招标师真题下载7节

《工程建设项目施工招标投标办法》和《工程建设项目货物招标投标办法》均规定投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，在开标前任何单位和个人不得开启投标文件。投标文件未按招标文件要求密封的招标人不予受理。无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的，评标委员会初审后应当否决其投标。

合理低价法是以价格因素为主导、以最接近合理低价（评标基准价）的价格为最优的评标方法，属于经评审的最低投标价法。合理低价法具有简单、易用的特点，一般适用于具有通用技术、性能标准，没有特殊性、单一性要求，但价格过低会影响合同履行或工程质量的招标项目。

当投标人对招标文件有疑问时，可以要求招标人对招标文件予以澄清；招标人可以主动对已发出的招标文件进行必要的澄清和修改，对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。

《招标投标法实施条例》规定的投标文件拒收情形有以下三种：①实行资格预审的招标项目，未通过资格预审的申请人提交的投标文件；②逾期送达的投标文件，即在招标文件规定的投标截止时间之后送达的投标文件；③未按招标文件要求密封的投标文件。另外，根据投标文件提交的相关规定，投标人应当在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件密封并送达指定地点。

横道线显示了每项工作的开始时间和结束时间，横道线的长度表示了该项工作的持续时间。横道图直观、简单、容易制作、便于理解,但横道图也存在很多不足，如不能系统地表达一个项目所包含的各项工作之间的逻辑关系，难以进行定量的计算和分析，难以进行计划的优化等，这些不足制约了横道图的进一步应用。所以，传统的横道图一般只适用于比较简单的小型项

AB两项属于投标文件装订的内容。CD两项，投标文件应按照招标文件提供的格式和要求编制，用不褪色墨水书写或打印，字迹端正、装订整齐，附件资料齐全，扫描件要清晰不得涂改。E项，编制投标文件时，投标人应当对招标文件中提出的所有实质性要求和条件作出响应，实质性要求和条件是指招标文件中提出的投标资格、投标报价、施工工期（或货物供货期）、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、服务技术指标、相关业绩等方面的要求，投标文件需对此作出全面、具体、明确的响应，不得溃漏或回避。

B项，根据《合同法》第17条规定，要约可以撤回。C项，根据《合同法》第十五条规定，招标公告一般应当视为要约邀请。D项，招标文件是招标公告的具体形式。

当事人之间因产生了合同法律关系，也就是产生了权利义务关系，设立了债的关系。任何合同关系的设立，都会在当事人之间发生债权债务的关系。合同引起债的关系，是债发生的最主要、最普遍的依据。因合同产生的债被称为合同之债。

合同管理人员的法律知识水平直接影响着合同管理水平的高低。合同管理的专业性强、知识面宽、法律法规意识要求高，需要具备丰富的实践经验、多方面知识和能力的专业人才。合同管理意识是市场经济意识、法律意识、项目管理意识的综合体现。合同法律意识不强导致的直接后果就是合同主体不能有效保护自身合法权益，蒙受权利损害或经济损失。

勘察合同自发包人、勘察人签字盖章后生效；同时，应按规定到省级建设行政主管部门规定的审查部门备案；发包人、勘察人认为必要时，到项目所在地工商行政管理部门申请鉴证。

各国多采取了设置“门槛价”的方式来决定政府采购过程中“集中”和“分散”的方式选择。“门槛价”制度，是指采购活动因某种数量限制而必须采取某种采购方式的制度。门槛的实质是上下级政府在采购权上分权的边界，一般来说一国政府在治理过程中集权化程度越高，它对于采购中的门槛设置就越低。

本题的考点为建筑安装工程造价。建筑安装工程费按照工程造价形成由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金组成。

A项，合同权利的转让是指不改变合同权利的内容，由债权人将权利转让给第三人。B项，债权人既可以将合同权利全部转让，也可以将合同权利部分转让。CD两项，法律允许债权人的转让行为，只要不违反法律和社会公德，债权人可以转让其权利。但是，为了维护社会公共利益和交易秩序，平衡合同双方当事人的权益，法律对权利转让的范围进行一定的限制。

《政府采购法》第53条规定，采购人应当在收到供应商的书面质疑后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有 关供应商,但答复的内容不得涉及商业秘密。即招标人或者招标代理机构应当在收到供应商的书面质疑后7个工作曰内作出答复。

地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。国务院认为适用地方性法规的，应当决定在该地区使用地方性法规的规定；认为适用部门规章的应当提请全国人大常委会裁决。

投标设计技术文件一般包括：①项目设计的总体说明；②设计说明（包括工艺说明）；③主要经济技术指标表；④工程建设项目造价估算书；⑤分项投资估算表；⑥技术论证书；⑦设备的选型建议；⑧方案设计图纸、展板、多媒体文件、模型等。

