21年招标师考试答案8节

投资与融资是现代经济生活的两大基本活动，它们有着各自的内涵和特点，但又存在着千丝万缕的联系。投资决定了融资，项目投资者背景、财务状况，投资项目的预期经济效益和风险水平等情况，决定了融资的结构、条件等。同时，融资又制约着投资，如果没有顺利的融资相配合，投资者有再好的设想，也无法实施项目的投资活动。

本题的考点为工程保险期限。工程保险的期限包括几部分：(1)施工期（建筑安装期）。自被保险工程在工地动工之日起，至工程所有人对部分或全部工程签发完工验收证书或验收合格之日止／或至工程所有人实际占有或使用接受该部分或全部工程之时止，上述两项以先发生者为准。(2)试车期和考核期。在安装工程中，机器设备安装完毕后，投入生产性使用前，为保证正式运行的可靠性和准确定，必须进行试车考核。(3)保证期。保证期是指根据工程合同的规定，承保人对于所承包的工程项目在工程验收并交付使用之后的一定时期内，对施工中存在的质量问题应承担修复或赔偿责任。上述各部分期限应与工程承包合同中的规定一致。需要说明的是，试车考核期和保证期的保险责任不同于施工期，应在保险合同中通过附加条款等予以明确。

《民法通则》第9条规定，公民从出生时起到死亡时止，具有民事权利能力，依法享有民事权利，承担民事义务。根据这条规定，公民的权利能力始于出生，且因出生这一事实而当然产生。

A项，在各类争议解决方式中，协商的成本最低、效率最高。B项，合同当事人在仲裁裁决生效后，就排除了使用诉讼方式的可能性。D项，根据《仲裁法》第40条规定，仲裁审理不公开进行，当事人协议公开的，可以公开进行，但涉及国家秘密的除外。

本题的考点为施工总承包企业可以承揽的业务范围。施工总承包企业可以对所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行施工，也可以将专业工程或劳务作业依法分包给具有相应资质的专业承包企业或劳务分包企业。

中国加入世界贸易组织（WTO）后，“国内市场国际化”的趋势使得中国与国际的工程建设市场环境日益接轨，管理模式也日益趋同，其 中最主要的基本管理模式有：（1）传统管理模式；（2）建造管理模式；（3）管理承包模式；（4）设计采购建造模式；（5）设计+管理模式；（6）自设管理机构平行发包模式；（7）委托代理式管理模式。

勘察合同的内容包括：（1）发包人应提供的勘察依据文件和资料；（2）委托任务的工作范围；（3）预计的勘察工作量和勘察成果资料提交的份数；（4）合同工期；（5）勘察费用；（6）发包人应向勘察人提供的现场工作条件；（7）违约责任和争议解决。

在国际贸易中使用的金融票据包括汇票、本票和支票，其中以使用汇票为主。目前，我国《票据法》中规定的票据包括汇票、本票和支票三种。

本题的考点为服务项目招标采购流程——谈判和授予合同。选中的服务方不得替换其主要人员，在一些特殊情况下要替换人员，要取得双方一致认同，建议替换的主要人员应具有与最初建议的主要人员相当或更佳的资历。如果没有特殊情况，并且建议书中所包括的主要人员未能及时到位，那么，可以认为该服务方是不合格的，应该选择下一家服务方继续谈判。如果谈判未能达成一项可接受的合同，客户应终止谈判并邀请排名表中的下一家公司进行谈判。服务方应被告知终止谈判的理由。与下一家公司的谈判一旦开始，客户便不得重开与前一家公司的谈判。

能源效率标志属于国家强制性标志，由国家发展改革委员会和国家质量技术監督检疫总局牵头操作，是附在产品或产品最小包装物上 的一种信息标签，用于说明产品的能源效率等级、能源消耗量等指标。

工贸方式即一个企业同时兼作产品的生产制造及货物的贸易。工贸方式下的货物贸易特点包括：①以自主销售来保证工贸企业自身的工业生产能力的维系和发展；②所属贸易机构在销售上具有一定的排他性、即以采购自身工业生产所需货物并销售自产产品为主业；③贸易机构的营销范围有限，经营方式不太灵活。

工程咨询服务的合同需要载明服务范围、服务方式、服务期、服务标准、服务价格等实质性内容。其他服务项目，其合同各有特色，但一般均需包括服务范围、服务期、服务质量、费用及支付、双方权利与义务、合同变更、违约、索赔与争议等实质性内容。

