招标师考试历年真题精选7辑

本题的考点为有限责任公司组织机构的规定。有限责任公司组织机构的规定包括：(1)董事会会议由董事长召集和主持；董事长不能履行职务或者不履行职务的，由副董事长召集和主持；副董事长不能履行职务或者不履行职务的，由半数以上董事共同推举一名董事召集和主持；(2)董事会的议事方式和表决程序，除《公司法》有规定的外，由公司章程规定；(3)董事会应当对所议事项的决定作成会议记录，出席会议的董事应当在会议记录上签名；(4)董事会决议的表决，实行一人一票。

本题的考点为招标采购项目评价科目中的采购数量内容。招标采购项目评价科目中的采购数量内容包括：采购国货的比例；采购中小企业产品的比例；延迟到货率；实际采购数量与合同数量的差异。

设计咨询人为按照咨询合同约定的标准完成咨询工作，可建立相应的服务质量保障制度，如：①设计咨询报告制度。设计咨询报告是设计咨询工作的主要成果。咨询报告编制完成，经内部审查程序批准后，及时提交委托人。根据需要，也可先提交阶段咨询报告，最后再提交总体咨询报告。报告应有规定的格式、组成、内容和形式，不得随意更改。②设计文件审查签认制度。设计文件审查意见由符合设计咨询资格人员提出并签认，经内部核准程序签认后，才能正式发出。③设计咨询进度控制制度。设计咨询人应按与委托人签订的咨询合同的要求（或咨询实施细则的规定），按时提交咨询报告；督促设计人及时提交设计文件，以满足建设进度需要。

职能式项目管理组织方式中主要缺点：(1)参与同一项目管理的体系复杂，多头负责，较难在不同职能部门与专业岗位间协调；（2)兼职人员对项目动态的关注不足，不易严密及时管控；(3)管理责任难于清晰，责任追究可能困难。

根据国家发展改革委《关于委托地方审批部分外国政府贷款项目资金申请报告的通知》，各省市借用外国政府贷款1000万美元（或800万欧元）及以下的项目，其借用外国政府贷款项目资金申请报告由国家发改委委托项目业主所在地省级发展改革委审批。省级发展改革部门需将项目资金申请报告批复文件及文本抄送国家发展改革委复核，对于符合要求的，国家发展改革委将出具《外国政府贷款项目资金申请报告委托审批复核确认书》；对于不符合要求的，将退回省级发改部门重新审批。其余外国政府贷款项目资金申请报告仍由国家发展改革委审批。

衡量服务项目质量，一般对应于不形成有形产品的服务性项目，如工程咨询服务、项目融资服务、科技研发服务、物流咨询服务等，有如下四个指标：①全面性；②科学性；③先进性；④适用性。

采用FCA术语成交时，卖方在合同中约定的时间和地点，将合同中规定的货物交给买方指定的承运人或其他人，完成交货。卖方承担将货物交给承运人控制之前的风险，买方承担货物交给承运人控制之后的风险。卖方承担在交货地点交货前所涉及的各项费用，包括办理货物出口所应交纳的关税和其他费用；买方承担在交货地点交货后所涉及的各项费用，包括办理货物进口所涉及的关税和其他费用。

工程建设项目概况的内容应包括项目说明、建设条件、建设要求和其他需要说明的情况。其中，项目说明首先应概要介绍工程建设项目的建设任务、工程规模标准和预期效益；其次说明项目的批准或核准情况；再次介绍该工程的项目业主，项目投资人出资比例，以及资金来源；最后概要介绍项目的建设地点、计划工期、招标范围和标段划分情况。

城市基础设施特许经营项目实施方案的内容包括：①项目名称；②项目实施机构；③项目建设规模、投资总额、实施进度，以及提供公共产品或公共服务的标准等基本经济技术指标；④投资回报、价格及其测算；⑤可行性分析，即降低全生命周期成本和提高公共服务质量效率的分析估算等；⑥特许经营协议框架草案及特许经营期限；⑦特许经营者应当具备的条件及选择方式；⑧政府承诺和保障；⑨特许经营期限届满后资产处置方式；⑩应当明确的其他事项。

财政部依法指定全国政府采购信息的发布媒介是《中国财经报》、《中国政府采购网》和《中国政府采购》杂志。

B项，《2007版标准文件》建立了合同当事人逾期索赔失权的制度，即承包人未能在知道或应当知道索赔事件发生28天内向对方提出索赔意向通知书的，则丧失要求追加付款和延长工期的权利。