招标人关于投标有效期的延长，应以书面形式通知投标人并获得投标人的书面同意。

AB两项，合同的变更有广义、狭义之分。广义的合同变更是指合同主体和内容的变更，合同主体变更是指合同当事人发生变化，合同内容变更是指合同当事人权利义务的变化。狭义的合同变更是指合同内容的变更。合同主体的变更实际上是合同权利义务的概括转让。CD两项，合同变更需要当事人协商一致。但部分情形下，除需要当事人协商一致以外，还应当履行法定的审批程序，如《合同法》第77条第2款规定，法律、行政法规规定变更合同事项应当办理批准、登记手续的，依照其规定。E项，《招标投标法实施条例》第57条规定，招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

买方依据合同负责租船订舱时，通常委托货代向船公司或其代理人办理。办妥后，应按照规定的期限将船名、船期等通知卖方备货装船；卖方在装船后也应及时向买方发出装船通知，以便买方办理保险和接货。

开标由招标人主持，也可以委托招标代理机构主持。在实际招标投标活动中，绝大多数委托招标项目，开标都是由招标代理机构主持的。

最低费用的评审方法（Least Cost Selection,LCS)是对咨询任务的“质量要求”划定一个“最低合格分值”。在“双封制”评审过程中，如果质量建议书评分高于最低分，则选取财务建议书报价最低的公司进行谈判；反之.如果质量建议书评分低于最低分，则被拒绝。LCS仅适用于标准的或常规性质的服务项目，例如简单的、标准化的设计，因为这类任务一般都有公认的惯例和标准。在LCS中，应为“质量”设定一个“最低”的合格分值。短名单上的服务方将被邀请分别用两个信封提交建议书，那些未达到最低合格分的技术建议书将被拒绝，其余的财务建议书将被当众拆封。报价最低的公司将被选中。在这种方式下，设定最低合格分时应考虑到所有高于此分的建议书都仅在价格上进行竞争。最低合格在建议书征询文件（RFP)中规定。

诚实信用原则即“诚信原则”，是民事活动的基本原则之一，这是市场经济中诚实信用伦理准则法律化的产物，是以善意真诚、守信不欺、公平合理为内容的强制性法律原则。

1.什么是委托代理招标？
答：委托代理招标，是指招标人不具备自行组织招标的能力条件时，委托招标代理机构办理招标事宜。即招标人应该根据招标项目的行业和专业类型、规模标准，选择具有相 应资格的招标代理机构，委托其代理招标采购业务。招标代理机构是依法成立，具有相应 招标代理资格条件，且不得与政府行政机关存在隶属关系或者其他利益关系，按照招标人 委托代理的范围、权限和要求，依法提供招标代理的相关咨询服务，并收取相应服务费用 的专业化、社会化中介组织，属于企业法人。
2.华南招标有限公司对投标人可采取的资格审査方式有哪些？
答：华南招标有限公司对投标人的资格审査可分为资格预审和资格后审两种。
(1)资格预审
资格预审是指招标人在投标前按照有关规定程序和要求公布资格预审公告和资格预审 文件，对获取资格预审文件并递交资格预审申请文件的申请人组织资格审査，确定合格投 标人的方法。
(2)资格后审
资格后审是指开标后由评标委员会对投标人资格进行审査的方法。采用资格后审办法的，按规定要求发布招标公告，并根据招标文件中规定的资格审查方法、因素和标准，在 评标时审查确认满足投标资格条件的投标人。
3.该招标案例中的评标委员会成员组成是否符合规定？
答：该招标案例中的评标委员会成员组成不符合规定。评标委员会由招标人及其招标 代理机构熟悉相关业务的代表和不少于成员总数2/3的技术、经济等专家组成，成员人数 应为5人以上单数。案例中，评标委员会成员人数为10人，不符合单数规定。

根据犯罪主体的不同，我国《刑法》又把刑事责任分为单位犯罪的刑事责任和自然人犯罪的刑事责任两种。单位犯罪的刑事责任是指以单位为犯罪主体因其实施刑法规定的犯罪行为所应承担的刑事法律后果。对单位犯罪的刑事责任采用双罚制方式。

机电产品国际招标的投标报价应采用EXW、FOB、CIF、CIP、DDP等国际贸易价格术语。

对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制，其中列入《政府核准的投资项目目录》内的项目，政府投资主管部门只是依法核准项目申请报告；未列入《政府核准的投资项目目录》的项目，则实行备案制。

对本案例中评标标准、评标方法和合同条款中存在的不妥之处、理由及修改建议，具体分析如下：

(1)不妥之处：投标报价高于其评标价时，以评标价为签约合同价。理由：合同价只能是中标人的投标报价。评标价是指经过算术错误修正后，再进行招标文件规定量化因素量化核定后的价格。该价格是评标使用的，不是中标价，不能作为签约的合同价。修改建议：以中标人的投标报价作为签约合同价。

