招标师历年真题9卷

《政府采购法》第36条规定，在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标:①符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；②出现影响采购公正的违法、违规行为的；③投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；④因重大变故，采购任务取消的。

本题的考点为招标工作排序。招标工作排序基本步骤如下：(1)项目招标工作列表；(2)项目的特性；(3)工作之间工艺关系的确定；(4)组织关系的确定；(5)外部制约条件的确定；(6)招标实施过程中的限制和假设。

网络图中，工作的概念包括：①紧前工作。若工作A紧排在工作B之前，则称A为B的紧前工作。②紧后工作。若工作D紧跟在工作C之后，则称D为C的紧后工作。③汇聚工作。若一个工作存在多个紧前工作，则该工作称为汇聚工作。④发散工作。若一个工作存在多个紧后工作，则该工作称为发散工作。

本题的考点为工程咨询服务项目的进度控制。项目进度管理的核心是进度控制。进度控制应该以项目进度计划为依据。项目经理通过各种有效沟通途径，获取项目进度的实际信息，比照进度计划基准，识别进度是否存在偏差。项目进度偏差是项目进度控制的重要依据。

招标人可以要求评标专家签署承诺书，确认其不存在法定回避的情形。评标中，发现某个评标专家存在法定回避情形的，该评标专家已经完成的评标结果无效，招标人应重新确定满足要求的专家替代。评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原因不能继续评标的，应当按照确定评标委员会专家成员的办法予以更换。

集中采购是指将一定时限内不同需求主体重复和分散的同类工程、货物或服务需求进行整合归并，形成集中批量采购的规模优势，实现采购需求、采购时间、采购人员、采购地点以及供应商的适度集中，实现需求标的及服务更高性价比的采购组织形式。从采购主体性质的角度划分，集中采购可分为政府集中采购和企业集中采购。

1.对建设单位在监理招标和委托监理合同签订过程中的不妥之处及理由具体分析如下：

（1）不妥处：在监理中标通知书发出后第45天签订委托监理合同。

理由：依照《招标投标法》的规定，建设单位和监理单位应于监理中标通知书发出后30天内'签订委托监理合同。

（2）不妥之处：在签订委托监理合同后双方又另行签订了一份监理酬金比监理中标价降低10%的协议。

理由：依照《招标投标法》的规定，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

2.（1）在施工招标资格预审中，监理单位认为A施工单位有资格参加投标是正确的。

（2）理由：以所处地区作为确定投标资格的依据是一种歧视性的依据，是《招标投标法》明确禁止的行为。

3. （1）不妥之处:施工招标评标委员会组成中有招标投标管理办公室主任。

（2）理由：招标投标管理办公室主任的职责是监督招标活动，不得担任评标委员会成员。评标委员会成员应该由招标人代表和有关技术、经济方面的专家组成。

（3）正确做法：评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。根据以上规定，本案例中，评标委员会的组成应该是1位建设单位代表，4位技术经济方面的专家。

4.对B、D、F、H四家施工单位的投标是否为有效标及理由具体分析如下：

（1）B施工单位的投标为无效标。

理由：B施工单位的情况可以认定为低于成本。

（2）D施工单位的投标是有效标。

理由：D施工单位的投标报价大写金额小于小写金额属于细微偏差。

（3）F施工单位的投标为无效标。

理由：F施工单位的情况可以认定是明显不符合技术规格和技术标准的要求，属于重大偏差。

（4）H施工单位的投标是有效标。

理由：H施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项，属于细微偏差。

项目招标的共同条件一般包括：①项目招标人应当符合相应的资格条件；②根据项目本身的性质、特点应当满足项目招标和组织实施必需的资金、技术条件、管理机构和力量、项目实施计划和法律法规规定的其他条件；③项目招标的内容、范围、条件、招标方式和组织形式已经有关项目审批部门或招标投标监督部门核准，并完成法律、法规、规章规定的项目规划、审批、核准或备案等实施程序。

资格预审申请文件包括以下基本内容和格式：①资格预审申请函；②法定代表人身份证明或其授权委托书；③联合体共同投标协议；④申请人基本情况；⑤申请人近年财务状况；⑥申请人近年完成的类似项目情况；⑦申请人拟投入技术和管理人员状况；⑧申请人正在施工和新承接的项目情况；⑨申请人近年发生的诉讼及仲裁情况；⑩其他材料。

