21年招标师考试题免费下载7卷

预算资金，是指财政预算安排的资金，包括预算执行中追加的资金。预算外资金，是指按规定缴入财政专户和经财政部门批准留用的未纳入财政预算收入管理的财政性资金。

评标定标后，招标人要与中标人签订合同，招标人面临的风险主要是合同风险和投标人的履约风险，招标人可以将这些无法规避的风险部分转移给投标人或其他方。开标后招标人的主要措施包括：①评标策略；②合理确定中标人；③合同履约担保或合同履约保证保险；④合同主要条款的设置策略。BC两项属于开标前的风险处置措施。

1.在工程中遇到地基条件与原设计所依据的地质资料不符时，承包商应根据《建设工程施工合同（示范文本）》的规定，及时通知甲方，要求对地质资料重新勘察并对原设计进行变更。

2.根据《建设工程施工合同（示范文本）》，接到业主方就上述情况提出的设计变更图纸之后，承包商处理如下：

(1)应组织相关人员学习和研究变更图纸及其他相关资料，明确变更所涉及的范围和内容，并就变更的合理性、可行性进行研讨；如果变更图纸有不妥之处，应主动与业主方沟通，建议进一步改进变更方案和修改图纸；接到修改图纸之后，或确认设计变更图纸不需要修改之后，研究制定实施措施和方案并报业主方审批。

(2)在合同约定的时间内，一般为接到变更图纸的14d内，向业主提出变更工程价款和工期顺延的报告。

(3)业主方应在收到书面报告后的14d内予以答复，若同意该报告，则调整合同；如不同意，应进一步与甲方就变更价款协商，协商一致后，修改合同。若协商不一致，按工程承包合同争议的处理方式解决。

3.根据《建设工程施工合同（示范文本）》，变更的范围有：

(1)增加或减少合同中任何工作，或追加额外的工作；

(2)取消合同中任何工作，但转由他人实施的工作除外；

(3)改变合同中任何工作的质量标准或其他特性；

(4)改变工程的基线、标高、位置和尺寸；

(5)改变工程的时间安排或实施顺序。

每个买卖合同的具体情况不同，合同条款的内容也不尽相同。买卖合同一般包括以下重点条款：①首部条款；②正文部分条款；③尾部条款。其中，合同尾部条款一般包括当事人的名称或者姓名、住所、签章以及合同签订日期等。

公共选择理论有四个重要特征：①理性经济人假定；②方法论上的个人主义；③作为交易的政治；④搭便车理论。它假设人们的行为都是出自从有限的可用手段里挑选达成目标的途径。

本题的考点为投资决策服务的阶段性差异。投资决策服务各阶段的研究重点具有差异性，初步可行性研究（项目建议书）阶段的研究重点包括：市场需求分析、规划选点、项目建设方案构思、项目建设方案初步论证。可行性研究阶段的研究重点：投资必要性、技术可行性、财务可行性、组织可行性、经济可行性、环境可行性、风险因素及其对策。

评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。

物流服务项目具有伴随性，物流服务项目是一种普遍存在于人类社会的生产和生活活动之中的项目，不管是人类的生活，还是企业的生产，甚至军队的战役都需要物流服务，也就都需要物流服务项目管理。

【说明】根据最新版考试教材，该考点已删除。

B项，质权人在债务履行期届满前，不得与出质人约定债务人不履行到期债务时质押财产归债权人所有，即所谓的禁止流质。

本题的考点为合同的类型。建设工程合同属于双务合同、有名合同、诺成合同、要式合同、有偿合同。

中央预算单位在以下两种情形申请采用单一来源采购方式的，财政部将进行审 核前公示，只有公示后供应商无异议的，财政部才批准采用单一来源采购：①达到公 开招标限额以上，且采购人认为只能从唯一供应商处采购的；②公开招标失败或废标， 符合专业条件或者对招标文件作出实质性响应的供应商只有1家的。

A项，货物的生产与交货期相对稳定，可控性强。

为实现招标采购项目成本控制（费用控制）目标，应采取的措施主要包括：①建立费用管理（申报、报销等）制度、标准及审核、审批程序；②厉行节约，减少额外费用支出；③合理安排人力资源，避免间歇式工作，采用招标项目群管理方式；④充分利用信息和共享资源。