(2)不妥之处：除设计变更和暂估价根据合同约定据实调整外，合同价格一次性包干。理由：暂估价是指招标人在工程量清单中提供的用于必然支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、工程设备的单价以及专业工程的金额，已包括在固定总价中。总价合同是指在合同中确定完成一个项目的总价，承包人据此完成项目全部内容的合同。总价合同的工程数量、单价及总价一般不变，除约定的合同范围调整或者设计变更可以调整总价之外，也可约定人工、材料和设备等部分要素价格波动依据约定的指数调整总价，除此之外的其他风险则由承包人承担。修改建议：除发生约定的合同范围调整或者设计变更进行调价外，合同价格一次性包干。

(3)不妥之处：由分包人作为招标人与总承包人联合招标，另行选择专业单位施工。理由：分包工程不能再次分包。《建筑法》第二十九条规定：“禁止分包单位将其承包的工程再分包。”分包人不得将其承包的分包工程转包给他人，也不得将其承包的分包工程的全部或部分再分包给他人。即分包只能进行一次，禁止层层分包。修改建议：由总承包人作为招标人，另行选择专业单位施工。

(4)不妥之处：总包工程发包人不能按期向总承包人支付工程进度款时，应当视为总承包人向分包人付款的条件尚未成熟，分包人不得因此追究总承包人的逾期付款责任。理由：分包人与发包人不存在合同关系。修改建议：总包工程发包人不能按期向总承包人支付工程进度款时，总承包人仍应当向分包人付款，否则要追究总承包人的逾期付款责任。

(5)不妥之处：分包工程最终竣工结算价款以总承包人与总包工程发包人竣工结算价款中装饰装修部分的价款的97%为准。理由：分包工程最终竣工结算价款与总包工程发包人竣工结算价款没有直接联系。修改建议：分包工程最终竣工结算价款以总承包人与分包人竣工结算价款中装饰装修部分的价款为准。

采购的制约因素包括资金、时间方面的限制，市场供应情况，采购人的经验和 能力，采购工具以及相关的法律法规等。个人采购、企业采购和公共采购在制约因素 方面的差别主要体现在采购工具和相关法律法规、规章制度等方面。

A项，商品及其伴随服务满足人们使用的属性称为功能。商品及其服务功能是否满足需求是招标采购需要着重研究的内容。功能需求一般包括：①使用条件；②使用要求；③技术标准；④可靠性。

根据《招标投标法》第11条规定，国务院发展计划部门确定的国家重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门批准，可以进行邀请招标。

中标人与招标人订立合同后，中标人或者招标人拒不履行合同，均构成违约，应当承担违约责任。中标通知书发出后，合同也已经成立，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，也应当承担违约责任。缔约过失责任，是指在合同订立过程中，一方因违背其依据的诚实信用原则所产生的义务，而致另一方的信赖利益损失，并应承担损害赔偿责任。

《行政诉讼法》第46条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起6个月内提出。因招投标案件提起的案件自行政行为做出之日起超过5年的，人民法院不予受理。法律另有规定的除外。

招标人可以对已发出的资格预审文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件编制的，招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件的潜在投标人；不足3日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件的截止时间。

项目管理流程一般可分为以下两种：（1）瀑布式管理流程。即在一项管理工作中，第一个管理任务包所含工作的完成将构成下一个管理任务包所含工作开始进行的充分和必要条件，并以此类推，直至这一项管理工作全部完成，使管理流程呈单线式分布。（2）网络式管理流程。即第一个管理任务包所含工作的完成将构成同一项管理工作所含多个其他管理任务包开始进行的条件或条件之一，使管理流程呈多线式网络状分布。

工程建设项目具有唯一性、一次性、产品固定性、建设要素流动性、系统性、风险性等特征，项目的唯一性、产品的固定性和建设要素的流动性是工程建设项目的三个最基本特征，也是工程招标需要把握的三个基本因素。

解析 关于投标保证金的退还通常考虑下列因素：合同协议书是否签订；履约保证金是否提交；投标保证金有效期是否期满；《标准施工招标文件》规定，招标人与中标人签订合同后5个工作日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证。

货物的生产与交货期相对稳定，可控性强。货物招标批次和招标时间顺序安排主要取决于货物的用途。最终消费产品的货物采购主要取决于用户的实际需求时间。

《采购示范法》既不是公约，也不是惯例。它只是一个以世界上大多数国家公共采 购法律制度为基础，综合各国的制度设计和操作经验所形成的法律框架。《采购示范法》针对采购实体在各种情况下进行的采购规定了必不可少的程序和原则，并未详细规定所有的执行程序和全部的条例和细则。《采购示范法》将制定采购条例的任务留给了颁布国。但制定条例时不应违背既定的目标和原则。