合同信息管理的步骤主要包括：①编制合同信息管理计划；②建立合同信息管理系统；③合同信息收集及分析；④合同信息传递；⑤合同信息控制等。

项目管理任务的三个层面指：（1)第一层面的管理任务包括范围与质量管理、时间进度管理、费用管理；（2)第二层面的管理任务包括沟通管理、风险管理、人力资源管理和采购管理；(3)第三层面的管理任务是指综合管理，综合管理集成了上述两个层面各项管理工作及任务执行,（4）统一输出为最终的整体管理成果。

AC两项，根据《合同法》，债权人转让权利应当通知债务人，债务人转移义务必须经债权人的同意。权利和义务一并转让既包括了权利的转让，又包括义务的转移，所以，合同一方当事人在进行转让前应当取得对方当事人同意。B项，概括转让是指合同一方当事人将其合同权利和义务一并转移给第三人，由第三人全部地承受。DE两项，合同权利义务的概括转让只出现在双务合同中，对于当事人只承担义务或者只享受权利的单务合同不存在权利和义务一并转让的问题。赠予合同的被赠予人只享有权利而不承担义务，该种情形下，合同的当事人不可能出现将权利和义务一并转让的情况。建设工程合同的双方当事人相互负有义务，因此，其当事人可能将合同概括转让。

不当得利是指没有法律上或者合同上的依据，有损于他人利益而自身取得利益的行为。由于不当得利造成他人利益的损害，因此在得利者与受害者之间形成债的关系。得利者应当将所得的不当利益返还给受损失的人。因不当得利产生的债被称为不当得利之债。

本题的考点为行政诉讼的审理和判决。行政诉讼审理和判决的规定包括：(1)在涉及行政许可、登记、征收、征用和行政机关对民事争议所作的裁决的行政诉讼中，当事人申请一并解决相关民事争议的，人民法院可以一并审理；(2)在行政诉讼中，人民法院认为行政案件的审理需以民事诉讼的裁判为依据的，可以裁定中止行政诉讼；(3)人民法院对行政案件宣告判决或者裁定前，原告申请撤诉的，或者被告改变其所作的行政行为，原告同意并申请撤诉的，是否准许，由人民法院裁定；(4)人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据。地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件。

项目时间管理（又称为“项目进度管理”），是指为确保项目按期完成对所有必须完成的工作而进行的管理。项目能否按期完成往往关系重大，项目时间管理既是项目管理的中心任务，也是项目目标体系中三大目标之一。

根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第7条规定，各类工程建设项目，达到下列标准之一的，必须进行招标：①施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；②重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；③ 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；④单项合同估算价低于第①、②、③项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变原合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，追加与合同标的相同的货物、工程或服务，所有补充合同的累积增加的采购金额不得超过原合同采购金额的10%。

(1)评标报告应如实记载以下内容：

①基本情况和数据表;

②评标委员会成员名单;

③开标记录;

④符合要求的投标一览表;

⑤评标情况说明;

⑥评标标准、评标方法或者评标因素一览表;

⑦经评审的价格或者评分比较一览表;

⑧经评审的投标人排序;

⑨推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜;

⑩澄清、说明、补正事项纪要。

(2)评标分为初步评审与详细评审。

①初步评审。对投标文件的形式、投标资格和投标响应性进行初步评审。

②详细评审。按照招标文件约定的评标方法、因素和标准对初步评审合格的投标文件进行技术、经济、商务的进一步分析对比和评价。

当评标办法不涉及投标人资格条件评价时，投标人资格预审阶段的资格审查资料没有变化的，可不再重复提交；当投标人在资格预审阶段的资格资料有变化的，按新情况更新或补充。

解析 工程建设项目的内部参与方主要有业主、设计方、施工方，对大型或复杂工程还包括管理咨询方，上述四方构成了现代工程建设项目内部不可或缺的四个参与方。

工程建设其他费用包括：①土地使用费；②与工程建设有关的其他费用，一般包括建设单位管理费、勘察设计费、研究试验费、建设单位临时设施费、工程建设监理费、工程保险费、引进技术和进口设备其他费用；③与未来企业生产经营有关的其他费用，主要由联合试运转费、生产准备费及办公和生活家具购置费组成。

解析 航空货物运输的主要特征有：（1）运送速度快，在途时间短；（2）不受地面条件影响，辐射面广，占用土地少；（3）货物安全性较高、破损率较低，如果采用空运集装箱的方式运送货物，则更为安全；（4）由于航空货物运输安全准确、货损少、包装简单，节约了包装、保险等费用。

