21年招标师历年真题解析7节

本题的考点为勘察、设计合同的管理中发包人的责任。(1)发包人委托设计配合引进项目的设计任务，从询价、对外谈判、国内外技术考察直至建成投产的各个阶段，应吸收承担有关设计任务的设计人参加。出国费用，除制装费外，其他费用由发包人支付。(2)发包人委托设计人承担合同约定委托范围之外的服务工作，需另行支付费用。(3)有效保护设计人的知识产权。(4)遵循合理设计周期的规律。

本题的考点为服务合同类型。根据服务合同计价方式的不同，服务项目的合同类型主要包括：(1)总价合同；(2)以时间为基础的合同；(3)成本加酬金合同；(4)百分比合同；(5)顾问服务合同。

拟借用国外贷款的项目单位应通过项目所在地发展改革部门，按照国家发展改革委办公厅《关于进一步改进外国政府贷款项目前期工作和加强实施监管的通知》列明的备选项目规划申报材料通用大纲，向省级发展改革部门提出列入国外贷款备选项目规划的申请，并抄送所在地财政部门。国务院有关部门、中央管理企业和计划单列企业集团直接向国家发展改革委提出列入国外贷款备选项目规划的申请，并抄送财政部。

本题的考点为FOB合同条件下的买方责任。买方责任：负责租船或订舱，支付运费，并将船名、装船地点和装船时间通知卖方；负担货物在装运港越过船舷时起的一切费用和风险；负责办理保险及支付保险费，按合同规定支付货款，并收取符合合同规定的货物和单据。

本题的考点为施工合同交底的目的和任务。施工合同交底的目的和任务如下：(1)对合同的主要内容达成一致理解；(2)将各种合同事件的责任分解落实到各工程小组或分包人；(3)将工程项目和任务分解，明确其质量和技术要求以及实施的注意要点等；(4)明确各项工作或各个工程的工期要求；(5)明确成本目标和消耗标准；(6)明确相关事件之间的逻辑关系；(7)明确各个工程小组（分包人）之间的责任界限；(8)明确完不成任务的影响和法律后果；(9)明确合同有关各方的责任和义务。

工程建设项目投资是投资和工程建设项目的结合体。从投资的角度看，工程建设项目投资是落实一次性投资活动的一种基本形式和载体；从项目的角度看，工程建设项目投资是以投资为核心的一种特定项目。

澄清、说明和补正是指评标委员会在评审投标文件过程中，遇到投标文件中有含义不明确的内容、明显文字或者计算错误时，要求投标人作出书面澄清、说明或补正，但投标人不得借此改变投标文件的实质性内容。投标人不得主动提出澄清、说明或补正的要求。

按照招标投标法实施条例 ，第30条规定，对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目.招标人可以分两阶段进行招标第一阶段，投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交一带报价的技术建议.招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求.编制招标文件。第二阶段.招标人向第一阶段搓交技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标

