2021招标师历年真题和解答7章

《招标投标法实施条例》第53条规定，评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。中标候选人应当不超过3个，并标明排序。

按照《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第7条规定，勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的，必须进行招标。

根据《标准施工招标文件》（2007年版）的规定，工程施工项目投标文件一般包括下列内容：①投标函及投标函附录；②法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；③联合体协议书（如有）；④投标保证金；⑤已标价工程量清单；⑥施工组织设计；⑦项目管理机构；⑧拟分包项目情况表；⑨资格审查资料（资格后审项目）；⑩招标文件规定的其他材料。

在招标采购合同规划的内容中，目标分析是基础，每一项合同规划内容的确定和执行都应当围绕整个项目的目标展开；合同数量及种类规划是前提，通过数量和种类的规划，来解构合同结构进而建构合同体系。

被申请人不按照规定提出书面答复，提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为。行政复议机关责令被申请人重新做出具体行政行为的，被申请人不得以同一的事实和理由做出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。

从管理任务的具体作用方式看，项目管理任务可以分为三个不同的层面，其中项目管理第一层面的管理任务包括范围与质量管理、时间进度管理、费用管理，是外在的项目管理任务，其完成的效果直接构成了项目交付成果及与交付成果直接相关的管理目标实现的情况，是客户直接关注的管理任务。

根据《政府采购协议》第5条的规定，应该对发展中国家、特别是最不发达国家特殊待遇和差别待遇，保证这些国家的国际收支平衡，有充足的外汇，发展国内工业、农业和落后地区家庭手工业和其他经济的发展。《政府采购协议》从适用范围、例外条款、技术援助、抵偿和审议等方面为发展中国家特别是最不发达国家提供特殊待遇和差别待遇。

项目范围管理是指对整个项目生命期所涉友的工作范围进行管理和控制，从而确保项目完成按照规定、计划或要求所必须要做的全部工作，并且只完成那些必须完成的工作。项目范围管理的关键在于识别和控制哪些工作应该包括在项目之内，哪些工作不应该包括在项目之内。

参见第29题解析。

工程建设项目的职业健康安全与环境管理涉及设计和施工两大过程，其中，施工过程的风险又成为主要的风险源头。

按照《政府采购法》规定，政府采购必须招标项目的范围，是指使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务。集中采购的范围是由省级以上人民政府公布的集中采购目录确定，其中，属于中央顿算的政府采购项目，其集中采购目录由国务院确定并公布；属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。

公路货物运输的主要优点有：①公路运输网覆盖面广、密度大，运输车辆机动灵活，对时间、货运量的适应性强；②可实现“门到门”直达运输平均运距是最短的；③中、短途运输时，因为中途不需要倒运、转乘，在途时间较短，运送速度较快；④获取车辆以及驾驶人员较为方便。

本题的考点为世界银行咨询服务（采购）的评审方法——固定预算下的选择(FBS)。固定预算下的选择(FBS)是指在咨询预算费用固定的情况下业主选择咨询服务的方法。价格建议书中的金额只设一个上限，不参与综合评审的权衡。该金额在指定预算范围以内者，技术建议书得分最高的服务方将被邀请进行合同谈判，而凡是该金额超过指定预算金额的建议书都会被拒绝。FBS评审方法仅适用于服务范围能够准确界定的简单的服务项目。

C项，LCS仅适用于标准的或常规性质的服务项目，例如简单的、标准化的设计等，因为这类任务一般都有公认的惯例和标准。

设计进度主要控制点一般应包括：①设计各专业间的条件关系及其进度；②初步设计完成和提交时间；③关键设备和材料请购文件的提交时间；④进度关键线路上的设计文件提交时间；⑤施工图设计完成和提交时间；⑥设计工作结束时间。C项属于设计质量控制点。

由于工艺关系是招标工作之间所存在的内在关系，一般主要依赖于技术方面的限制，通常是不可调整的，因此确定起来较为容易，通常由采购团队与技术人员之间交流就可完成。

《招标投标法》第十三条规定，招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。依法设立是指招标代理机构设立的目的和宗旨符合国家和社会公共利益的要求。招标代理机构作为社会中介组织，不得与行政机关和其他国家机关存在隶属关系或其他利益关系，也不得无权代理、越权代理和违法代理，不得接受同一招标项目的投标咨询服务。

本题的考点为禁止经营者与交易相对人达成的垄断协议内容。禁止经营者与交易相对人达成下列垄断协议：(1)固定向第三人转售商品的价格；(2)限定向第三人转售商品的最低价格；(3)国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。