投标有效期是指招标文件中规定一个适当的有效期限，在此期限内投标文件对投标人具有法律约束力。《招标投标法实施条例》第25条规定，招标人应当在招标文件中载明投标有效期。投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。

问题：
1.本案中，中标人和招标人的意见哪一个比较正确？说明理由。
答：（1）本案中，中标人的意见比较正确。
（2）理由：投标人须知不是合同文件的组成部分，合同条款、设计图纸、巳标价工程量清单等合同文件中均没有涉及该项费用。实际施工和计算工程变更的工程量均以合同文件的设计图纸所标示的内容为准。
2.指出本案中招标文件和评标工作存在的缺陷，提出改进的建议。
答：（1）本案中，招标文件和评标工作存在的缺陷是：
招标文件的投标人须知中明确施工现场原有排污管道的移位处理费用由承包人负责，评标时也视同包括了该项费用。
（2）改进的建议具体如下：
投标人须知是招标投标活动应遵循的程序规则和对编制、递交投标等投标活动的要求，但投标人须知不是合同文件的组成部分，因此投标人须知中对合同执行有实质性影响的内容应在构成合同文件组成部分的合同条款、技术标准与要求、工程量清单等文件中界定。

行政责任的方式有行政处分和行政处罚两类。根据《行政监察法》第24条第1款第1项中规定，违反行政纪律，依法应当给予警告、记过、降级、降职、撤职、开除六种行政处分形式。根据《行政处罚法》第8条规定，行政处罚的种类主要有：①警告;②罚款；③没收非法所得、没收非法财产；④责令停产停业；⑤暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销营业执照；⑥行政拘留；⑦法律、法规规定的其他行政处罚。

项目风险管理的工作过程主要包括：①规划风险管理；②识别风险；③定性风险分析；④定量风险分析；⑤规划风险应对；⑥监控风险。

工程勘察设计合同具有如下特点：①需符合法定质量标准；②工程勘察与工程设计紧密联系；③交付成果多样化；④分阶段支付报酬；⑤知识产权保护；⑥发包人需履行协助义务。

世界贸易组织《政府采购协议》是世界贸易组织多边贸易体系中的一个重要协定和规范缔约方政府采购的多边框架协议，它由世界贸易组织的成员方自愿参加，目前多为经济发达国家。《政府采购协议》由序言、条款、附录组成。其目标是建立一个有效的政府采购的法律、规则、程序以及权利和义务的多边框架，扩展世界贸易和促进世界贸易的自由化，扩大和改善世界贸易运行的国际环境和国际框架。

由项目业主（即项目投资人或其为项目成立的法人组织可以涵盖在立项前雏形状态的投资人——项目发起人）指派的项目经理及其领导的管理团队是项目管理的核心。每个项目最好都设有一个专一的项目经理.独立地负责项目计划与项目任务的制定及日常执行的管理：项目经理接受发起人和业主的授权对项目的成功负有主要的责任，并在项目全过程的每一阶段扮演着管理的主角。项目的发起人或投资人有权决定项目是否启动并持续进行，所以既是项目的主要决策方，也是项目总体目标的制定者。

行政法是调整行政主体在行使行政职权和接受行政法制监督过程中而与行政相对人、行政法制监督主体之间发生的各种关系，以及行政主体内部发生的各种关系的法律规范的总称。根据《行政复议法》的规定，行政复议是由行政相对人启动的。

本题的考点为偿债能力评价指标。项目偿债能力评价指标有资产负债率、利息备付率和偿债备付率。

新版UCP600在诸多方面对UCP500进行了修改，主要体现在：①整体结构作了改动，条文基本按业务环节的先后顺序作归纳和编排。UCP600将UCP500全部四十九条增删合并为三十九条，且不再分类。②UCP600在第2条和第3条新增“定义”和“解释”条款，分别就“通知行”、“申请人”、“银行工作日”、“受益人”、“相符交”“议付”等14个概念作出定义，并对信用证业务中的有关术语作出解释，确保《跟单信用证统一惯例》语言的清晰和准确。③UCP600还在审核单据的标准和时间、单据不符的处理、“议付”的概念、可转让信用证以及单据传递过程中的遗失责任等方面作了修改。

