招标师考试试题题库8卷

采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。

定时定量配送是按规定的配送时间和配送数量进行配送。这种配送模式计划性强，对操作准确性要求高。

根据招标师职业道德规范，本案中张某行为的不妥之处及理由具体如下：
(1)不妥之处：指派张某为该招标代理项目的业务经理。
理由：招标师与委托方主要负责人及投标方有利害关系的应当回避。
(2)不妥之处：张某要求供应商安排观光活动。
理由：招标师应当廉洁自律，不得索取、收受委托约定以外的任何利害关系人的礼金和其他财物，不得利用职务之便谋取不正当的利益。
(3)不妥之处：张某向法国公司具体介绍了美国公司的专利技术。
理由：招标师对招标投标活动中涉及的技术和商业秘密负有保密责任义务。
(4)不妥之处：张某认为评委的联系方式属于保密范畴，拒绝提供联系方式。
理由：招标师应接受国家和行业自律性组织对其职业道德行为的考核和监督。

融资服务项目方案策划阶段的工作范围包括：①制订整体工作计划、工作大纲和工作进度安排；②咨询机构就改制企业进行尽职调查，编写尽职调查报告；③确定、研究重点问题并提出解决方案；④进行财务测算分析；⑤编制融资实施方案；⑥协助业主促使改制招商实施方案的批准。

国家工业产品管理制度规定，生产企业必须具备保证产品质量安全的基本条件，并按规定程序取得生产许可证，方可从事相关产品（列入许可证生产目录）的生产活动。任何企业未取得生产许可证，不得生产实行生产许可制度管理的产品。任何单位和个人不得销售或者在经营活动中使用未取得生产许可证的产品。取得生产许可证的企业，需要每年度向省、自治区、直辖市工业产品生产许可证主管部门提交企业自查报告；县级以上地方工业产品生产许可证主管部门组织定期、不定期的监督检查，要求生产企业保证产品质量稳定合格，不得降低取得生产许可证的条件。

投标保证金不予退还的情形有：投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以按照约定不退还其投标保证金；中标人无正当理由不与招标人签订合同，或者在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，招标人不予退还其投标保证金。

评标办法应明确要求评标委员会推荐中标候选人的数量。推荐中标候选人的数量最多为3名。招标人也可在评标办法中授权评标委员会完成评审后直接确定中标人。评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。

《工程建设项目自行招标试行办法》第4条对士标人自行办理招标事宜组织工程招标的资格条件具体解释为：①具有项目法人资格（或法人资格）；②具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；③有从事同类工程建设项目招标的经验；④设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员；⑤熟悉和掌握《招标投标法》及有关法规规章。

在解决委托代理问题的机制设计中，要降低代理成本，必须建立三个机制：①信息公开机制；②激励机制；③监督约束机制。

根据《政府采购法》第26条规定，政府采购采用以下方式：①公开招标；②邀请招标；③竞争性谈判；④单一来源采购；⑤询价；⑥国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。公开招标应作为政府采购的主要采购方式。

本题的考点为工程咨询服务项目的特点。工程咨询服务项目具有如下特点：(1)工程咨询项目具有时效性；(2)工程咨询质量受人力资本影响较大；(3)影响工程咨询质量的不确定因素较多；(4)工程咨询项目涉及的相关方多，利益纠结多。

通过建立全国电子招标投标公共服务平台体系及其信息交互机制，才有可能打破地方分割和行业封闭，联通各信息孤岛，才能在全国范围内实现不同行业、不同地区、不同主体以及不同时间、不同空间、项目建设不同阶段立体对称、动态共享和相互印证全面客观的招标投标市场信息，以此可以充分发挥社会公众监督作用，转变和规范行政监督方式，为相关行政部门实现综合并联和事中事后及阳光监督执法创造条件，逐步消除弄虚作假、违法干预和以权谋私现象滋生蔓延的土壤和空间，有效促进市场的统一开放、公平竞争和主体诚信自律。

行政处罚主要包括以下几种：①警告；②罚款；③没收非法所得；④责令停产停业；⑤暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销营业执照；⑥行政拘留；⑦法律法规规定的其他行政处罚。E项，罚金是刑罚的一种。

潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出；对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。

在项目建设过程中，项目的造价控制紧紧围绕着三大目标：投资控制、质量控制和进度控制。这种目标控制在项目实施过程中往往是动态变化的。

招标代理机构在招标采购中起着非常重要的作用，高质量的招标代理能够保证招标活动的合法性和科学性，提高招投标的工作效率。为了保障招标采购的顺利进行，加强对招标代理机构的监管，可以考虑以下措施：①建立招标代理机构的诚信评估体系；②建立主管部门对招标代理机构的动态管理制度；③健全完善对招标代理机构的培训机制。