《招标投标法》第十三条规定，招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。第十五条规定，招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守关于招标人的规定。《招标投标法实施条例》第十三条规定，招标代理机构在其资格许可和招标人委托的范围内开展招标代理业务，并应当遵守招标投标法及其实施条例关于招标人的规定。

对财政部已对外提出且外方未提出异议的项目，地方项目单位经省级发展改革部门，按照国家发展改革委办公厅《关于进一步改进外国政府贷款项目前期工作和加强实施监管的通知》中列明的资金申请报告通用大纲的规定，向国家发展改革委提交项目资金申请报告；中央项目单位向国家发展改革委提交项目资金申请报告。

国际运输保险费=（FOB+国际运费）*国际运输保险费率*投保加成系数/(1-国际运输保险费率*投保加成系数)=(20000+100)*l‰*110%/(1-1‰*110%)=22.13（美元）。CIF价格=FOB价格+国际运费+国际运输保险费=20000+100+22.13=20122.13（美元）。

无论是规范招标投标活动，还是提高经济效益，保证项目质量，最终目的都是为了保护国家利益、社会公共利益，保护招标投标活动当事人的合法权益。因为只有在招标投标活动得以规范，经济效益得以提高，项目质量得以保证的条件下，国家利益、社会公共利益和当事人的合法权益才能得以维护。因此，从这个意义上说，保护国家利益、社会公共利益和当事人的合法权益，是《招标投标法》最直接的立法目的。

在招标工作责任分配中，确定资格预审由项目经理、采购团队辅助人员和造价工程师负责。其中，项目经理的职责是单独或决定性决策；采购团队辅助人员的职责是执行工作；造价工程师的职责是部分或参与决策。

检验证书的作用是：①作为买卖双方交接货物的依据；②作为索赔和理赔的依据；③作为结算货款的依据；④作为海关验关放行的依据。常用的检验证书包括品质检验证书、重量检验证书、数量检验证书、兽医检验证书、卫生检验证书、消毒检验证书、植物检验证书、价值检验证书、产地检验证书等。买卖双方应根据商品的种类、性质、交易习惯以及政府有关法律法规确定适用的检验证书种类。

项目采购管理中，第一步应规划采购。记录项目采购决策、明确采购方法、识别潜在卖方的过程。规划采购首先要确定自制还是采购，如果是采购，需要制订采购管理计划，并编制采购工作说明书，采购说明书中应详述拟采购的产品、服务或者成果，以便潜在卖方确定他们是否有能力提供。工作说明中应详述拟采购物品的规格、数量、质量、性能参数、履约期限、工作地点和其他内容。

招标采购费用是指招标采购工作过程所发生的费用，与一般的工程建设项目的成本不同，其费用组成主要由人力资源费、市场调研费、资料费、开标、评标的场所租用费、专家评审费、办公及设施费、企业管理费与税金等组成。

编制质量计划旨在确定项目应达到的质量标准和为达到这一标准质量所需开展工作的计划和安排。

根据经评审的最低投标价法完成详细评审后，评标委员会应当拟定一份“标价比较表”、连同书面评标报告提交招标人。“标价比较表”应当载明投标人的投标报价、对商务偏差的价格调整和说明以及经评审的最终投标价。

本题的考点为传统管理模式的特点。传统管理模式的特点包括：(1)业主只进行一次施工招标并与一个施工单位签订施工总承包合同。(2)该模式管理的技术基础是线性顺序法，耗时较长。(3)项目施工阶段的管理协调已作为一种专业独立出来，往往由参与项目前期策划（项目研究）或设计管理的专业管理公司承担，以确保项目管理达到较高水平。国外在工地现场多采取管理公司派出驻地工程师方式，国内则为委托施工监理方式。(4)由于国外多基于扩大初步设计深度的招标图进行施工招标并由承包商在驻地工程师指导下进行施工图设计，而承包商在安排各专业施工图设计时，可根据计划进度的要求分轻重缓急依次进行，这就在一定程度上运用了快速路径法，缩短了项目建造周期，弱化了该模式的缺陷。国内项目亦可将部分专业工程分割出来做设计施工一体化招标，缩短整体设计及工程的周期。(5)该模式工作界面清晰，特别适用于项目各个阶段需要严格逐步审批的情况。

在招标炎购过程中，风险规避可以有效化解招标投标阶段的市场风险、政策风险等，风险规避的方式有：（1）通过资格预审、保证招标文件质量；（2）制定合理的评标办法；（3）合同主要条款科学、严密设置等。