一切险并不是承保所有的风险。其责任范围除包括平安险和水渍险的各项责任外，还包括被保险货物在运输途中由于外来原因所致的全部或部分损失。一切险属于基本险，只有在基本险的基础上才可以加保附加险。AD两项都巳包含在一切险中；B项，短量险属于一般附加险，投保一切险时，不必再另行附加，在投保平安险或水渍险时，可以根据实际需要，选择附加；C项，罢工险属于特殊附加险，需投保人根据实际情况另行附加。

在项目生命周期的开始阶段，项目的技术文件尚不确定，对成本只需作出匡算和估算，虽然不够精确，但不失为最适宜的成本计划管理方法。

本题的考点为企业投资项目核准程序。企业投资项目核准程序包括：(1)编制项目申请报告；(2)申报；(3)受理；(4)委托评估；(5)行业主管部门审核；(6)征求公众意见和专家评议；(7)核准期限；(8)核准决定；(9)对核准决定异议的处理。

A项，转包的表现形式包括以下两种：①承包单位将其承包的全部建设工程转包给他人；②承包单位将其承包的全部工程肢解后以分包的名义发包给他人。B项，劳务作业发包人既可以是总承包人，也可以是专业分包的承包人。D项，共同承包，又称联合承包，是指由两个以上承包单位组成联合体承包一项工程任务，共同对建设单位负责，并根据联合承包协议，承担各自的义务和分享共同的收益。根据《建筑法》第27条规定，两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。C项，《建筑法》第29条规定，施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。

按照《招标投标法》第3条规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目的勘察设计必须进行招标：①大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；②全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；③使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。按照《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第8条、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第4条规定，按照国家规定需要政府审批的项目中，有下列情形之一的，经批准后，项目的勘察设计可以不进行招标：①涉及国家安全、国家秘密的；②抢险救灾的；③主要工艺、技术采用特定专利或者专有技术的；④技术复杂或专业性强，能够满足条件的勘察设计单位少于三家，不能形成有效竞争的；⑤已建成项目需要改、扩建或者技术改造，由其他单位进行设计影响项目功能配套性的。DE两项属于经批准可以不进行招标的项目。

服务项目一个最大的特点就是服务费用往往仅占服务所影响的项目成本的很小比例， 而服务水平对项目的成败却具有较大影响，因而报价的高低不是选择服务方的主要因素。

根据《行政处罚法》第32条规定，当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。

依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向有关 行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。

关键路径法的基本原理是用网络图表达项目活动之间的相互关系和进度，并在此基础上进行网络分析，计算网络中各项时间参数，确定关键活动与关键路线，利用时差调整与优化网络，求得最短工期。同时，考虑成本与资源问题，以求得项目计划方案的综合优化。关键路径法可用以在约束条件下确定项目各项活动最早、最晚的开始和完成时间。

在招标采购风险中，利率风险、汇率风险、政治风险都属于对称信息条件下的风险。采用排除法可知，信息不对称产生的风险是道德风险。

买方依据合同负责租船订舱时，通常委托货代向船公司或其代理人办理。办妥后，应按照规定的期限将船名、船期等通知卖方备货装船；卖方在装船后也应及时向买方发出装船通知，以便买方办理保险和接货。

工作先后依赖关系是指招标采购各工作的执行安排需遵守工作之间先后制约关系的限制，进而决定工作的安排次序，任何工作的执行必须依赖于一定工作的完成，即它的执行必须在某些工作完成之后才能执行。工作先后依赖关系有两种：①工作之间本身存在的、无法改变的工艺关系，如设计与生产关系；②人为确定的、两项工作可先可后的组织关系。

收尾和后评价是项目可交付成果提交后，委托人和服务方对权利义务关系进行清算，对服务结果的事实效果进行评价的过程，是服务项目的最后一个阶段。服务项目临近结束，服务方把服务项目的可交付物提交给委托人，并指导委托人方案的实施，双方权利义务关系终止。服务方把可交付成果（通常为咨询报告、决策方案、行动措施等）提交给委托人后，要经过委托人的确认，要有正式的程序来确认可交付成果的移交，进行合同收尾工作，清算双方的权利义务。