本题的考点为单一民事法律关系的概念。单一民事法律关系是指只有一组对应的权利义务的民事法律关系。

仲裁协议的内容。仲裁协议应包括以下内容：①请求仲裁的意思表示；②仲裁事项；③选定的仲裁委员会。

根据《招标投标法》规定，依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。

专业分包人按照计量程序约定的时间向总承包人提交进度付款申请单后，总承包人应在收到专业分包人进度付款申请单后21天内完成审核。除在专用合同条款另有约定外，总承包人应在收到专业分包人进度付款申请单后21天签发进度款支付证书。

本题的考点为采购方式的划分。采购按照交易主体的国别和采购标的物的来源地划分，可以分为国内采购和国际采购。

考虑到各国的不同实践与需要，《公共采购示范法》规定了多种采购方式以供颁布国根据需要进行选择，具体包括：①公开招标；②限制性招标、询价和不通过谈判征求建议书；③两阶段招标、通过对话征求建议书、通过顺序谈判征求建议书、竞争性谈判和单一来源采购；④电子逆向拍卖；⑤框架协议程序。

咨询服务是指顾问性和咨询性的服务，如政策建议、机构改革建议、管理服务（包括项目鉴定、准备和实施）、工程服务（包括可行性研究、设计、施工监理）、财务服务、采购服务、社会和环境研究等。

政府采购项目达到公开招标数额标准的，应采用公开招标方式采购。国务院办 公厅公布的中央预算单位货物和服务公开招标的限额标准为120万元（单项或批量采购 金额一次达到）’政府采购工程项目公开招标的限额标准按招标投标法有关规定执行。 有以下情形之一时，采购人可以采用邀请招标方式采购：①具有特殊性，只能从有限 范围的供应商中采购的；②采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值比例过 大的。

A项，计算机软件，是指计算机程序及其有关文档。B项，软件著作权属于软件开发者，《计算机软件保护条例》另有规定的除外。如无相反证明，在软件上署名的自然人、法人或者其他组织为开发者。C项，由2个以上的自然人、法人或者其他组织合作开发的软件，其著作权的归属由合作开发者签订书面合同约定。无书面合同或者合同未作明确约定的，其著作权由受托人享有。D项，软件著作权制度也存在合理使用，即为了学习和研究软件内含的设计思想和原理，通过安装、显示、传输或者存储软件等方式使用软件的，可以不经软件著作权人许可，不向其支付报酬。E项，法人或者其他组织的软件著作权，保护期为50年，截止于软件首次发表后第50年的12月31日，但软件自开发完成之日起50年内未发表的，不再受到《计算机软件保护条例》的保护。

解析 D项，在一般政策中，国内采购是公开、公平、公正、诚实信用；世行、亚行采购是经济、有效、透明。

A项，从调整对象方面，是依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准 以上的货物、工程和服务。B项，政府集中采购目录和采购限额标准依照法律规定的 权限制定。C项，属于中央预算的政府采购项目，其集中采购目录由国务院确定并公布；属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录由省、自治区、直辖市人民政府 或者其授权的机构确定并公布。

依法必须招标的工程建设项目，按照工程建设项目审批管理规定，凡应报送项目审批部门审批的，必须在报送项目可行性报告中增加有关招标的内容，主要有以下四项：①建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动的具体范围（全部或部分招标）；②拟招标的组织形式（委托招标或自行招标）；拟自行招标的，应按《工程建设项目自行招标试行办法》规定报送书面材料；③拟采用的招标方式 (公开招标或者邀请招标），拟邀请招标的，应对其理由作出说明；④其他有关内容。

在签订合同前，中标人应按招标文件规定向招标人提交履约保证金。投标人中标后不提交履约保证金的，招标人可以取消其中标资格，投标保证金不予退还。招标人设置的履约保证金的金额不得超过中标合同金额的10%。

