2021招标师历年真题解析8辑

签订数量条款时，应当明确约定计量单位。按重量成交的商品一般按净重计算；按件数成交的商品，数量应当与包装件数相匹配。数量不宜采用“大约”等模糊描述。根据《跟单信用证统一惯例》的规定，“大约”或类似词语应解释为信用证金额或数量或单价有不超过10%的增减幅度。此外，为使大宗商品交易数量有一定范围的灵活性和便于履行合同，买卖双方可合理约定数量机动幅度，即使用溢短装条款，主要内容有溢短装百分比、溢短装选择权、溢短装部分的作价等。

解析 咨询顾问招标结束后，银行或借款人将与中标的咨询顾问签订合同，世行、亚行咨询服务的合同有总价包干合同和以时间为基础的合同。以时间为基础的合同广泛使用于复杂的研究、施工监理，顾问性服务以及绝大多数的培训任务。

项目式组织自身拥有管理项目所必需的所有资源，每个项目之间具有相对的独立性。项目经理对上接受上级组织中主管负责人的领导，对下负责本项目管理资源的运用，直至项目结束。

项目采购信息公开发布，就是将招标采购的信息以公开的方式告知社会公众和有关的供应商。信息公开发布是招标采购中的重要管理内容。按照招标投标法的规定，凡是按照法律、法规规定进行的招标采购，都需要在政府指定的媒体上发布招标信息。

资格审査分为资格预审和资格后审两种。资格预审是指招标人采用公开招标方 式，在投标前按照有关规定程序和要求公布资格预审公告和资格预审文件，对获取资 格预审文件并递交资格预审申请文件的潜在投标人进行资格审查的方法；资格后审是 指开标后由评标委员会对投标人资格进行审查的方法。采用邀请招标的项目可以直接 向经过资格审查、满足投标资格条件的3个以上潜在投标人发出投标邀请书。

方案B=39.39+0.5X85+0.1X88=90.69；

方案C=32.93+0.5X96+0.1X96=90.53；

方案D=30+0.5X90+0.1X92=84.2。

故各方案综合得分由高到低的顺序依次为：①方案B;②方案C;③方案A;④方案D。

2.若招标人在此次招标中对该产品的价格最为关注，可选择下列两种评标方法：

（1）经评审的最低投标价法。

首先对投标人的技术情况进行审查，确定是否满足招标文件要求；其次确定投标人商务文件是否满足招标文件要求；然后按照招标文件中确定的评标价计算方法计算评标价，并按满足招标文件要求且评标价最低的投标人为中标人的原则确定中标人。

评标结果表6—2所示。


最后综合得分计算结果为：

方案A=70+0.2X80+0.1X86=94.6；

方案B=67.87+0.2X85+0.1X88=93.67；

方案C=45.24+0.2X96+0.1X96=74.04；

方案D=35+0.2X90+0.1X92=62.2。

故排序结果为：①方案A;②方案B;③方案C;④方案D。

（3）招标人对价格最为关注时，评标办法通常会选用经评审的最低投标价法。综合评分法并不是在所有情况下都能够达到上例中的效果，由于价格、技术和资信都占有相当比例的，在出现价格相差过多且技术分悬殊时，无法达到上述效果。

3.（1）价格得分公式调整后，投标人的排序的计算各投标人价格得分计算如下：

此时综合得分计算结果为：

方案A=40+0.5X80+0.1X86=88.6；

方案B=39.07+0.5X85+0.1X88=90.37；

方案C=31.34+0.5X96+0.1X96=88.94；

方案D=28.76+0.5X90+0.1X92=82.96。

得排序结果为：①方案B;②方案C;③方案A;④方案D。

（2）两种计价方法的比较

这两种价格得分计算公式存在较大区别，第一种中K（分数因子）的控制，使得价格相差较大的方案价格分数始终处于30~40分范围内，第二种方法中是由价格最低值与其他价格相比较，分值变化随价格变化范围增大。因此就现有的价格方案而言，第二种方法对价格更加敏感。在综合评分法中由价格、技术、商务资信等组成，这三个系数的选取是综合评标法的关键因素。根据招标人的侧重点，确定价格、技术、商务资信之间权重分配_可以达到不同的效果。