侵权行为是指行为人由于侵害他人的民事权利，依法应当承担民事责任的行为，以及依照法律特别规定应当承担民事责任的其他致人损害的行为。CE两项属于违约行为。

根据相关法律规定，认证机构对获证企业进行监督审核，监督审核一般每年一次，认证证书有效期为3年，3年后需重新进行认证和注册。

1.(1)标包1和标包2属于依法必须进行招标的项目。理由：根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，施工单项合同估算价超过200万元人民币的，必须进行招标。(2)甲公司不可以自行组织招标。理由：招标人需具备相应条件，经过核准或备案后，方可自行组织招标。招标人要自行组织招标，必须具备自行组织招标的能力。《工程建设项目自行招标试行办法》第4条规定，招标人自行办理招标事宜，应当具有编制招标文件和组织评标的能力，具体包括：①具有项目法人资格（或者法人资格）；②具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；③有从事同类工程建设项目招标的经验；④拥有3名以上取得招标执业资格的专职招标业务人员；⑤熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。本案例中，甲公司虽然设有专门的招标采购部门，但不满足自行招标的的其他条件要求，而且不是提出招标项目的法人，不得自行招标。

2.(1)如项目的招标组织形式被项目审批部门核准为委托招标，甲公司不可以自行组织招标。(2)理由：甲公司不具备招标代理资格。招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构应当具备法定的资格或招标业务能力。招标代理机构应当具备下列条件：①有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；②有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；③有符合招标投标法规定可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库；④有一定数量的取得招标职业资格的专业人员。

3.(1)标包1要求投标人具备的资质条件正确。理由：专业承包的最高资质就是一级资质。(2)由A公司和B公司组成的联合体可以承担标包1的施工。理由：以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合政府采购法规定的投标人的资格条件。同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级最低的单位确定资质等级。本案例中，A公司和B公司组成的联合体的资质为土石方工程专业承包一级资质和地基与基础工程专业承包二级资质，符合招标文件的规定，故可以承担标包1的施工。

4.(1)标包2招标文件对控制元件的技术要求不妥当。(2)理由：不能指定具体产品。按照《招标投标法》第十八条规定，招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇，如：①设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；②限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商等。

5.(1)标包2唱标时应当宣读E公司备选方案的投标报价。理由：唱标内容一般包括：①投标函及投标函附录中的报价；②备选方案报价（如有）；③完成期限；④质量目标；⑤投标保证金；⑥项目经理等。(2)如果E公司未标明“备选方案”，可能导致投标无效，唱标时应当不宣读E公司的投标报价。理由：招标文件允许提交备选方案的，投标人可以提交备选投标方案。投标人应在投标文件中注明主选方案和备选方案，以便招标人识别。不注明主选方案和备选方案的，可能导致投标无效。

6.(1)标包2中由C公司与D公司按比例提交投标保证金的方式可行。(2)理由：投标联合体应按照招标文件规定递交投标保证金，无论以联合体各方共同递交或者联合体一方名义单独递交的投标保证金，均对联合体各方具有约束力。

7.(1)招标人可以要求投标人在提交符合招标文件规定要求的投标文件外，提交备选投标方案，但应当在招标文件中作出说明，并提出相应的评审和比较办法，不符合中标条件的投标人的备选投标方案不予考虑。评标时首先对E公司的主选方案评议，E公司作为中标候选人后才对其所递交的备选投标方案予以考虑。(2)有备选方案的投标人，凡未按要求注明主选方案的，应予以废标。所以如果E公司未标明“备选方案”，评标时按废标处理。

1．(1)对于具体合同而言，合同要素拟定法应予考虑的合同要素包括一般的合同要素和特殊的合同要素。一般的合同要素，是指内容完整、形式合法的合同一般都具备的要素；特殊的合同要素，是指并非每个合同都应当具备，而是具体需拟定的合同根据其交易活动的具体特点、市场现状、交易条件情况等，需要在合同条款中特别反映的要素。

(2)本案例体现了一般合同要素中的质量、价格或者报酬、履行期限、履行地点、履行方式。根据《合同法》第1 2条的规定，合同一般包括的条款有：当事人的名称或姓名及住所、标的、数量、质量、价格或者报酬、履行期限、履行地点、履行方式、违约责任、争议解决方法等，这些内容所对应的即是一般的合同要素。