工期、质量安全、价款是建设工程施工合同最为核心的内容，也是建设工程施工合同纠纷主要集中的焦点。

1.该工程采用固定总价合同合适。

理由：该工程项目有全套施工图纸，工程量能够较准确计算，规模不大，工期较短，技术不太复杂，合同总价较低且风险不大，故采用固定总价合同是合适的。

2.(1)该施工合同的变更形式不妥当。

理由：根据我国《合同法》和《建设工程施工合同（示范文本）》的有关规定，建设工程合同应当采取书面形式。合同变更是对合同的补充和更改，亦应当采取书面形式；在应急情况下，可采取口头形式，但事后应以书面形式予以确认。否则，在合同双方对合同变更内容有争议时，因口头形式协议很难举证，只能以书面协议约定的内容为准。本案例中甲方要求临时停工，乙方亦答应，是甲、乙双方的口头协议，且事后并未以书面的形式确认，所以该合同变更形式不妥当。在竣工结算时双方发生了争议，对此只能以原书面合同规定为准。

(2)该合同争议依据合同法律规范处理：

①在甲方承认因资金紧缺，无法如期支付工程款，要求乙方暂停施工1个月的前提下，甲方应对停工承担责任，赔偿乙方停工1个月的实际经济损失，工期顺延1个月。因为在施工期间，甲方因资金紧缺未能及时支付工程款，并要求乙方停工1个月，此时乙方应享有索赔权。乙方虽然未按规定程序及时提出索赔，丧失了索赔权，但根据《民法通则》的规定，在民事权利诉讼时效期2年内，乙方仍享有要求甲方承担违约责任的权利。

②乙方应当承担因质量问题引起的返工费用，并支付逾期交工一个月的违约金。因为工程质量问题和逾期交付工程的责任在乙方。

参见第2题解析。

责任分配矩阵是一种将所分解的工作任务落实到项目有关部门或个人，并明确表示出他们在组织工作中的关系、责任和地位的方法和工具。责任分配矩阵一般采用矩阵图，以组织单元为行，工作单元为列，矩阵中的符号表示参与人员在每个工作单元中的参与角色或责任。

根据《招标投标法实施条例》的相关规定，如果投资人按照规定具有自行承担本 项目建设相应设计、施工等资质，并且在投标文件中承诺中标后自行进行建设时，可以 在中标后不再对本项目的设计、施工等进行招标，投资人不是投资人组建的项目法人。

国际货物贸易项目过程的阶段及工作内容包括：①寻单。贸易项目概念与识别的确定。买卖双方各自寻找并发现潜在供应商/生产厂或最终用户/中间商、建立并培养客户关系、培育实际订货需求。②接单。贸易项目的规划。出现实质性需求、买方或用户发出询价单或招标文件、卖方或工厂判明需要条件、卖方做出报价/进行投标、双方商签合同。③跟单与交单。贸易项目的实施。出口商向工厂下单、生产厂排产、制造、包装，出口商办理通关、装船、保险。④结单。贸易项目的收尾。出口商办理结汇、进口商办理议付、通关、接货、验收、商检及必要时的索赔。

本题的考点为对要约的理解。《合同法》中对于要约的性质及其构成要件做出明确的规定，主要可从以下几个方面理解：(1)要约是由特定人做出的意思表示。(2)要约的内容应当具体确定。(3)要约必须具有订立合同的意图。要约人应当受其发出要约内容的约束，不得随意撤回或者撤销要约，也不得对要约内容随意变更，应承担相应的义务。

班轮运输又称定期船运输，是指按照预定的航行时间表在固定的航线和港口往返运载货物，并按事先公布的费率收取运费的船舶运输业。班轮运输比较适宜成交量小、批次多和交货港口分散的货物运输。

B项，特许经营项目一般投资规模大、项目周期长。

开证行在开立了信用证后，若对符合信用证规定的单据进行付款，那么开证行有权力从申请人处获得偿付。但若开证行所开立的信用证背离了开证申请书，或开证行错误地兑付了单证不符的单据，申请人有权拒绝偿付。

竞争性磋商采购方式是财政部首次依法创新的采购方式，核心内容是“先明确采购需求、后竞争报价”，引入了两阶段采购模式。

本题的考点为招标采购风险产生的原因。在经济交易行为中，根据交易双方在信息占有方面的地位不同，可以将不完备信息状态区分为信息对称和信息不对称两种情况。在招标采购风险中，利率风险、汇率风险、政治风险等都属于对称信息条件下的风险。信息不对称是招标项目主体行为风险产生的根源。招标采购过程中的信息不对称主要是指招标方对投标方的技术实力、管理水平、财务状况、人员素质、服务质量等信息掌握的不充分，其风险主要来自投标方的行为，目前主要采用资格预审、评标和签订合同等手段来控制风险。