招标采购程序与合同条款制订的关系是相互关联、相互作用的工作整体，充满了各种不确定性，因此项目的合同制订必须以项目实施过程的风险预防为基点。表5-2体现了围绕风险预防，招标采购阶段与合同制订的相互关系。

在施工准备阶段施工单位应负责：①聘任项目经理，签署项目管理责任及授权书，实行项目经理责任制；②设立项目经理部，根据施工项目的规模、结构复杂程度、专业特点、人员素质、地域范围，确定项目经理部的组织形式及人员分配等；③编制并完善施工组织设计及质量计划；④编制施工项目管理规划及规章制度；⑤施工现场准备；⑥施工队伍的“人、料、机”到位；⑦编写开工申请报告，上报审批。

本题的考点为撤销权消灭。《合同法》规定，有下列情形之一的，撤销权消灭：(1)具有撤销权的当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起1年内没有行使撤销权；(2)具有撤销权的当事人知道撤销事由后明确表示或者以自己的行为放弃撤销权。

询价是指从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于3家的供应商，向其发出询价通知书让其报价，最后从中确定成交供应商的采购方式。询价的主要程序是：成立询价小组、确定被询价的供应商名单、询价和确定成交供应商。

变更按照以下程序执行：①变更的提出。具体包括：a.在合同履行过程中，监理人可向承包人发出变更意向书；b.承包人收到监理人按合同约定发出的文件，经检查认为其中存在对发包人要求变更情形的，可向监理人提出书面变更建议；c.承包人收到监理人的变更意向书后认为难以实施此项变更的，应立即通知监理人，说明原因并附详细依据。②变更估价。监理人应按照合同约定和合同当事人商定或确定变更价格。③变更指示。变更指示只能由监理人发出。

项目化管理的工作要点主要包括：①构建新型的组织结构和组织文化，以适应外部环境变化和内部创新的需求。②根据组织发展战略的要求选择项目。一个组织开展项目的目的是为了支持组织战略，实现组织目标。开展什么样的项目应该在组织战略的指导下进行，才能避免项目目标与组织目标的冲突。③根据组织战略目标的要求整合项目资源。开展项目是需要资源的，特别是一些核心资源，在任何组织中都是稀缺的。应该根据项目对组织战略的价值贡献配置资源，这样才能保证在项目目标实现的同时，最大化地实现了组织的目标。

项目决策管理主要是指项目投资者，贷款的银行以及其他的项目资金提供者等对项目的管理。在项目决策阶段，项目决策管理层次的主要工作有：①制定投资规划，选择项目；②审批项目建议书；③审批可行性研究报告。D项属于工程设计与计划阶段的主要工作。

在对招标采购项目计划进行实施和检查时，要检查投标人的投标文件是否齐全。投标文件的组成内容应当包括：投标函部分、商务部分、技术部分。

生命周期的阶段可以由项目执行机构的控制需要决定，但一般具有一定的规律可以遵循，一个典型项目的生命周期可以概括为若干阶段，如图所示。

招标采购合同跟踪主要包括三个方面的内容：①项目计划和目标的实现情况；②项目的外部因素；③项目的内部因素。

国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权。委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚。

本题的考点为招标采购项目评价方法的要求。招标采购项目评价方法的要求包括：(1)动态分析与静态分析相结合，以动态分析为主；(2)综合分析与单项分析相结合，以综合分析为主；(3)比较分析与预测分析相结合，以预测分析为主；(4)定量分析与定性分析相结合，以定量分析为主；(5)项目宏观投资效果分析与微观投资效果分析相结合，以宏观投资效果分析为主等。

《招标投标法实施条例》第五十五条规定，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。

目前国内关予产品环保节能的标志有四类，分别为Ⅰ型环境标志、Ⅱ型环境标志、节能标志、能源效率标识。除了能源效率标识为国家强制企业执行外，其余的标志都属于企业的自选项目。

ROT与TOT的主要区别是特许经营项目是否需要修复更新。A项，ROT与TOT都是应用于已建成项目；C项，特许经营权是否有偿取得是BOT和POT的主要区别；D项，是否享有项目的经营权和所有权是BOT和BOOT的主要区别。

本题的考点为合同价格调整条款。对于工期较长的建设工程，容易遭受货币贬值或通货膨胀等因素的影响，可能给承包人造成较大损失。价格调整条款可以比较公正地解决这一承包人无法控制的风险损失。

在国际常用的标准合同条件中，FIDIC和ICE合同条件主要应用于土木工程，而JCT和AIA合同条件主要应用于建筑工程。