《2013版施工合同》适用于房屋建筑工程、土木工程、线路管道和设备安装工程、装修工程等建设工程的施工承发包活动。合同当事人可结合建设工程具体情况，根据《2013版施工合同》订立合同，并按照法律法规规定和合同约定承担相应的法律责任及合同权利义务。该施工合同示范文本，不仅适用于施工总承包项目，同样适用于发包人单独发包的专业施工承包项目。

在国际货物运输中，海洋运输是最主要的运输方式。与其他运输方式相比，海洋运输具有通过能力大，运量大，运费低的优点，但也存在不足之处，例如，海洋环境复杂，气象多变。船舶在航行途中随时都有遇上狂风、巨浪、暴风、雷电、海啸等人力难以抗拒的海洋自然灾害袭击的可能，遇险的可能性比陆路、江河运输要大；同时，海上运输还存在着社会风险，如受战争、罢工、贸易禁运等因素的影响。此外，海洋运输的速度也相对较慢。

项目管理方案的内容一般应包括以下五个方面：①对项目实施的环境和条件、项目定义与项目目标的分析。②项目管理组织总体规划。具体包括项目拟采用的管理模式、内部组织方式和项目重要工作流程。③项目总进度规划。项目总进度规划是对项目进度总目标进行预测、论证和作出全局性部署，是项目全过程进度控制的纲领性文件。④与项目实施有关的技术总体规划。不同项目具有不同的使用功能，运用不同的技术路径和方法。⑤项目的风险管理规划。项目管理方案中应对前期已识别的项目风险，确定风险管理的总体安排及初步风险应对措施。

本题的考点为劳务分包合同中劳务分包人的义务。对劳务分包合同条款中规定的劳务分包人的主要义务归纳如下。(1)对劳务分包范围内的工程质量向承包人负责，组织具有相应资格证书的熟练工人投入工作；未经承包人授权或允许，不得擅自与发包人及有关部门建立工作联系；自觉遵守法律法规及有关规章制度。(2)严格按照设计图纸、施工验收规范、有关技术要求及施工组织设计精心组织施工，确保工程质量达到约定的标准。(3)自觉接受承包人及有关部门的管理、监督和检查；接受承包人随时检查其设备、材料保管、使用情况，及其操作人员的有效证件、持证上岗情况；与现场其他单位协调配合，照顾全局。(4)劳务分包人须服从承包人转发的发包人及工程师的指令。(5)除非合同另有约定，劳务分包人应对其作业内容的实施、完工负责，劳务分包人应承担并履行总（分）包合同约定的、与劳务作业有关的所有义务及工作程序。

工程量清单计价和计量规范由《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2013)和房屋建筑与装饰工程、通用安装工程、市政工程等共9个专业工程计量规范(GB50854～GB50862)组成，适用于建设工程发承包及实施阶段的各项计价活动，如工程量清单编制、招标控制价编制、投标报价编制、工程合同价款的约定、施工阶段工程计量与合同价款支付、索赔与现场签证、合同价款的调整、竣工结算的办理、合同价款争议的解决等。

根据《工程建设项目施工招标投标办法》第20条规定，投标人参加工程建设项目施工投标应当具备以下5个条件：①具有独立订立合同的权利；②具有履行合同的能力；③没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；④在最 近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；⑤法律、行政法规规定的其他条件。招标人可以根据招标项目本身要求，在招标文件或资格预审文件中，对投标人的资格条件从资质、业绩、能力、财务状况等方面作出一些规定，并依此对潜在投标人进行资格审查。即招标文件规定的投标人资格有可能高于法律、法规的规定。

解析 资格后审是在开标后对投标人进行的资格审查。采用资格后审方式时，招标人应当在开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审查。对资格后审不合格的投标人，评标委员会应否决其投标。

本题的考点为项目式组织方式的适用性。项目式组织方式的适用情况有：(1)适合于项目上一级组织内部尚未设立专业职能部门、总体管理规模较小的项目管理的情况；(2)该上一级组织同时实施的往往是单一项目，甚至只是偶尔实施这类项目；(3)项目技术与管理的构成相对简单，所需项目管理团队规模较小，项目部配置的量自身就可承担并胜任全部项目管理需求。

