人，也不得将其承包的分包工程的全部或部分再分包给他人。即分包只能进行一次，禁止层层分包。
修改建议：由总承包人作为招标人，另行选择专业单位施工。
(4)不妥之处：总包工程发包人不能按期向总承包人支付工程进度款时，应当视为总承包人向分包人付款的条件尚未成熟，分包人不得因此追究总承包人的逾期付款责任。
理由：按照《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》的规定，建设工程发包与承包双 方应当按照工程承包合同约定的时间或者按照工程进度分段进行工程款结算和竣工结算。专用合同条款应约定发包人逾期支付进度款时违约金的计算及支付方法，发包人在承包人发出要求支付逾期付款违约金后28天内仍不支付的，承包人有权暂停施工。暂停施工28 天内发包人仍不支付进度款，承包人有权解除合同，并提出索赔。分包人与发包人不存在 合同关系。
修改建议：总包工程发包人不能按期向总承包人支付工程进度款时，总承包人仍应当 向分包人付款，否则要追究总承包人的逾期付款责任。
(5)不妥之处：分包工程最终竣工结算价款以总承包人与总包工程发包人竣工结算价款中装饰装修部分的价款的97%为准。
理由：分包工程最终竣工结算价款与总包工程发包人竣工结算价款没有直接联系。
修改建议：分包工程最终竣工结算价款以总承包人与分包人竣工结算价款中装饰装修部分的价款为准。

1.该项施工索赔成立。理由：施工中在合同未标明有坚硬岩石的地方遇到更多的坚硬岩石，导致施工现场的施工条件与原来的勘察有很大差异，属于甲方的责任范围。

2.本事件使承包商由于意外地质条件造成施工困难，导致工期延长，相应产生额外工程费用，因此应包括费用索赔和工期索赔。

3.承包商应提供的索赔文件有：(1)索赔信；(2)索赔报告；(3)索赔证据与详细计算书等附件。

招标文件是招标人向潜在投标人发出并告知项目需求、招标投标活动规则和合同条件等信息的要约邀请文件，是项目招标投标活动的主要依据，对招标投标活动各方均具有法律约束力。

解析 货物招标顺序：货物的生产与交货期相对稳定，可控性强。货物招标批次和招标时间顺序安排主要取决于货物的用途。最终消费产品的货物采购主要取决于用户的实际需求时间。企业生产采购的原材料及半成品采购顺序取决于生产计划和进度要求。

建立集中采购和分级实施的组织架构包括：①建立健全集中采购机构上下层级之间、采购机构与其他相关部门之间的多维度、多环节协同配合的组织架构。应建立与采购实施和管理层级相对应的集中采购专业化实施操作机构，提高集中采购的专业化水平和效率。②建立集中采购组织架构中科学合理的岗位职责配置以及岗位激励约束机制。③建立采购成果总结评价制度，制订供应商履约的评价制度，包括对其产品技术性能、质量、价格竞争性、履约结果、经营动态等评价并记录供应商档案。E项属于建立健全监督管理的制度。

投标人根据招标文件中工程量清单以及计价要求，结合施工现场实际情况及施 工组织设计，按照企业工程施工定额或参照政府工程造价管理机构发布的工程定额， 结合市场人工、材料、机械等要素价格信息进行投标报价。