21年招标师真题下载6卷

利益相关方分类有多种方法：①权力/利益矩阵。根据利益相关方的职权（权力）大小以及对项目结果的关注程度（利益）进行分组。②权力/影响矩阵。根据利益相关方的职权（权力）大小以及主动参与（影响）项目的程度进行分组。③影响/作用矩阵。根据利益相关方主动参与或影响项目的程度以及改变项目计划或执行的能力（作用）进行分组。④凸显模型。根据项目利益相关方的权力（也即施加自己意愿的能力）、紧急程度（需要立即关注）和合法性（有权参与），对项目利益相关方分类。

本题的考点为保证责任的规定。连带责任保证的保证人与债权人未约定保证期间的，债权人有权自主债务履行期届满之日起6个月内要求保证人承担保证责任。

1．特许经营普遍采用的模式主要为BOT模式。除了BOT模式外，还有BOOT（“建设一拥有一运营一转让”模式）、BOO（“建设一拥有一运营”模式）、BLT（“建设一租赁一移交”模式）、TOT（“转让一经营一转让”模式）、POT（“购买一经营一移交”模式）、BTO（“建设一移交一经营”模式）、ROT（“重整一经营一移交”模式）以及BOOST（“建设一拥有一经营一补贴一转让”模式）等模式。

2．特许经营合同涉及政府相关部门，且合同中有关条款涉及到政府机构的行政许可，因此其在合同主体、合同标的、合同授予程序、合同内容等方面，具有不同于一般民事合同的特点。其特点包括：

(1)合同主体的特定性。主要表现为合同主体资格的特定性。特许经营合同中，一方主体是具有行政主体资格的行政机关或其下属部门，另一方为具有一定管理经验、专业能力、融资实力以及信用状况良好的法人或者其他组织。

(2)特许经营项目的特定性，包括：①特许经营项目为提供公共产品和公用事业服务的项目；②特许经营项目是政府履行审核、监督和管理的项目；③特许经营项目通常存在一定的收费及可经营性。

(3)合同订立程序的法定性。特许经营合同的订立需遵循法定的程序，政府作为特许经营合同的一方主体，需严格按照法定程序选择特许经营者。

(4)合同内容的特定性。特许经营合同属于行政协议，涉及对公共设施和公共资源的开发利用，政府对于特许经营合同的内容通常有特定的要求。

3．根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（六部委25号令），并结合《市政公用事业特许经营管理办法》以及《经营性公路建设项目特许经营者招标投标管理规定》等文件的规定，特许经营合同通常应包含以下条款：(1)特许经营方式、区域、范围条款；(2)特许经营期限条款；(3)产品或者服务的数量、质量和标准条款；(4)投资回报方式以及定价、调价机制条款；(5)特许经营项目建设及运营条款；(6)项目移交条款；(7)政府承诺条款；(8)变更、提前终止及补偿条款。

4．(1)本案例中，两个项目建成后的经营期限合法。

(2)理由：特许经营期限即政府许可特许经营者在项目建成后运营特许经营设施的期限。根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（六部委25号令）第6条的规定，基础设施和公用事业特许经营期限应当根据行业特点、所提供公共产品或服务需求、项目生命周期、投资回收期等综合因素确定，最长不超过30年，但是对于投资规模大、回报周期长的基础设施和公用事业特许经营项目，可以由政府或者其授权部门与特许经营者根据项目实际情况，约定超过前款规定的特许经营期限。

成本加酬金合同是指合同价格中工程成本按照实际发生额计算确定和支付，承包人的酬金可以按照合同双方约定额度或者比例的工程管理服务费和利润额计算确定，或按照工程成本、质量、进度的控制结果挂钩奖惩的浮动比例计算核定。这类合同的缺点是发包人对工程总造价不易控制，承包人也往往不注意控制工程成本。一般适用于投标和核定合同价格时，工程内容、范围、数量不清楚或难以界定的工程建设项目。

我国目前对从事建筑活动单位的资质管理，是按照其拥有的资产或者注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。

本题的考点为货物的生产运行机制。形成完善的生产运行机制一般要考虑以下因素：(1)投入生产运行过程的基本要素特点；(2)由生产要素有机结合形成的管理结构的特点；(3)生产管理结构的功能特点；(4)生产运行的基本轨迹、记录及自我调节机制的特点。

按照招标控制价的编制依据确定综合单价，综合单价应包括人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，招标文件提供了暂估单价的材料，应按暂估的单价计入综合单价。

招标采购检查方法主要包括：①日常检查，即常规性检查，一般由各部门自己实施；②专项检查，针对某一个专门问题或事件进行检查，由某一部门单独或相关部门联合组成的检查组实施；③联合检查，在某一个固定的时期由相关部门实施的联合检查。需要时，可以把上述检查方法组合使用。