评标委员会是一个由评标委员会成员组成的临时权威机构。在招标投标活动中，既不是行政领导机构，也不是业务主管部门，而是依法独立行使评标职能的组织。

1.确定联合体投标人人的施工资质等级，并简要说明理由。该联合体投标人是否满足 公告的施工资质要求？
答：（1)联合体投标人A的施工资质等级为公路工程施工承包二级和隧道工程施工专 业承包二级。
理由：招标人接受联合体形式投标的，联合体资质和业绩的认定，应以联合体协议书 中规定的专业分工为依据。承担联合体协议中同一专业工程的成员，按照其较低的资质等 级确定联合体申请人的资质等级。本案例中，联合体投标人A由B公司、C公司、D公司组成，B公司具有公路工程施工总承包一级和隧道工程施工专业承包二级资质，C公司具有公路工程施工总承包二级和隧道工程施工专业承包一级资质，D公司具有隧道工程施工专业承包一级资质。按较低等级确定等级，A的施工等级是公路施工承包二级和隧道工程施工专业二级。
(2)该联合体投标人不满足公告的施工资质要求。
理由：案例中修缮工程施工项目招标公告规定，投标人需具有公路工程施工承包一级 和隧道工程施工专业承包一级资质。A的施工资质是公路施工承包二级和隧道工程施工专业二级，低于招标公告的要求，不能满足公告的资质等级要求。
2.联合体投标人E与G公司能否同时参加投标？说明理由。
答：（1)联合体投标人E与G公司不能同时参加投标。
(2)理由：招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请 文件前组成。资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效。联合体各方在同一招标标段中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投标均无效。
3.投标人J是否有权投诉？说明理由。
答：（1)投标人J有投诉权。
(2)理由：招标人的要求和投标人的承诺均违反了法律规定。递交的承诺书不具有法律 效力，不影响投标人J投诉。《招标投标法》第65条规定，投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合本法有关规定的，有权向招标人提出异议或者依法向有关行政监督部门投诉。
4.逐一指出上述招标投标过程中的不妥之处，并说明理由。
答：案例中，招标投标过程中的不妥之处及理由具体如下：
(1)不妥之处：按调整后的资格条件发售招标文件。
理由：根据《评标委员会和评标办法暂行规定》第27条，有下列情形之一的，招标人应当查明原因，采取相应纠正措施后，依法重新招标：①投标人少于3个；②评标委员会否决所有投标。评标委员会否决所有投标包括两种情况：①所有投标均被否决；②有效投标不足3个， 且评标委员会经过评审后认为投标明显缺乏竞争，从而否决全部投标。资格条件调整是对 招标文件做了实质性的变更，应该重新组织招标。
(2)不妥之处：在开标日15日前书面通知了购买招标文件的潜在投标人。
理由：《招标投标法》第23条规定，招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招 标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
(3)不妥之处：招标人与牵头人H公司订立了合同。
理由：《招标投标法》第31条规定，联合体对外以一个投标人的身份共同投标，联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。

通用的过程动态管理方法为PDCA循环方法，其中，计划(Plan)阶段的工作内容是，针对项目或过程目标制订相关目标、程序、方法和详细计划。

D项，中央和各地公布的集中采购目录及采购限额标准不尽相同。《国务院办公厅关于印发中央预算单位2015-2016年政府集中采购目录及标准的通知》（国办发[2014]53号）规定，中央预算单位政府采购限额标准货物和服务单项或批量为50万元，工程为60万元。

本题的考点为建设工程施工合同的适用范围。该合同条件主要应用于按照传统的“设计一招标一建造”模式实施的项目，特别是那些规模大、工期长、复杂程度高、发包人提供设计的工程建设项目。该施工合同突出“风险分担”的原则，即发包人和承包人愿意共同承担施工过程的风险。

D项，卖方承担在进口国内的指定地点完成交货之前的一切费用，包括办理货物出口和进口所涉及的关税和其他费用。买方承担受领货物之后所发生的各种费用。

招标采购项目实施的检查内容比较复杂，主要检查的内容包括：（1)招标采购方案内容及其相关影响因素；（2)招标文件的使用情况；（3)招标采购工作进度的符合性；（4)招标采购工作的人员组成与招标需求的衔接程度；(5) 招标采购过程的相关方信息反馈；（6)招标采购项目面临的风险和不确定性的判别和控制。

本题的考点为勘察费用的支付。勘察合同采用定金担保。勘察工作外业结束后，发包人向勘察人支付约定勘察费某一百分比的费用。提交勘察成果资料后10d内，发包人应一次付清全部勘察费用。

衡量服务项目质量，一般对应于不形成有形产品的服务性项目，如工程咨询服务、项目融资服务、科技研发服务、物流咨询服务等，有如下四个指标：①全面性；②科学性；③先进性；④适用性。

AD两项，资格预审，是指在投标前对获得资格预审文件并提交资格预审申请文件的潜在投标人进行资格审查的一种方式。资格后审，是指在开标后由评标委员会按 照招标文件规定的标准和方法对投标人进行的资格审查。B项，资格预审的评审方法采取合格制或有限数量制，资格后审的审查的内容和方法与资格预审是一致的。C项， 综合评估法和经评审的最低投标价法是工程建设项目的评标方法。

本题考查标准离差率的计算。参加教材P203。

2008年《国有建设用地使用权出让合同》示范文本第30条规定，受让人应当按照本合同约定，按时支付国有建设用地使用权出让价款。受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，向出让人缴纳违约金，延期付款超过60日，经出让人催交后仍不能支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失。

投标文件应当严格按照招标文件规定的形式装订。如果招标文件没有对装订作详细规定，投标人应注意以下原则：①投标文件内容一般应逐页标注连续页码并编制目录。②投标文件一般采用无线胶装或精装方式，塑圈装订、铁圈装订、骑马订、夹条装订以及活页夹方式由于容易拆卸，易造成缺页、损坏或投标文件内容被替换，一般不采用。③投标文件的正本与副本应分别装订成册，封面上应标记“正本”或“副本”标记。④投标文件数量（包括正本和副本份数）应符合招标文件的规定。