由各参与方各自的项目管理集成的项目管理体系中，业主因为是项目的投资人与整体风险的承担者成为项目初始的雇主，从而具有项目投资方式与建设实施方式的决定权，也在相当程度上拥有其他各个参与方的选择权，因此业主的项目管理在项目整个的管理体系中处于主导地位。

本题的考点为招标采购项目管理方案的主要内容。招标采购项目管理方案的主要内容包括：(1)招标采购项目的目标和范围；(2)实现招标采购目标的工作要求；(3)标段／标包划分和投标资格；(4)批次招标采购标的和顺序；(5)质量、价格、进度需求目标分解；(6)招标方式、方法和合同计价形式；(7)招标采购项目的任务和保障措施；(8)组织管理机构、制度及人员配备；(9)招标采购项目风险管理；(10)其他事项等。

工程建设项目风险估计是指通过各种风险分析技术，采用定性或定量分析方法，估计各种风险发生的概率和风险严重程度的工作。常用的风险估计方法有：①故障树法;②蒙特卡罗法;③影响图法等。工作分解结构法属于风险识别方法。

B项，买方市场，是指短期内产品供过于求的市场状况，此时买方在市场交易中处于有利地位，可以充分比较和选择，价格被迫降低到平均成本之下，而卖方为减少过剩产品和库存.不得不接受较低价格进行抛售，以完成资金回笼。这种市场结构会直接导致卖方迎合买方需求，进而调整其生产组织及产品结构。

事件1中招标人行为的不妥之处及理由如下。
（1）不妥之处：改用邀请招标方式进行招标。理由：该建设工程项目为政府投资，应该进行公开招标。
（2）不妥之处：要求在当地承包商中选择中标人。理由：招标人不得对潜在投标人实施歧视待遇。
2．事件2中招标代理机构在资格预审时还应审查的内容：
（1）是否具有独立订立合同的权利。
（2）资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员。
（3）是否处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态。
（4）在最近3年内是否有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题。
（5）是否符合法律、行政法规规定的其他资格条件。
3．事件3、事件4中招标代理机构行为的不妥之处及理由如下。
（1）不妥之处：设定招标文件出售的起止时间为3个工作日。理由：自招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。
（2）不妥之处：要求投标人提交的投标保证金为120万元。
理由：投标保证金一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过80万元。
（3）不妥之处：招标代理机构组建评标委员会。
理由：评标委员会由招标人负责组建。
（4）不妥之处：评标委员会中包括该项目主管部门主要负责人。
理由：项目主管部门或者行政监督部门的人员不得担任评标委员会成员。
4．事件5中招标人行为的不妥之处及理由如下。
（1）不妥之处：招标人向中标人提出降价要求。
理由：确定中标人后，招标人不得就报价、工期等实质性内容进行谈判。
（2）不妥之处：签订的书面合同的合同价比中标价降低2%.
理由：招标人向中标人发出中标通知书后，招标人与中标人依据招标文件和中标人的投标文件签订合同，不得再行订立背离合同实质内容的其他协议。
（3）不妥之处：招标人在与中标人签订合同3周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金。
理由：招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标人退还投标保证金。

签订货物买卖合同时应重点注意如下问题：①合同应当载明标的物全称以及具体规格、型号等；标的物的数量、价款应当明确，包括计量单位，单价、总价及币种等。②合同应明确约定标的物质量要求，以便于验收，并避免产生歧义和纠纷，如约定标的物附有说明书，则交付的标的物应符合说明书的质量要求。③合同应当约定采取足以保护标的物的包装方式，以免发生货损，引起纠纷；未作约定的，应当按照通用的包装方式。④因合同履行期限关系着买受人合同目的的实现，也影响着出卖人延期供货违约责任的承担，为此，合同当事人应对合同履行期限作明确具体的约定。⑤因合同标的物的交付影响着货物所有权以及风险的转移，为此，合同当事人应明确约定交付的时间、地点及方式。

采购人与中标或成交供应商应当在中标或成交通知书发出之日起30日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。中标或成交通知书对采购人和中标或成交供应商均具有法律效力。

本题的考点为诉讼时效。在诉讼时效期间的最后6个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，诉讼时效中止。