本题的考点为科技研发与咨询服务项目市场风险的种类。科技研发与咨询服务项目的市场风险的种类主要有：(1)顾客需求风险；(2)市场成长风险；(3)竞争技术与产品的威胁与替代。项目实施的社会环境属于环境风险。恶劣的水文、气象条件属于自然风险。

A项，社会评价所需调查的资料范围是受项目影响区域在项目影响时限内的社会经济情况。可以从两个维度进行调查：①基本社会经济情况，包括人口统计资料、基础设施与服务设施状况，当地的风俗习惯、人际关系；②受项目影响的利益群体，分析各利益群体对项目的反应、要求与接受程度及各利益群体参与项目活动的可能性等。

参见教材P108

质量控制工作可借助的常用工具包括：①用于寻找和判断影响质量的主次因素的排列图（帕累托图）；②用于分析导致质量问题主要原因的因果分析图（鱼刺图）。

本题的考点为网络图绘制的基本规则。网络图绘制的基本规则如下：(1)网络图的流向一般是从左向右；(2)节点代表事件，即工作的开始或结束，一般情况下网络图中只有一个起点节点和一个终点节点；(3)箭线代表工作，不允许出现双向箭头或无箭头的连线；(4)一项工作必须等到与它相连的所有紧前工作结束后才能开始；(5)网络图中不允许出现循环回路。

按竞争方式划分，市场分为完全竞争市场和不完全竞争市场两类。不完全竞争市场包括：①完全垄断市场；②垄断竞争市场；③寡头垄断市场；④买方垄断市场。

招标人应在招标文件中对履约保证金作出如下规定：①履约担保的金额。一般 约定为签约合同价的5% ~ 10% ,并且不得超过中标合同金额的10%。②履约担保金 形式。一般有银行保函、非银行保函、保兑支票、银行汇票等。③履约保证金格式。 ④未提交履约担保的后果。

根据相关法律规定，认证机构对获证企业进行监督审核，监督审核一般每年一次，认证证书有效期为3年，3年后需重新进行认证和注册。

特许经营项目融资招标，详细评审的重点是评估投标人的投标报价、技术和管理方案、融资方案、项目协议响应方案等四个部分。其中评审项目协议（合同）响应方案，主要是确认投标人递交的投标文件是否接受招标文件中项目协议（合同）的实质性条款和要求，以及投标人提出的有关条款修改对项目实施的影响程度。

项目评价与决策阶段的风险处理方式如表3-4所示。

                                      表3—4项目评价与决策阶段的风险处置

风险因素	应对措施	实施要点
物价的浮动	风险转移	借用合同或协议等有效的风险转移手段积极应对
技术装备和生产工艺的变革	风险自留
生产能力的变化	风险转移	借用合同或协议等有效的风险转移手段积极应对
建设资金不足和建设工期的延长	风险转移	借用合同或协议等有效的风险转移手段积极应对
政府政策和法规的变化	风险自留

 

《招标投标法实施条例》第9条规定，除《招标投标法》第66条规定的可以不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进行招标：①需要采用不可替代的专利或者专有技术；②采购人依法能够自行建设生产或者提供；③已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；④需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；⑤国家规定的其他特殊情形。B项，某开发商已具有建筑施工总承包特级资质，依法能够自行建设，故其拟建的商品住宅小区项目可以不进行招标。

C项，评标委员会成员应当按规定的原则履行职责，对所提出的评审意见承担个人责任。E项，评标委员会依据法律法规、招标文件及其规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统的评审和比较，招标文件没有规定的评标标准和方法，评标时不得采用。

2007年国土资源部根据新颁布的《物权法》对《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》进行了修订，规定工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的，应当以招标拍卖挂牌方式出让。

政府对招标采购活动的监管有多种分类：①按监管类型分类，分为行政管理和行政监督两种。②按监督对象分类，分为招标采购操作程序执行过程的检查和监督，以及对招标采购相关当事人，如业主、招标机构、投标人和评标专家等行为监督等。③按所属行业分类。如房屋建筑和市政基础设施类项目由建设行业主管部门进行；公路交通类项目由公路交通行业政府管理部门进行；进口机电设备类采购由外经贸（商务）行政主管部门进行等。④按项目投资类型分类，分为政府投资项目、国有企业资金投资项目、外商投资项目以及民营资金投资项目等。

《政府采购供应商投诉处理办法》规定，财政部门收到投诉书后，应当在5个工作日内进行审查，对不符合投诉条件的，分别按规定予以处理。

解析 根据《工程监理企业资质管理规定》（原建设部[2007]第158号令）和原建设部《工程监理企业资质标准》（原建设部建市[2007]131号），工程监理企业资质标准分为综合、专业、事务所3个序列，14个专业、3个级别。招标选择的工程监理企业应具有相应资质，其投标承担的监理工程应该符合监理企业资质标准规定的监理业务范围。