本题的考点为产品质量监督的类型。产品质量监督的类型包括：国家监督、行业监督、社会（群众）监督。

资格预审的程序有：（1）编制资格预审文件；（2）发布资格预审公告；（3）发售资格顸审文件；（4）资格预审文件的澄清、修改；（5）潜在投标人编制并递交资格预审申请文件；（6）组建资格审查委员会；（7）资格审查委员会评审资格预审申请文件，编写资格审查报告；（8）招标人审核资格评审报告，确认通过资格预审的申请人。

1999年版FIDIC合同条件中《施工合同条件》（新红皮书）的适用条件为：①各类大型复杂工程；②业主负责大部分或全部设计工作；③承包商的主要工作为施工，但也可承担部分设计工作，如工程中的某些土木、机械、电力工程的设计；④由工程师监理施工和签发支付证书；⑤一般采用单价合同，按工程量表中的单价支付完成的工程量；⑥业主愿意承担比较大的风险。

要约的撤回，是指要约人在发出要约后，与要约到达受要约人之前取消其要约的行为。《合同法》第17条规定，要约可以撤回，撤回要约的通知应当在要约到达受要约人之前或者与要约人同时到达受要约人。

世行、亚行贷款项目采购大多数采用一阶段招标程序。但如果项目复杂，招标人事先不可能准备好完整的技术规格，可以采用两阶段招标程序。两阶段招标程序适用于：①大型复杂设施的设计、供货和安装单一责任合同（包括交钥匙合同）；②基础设施或工业成套设备的供货和安装单一责任合同；③复杂和特殊性质工程；④随时会受技术的飞速进步影响的复杂的信息和通信技术工程。

本题的考点为招标工作排序。招标工作排序基本步骤如下：(1)项目招标工作列表；(2)项目的特性；(3)工作之间工艺关系的确定；(4)组织关系的确定；(5)外部制约条件的确定；(6)招标实施过程中的限制和假设。

AB两项，建设单位应当在领取施工许可证后的3个月内开工。因故不能按期开工的，应当向原发证机关申请延期，延期以二次为限，每次不超过3个月。C项，在建的建筑工程因故中止施工，建设单位应当在中止施工之日起1个月内.向原发证机关报告。D项，建设工程恢复施工时，应当向原发证机关报告。中止施工1年以上的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。E项，建设行政主管部门应当在接到申请后的15日内，对符合条件的申请颁发施工许可证。