【说明】根据最新版考试教材，该考点已删除。

1.该项目施工招标方式不妥当。
理由：不适宜公开招标的，经批准才可采用邀请招标。
2.施工企业修改报价的行为不妥当。
理由：招标人与投标人不得就实质性内容进行谈判。
3.该项目施工招标中标通知书上注明的进场开工时间与招标文件的规定允许不一致。
理由：可能会有客观原因的存在。
4.该项目施工招标文件中有关投标保证金的规定不妥当。
理由：投标保证金不得超过80万元人民币。
5.该项目施工总承包合同无效。
理由：开标后，招标人与C企业进行了多次谈判并达成一致，随后C企业将投标报价修改，中标无效。
6.招标人对C企业投标保证金的处置妥当。
理由：拒不提交所要求的履约保证金的，招标人可取消其中标资格，并没收其投标保证金。
7.如合同没有约定争议解决条款，招标人要起诉施工企业，主张损害赔偿，应该向施工行为地法院提起诉讼。

按照《招标公告发布暂行办法》规定，国家发展改革委（原国家计委）经国务院授权，指定《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》、“中国采购与招标网”为依法必须招标项目的招标公告的发布媒介。其中依法必须招标的国际招标项目的招标公告应在《中国日报》发布。

按照法律体系的渊源划分，招标采购法律体系包括法律、法规、规章和规范性文件。其中，法律由全国人大及其常委会制定，通常以国家主席令的形式向社会公布，具有国家强制力和普遍约束力，一般以法、决议、决定、条例、办法、规定等为名称，如《招标投标法》、《政府采购法》、《合同法》等；行政法规，由国务院制定，通常由总理签署国务院令公布，一般以条例、规定、办法、实施细则等为名称；地方性法规通常以地方人大公告的方式公布，一般使用条例、实施办法等名称；国务院部门规章，通常以部委令的形式公布，一般以办法、规定等作名称；设区的市、自治州的人民政府制定地方政府规章，通常以地方人民政府令的形式发布，一般以规定、办法等为名称。

本案中招标人的观点不正确，投标人的观点正确。
《招标投标法》规定，在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判；《工程建设项目货物招标投标办法》也规定了招标人不得向中标人提出压低报价、增加配件等作为发出中标通知书和签订合同的条件。本案中招标人的做法，直接违反了这一条法律的规定。
2．法人或者其他组织必须具备依法提出招标项目和依法进行招标两个条件后，才能成为招标人。
（1）招标人依法提出招标项目，是指招标人提出的招标项目必须符合《招标投标法》规定的两个基本条件：一是招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准；二是招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。
（2）《招标投标法》及《招标投标法实施条例》对招标、投标、开标、评标、中标和签订合同等程序做出了明确的规定，法人或者其他组织只有按照法定程序进行招标才能称为招标人。
3．招标人在完成了对投标文件审查，确认评标报告符合相关规定后，应根据《招标投标法实施条例》的规定确定中标人，即国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。

与保证合同、质押合同、抵押合同仅为主合同一方当事人实现其债权担保不同，根据定金罚则，交付定金一方不履行主合同义务的无权收回定金，收受定金一方不履行主合同义务的须双倍返还定金，即定金合同具有双向担保的功能。

各类项目实施招标应具备以下基本条件：①招标人已经依法成立；②国家实行立项审批、核准的依法必须招标的项目，招标人应当先行履行项目审批、核准以及招标范围、招标方式和招标组织形式的审批、核准手续；③项目资金或资金来源已经落实。A项是工程施工招标应当具备的特别条件；CE两项，相关法规没有作要求。

采用FAS术语时，买卖双方的义务可概括如下：①货物的交付。卖方在合同规定的时间和装运港口，将合同规定的货物交到买方所派船只的旁边，完成交货。②风险的转移。卖方在装运港将货物交到买方所派船只的旁边时，风险转移。③通关手续的办理。a.卖方自负风险和费用，取得出口许可证或其他官方批准证件，并且办理货物出口所需的一切海关手续；b.买方自负风险和费用，取得进口许可证或其他官方批准证件，并且办理货物进口所需的一切海关手续。④主要费用的划分。a.卖方承担交货之前的一切费用，包括办理货物出口所应交纳的关税和其他费用；b.买方承担受领货物之后所发生的一切费用，包括装船费用以及将货物从装运港运往目的港的运输和其他各种费用，以及办理货物进口所涉及的关税和其他费用。