A项，行政处分是行政机关对身份为国家公务员和在事业单位任职的招标师违 法违规、但尚未构成犯罪的行为给予的惩戒处理，处分的种类包括警告、记过、记大 过、降级、撤职、开除等。B项，行政处罚是指行政机关或其他行政主体依法定职权 和程序，对在各类企事业单位中就职的招标师违反行政法规，伹尚未构成犯罪的行为 所实施的制裁处理。行政处罚的种类包括警告、罚款、没收违法所得、暂停从事招标 业务或者取消招标职业资格等。C项，民事责任是指招标师在从业过程中，因违法违 规或因过错、过失给当事人造成损失，而依法所应承担的民事赔偿责任。D项，刑事 责任是指招标师从业过程中，因违法行为情节严重构成犯罪的，依照刑法所受到的刑 事处罚。

产品质量鉴定是指省级以上质量技术监督部门指定的鉴定组织单位，根据申请人的委托要求，组织专家对质量争议的产品进行调査、分析、判定，出具质量鉴定报告的过程。因此产品质量鉴定报告应由省级质量技术监督部门指定的鉴定组织出具。

在责任分配矩阵中，项目管理通常有八种角色和责任，分别为：①X表示执行工作；②D表示单独或决定性决策；③d表示部分或参与决策；④P表示控制进度；⑤T表示需要培训工作；⑥C表示必须咨询的；⑦I表示必须通报的；⑧A表示可以建议的。

对每项作业活动将发生的成本进行估计，结合作业活动清单和进度计划的安排，又可以进行现金流的预测和统计分析。为了应对未来的不确定事件的发生，可以增加一部分资源配置用于管理储备，所得到的预算就成为项目成本控制的基准。

质量控制的主要方法有：（1)责任分配矩阵；（2)排列图；（3)流程图。

《政府來购货物和服务招标投标管理办法》第59条规定，如果是委托采购代理机构采购的项目，采购人应当在收到评标报告后5个工作日内，按照评标报告中推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商；采购人自行组织招标的，应当结束后5个工作日内确定中标供应商。

竞价是多个供应商在规定时间内竞争最低售价的采购方式。竞价一般以供应商的报价作为唯一考量因素，且供应商之间可以进行多轮报价，一次比一次更低，直到供应商不再报出更低价格或采购人满意为止。

A项，联合体投标是指两个以上法人或者其他组织组成投标联合体并签订联合体投标协议，以一个投标人的身份投标。投标联合体是招投标活动中一种特殊的投标人形式，常见于一些大型复杂项目。

工程项目档案的范围包括：①与工程项目决策有关的文件；②项目实施前准备阶段的工作资料；③相关政府主管部门的批准文件；④建设过程中的相关技术与管理资料。

资格预审的方法有合格制和有限数量制两种。资格审查在一般情况下，应当采用合格制，凡符合资格预审文件规定资格审查标准的申请人均通过资格预审，即取得相应投标资格。

现代商品经济社会的基本经济体系集中体现为市场机制配置方式和基本运行方式，主要包括三个方面：①以市场机制调节为基础的微观经济体系；②以宏观调控为手段的宏观经济体系；③确保基本经济体系运行的市场体系和外在环境。

本题考查折扣与折让定价策略。现金折扣，指对按约定日期付款的客户给予一定比例的折扣。典型的例子是“2/10，n/30”，即10天内付款的客户可享受2%的优惠，30天内付款的消费者全价照付。参加教材p71.

对于大型、复杂，并且安全系数及环保要求较高的工程，招标人需要编制一套项目专用的安全操作和环境管理规程作为招标文件的附件；大部分工程只需在合同条款中提出安全操作和环境保护的目标、措施要求及注意事项，或者直接引用国家、行业主管部门的安全生产和环境管理法规、规程。

仲裁法的一般原则包括：①自愿原则；②仲裁依法独立进行原则；③一裁终局原则；④公平合理原则。

保函又称保证书，是指银行一、保险公司、担保公司或个人应申请人的请求，向第三方开立的一种书面信用担保凭证，保证在申请人未能按双方协议履行责任或义务时，由担保人代其履行一定金额、一定期限范围内的某种支付责任或经济赔偿责任，保函的实质为保证担保。