依照《招标投标法》、《招标投标法 实施条例》和相关法律法规规章要求，招标文件应当按照以下要求编制：（1)依法编制招标文件并满足招标人使用要求；（2)合理划分标段（或标包）和确定工期（或交货期）；（3)明确规定具体而详细的使用与技术要求；（4)用醒目方式标明实质性要求和条件：（5 )规定评标标准和评标方法 以及除价格以外的所有评标因素：（6）规定提交备选方案和对备选方案的处理办法；（7)规定编制投标文件的合理时间，栽明招标文件最短发售期；（8)规定需要栽明踏勘现场的时间与地点；
(9)明确投标有效期：（10)明确投标保证金的数 额、有效期以及提交与退还：（11 )明确招标文件的售价；（12)不得以不合理的条件限制和排斥潜 在投标人或者投标人；（13 )明确招标文件的售价；（14)充分利用和发挥招标文件标准文本或示范文本的作用。

项目群是矩阵式管理组织方式的特殊运用。项目群组织方式既可以与项目式管理组织方式结合，也可以与矩阵式管理组织方式结合运用。

建筑行业设计一般划分为方案设计、初步设计和施工图设计三个阶段。技术要求简单的民用建筑工程经有关建设主管部门同意，设计委托合同可以约定方案设计审批后直接进入施工图设计，即简化成两阶段设计。

评标委员会应有采购人的代表和有关专家共3人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的2/3。

货物投标报价中应当按照招标文件中的要求，明确报价中已经包括的价格内容，避免产生任何歧义；由不同种货物构成的投标报价，在分项报价表中应当明确各分项内容的名称、单价、数量和总价；投标报价一般为货物运到招标人指定地点交货价，包含货物出厂价、包装费、运输费、运输保险费、各种应缴税费和技术服务等费用。

进度计划的常用表示方法包括里程碑图、横道图（也称“甘特图”）和时标网络图等。质量控制工作可借助的常用工具包括：用于 寻找和判断影响质量的主次因素的排列图（帕累托图）、用于分析导致质量问题主要原因的因果分析图（鱼刺图）等。

时差是指工作的机动时间，分为：①自由时差（FF），是指在不影响其紧后工作最早开始时间的前提下，本工作可以利用的机动时间；②总时差（TF），是指在不影响计划完工工期的前提下，本工作可以利用的机动时间。

本题的考点为保证责任的规定。一般保证的保证人与债权人未约定保证期间的，保证期间为主债务履行期届满之日起六个月。

根据《招标投标法》第8条的规定，招标人是提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。据此，招标人只能是法人或者其他组织，自然人不得作为招标人进行招标。

1.《招标投标法》第33条、第41条规定，中标人的投标价格应不低于其成本价，且应符合下列条件之一：
(1)能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准；
(2)能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低。
2.如果招标人有充分证据表明中标价低于其成本价（投标人的个别成本），该中标人的投标行为就违反了《招标投标法》第33条关于投标人不得以低于成本的报价竞标的规定，其行为违法，导致投标无效，其中标结果也无效。
从处理程序上，不能直接取消其中标资格，因为此时双方的合同关系巳经成立，招标人需要依据《合同法》第54条规定，请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销，即解除合同关系，进而取消其中标资格并收回中标通知书，向排名第二的中标候选人发放中标通知书后才能与其签订合同协议。
3.决策树如图3-1所示。各机会点的期望值计算过程如下：

(1)联合体承包方式的期望值，即点②的值：
点⑤的值：150 x0. 3 +100 x0.4 +50 x0. 3 = 100（万元）。 点②的值：100 x0.6 + ( -5) x0.4 =58（万元）。
(2)总分包方式的期望值，即点③的值：
点⑥的值：200 x0.5 +150 x0. 3 +100x0. 2 = 165（万元）。
点③的值：165 x0.5 + ( -5) x0.5 =80（万元）。
(3)独立承包方式的期望值，即点④的值：
点⑦的值：300 x0.2 + 150 x0.5 + ( -50) x0. 3 = 120（万元）。
点④的值：120x0.4 + ( -5) x0.6=45（万元）。
根据计算结果（见图3-1上②、③、④节点的值），选择机会点期望值最大的方案，即总分包方案作为投标方案。

本题的考点为定金的规定。(1)当事人可以约定一方向对方给付定金作为债权的担保。债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金；(2)定金应当以书面形式约定。当事人在定金合同中应当约定交付定金的期限。定金合同从实际交付定金之日起生效。

人们基于已经确定的管理模式，总结出各种类型的规范性工作文件，如国际咨询工程师联合会（FIDIC）在DBB模式下总结形成的“施工合同条件”（红皮书）、在EPC模式下总结形成的“工程设计一采购一建造合同条件”（银皮书）等，再将其用于日常的项目管理工作，使项目的各个参与方的工作及相互沟通变得高质、简洁、有效。