1.计算材料预付款、措施项目清单计价合计和预付措施费金额。
答：（1)材料预付款、措施项目清单计价合计 甲分项工程量清单计价=4500 x1240 = 558 (万元）。
乙分项工程量清单计价=3200 X 985 = 315. 2(万元）。
分部分项工程量清单计价合计=558 +315. 2 =873. 2(万元）。
材料预付款= 873. 2 X 20% = 174. 64(万元）。
措施项目清单计价合计=873. 2 X 3. 8% = 33. 18 (万元）。
其他项目清单计价合计=3 (万元）。
工程量清单计价合计、措施项目清单计价合计和其他项目清单计价合计的三项合计之 和=873. 2 +33. 18 +3 = 909. 38(万元)。
(2)计算预付措施费金额
预付措施费金额=33. 18 x(1 +4%) (1 +3.41%) X 50% =17.84(万元）。
2.什么是分部分项工程量清单项目的综合单价？分部分项工程量清单表中一般有哪几 部分内容？建筑工程预算中的“四统一”是指什么？
答：（1)分部分项工程量清单项目的综合单价的定义
完成工程量清单中的一个规定单位计量项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费、 管理费与利润，以及一定范围内的风险费用的价格总和定义为该清单项目的综合单价。
(2)工程量清单表中的内容
工程量清单表中的内容有：序号、编码、子目名称、项目特征描述、计量单位、工程 量、综合单价、合价与备注等内容。
(3)“四统一”的含义
“四统一”原则是指，项目编码统一、项目名称统一、计量单位统一和计算规则统一。
3.合同当事人能否约定不可抗力的范围？案例中因不可抗力发生的费用损失由谁 承担？
答：（1)关于不可抗力的范围，《合同法》仅概括表述，未做列举，可由合同当事人在 合同订立时具体约定。
(2)根据规定，发生不可抗力时，已完工程、施工设施和甲乙双方已购材料、设备的损 失由甲方承担；乙方的施工机械设备及停工等损失，由乙方承担。所以，现场材料损失的1万元由甲方承担；施工机械损坏损失的1. 5万元由乙方承担。
4.列式计算5月份应支付承包商的工程款。
答：5月份应支付承包商的工程款
根据背景材料可知，5月份的综合单价不作调整。
5月份甲分项工程工程量价款= 1100 x 1240 x (1+4%) (1 +3.41%) =146.69(万元）。
5月份乙分项工程工程量价款= 1100 X985 X (1 +4%) (1 +3.41%) =116. 53(万元）。
5月份应支付措施费=17. 84/4 =4. 46(万元）。
5月份承包商实际完成的工程款=146. 69 + 116. 53 +4. 46 =267. 68 (万元）。
5月份承包商的索赔款=I万元。
5月份应支付承包商的工程款=267. 68 X (1-5%) -174.64 x1/2 + 1 =167.98(万元）。 5.列式计算6月份承包商实际完成工程的工程款。（金额单位为万元；计算结果均保留两位小数。）
答：6月份承包商实际完成工程的工程款
6月份甲分项工程累计完成工程量=900 + 1200 +1100+ 850 = 4050m3。
6月份甲分项工程累计完成工程量比清单工程量的降低额=4500 - 4050 = 450m3。
6月份甲分项工程的累计完成工程量降低额为清单工程量的10% ,未超过10%以上， 因此，甲分项工程的单价不应进行调整。
6月份甲分项工程量价款=850 X 1240 X (1 +4%) (1 +3.41%) =113. 35(万元）。
6月份乙分项工程累计完成工程量=700 + 1000 + 1100 + 1000 = 3800m3。
6月份乙分项工程累计完成工程量比清单工程量的增加额=3800-3200 =600m3。
6月份乙分项工程的累计完成工程量增加额占清单工程量的比例：（600/3200) X 100% =18. 75% > 10%，超出部分的单价应进行调整。
超过清单工程量10%的工程量=3800 -3200 X (1 + 10% ) =280m3。
这部分工程量的综合单价=985 xO.9 =886. 5(元/m3)。
6 月份乙分项工程量价款=[(1000 -280) X985 +280 x886. 5] (1+4%) (1+3.41%)= 102. 97(万元）。
6月份应支付措施费=17. 84/4 =4. 46 (万元）。
6月份应支付零星工作费=3. 5 X (1 +4%) (1 +3.41%) =3.76(万元）。
6月份承包商实际完成工程的工程款=113. 35 + 102. 97 +4. 46+3. 76 =224. 54(万元）。

本题的考点为项目时间管理。在工程项目时间管理的过程中，工程进度计划是指确定项目各项工作的开始和结束时间。

衡量服务项目质量，一般对应于不形成有形产品的服务性项目，如工程咨询服务、项目融资服务、科技研发服务、物流咨询服务等，有如下四个指标：①全面性；②科学性；③先进性；④适用性。其中，适用性即咨询成果是否符合业主及项目的具体情况，并易于为业主所接受并运用。ABD三项都是衡量产品项目质量的指标。

决定WBS详细程度和层次多少的主要因素主要是涉及项目参与者的责任能力和对项目的控制能力。责任能力是指为完成项目工作任务而分配给每个小组或个人的责任和这些责任者的能力。控制能力是指在项目运行期间对项目的进度、成本以及质量等进行控制的能力。

本题的考点为仲裁协议的无效情形。《仲裁法》规定，“仲裁协议包括合同中订立的仲裁条款和其他以书面形式在纠纷发生前或者纠纷发生后达成的请求仲裁的协议。”据此，仲裁协议应当采用书面形式，口头方式达成的仲裁意思表示无效。对于婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷以及依法应当由行政机关处理的行政争议等不能仲裁。

能源效率标志属于国家强制性标志，由国家发展改革委员会和国家质量技术监督检疫总局牵头操作，是附在产品或产品最小包装物上的一种信息标签，用于说明产品的能源效率等级、能源消耗量等指标。

在采购过程中，折扣并不仅限于现金，它还可以通过优势地位、售后服务来实现。一般而言，折扣包括四类：①即时折扣；②数量折扣；③地位折扣；④特殊折扣。

在项目管理中，项目经理负责项目的组织、人员配备、预算、指导和控制工作。其职责可主要归结为三个方面：①对项目所在组织的职责；②对项目和客户的职责；③对团队成员的职责。