招标文件中对投标文件的递交的时间、地点等提出具体要求，并明确逾期递交的投标文件将被拒收。投标人应在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标文件中要求投标人递交投标保证金的，投标保证金是投标文件的组成部分。投标人应在投标截止时间前将投标保证金递交给招标人，或按规定将投标保证金汇入招标人指定银行账户。投标有效期是投标文件从投标截止之日起保持约束力的期限。根据相关法律规定，招标人应在投标有效期内作出承诺。投标保证金的有效期应与投标有效期一致或大于投票有效期。本题中，潜在投标人没有按时提交投标文件，投标无效，提交的投标保证金也未生效，不承担法律责任。

建设工程勘察设计合同是指发包人与勘察设计人之间为完成特定的勘察设计任务，明确相互权利义务关系而订立的合同。《建设工程勘察设计合同管理办法》第5条规定：“签订勘察设计合同，应当采用书面形式，参照文本的条款，明确约定双方的权利义务。对文本条款以外的其他事项，当事人认为需要约定的，也应采用书面形式。对可能发生的问题，要约定解决办法和处理原则。双方协商同意的合同修改文件、补充协议均为合同的组成部分。”D项，对文本条款以外的其他事项，当事人认为需要约定的，也应采用书面形式。

按照保险标的分类，保险合同可分为财产保险合同与人身保险合同。其中，财产保险合同是指以财产及有关的利益为保险标的，投保人向保险人交纳保险费，在保险事故发生后造成所保财产或利益损失时，保险人在保险责任范围内承担赔偿责任，或在约定期限届满后，由保险人承担给付保险金的保险合同。财产保险合同可分为：①财产损失保险合同；②责任保险合同；③信用保险合同。

按照《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》和《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》规定，商务部负责国际金融组织和外国政府贷款项目机电产品国际招标投标工作的监督和检查，协调解决招标投标过程中的有关问题，保证招标投标活动符合公开、公平、公正和诚实信用的原则。

《工程建设项目货物招标投标办法》第三十二条规定，在工程建设项目货物招标时，法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得在同一货物招标中同时投标。一个制造商对同一品牌同一型号的货物，仅能委托一个代理商参加投标。

降低招标采购交易成本的具体方式包括：①建立投标人信息库并及时跟踪维护；②提高招标信息的透明度；③加强设计及预算审查；④完善招标文件范本；⑤统一招标制度规范；⑥合理制定评标办法；⑦完善监管机制。

本题考查国有独资公司。根据我国公司法，国有独资公司经理的聘任或者解聘由董事会决定。参加教材P52.

D项，根据《产品质量法》第27条第5款规定，使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品，应当有警示标志或者中文警示说明。裸装的食品和其他根据产品的特点难以附加标识的裸装产品，可以不附加产品标识。

价格总水平是指在一定时期内全社会所有商品和服务价格的加权平均水平。《价格法》规定，国家根据国民经济发展的需要和社会承受能力，确定市场价格总水平调控目标，列入国民经济和社会发展计划，并综合运用货币、财政、投资、进出口等方面的政策和措施予以实现。价格总水平调控是指国家通过经济、法律和行政手段，对价格总水平的变动进行直接或者间接的干预和约束，以保证价格总水平调控目标的实现。

临时的、独特性的活动称为“项目”。连续不断、周而复始的规律性活动称为“运营”。项目活动与运营活动的不同之处主要有：①项目与运营的结果不同；②项目与运营的工作性质与内容不同；③项目与运营的工作环境与方式不同；④项目与运营的组织与管理不同。

按照招标采购的内容划分，招标采购合同包括：①工程采购合同，是为开展工程建设项目发包承包活动而订立的合同，其中，工程包括建筑工程、土木工程、设备和管道安装工程的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；②货物采购合同，是为采购与工程建设项目有关货物以及政府采购领域货物而订立的合同；③服务采购合同，是为采购与工程建设项目有关服务以及政府采购服务而订立的合同，采购范围包括勘察、设计、监理、招标代理、项目管理、造价咨询等除工程和货物之外的内容。

解析 在工程承包方式中，工程材料设备通常有三种采购供应方式：（1）招标人自行采购供货；（2）承包人采购；（3）招标人与承包人联合采购供货。

投标人分为三类：①法人；②其他组织；③具有完全民事行为能力的个人，亦称自然人。《招标投标法》第25条规定，投标人是指响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。依法招标的科研项目允许个人参加投标的，投标个人适用本法有关投标人的规定。