2．(1)合同条款拟定应保证合同结构的完整性、合同内容的合法性、合同条款的可执行性以及合同条款与具体交易活动的对应性，避免粗放管理和合同条款的遗漏，并应注意以下九点：①界定合同性质；②体现交易特点；③明确合同标的；④设置便于合同履行的程序条款；⑤合理分担风险；⑥保证交易安全性；⑦合同体系性；⑧术语与用语的准确性；

⑨纠纷处理与合同管辖。

(2)本案例体现了合同条款拟定注意事项中的以下几点：①界定合同性质；②体现交易特点；③明确合同标的；④设置便于合同履行的程序条款；⑤保证交易安全性；⑥术语与用语的准确性。

3．本案例合同文本在拟定时，需注意以下事项：

(1)优先采用标准文件和示范合同文本；

(2)保证合同各部分约定的协调统一，尤其是合同协议书与专用合同条款应前后一致；

(3)通用合同条款是对权利义务作出的一般约定，专用合同条款可依据具体情况进行相应的补充和完善约定；

(4)对专用合同条款的使用原则上应当尊重通用合同条款的原则要求和权利义务的基本安排；

(5)应符合地方相关部门的强制性规定。

C项，因承包人原因造成工程质量达不到合同约定的验收标准的，监理人有权要求承包人返工直至符合合同要求为止，由此造成的费用增加和（或）工程延误由承包人承担。因发包人原因造成工程质量达不到合同约定验收标准的，发包人应承担因承包人返工造成的费用增加和（或）工期延误，并支付承包人合理利润。

资格预审的优点是：①避免不合格的申请人进入投标阶段，节约社会成本；②提高投标人投标的针对性、积极性；③减少评标阶段的工作量，缩短评标时间，提高评标的科学性、可比性。其缺点是：①延长招标投标的过程，增加招标人组织资格预审和申请人参加资格预审的费用；②通过资格预审的申请人相对较少，容易串标。

根据《行政处罚法》第46条规定，做出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。除依照规定当场收缴的罚款外，作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。当事人应当自收到行政处罚决定书之日起15日内，到指定的银行缴纳罚款。银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库。

AE两项，《工程建设项目施工招标投标办法》第三十五条规定，在工程建设项目施工招标时，招标人的任何不具独立法人资格的附属机构（单位），或者为招标项目的前期准备或者监理工作提供设计、咨询服务的任何法人及其任何附属机构（单位），都无资格参加该招标项目的投标。B项，《机电产品国际招标投标实施办法（试行）》第三十二条规定，在机电产品国际招标时，与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人或其他组织不得参加投标。违反规定的.相关投标均无效。CD两项，《工程建设项目货物招标投标办法》第三十二条规定，在工程建设项目货物招标时，法定代表人为同一人的两个及两个以上法人、母公司、子公司、主资子公司及其控股公司，都不得在同一货物招标中同时投标。一个制造商对同一品牌同一型号的货物，仅能委托一个代理商参加投标，否则应作废标处理。

AB两项，建设单位应当在领取施工许可证后的3个月内开工。因故不能按期开工的，应当向原发证机关申请延期，延期以二次为限，每次不超过3个月。C项，在建的建筑工程因故中止施工，建设单位应当在中止施工之日起1个月内.向原发证机关报告。D项，建设工程恢复施工时，应当向原发证机关报告。中止施工1年以上的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。E项，建设行政主管部门应当在接到申请后的15日内，对符合条件的申请颁发施工许可证。

货物采购的风险控制是货物招标采购管理的重要内容。由于供应商供货能力、行为带来的风险，招标人主要采取两种方式规避：①对投标人进行严格的资格审查，要求投标人提供一系列的技术、经济等资格信誉资料帮助招标人分析判别其履约能力；②在招标文件中提出要求条件，让投标人作出响应。

技术咨询合同就特定技术项目提供可行性论证、技术预测、专题技术调查的合同。参加教材P167.