交易平台必须依据《电子招标投标办法》及其技术规范的要求建设运营，选择任何一个公共服务平台对接注册，满足交易数据交互共享和行政监督的要求，并通过电子招标投标系统检测认证，才能投入运行。

行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人做出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：①具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；②被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行；③具体行政行为有下列情形之一的：决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为。

一般认为，比选是采购人在事先确定的选择范围内或事先选定的预选单位中进行价格、技术和经济方面的综合比较，通过事先公布的选择标准确定成交供应商的一种采购方式。在采购实践中，比选方式通常由采购人发出采购信息，邀请多个潜在供应商或承包人就拟采购的工程、货物和服务提供报价和方案，并按照事先公布的规则进行比较，并从中选择交易对象。

招标采购项目人力资源管理的考核指标包括：合理性、及时性、有效性、可操作性。

中标人与招标人订立合同后，中标人或者招标人拒不履行合同，均构成违约，应当承担违约责任。中标通知书发出后，合同也已经成立，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，也应当承担违约责任。缔约过失责任，是指在合同订立过程中，一方因违背其依据的诚实信用原则所产生的义务，而致另一方的信赖利益损失，并应承担损害赔偿责任。

保险人具有以下三个法律特征：①保险人是保险业务的经营者，通过经营保险业务，在保险事故发生时依保险合同承担赔偿或者给付保险金责任；②保险人是履行赔偿损失或者给付保险金义务的保险公司；③保险人应是依法成立并取得经营保险业务相应许可的保险公司。

委托开发项目中完成的发明创造，除当事人另有约定的以外，申请专利的权利属于研究开发人。而委托方享有以下优惠：①研究开发方取得专利权的，委托方可以免费实施该项专利，该项许可不得撤销，也不像许可合同那样定有期限；②委托方在发明创造没有获批准之前，也可以对该发明创造享有实施权，但应履行保密义务。

库存控制的首要任务是根据产品计划来控制合理的库存规模。

一般而言，衡量一个组织的集权或分权的程度，主要有下列四项标准：①低层级部门做出决策的数量；②低层级部门决策的范围；③低层级所做决策的重要性；④高层级对决策控制的程度。E项，集权或分权的程度主要是由决策控制的程度、范围、数量和重要性衡量的，部门的数量只能反映量的大小。

采用DDP术语时，主要费用的划分为：①卖方承担在进口国内的指定地点完成交货之前的一切费用，包括办理货物出口和进口所涉及的关税和其他费用；②买方承担受领货物之后所发生的各种费用。

《商标法》规定，自然人、法人或者其他组织在生产经营活动中，对其商品或者服务需要取得商标专用权的，应当向商标局申请商标注册。法律、行政法规规定必须使用注册商标的商品，必须申请商标注册，未经核准注册的，不得在市场销售。商标专用权是指自然人、法人或者其他组织对其注册的商标依法享有的专用权。由于商标有表示质量和信誉的作用，未经商标所有人同意，他人使用商标所有人的商标，有可能对商标所有人的信誉造成损害，必须严格禁止。

由于招标投标行政监督部门很多，为了加强部门之间的协调配合，保障政令统一，提高行政监督合力，国务院指定国家发展改革委负责指导和协调全国招投标工作。 《招标投标法实施条例》第4条规定，国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工作，对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查。

招标采购项目的标段/标包是指招标人将准备招标采购的项目分成几个部分进行单独招标，即对这几个部分分别编写独立的招标文件并进行招标。这几个部分可同时招标，也可分批招标，可以由数家承包商或供应商分别承包或供应，也可由一家承包商或供应商全部中标总承包或供应。

现代商品经济社会的基本经济体系集中体现为市场机制配置方式和基本运行方式，主要包括三个方面：①以市场机制调节为基础的微观经济体系；②以宏观调控为手段的宏观经济体系；③确保基本经济体系运行的市场体系和外在环境。

澄清、说明和补正是指评标委员会在评审投标文件过程中，遇到投标文件中有含义不明确的内容、明显文字或者计算错误时，要求投标人作出书面澄清、说明或补正，但投标人不得借此改变投标文件的实质性内容。对于在评标过程中发现没有安全生产许可证的情况，由于招标文件未对安全生产许可证作出任何规定，所以评标委员会应当要求投标人澄清。