《刑法》第二百二十三条规定，投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或单处罚金。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民合法权益的，依照前款的规定处罚。BDE三项属于行政责任。

竞争性谈判是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。竞争性谈判的主要程序是：成立谈判小组、制定谈判文件、确定邀请参加谈判的供应商名单、谈判和确定成交供应商。

招标采购合同管理是合同当事人对合同的订立、履行、变更、解除、转让、终止、违约和争议处理等进行的全过程的管理，包括针对合同进行的规划、计划、组织、协调、监督和控制等管理工作。其中，招标采购合同的订立、履行、变更、解除、转让、终止等均为招标采购合同管理的主要内容，而招标采购合同的规划、审查、监督和控制等是招标采购合同管理的主要手段。B项，招标采购合同的规划是主要手段，不是主要内容。

工程建设项目公众参与社会评价涉及的区域广，间接效益与间接影响多，不同利益群体多项目目标的要求不同，因此，促使公众的积极参与是非常必要的，公众参与是社会评价的主要方法。

我国对于产品的强制性国家质量监督手段主要包括：①产品质量认证制度（3C认证）。通过见证生产者、销售者的真实状况，解决逆向选择行为，在证实和引导市场交易的同时，还能够起到警示和惩戒的作用。②生产许可证制度。为了保证直接关系公共安全、人体健康的重要产品的质量水平，国家质量监督检验检疫总局对涉及人体健康的加工食品、危及人身财产安全的产品、关系金融安全和通信质量的产品、保障劳动安全的产品、影响生产安全和公共安全的产品，以及依照《企业产品生产许可证管理条例》规定的其他产品的生产企业，实行生产许可证管理。

解析 工程投标文件一般由下列内容组成：（1）投标函及投标函附录；（2）法定代表人身份证明或授权委托书；（3）联合体协议书（如有）；（4）投标保证金；（5）已标价的工程量清单；（6）施工组织设计（包括管理机构、施工组织设计、拟分包单位情况等）；（7）资格后审证明文件或资格预审更新资料。B项，投标一览表是货物投标文件的构成内容；E项，技术建议书是服务投标文件的构成内容。

解析 接参与项目的利益相关方一般包括项目发起人或投资人、投资人指派的项目经理和管理团队、承担项目任务的执行者即承包商或供应商等。

服务招标即招标采购除工程和货物以外的各类社会服务、金融服务、科技服务、 商业服务等，包括与工程建设项目有关的投融资、项目前期评估咨询、勘察设计、工程 监理、项目管理服务等。

国家发展改革委对省级发展改革部门及中央项目单位上报的国外贷款备选项目进行审核，按向省级发展改革部门和中央项目单位下达“备选项目规划”，安排外债规模，并抄送财政部。世界银行、亚洲开发银行贷款和日本政府日元贷款备选项目规划由国务院发展改革部门提出，经国务院财政部门后报国务院批准。

委托开发项目中完成的发明创造，除当事人另有约定的以外，申请专利的权利属于研究开发人。而委托方享有以下优惠：①研究开发方取得专利权的，委托方可以免费实施该项专利，该项许可不得撤销，也不像许可合同那样定有期限；②委托方在发明创造没有获批准之前，也可以对该发明创造享有实施权，但应履行保密义务。

管理的意义在于让系统的各个部分由物理组合升级为有机组合，从而产生结构上的质变和功能上的放大，实现1+1＞2的结果。因此，从整体出发始终是管理的重要原则。整体性优先原则要求局部服从于整体，要求单一环节的功能必须契合于整体流程的需要。

项目管理咨询合同的管理要点主要包括：①目标管理；②工作范围和职权管理；③施工合同管理；④计划管理；⑤代建制项目管理。

申请人的澄清或说明采用书面形式，并不得改变资格预审申请文件的实质性内容。申请人的澄清和说明内容属于资格预审申请文件的组成部分。资格审查委员会不得暗示或者诱导申请人作出澄清、说明，不得接受申请人主动提出的澄清、说明。