违约的当事人承担违约责任的主要形式包括：继续履行、采取补救措施、损害赔偿、支付违约金、定金责任。

解析 工厂交货EXW（指定地点），指卖方负责在其所在地即生产工厂、车间、仓库等把货物交付给买方，但通常不负责将货物装上买方准备的车辆，不办理货物清关手续。买方承担自卖方的所在地将货物运至预期的目的地的全部责任和费用。采用EXW条件成交时，卖方的风险、责任、费用都是最小的。

生产制造企业对建立了质量管理体系认证或者其他相关体系的供应商进行体系审核时，应从供应商的合作经验、质量管理体系、质量保证能力、履约能力、技术和服务能力等方面进行供应商的综合评估。

根据《招标投标法》第31条规定，联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。为了规范投标联合体各方的权利和义务，联合体各方应当签订书面的共同投标协议，明确各方拟承担的工作。如果中标的联合体内部发生糾纷，可以依据共同签订的协议加以解决。

适用于代资格预审通过通知书的投标邀请书一般包括项目名称、被邀请人名称、 购买招标文件的时间、售价、投标截止时间、收到邀请书的确认时间和联系方式等。 与适用于邀请招标的投标邀请书相比，由于已经经过了资格预审阶段，所以在代资格 预审通过通知书的投标邀请书内容里，不包括招标条件、项目概况与招标范围和投标 人资格要求等内容。

项目人力资源管理主要包括以下工作过程：①制订人力资源计划，识别和记录项目角色、职责、所需技能以及汇报关系，编制人员配备管理计划；②组建项目团队，确认可用的人力资源并组建项目所需团队；③建设项目团队，提高工作能力，促进团队互动和改善团队氛围，提高项目绩效；④管理项目团队，跟踪团队成员的表现，提供反馈，解决问题并管理变更，优化项目绩效。

世行、亚行贷款项目采购大多数采用一阶段招标程序。但如果项目复杂，招标人事先不可能准备好完整的技术规格，可以采用两阶段招标程序。两阶段招标程序适用于：①大型复杂设施的设计、供货和安装单一责任合同（包括交钥匙合同）；②基础设施或工业成套设备的供货和安装单一责任合同；③复杂和特殊性质工程；④随时会受技术的飞速进步影响的复杂的信息和通信技术工程。

A项，评标委员会由招标人代表及技术、经济专家组成，成员人数为5人以上单数，其技术和经济方面的专家不得少于2/3；D项，机电产品国际招标的专家有特殊要求，如500万美元及以上国际招标项目，所需专家的1/2以上应从国家级专家库中抽取；E项，政府采购货物和服务招标金额在300万元以上、技术复杂项目，评标委员会中的技术、经济方面的专家人数应当为5人以上单数。

建筑法的基本原则，即在从事建筑活动，实施建筑活动管理过程中，必须遵循的行为准则。其包括：①建筑活动应当坚持质量、安全和效益相统一的原则；②国家扶持建筑业的发展的原则；③建筑活动遵守法律、法规的原则；④建筑活动的统一监督管理原则。

A项，对保险合同中免除保险人责任的条款，保险人在订立合同时应当在投保单、保险单或者其他保险凭证上作出足以引起投保人注意的提示，并对该条款的内容以书面或者口头形式向投保人作出明确说明；未作提示或者明确说明的，该条款不产生效力。B项，投保人、被保险人未按照约定履行其对保险标的的安全应尽的责任的，保险人有权要求增加保险费或者解除合同。C项，被保险人应正确且及时履行危险增加通知义务。被保险人在保险标的危险程度增加时，应及时通知保险人，保险人可以根据保险标的危险增加的程度，决定是否提高保险费或是否继续承保。D项，投保人故意或者因重大过失未履行前款规定的如实告知义务，足以影响保险人决定是否同意承保或者提高保险费率的，保险人有权解除合同。E项，根据《保险法》有关规定，投保人、被保险人或者受益人知道保险事故发生后，应当及时通知保险人。故意或者因重大过失未及时通知，致使保险事故的性质、原因、损失程度等难以确定的，保险人对无法确定的部分，不承担赔偿或者给付保险金的责任，但保险人通过其他途径已经及时知道或者应当及时知道保险事故发生的除外。

CD两项，招标师职业资格考试包括4个科目：《招标采购专业知识与法律法规》、《招标采购项目管理》、《招标采购专业实务》及《招标采购合同管理》。考试成绩实行4年为一个周期的滚动管理办法，在连续的4个考试年度内参加应试科目的考试并合格，由人力资源社会保障部、国家发展改革委委托省、自治区、直辖市人力资源社会保障行政主管部门颁发人力资源社会保障部统一印制，人力资源社会保障部、国家发展改革委共同用印的《中华人民共和国招标师职业资格证书》，该资格证书在全国范围内有效。