可以不进行国际招标的机电产品。按《机电产品国际招标投标实施办法》第9条规定，对必须招标的机电产品中，属下列情况之一的，可以不进行国际招标： ①国（境）外赠送或无偿援助的机电产品； ②供生产配套用的零件及部件； ③旧机电产品； ④一次采购产品合同估算价格在100万元人民币以下的； ⑤外商投资企业投资总额内进口的机电产品； ⑥供生产企业及科研机构研究开发用的样品样机； ⑦国务院确定的特殊产品或者特定行业以及为应对国家重大突发事件需要的机电产品； ⑧产品生产商优惠供货时，优惠金额超过产品合同估算价格50%的机电产品； ⑨供生产企业生产需要的专用模具； ⑩供产品维修用的零件及部件； ○11根据法律、行政法规的规定，其他不适宜进行国际招标采购的机电产品。

C项，长期生产能力计划的时间跨度在2年以上；D项，短期生产能力计划主要的内容是调节生产能力与生产计划数量之间的平衡。

建议书征询文件应包括：邀请信；咨询人须知及其资料表；任务大纲；合同草 案。借款人应尽可能使用世行、亚行发布的标准建议书征询文件，为了反映项目的特 定情况，具体合同的建议书征询文件可以修改咨询人须知的资料表，但修改应该尽可 能少，并征得世行、亚行的同意。任何修改都应该放在咨询人须知的资料表中。

施工过程的管理原则主要有：①实现全过程全方位的过程管理。施工过程管理既是业主与施工单位履行施工合同的过程，也是施工单位实现工程承包合同要求的过程。②确保项目监理的管理控制协调作用。业主应该及时将其施工管理的总体意图贯穿到项目监理单位的工作实施过程。③建立有效的施工管理责任制。施工单位项目经理部应建立和健全以项目经理责任制为核心的各项管理制度。④构建基于PDCA循环的集成化过程管理模式。由于施工过程的各种因素复杂多变，风险后果严重，因此必须采用集成化的管理方法，利用PDCA循环的管理原理，在集成各种管理方法的基础上，及时地发现问题、解决和改正问题、反馈信息、总结经验教训，形成管理的持续改进。

科研与咨询详细评审应注重考核投标人的技术创新能力、经济财务状况、信用 状况等。具体要解决好下列三方面的问题：①技术创新能力的评审。研究开发和咨询 服务是一种高智力的创新活动，对投标文件的评审最为关键的是评价团队的技术创新 能力。②技术方案评审。首先评价技术S标的科学性。其次，要看投标文件技术方案 的经济报价是否合理，经济成本是否具有比较优势。最后，要看评价投标文件所提出 的技术方案是否可行。③信用状况评审。科技项0承担者的职业道德和工作态度对能 否成功完成创新课题起着重要作用。

ABCE解析 国有建设用地使用权招标方案的编制依据有：（1）市总体规划和控制性详细规划；（2） 土地利用总体规划和年度土地供应计划；（3）储备开发土地情况和国家和地区产业发展政策等。

标投标争议行政诉讼中，被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。

ABC三项，招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。D项，机电产品国际招标项目，投标人在投标有效期内撤销投标、中标后未在规定期限内签订合同或提交履约保证金、未按规定交纳招标服务费的，投标保证金不予退还。反之，应该退还。E项，政府采购货物和服务招标项目，采购人应当在中标通知书发出后5个工作日内退还未中标供应商的投标保证金，在采购合同签订后5个工作日内退还中标供应商的投标保证金，如采购人逾期退还投标保证金，还应当按商业银行同期贷款利率上浮20%后的利率支付资金占用费。

A项，《合同法》第54条规定了以下三种可撤销的合同：①因重大误解订立的合同；②在订立时显失公平的合同；③一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同。C项，可撤销合同中的撤销权人有选择的权利，其可以申请撤销合同，也可以让合同继续有效；其可以申请变更合同，也可以申请撤销合同，故可撤销合同有时在学理上又称“可变更可撤销合同”。D项，《合同法》第55条第1项规定，具有撤销权的当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起一年内具有撤销权，超过该期限未行使的，撤销权消灭。

C项，审查的范围和内容在发包人要求中约定。除合同另有约定外，自监理人收到承包人的设计文件以及承包人的通知之日起，发包人对承包人的设计文件审查期不超过21天；D项，承包人的设计文件应报发包人审查同意。

《采购示范法》既不是公约，也不是惯例。它只是一个以世界上大多数国家公共采购法律制度为基础，综合各国的制度设计和操作经验所形成的法律框架。《采购示范法》针对采购实体在各种情况下进行的采购规定了必不可少的程序和原则，并未详细规定所有的执行程序和全部的条例和细则。《采购示范法》将制定采购条例的任务留给了颁布国。但制定条例时不应违背既定的目标和原则。