安全管理的目标是保证人员健康安全和财产免受损失，实现风险预防。具体包括：①减少或消除人的不安全行为的目标；②减少或消除设备、材料的不安全状态的目标；③作业现场安全控制的目标。

B项，行政监督部门在进行调查取证时，可以对相关人员进行询问，但应当由两名以上行政执法人员进行，并做笔录，交被调查人签字确认。

根据招标师职业道德规范，本案中张某行为的不妥之处及理由具体如下：
(1)不妥之处：指派张某为该招标代理项目的业务经理。
理由：招标师与委托方主要负责人及投标方有利害关系的应当回避。
(2)不妥之处：张某要求供应商安排观光活动。
理由：招标师应当廉洁自律，不得索取、收受委托约定以外的任何利害关系人的礼金和其他财物，不得利用职务之便谋取不正当的利益。
(3)不妥之处：张某向法国公司具体介绍了美国公司的专利技术。
理由：招标师对招标投标活动中涉及的技术和商业秘密负有保密责任义务。
(4)不妥之处：张某认为评委的联系方式属于保密范畴，拒绝提供联系方式。
理由：招标师应接受国家和行业自律性组织对其职业道德行为的考核和监督。

物流服务项目范围界定与确认是指根据物流服务项目的目标，逐层分解项目并得到物流服务子项目或物流服务项目要素，直到分解到可以详细描述的工作包为止。基本步骤如下：①识别物流服务项目的主要素；②物流服务项目构成要素的分解；③项目工作分解结果的正确性检验；④物流服务项目范围定义的工作结果。

A项，申请人的澄清或说明采用书面形式，不能采用口头形式，并不得改变资 格预审申请文件的实质性内容。

招标采购程序与合同条款制订的关系是相互关联、相互作用的工作整体，充满了各种不确定性，因此项目的合同制订必须以项目实施过程的风险预防为基点。表5-2体现了围绕风险预防，招标采购阶段与合同制订的相互关系。

工商行政管理部门是反不正当竞争法的主管机关。《反不正当竞争法》第3条第2款规定，县级以上人民政府工商行政管理部门对不正当竞争行为进行监督检查；法律、行政法规规定由其他部门监督检查的，依照其规定。

对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制，其中列入《政府核准的投资项目目录》内的项目，政府投资主管部门只是依法核准项目申请报告；未列入《政府核准的投资项目目录》的项目，则实行备案制。

物流服务项目是指为了提供某种物流服务所进行的一次性活动。物流服务项目没有实物资产形成，而是利用物流资产提供相关物流服务。物流服务项目是工程建设、体育比赛、会议、展览以及企业的生产经营活动等的子项目，是以项目方式为这些大规模活动提供所需的物流服务，是其成功运作的保障。物流服务项目与其所服务的整体项目是相互依赖、相互制约的关系。

本题的考点为票据的种类。票据的种类包括：汇票、本票、支票。

减轻风险是招标采购与合同管理风险控制的常用方法之一。减轻风险包括风险分散、风险分离、风险监测、后备应急措施等。例如，在招标采购过程中，委托资质等级高并有同类项目采购业绩经验的招标代理机构代理招标，就属于降低风险的有效方式。

货物采购价格是指招标人按照招标采购方式选择的中标货物价格以及据此签订的采购合同价格。最终的采购价格不应高于预算价格。这就要求招标人既要了解市场价格行情，又要确定合理的货物技术性能需求。

本题的考点为磋商的类型。政府采购中的单一来源采购和竞争性谈判均属于磋商。

招标投标市场主体参与招标投标的动力，在于追求其综合收益最大化，而招标结果又使社会资源得到优化配置。考察招标采购程序及其过程，可以发现招标采购之所以能实现资源有效配置，在于其采用的竞争与选择机制。这种机制实现了“优胜劣汰”的采购结果，促成了社会技术进步，从而形成资源配置的合理机制。招标采购活动中，招标人与投标人之间的关系表现为经济利益上的关系。在市场机制调节的同时，交易机制同时发挥作用。招标投标市场中，交易机制表现为相对规范的交易程序。

在CIF或CFR条件和凭L/C支付的方式下，出口合同履行的主要环节是备货，催证、审证、改证，租船订舱，商品检验，投保，报关，装船，制单、交单、结汇。 其中以“货、证、船、款”四个环节最为重要。