按照《价格法》的规定，经营者不执行政府指导价的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处以罚款；情节严重的，责令停业整顿。

业主项目诉求与管理目标是投资少、风险小、周期短、收益高、无遗留的质量与法律问题。

双信封招标项目开标、评标程序如下：①第一次开标。②第一信封评审。评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法，对第一信封商务和技术文件进行形式评审、资格评审和响应性评审，采用综合评估法的，还应对商务技术文件进行综合打分，并按得分高低进行排序，以确定通过商务和技术评审的投标人名单。商务和技术文件出现有关投标报价内容的，评标委员会应按招标文件规定否决其投标。③第二次开标。④第二信封评审。

项目管理方案是为了实现项目管理目标而进行的项目管理规划，是在项目初期根据项目目标转换而来的定义明确、要求清晰、具有指导性的项目整体管理规划文件。在项目初期施工总承包商还没有介入，总体管理方案是由业主制订的。

按照《工程建设项目施工招标投标办法》和《工程建设项目货物招标投标办法》规定，招标人可以要求投标人在提交符合招标文件规定要求的投标文件外，提交备选投标方案，但应当在招标文件中作出说明，并提出相应的评审和比较办法，不符合中标条件的投标人的备选投标方案不予考虑。符合招标文件要求且评标价最低或综合评分最高而被推荐为中标候选人的投标人，其所提交的备选投标方案方可予以考虑。

减轻风险的措施包括：①风险分散；②风险分离；③风险监测；④后备应急措施等。

解析 承包人一般承担的主要义务有：
（1）按招标文件所附生产工艺设计和方案设计（工程方案）图纸编制扩大初步设计图纸并填制工程数量清单，必要时提供对工艺设计和方案设计（工程方案）的设计优化（替代方案）；（2）满足招标文件所附材料设备品牌清单的要求，进行清单报价、完成投标，配合答疑及设计文件澄清及优化；（3）如中标则提供履约保证，与业主商签工程总承包/设计——施工一体化承包合同；（4）自主确定设计、供货、施工分包单位，负责工程的各方面协调，进行施工图/加工图设计，安排材料设备采购、组织施工，进行工程验收（如含则包括工业生产设备），完成满足合同规定的项目工程总承包/设计——施工一体化承包责任及相关的工作；（5）如有约定提供设备运行培训，进行保修，按照业主（发包人）的要求结束合同；（6）必要时转为带融资责任的TURN—KEY或BOT/PPP等方式。

在国际贸易中，常用价格术语的责任、风险、费用对比如表4所示。

（1）A投标人的投标文件有效。
（2）B投标人的投标文件（或原投标文件）有效。但补充说明无效，因开标后投标人不能变更（或更改）投标文件的实质性内容。
（3）C投标人的投标文件无效，因投标保函的有效期应超过投标有效期30d（或28d）
（4）D投标人的投标文件有效。
（5）E投标人的投标文件无效。因为组成联合体投标的，投标文件应附联合体各方共同投标协议。
2．F投标人的投标文件有效。
对于F投标人在开标后第二天撤回其投标文件，招标人可以没收其投标保证金，给招标人造成损失超过投标保证金的，招标人可以要求其赔偿。

《招标投标法实施条例》第十六条规定，招标人发售资格预审文件收取的费用应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的。招标人或招标代理机构可收取招标文件成本费。根据《招标投标法实施条例》第三十一条规定，招标人终止招标的，应当及时退还所收取的资格预审文件、招标文件的费用。

根据《行政处罚法》第20条规定，行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖，法律、行政法规另有规定的除外。对管辖发生争议的，报请共同的上一级行政机关指定管辖。行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。

A项，标底应当保密，招标控制价（投标最高限价）应当在招标文件中公布；CE两项，工程施工招标标底主要用于评标时分析投标价格合理性、平衡性、偏离性，分析各投标报价差异情况，发现和防止投标人恶意竞争报价及其串标招标的参考性依据，而标底不能作为评定投标报价有效性和合理性的唯一和直接依据。

解析 根据不同的目的，投资项目有不同的分类方法，如按规模分为大、中、小型项目；按行业分为工业、农业、城市基础设施工程建设项目等。

投标人应当仔细阅读招标文件关于投标资格条件的要求，对照分析自身资格条件。通常情况下，投标人应当具备下列条件：①招标文件要求的资质或资格；②相应的工作经验与业绩证明；③相应的人力、物力和财力；④法律法规或招标文件规定的其他条件。