投资体制改革是与社会主义市场经济体制相适应，在灵活有效的国家宏观调控下，建立以企业投资为主体，以市场调节为基础的投资体制实现“谁投资，谁决策，谁受益，谁承担风险”。 《关于投资体制改革的决定》涉及的内容广泛，对我国投资领域需要改革的各类问题都作出了明确的规定，其主要内容及改革重点如下：（1）确立投 资体制改革新的目标；（2）确立企业投资主体地位；（3）实行企业投资项目“核准制”与“备案制”； （4）鼓励社会投资；（5）改进投资宏观调控手段。

国际多式联运是在集装箱运输的基础上产生和发展起来的一种综合性的连贯运输方式，它一般是以集装箱为媒介，把海、陆、空各种传统的单一运输方式有机地结合起来，组成一种国际间的连贯运输，是实现门到门运输的有效方式。

服务项目管理涉及项目管理的九大管理任务，即范围管理、成本管理、进度管理、质量管理、人力资源管理、沟通管理、风险管理、采购管理和综合管理。只有综合做好这些管理任务，才能够保证服务项目目标的实现。

项目与运营两者都是社会经济发展所需要的。由项目管理向运营管理的过渡如图1-1所示。由图可知，项目管理工作方式适合创新与研发；转向基于项目的工作方式适合小批量生产；运营管理工作方式适合大规模生产。

工程施工合同按照合同计价方式和风险分担情况，可划分为总价合同、单价合同和成本加酬金合同。其中，总价合同是指在合同中确定完成一个项目的总价，承包人据此完成项目全部内容的合同。总价合同情况下，招标人提供的工程量清单仅供投标人参考，投标人自行计算核定工程量。总价合同的工程数量、单价及总价一般不变，除约定的合同范围调整或者设计变更可以调整总价之外，也可约定人工、材料和设备等部分要素价格波动依据约定的指数调整总价，除此之外的其他风险则由承包人承担。而单价合同是由发包人提供工程量清单，承包人据此填报单价所形成的合同，其特点为工程量的变化风险由发包人承担，单价风险由承包人承担。单价合同也可约定部分要素价格依据相应指数波动调整单价。

招标师工作的质量在很大程度上关系到合同管理的质量以及整个项目目标的实现。招标师合同管理的作用体现在以下方面：①指导和规范招标采购当事人的招标投标行为；②协助当事人签订公平合理的招标采购合同；③协助当事人全面完成项目目标、实现项目价值增值；④合理平衡项目利益相关者风险和利益、实现各方共赢。C项，根据合同实施情况偏差分析的结果，合同当事人应采取相应的调整措施，该项不属于招标师合同管理的作用。

A项，开标会议主持人介绍招标人代表、监督人代表或公证人员等，依次宣布开标人、唱标人、记录入、监标人等有关人员；D项，招标人一般应在招标文件中事先规定开标顺序，如规定按照“先到后开、后到先开的顺序”进行开标，或规定按照“投标人递交投标文件的顺序”进行开标；E项，招标文件规定提交投标保证金，不按规定要求提交投标保证金的，其投标文件无效。

解析 除ABDE四项外，招标委托代理服务的范围还包括：（1）协助招标人组织资格评审、确定投标人名单；（2）编制发售招标文件；（3）配合招标人组建评标委员会；（4）协助评标委员会完成评标与评标报告、确定中标候选人并办理公示；（5）协助招标人定标并向中标人发出中标通知书；（6）招标人委托的其他服务工作。

财务评价的内容包括：①对于非经营性项目，可以只评价项目的财务生存能力；②对于经营性项目，主要是评价项目的盈利能力、偿债能力和财务生存能力。

解析 招标文件生成系统只需要将项目的基本信息录入系统就可以自动生成各类专业表格文件。

根据《物权法》和《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》等法律政策，以下六类情形的土地必须实行招标拍卖挂牌方式：①供应工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地；②其他土地供地计划公布后，同一宗地有两个或者两个以上意向用地者的；③划拨土地使用权改变用途，《国有土地划拨决定书》或法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权，实行招标拍卖挂牌出让的；④划拨土地使用权转让，《国有土地划拨决定书》或法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权，实行招标拍卖挂牌出让的；⑤出让土地使用权改变用途，《国有土地划拨决定书》或法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权，实行招标拍卖挂牌出让的；⑥依法应当招标拍卖挂牌出让的其他情形。

有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标： 1）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容； 2）投标人之间约定中标人； 3）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标； 4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标； 5）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。 有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标： 1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制； 2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜； 3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人； 4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异； 5）不同投标人的投标文件相互混装； 6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。 有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标： 1）招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人； 2）招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息； 3）招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价； 4）招标人授意投标人撤换、修改投标文件； 5）招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便； 6）招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

项目的目标是对项目所要达到的最终状态的描述，包括满足范围、时间、费用和资源约束条件。