《招标投标法》第16条第1款规定，招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。

B项，质量要求管理和质量标准管理是质量管理的核心，质量修复责任和质量赔偿责任只有在供应商无法满足质量要求的情形下才有可能出现；C项，合同总体进度管理，是指对合同所需达到的总体进度目标的管理，应采取定量数据进行管理。

在政府采购竞争性谈判程序中，谈判结束后，谈判小组要求所有参加谈判的供 应商在规定时间内进行最后报价。谈判小组对供应商最后报价由低至髙进行排序后向 采购推荐成交候选人。采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则， 确定成交供应商。A项属于谈判中的的工作内容。

财产所有权的权能是指所有人对其所有的财产依法享有的权利，包括占有权、使用权、收益权、处分权。

II型环境标志是一种以企业声明 为准绳的第三方评审体系。第三方认证机构对符合规则的企业颁发证书，表示产品符IS()《环 境管理、环境标志与自我环境声明》的标准，并签订标示转让合同，允许使用“ II型环境标志”。节能标志属于企业自由选择的认证标志，由中国节能产品认证中心发布，指产品的效率或能耗相当于或接近于国际先进水平。

设计人的主要责任是保证设计项目质量，完成各设计阶段的工作任务，具体包括：①初步设计，包括总体设计（大型工程），方案设计，编制初步设计文件，编制说明与概算，参加初步设计审计审查会议，修正初步设计；②技术设计（又称详细设计或施工图设计），包括提出设计计划，工艺流程试验研究，特殊设备的研制，编制技术设计文件；③对外部的设计资料进行审查，委托设计的工程中，如果有部分属于外部单位提供的设计，如大型设备安装需使用制造商提供的制造图纸，设计人应负责对制造商的设计资料进行审查，并负责该合同项目的设计联络工作；④配合施工的义务，包括实施设计交底，解决施工中出现的设计问题，参加工程验收；⑤保护发包人的知识产权。

(1)该项目评标委员会的组成存在的问题及理由具体如下：①评标委员会由6人组成不符合规定。理由：《招标投标法》第三十七条规定，依法必须进行招标的项目，评标委员会由招标人代表及技术、经济专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术和经济方面的专家不得少于三分之二。②评标委员会4名专家中的国家级专家曾参与审核该项目招标文件，不可以参加评标工作。理由：评标专家有下列可能影响公正评标情况的，应当回避：

a.投标人或投标人主要负责人的近亲属；

b.项目主管部门或者行政监督主管部门的人员；

c.与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

d.曾因在招标、评标以及其他与招标有关的活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的；

e.政府采购和机电产品国际招标规定应当回避的其他情形。③评标委员会成员中，3人是同一大学的教师不妥。理由：同一评标项目中，来自同一法人单位的评审专家不得超过评标委员会成员总数的三分之一。

(2)评标结果公示时间符合机电产品国际招标的相关规定。理由：依法必须进行招标的项目评标结束后，招标人应当自收到评标报告之日起3日内在招标文件规定的媒介公示中标候选人，接受社会监督，且公示期不得少于3日。依法必须进行招标的机电产品国际招标项目，招标人或招标机构应当依据评标报告填写《评标结果公示表》，并自收到评标委员会提交的书面评标报告之日起3日内在中国国际招标网上进行评标结果公示。评标结果应当一次性公示，公示期不得少于3日。

本题的考点为职业健康安全与环境管理(HSE)的影响因素。影响职业健康安全与环境管理(HSE)复杂性的因素包括：(1)建筑产品的固定性和生产的流动性；(2)受外部环境影响因素多。

货物抵达目的港后，承运人或货代公司向收货人发出到货通知书。收货人持正本提单和到货通知书向承运人或货代公司换取提货单后，向海关办理进口报关手续。海关查验货证后在提货单上签章放行。在代理进口业务中，代理公司提货后，向委托人拨交货物或委托运输企业将货物转运内地并交付给委托人。相关进口环节税和内陆运杂费由运输企业向代理公司结算后，代理公司再向委托人结算。对于法定检验的进口货物，买方应当在入境前或入境时向出入境检验检疫机构办理报检手续。未经检验的货物不得销售和使用。