按照竞争开放程度，招标方式分为公开招标和邀请招标两种方式。其中，公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织参加投标，按照法律程序和招标文件公开的评标标准和办法选择中标人的一种招标方式。

根据国际商会《2000年通则》的规定，CIF合同中买方的主要责任包括：①负担除运费和保险费以外的货物在海运途中发生的一切费用；②负担货物在装运港越过船舷时起的一切风险；③按合同规定支付货款，并接受符合合同的单据；④在指定目的港收取货物，自负风险及费用，办理进口手续。
【补充】根据国际商会《2010年通则》的规定，采用CIF术语成交时，卖方的基本义务是，负责按通常条件租船定舱，支付到目的港的运费，并在规定的装运港和规定的期限内将货物装上船，装船后及时通知买方。卖方还要负责办理从装运港到目的港的货运保险，支付保险费。

货物投标文件的内容包括：①投标函；②投标一览表；③法定代表人身份证明或授权委托书；④货物制造商和代理商资格声明以及授权函；⑤技术性能参数的详细描述；⑥商务和技术偏差表；⑦投标保证金；⑧资格后审证明文件或资格预审更新资料。

节能标志属于企业自由选择的认证标志，由中国节能产品认证中心发布，指产品的效率或能耗相当于或接近于国际先进水平。

对于一般的合同争议，由被告住所地或合同履行地人民法院管辖。我国的民事诉讼法也允许合同当事人在书面协议中选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地人民法院管辖，但不得违反本法对级别管辖和专属管辖的规定。本题中，合同双方选择由合同签订地丙地人民法院管辖。

根据《安全生产许可证条例》第3条至第5条的规定，安全生产监督管理部门负责非煤矿矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产企业安全生产许可证的颁发和管理。B项，煤矿安全监察机构负责煤矿企业安全生产许可证的颁发和管理；C项，建设行政主管部门负责建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理；D项，国防科技工业主管部门负责民用爆破器材生产企业安全生产许可证的颁发和管理。

D项，从发包人角度出发，主要应结合工程项目的特点和发包人对工程项目的建设要求，考虑工程项目所在地的市场环境和社会法律环境，做好项目整体的合同规划，对承包人的数量、项目发包方式、拟签订的合同种类、合同条件以及合同条款等进行合理的筹划，确保所订立的合同的严谨性和科学性，并保证合同之间的衔接和整体性。

《安全生产法》第39条第1款规定，生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。题中，烟花爆竹属于危险物品。

申请人经书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，可以视为撤回仲裁申请。被申请人经书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，可以缺席裁决。

在诉讼时效期间的最后6个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，诉讼时效中止。从中止时效的原因消除之日起，诉讼时效期间继续计算。

在经济交易行为中，根据交易双方在信息占有方面的地位不同，可以将不完备信息状态区分为信息对称和信息不对称两种情况。信息对称条件下的风险往往指的是经济风险、政治风险等，即通常所说的客观事件的风险。在招标采购风险中，利率风险、汇率风险、政治风险等都属于对称信息条件下的风险。信息不对称条件下的风险指的是项目各相关方行为决策所引起的风险，即项目相关方行为风险。

政府采购代理机构应具有参加过规定的政府采购培训，熟悉政府采购法规和采购代理业务的法律、经济和技术方面的专职人员。其中，甲级专职人员总数不得少于30人，具有中级以上专业技术职务任职资格的不得少于专职人员总数的60%;乙级专职人员总数不得少于10人，具有中级以上专业技术职务任职资格的不得少于专职人员总数的40%。

平等原则指的是当事人的民事法律地位平等，具体表现在订立合同及履行合同时，一方不得将自己的意志强加给另一方。《合同法》第3条规定，合同当事人的法律地位平等，一方不得将自己的意志强加给另一方。该条是平等原则的法律依据。平等原则主要体现在三个方面：①合同当事人主体资格平等；②合同当事人平等适用《合同法》的规定；③合同当事人平等地受法律保护。

行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场做出决定的，应当当场做出书面的行政许可决定；不能当场作出行政许可决定的，应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。