控制库存、防止库存不断增加，一直是库存管理的重要内容。通常可以采取如下的一些方法来控制库存：①科学地评估需求，做出理性的采购；②设计减少订货成本、组织成本以及前置期的方法，取得合适的库存量；③安排货品的及时交付，不能为了防止需求增加而进行储存。

建筑工程在开工前，都应当申请领取施工许可证。但是，下列两类工程不需申请施工许可证：①国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程；②按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程。A项，实行开工报告审批制度的工程，必须符合国务院的规定；E项，实行开工报告批准制度的工程，开工报告主要审核施工单位是否具备施工条件。

项目人力资源管理是指根据项目目标，采用科学方法对项目人力资源进行有效规划、开发、配置、评价和激励等方面的工作。项目人力资源管理工作包括两方面：①对外在因素（即人员数量及其专业构成比例等方面）的管理，目的是通过合理调配人力资源，满足项目目标和具体工作需要；②对内在因素（即人员心理和行为等方面）的管理，目的是通过评价、激励等手段，充分调动和发挥人的主观能动性，做到人尽其用。

根据《政府采购协议》的规定，三种招标程序包括：①公开招标，公开招标时全部感兴趣的供应商均可投标；②选择性招标，指符合《政府采购协议》第10条第3款的规定，由招标实体邀请特定的供应商投标；③限制性招标，指符合《政府采购协议》第15条的规定，招标实体可以与各供应商个别联系。

在项目合同订立过程中，在双方通过初步的洽谈并取得了广泛的相互了解后，就可以进入实质性谈判阶段。主要谈判的合同条款一般包括：标的物、数量和质量、价款或酬金、履行、验收方法、违约责任等条款。

这里的“澄清”，是指招标人对招标文件中的遗漏、词义表述不清或对比较复杂事项进行的补充说明和回答投标人提出的问题。这里的“修改”是指招标人对招标文件中出现的遗漏、差错、表述不清等问题认为必须进行的修订。 按《招标投标法实施条例》第21条、第22条规定，澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人应当在投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，招标人应当顺延提交投标文件的截止时间。潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。

《招标投标法》第39条规定，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。《招标投标实施条例》第53条规定投标文件中有含义不明确的内容、明显文字或者计算错误，评标委员会认为需要投标人作出必要澄清、说明的，应当书面通知该投标人。投标人的澄清、说明应当采用书面形式，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标委员会不得暗示或者诱导投标人作出澄清、说明，不得接受投标人主动提出的澄清、说明。

招标人通常在工程造价控制目标的限额范围内，编制合理的工程招标参考标底或设置最高投标限价以控制工程的合同价格。

工程建设项目风险识别是风险分析的基础，其目的是减少工程建设项目构成的不确定性。风险识别首先要弄清项目的组成、各种不确定性因素的性质和相互间的关系、项目与环境之间的关系等，在此基础上利用系统的、有章可循的步骤和方法查明可能导致项目产生风险的诸事项。风险识别的关键是确保风险识别结果的充分性，常用的识别方法有：（1）PEST分析；（2） 故障树法；（3）专家调查法；（4）幕景分析法等。

诉讼时效，是指权利人在法定期间内不行使权利，法律规定消灭其胜诉权的制度。诉讼时效期间是指权利人向人民法院请求保护其民事权利的法定期间。

解析 工程监理评标在详细评审时重点考核的内容包括：（1）投标人的监理大纲的科学可行性；（2）类似项目监理经验；（3）总监理工程师资历；（4）现场监理机构的整体实力；（5）拟投入试验检测仪器设备及其应用能力。

1.该项目施工总承包合同无效。理由：开标后，招标人与C企业进行了多次谈判并达成一致，随后C企业将投标报价修改，中标无效。

2.招标人对C企业投标保证金的处置妥当。理由：拒不提交所要求的履约保证金的，招标人可取消其中标资格，并没收其投标保证金。

3.如合同没有约定争议解决条款，招标人要起诉施工企业，主张损害赔偿，应该向施工行为地法院提起诉讼。

本题的考点为保险的责任范围。保险人对下列原因造成的损失和费用负责赔偿：(1)自然事件，指地震、海啸、雷电、飓风、台风、龙卷风、风暴、暴雨、洪水、水灾、冻灾、冰雹、地崩、山崩、雪崩、火山爆发、地面下陷下沉及其他人力不可抗拒的破坏力强大的自然现象；(2)意外事故，指不可预料的以及被保险人无法控制并造成物质损失或人身伤亡的突发性事件，包括火灾和爆炸。