A项，招标采购合同履行中，变更合同内容受到一定限制，这并不意味着禁止对合同内容作出变更。在符合合同交易规则的情况下，履约过程中变更合同内容，包括变更合同实质性内容都应当是允许的。但是，此种变更仍应满足一定的条件。B项，根据《招标投标法实施条例》第57条的规定，招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。C项，招标采购合同的变更除需要当事人协商一致以外，还应当履行法定的审批程序，即需要前往当地建设行政主管部门进行监督备案。D项，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第21条规定，当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。

在招标采购过程中，风险规避可以有效化解招标投标阶段的市场风险、政策风险等，风险规避的方式有：①通过资格预审；②保证招标文件质量；③制定合理的评标办法；④合同主要条款科学；⑤严密设置等。

库存是生产计划的结果，又是生产计划得以实现的条件。库存是以支持生产、维护、操作和客户服务为目的而存储的各种物料，物料是货物的最小单元，也是对于列入产品计划、控制库存、控制成本的物件统称，包括所有的原材料、配套件、毛坯、半成品、最终产品等。

汇付的特点主要表现为：属于商业信用，风险较大；资金负担不平衡；手续简便与费用低廉。B项，汇付方式可分信汇、电汇和票汇三种。C项，汇付属于商业信用，风险较大。

项目建议书与可行性研究阶段的风险因素包括工程建设项目环境风险、投资估算和资金筹措方面的风险、社会/经济效益评价方面的风险等。工程建设项目环境风险又可分为政治环境风险、经济环境风险、社会环境风险和技术环境风险四类。

本题的考点为生产经营单位安全培训规定。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训时间不得少于48学时。

遏制招标采购中的寻租现象首先就要遏制采购人员的寻租行为。采购人员的寻租行为主要来源于两个方面：①采购人员基于自利倾向而产生的寻租动机；②由于采购人员基于委托代理关系而产生的寻租能力。

施工职业健康与安全管理必须把好安全生产“六关”，即措施关、交底关、教育关、防护关、检查关、改进关。

A项，投标人有权拒绝延长投标有效期且不被扣留投标保证金。C项，投标人同意延长投标有效期的，不得要求或被允许修改其投标文件的实质性内容，但应当相应延长其投标保证金的有效期。D项，招标人应承担因投标有效期延长对投标人导致的相应损失。

根据建设部《市政公用事业特许经营管理办法》第八条的规定，市政公用事业特许经营项目批准后，主管部门应向社会公开发布招标条件，受理投标。可见，市政公用事业特许经营通常采用公开招标的招标方式。

本题的考点为行政诉讼的管辖。(1)基层人民法院管辖第一审行政案件；(2)人民法院对管辖权发生争议，由争议双方协商解决。协商不成的，报它们的共同上级人民法院指定管辖；(3)上级人民法院有权审理下级人民法院管辖的第一审行政案件；(4)下级人民法院对其管辖的第一审行政案件，认为需要由上级人民法院审理或者指定管辖的，可以报请上级人民法院决定。

为了保证评审专家公平、公正评审，从制度上堵塞政府采购寻租空间，《政府采购法实施条例》对政府采购评审专家的入库、抽取、评审、处罚、退出等环节作了全面规定。内容主要包括：①评审专家“随机”产生，省级以上人民政府财政部门对政府采购评审专家库实行动态管理；②明确评审专家的评审要求和责任；③强化对评审专家的失信惩戒；④针对评审专家不同违法行为的性质，区别设定相应的法律责任。

持久性是衡量产品项目质量的重要指标之一，用来衡量产品的经济及技术服务的持续时间，它与产品由于经济和技术原因不得不更换之前可以使用的次数相关。

在矩阵式组织中，项目经理对项目内的管理活动、时间安排和责任协调行使权力，并直接对项目的上一级组织系统主管领导负责，即对项目的参加人员，进度情况都负有责任，并为项目提供技术支持，保证项目的顺利执行。

本题的考点为规费的组成。规费是指按国家法律、法规规定，由省级政府和省级有关权力部门规定必须缴纳或计取的费用，包括：社会保险费（养老保险费、失业保险费、医疗保险费、生育保险费、工伤保险费）；住房公积金；工程排污费。