21年招标师考试历年真题精选8节

投标函及其附录是指投标人按照招标文件的条件和要求，向招标人提交的有关 投标报价、工期、质量目标等要约主要内容的函件，是投标人为响应招标文件相关要 求所做的概括性核心函件，一般位于投标文件的首要部分，其内容、格式必须符合招 标文件的规定。

本题的考点为工程承包人（总承包单位）的主要责任和义务。项目经理应按分包合同的约定，及时向分包人提供所需的指令、批准、图纸并履行其他约定的义务，否则分包人应在约定时间后24h内将具体要求、需要的理由及延误的后果通知承包人，项目经理在收到通知后48h内不予答复，应承担因延误造成的损失。

在实施采购活动中，编制采购计划是一项主要的内容。采购计划是采购人明确 采购需求并了解供应市场情况后，对实施采购活动作出的具体安排。采购计划的主要 内容包括：采购对象（货物、工程或服务）、采购规模（数量）、采购预算、采购方式、 采购周期（包括时间、进度表）、采购文件等。在通常的采购计划中，采购人还应明确 采购的具体实施机构，可以是采购人自己，也可以委托采购代理机构。

《安全生产法》第3条规定，安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。

国有土地使用权出让合同是指市、县人民政府土地管理部门作为出让方将国有土地使用权在一定年限内让与受让方，受让方支付国有土地使用权出让金的协议。国有土地使用权出让，必须通过合同形式予以明确。《城市房地产管理法》第15条规定，国有土地使用权出让，应当签订书面出让合同。国有土地使用权出让合同由市、县人民政府管理部门与土地使用者签订。

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第36条规定，招标采购单位规定的投标保证金数额，不得超过采购项目概算的1%。

根据《担保法》、《物权法》有关规定，可以抵押的财产包括：①建筑物和其他土地附着物；②建设用地使用权；③以招标、拍卖、公开协商等方式取得的荒地等土地承包经营权；④生产设备、原材料、半成品、产品；⑤正在建造的建筑物、船舶、航空器；⑥交通运输工具；⑦法律、行政法规未禁止抵押的其他财产。禁止抵押的财产包括：①土地所有权；②耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权，但法律规定可以抵押的除外；③学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施；④所有权、使用权不明或者有争议的财产；⑤依法被查封、扣押、监管的财产；⑥法律、行政法规规定不得抵押的其他财产。

本题的考点为承包人在施工阶段的义务。承包人应在工程开工20日前，通知发包人向有关部门办理须由发包人办理的开工批准或施工许可证、工程质量监督手续及其他许可、证件、批件等。

该工作最早完成时间(EF)=最早开始时间（ES）+持续时间(D)。第18天开始，经历四天时间是第22天即为最早完成时间。

世行、亚行贷款项目采购合同类别包括：货物合同、供货与安装合同和包括设 计的交钥匙合同为总价包干合同，大部分工程合同为单价合同。国内采购的合同类别 包括：固定总价合同、固定单价合同、可调价合同、成本加酬金合同。

股东会行使职权主要采用决议的形式，股东以其出资比例行使表决权。股东会会议做出修改公司章程、增加或者减少注册资本的决议，以及公司合并、分立、解散或者变更公司形式的决议，必须经代表2/3以上表决权的股东通过。该公司有9名股东有表决权，即必须6人以上股东通过修改章程的决议才可修改公司章程。

项目一般需要多方参与、投入多种资 源、开展多项工作和实现多项具体目标，而这些均应服务并服从于项目的总体目标。

虽然咨询、监理合同的专用条款注明了委托范围和工作内容，但是作为咨询、监理人必须履行的合同义务内容还包括附加的和额外的咨询或监理工作。附加工作是指与完成正常土作相关，在委托正常咨询、监理工作范围以外的由咨询、监理人应完成的工作。额外工作是指正常工作和附加工作以外的工作，即非咨询、监理人自己的原因而暂停或终止咨询、监理业务，其善后工作及恢复咨询、监理业务前增加不超过42天的准备工作时间。

A项，工程总承包合同是指发包人与承包人之间为完成特定的工程总承包任务，明确相互权利义务关系而订立的合同。B项，工程总承包合同的发包人一般是项目业主（建设单位）；承包人是持有国家认可的相应资质证书的工程总承包企业。C项，对从事工程总承包业务的企业不专门设立工程总承包资质。D项，工程勘察、设计、施工企业也可以组成联合体对工程项目进行联合总承包。E项，工程总承包企业可依法将所承包工程中的部分工作发包给具有相应资质的分包企业，工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责，分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责；总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。

招标采购评价应确保按照项目评价的原则实施，项目评价的原则有：①现实性；②公正性与独立性；③可信性；④全面性；⑤透明性；⑥反馈性。

以时间为基础的合同又称时间+材料合同，这类合同适用于难以确定服务范围和时间期限的服务项目，因为在这种情况下服务方达到项目目的所需的投入难以估计。这类合同广泛用于复杂的研究（例如科技研发服务项目）、顾问性服务以及大多数的培训任务。付款依据是以双方同意的人员投入的小时、日、周或月费率计算的时间费用加上实际支出/或双方同意的可报销的材料费用。时间费用包括工资、社会成本、管理费、酬金（或利润）以及合适情况下的特别津贴，而材料费用通常不计算利润。

风险识别是风险分析的基础，其目的是减少工程建设项目构成的不确定性。常用的识别方法有：①PEST分析；②故障树法；③专家调查法；④幕景分析方法。D项，影响图法属于常用的风险分析方法。

1．(1)根据该业主招标选择工程咨询公司的目的来看，该业主拟与中标的咨询公司签订的是项目前期咨询合同。

(2)理由：项目前期咨询合同是指在建设项目开展前期立项工作时，委托人委托工程咨询单位对建设项目进行专题研究、编制和评估项目建议书或者可行性研究报告，以及其他与建设项目前期工作有关的咨询服务而签订的书面合同。前期咨询合同的标的为工程项目的评估和可行性研究，在建设项目开展之前，委托人需要考虑拟投入资本和收益目标、项目政策环境、实现项目的技术条件以及社会效益等。

本案例中，根据“某业主拟通过招标选择一家工程咨询公司来编制某项目的可行性研究报告”这一表述，可以判断出该业主拟与中标的咨询公司签订项目前期咨询合同。

2．对项目前期咨询合同进行科学有效的管理，有助于项目前期咨询活动的顺利开展，有助于保证产生高质量的项目前期咨询成果文件，为委托人的项目决策提供有效的参考依据。

项目前期咨询合同管理主要包括：

(1)工作范围和工作内容的管理。工程咨询单位的工作范围和工作内容是工程咨询单位开展具体咨询服务工作的基础，也是委托人向工程咨询单位提出具体工作要求的依据。

(2)计划管理。项目前期咨询服务是一个复杂的服务过程，需要服务团队走访众多与项目相关的机构，采集大量的信息来完成最终的咨询工作。因此，工程咨询工作计划安排的制定尤为重要。

(3)人员管理。项目前期咨询合同的人员管理主要包括人员稳定性管理、人员资格管理。

(4)支付管理。委托人在项目前期咨询合同的履行过程中，应当注意服务费用支付的管理。

3．项目前期咨询合同的订立和履行有其不同于一般咨询合同的特点，主要在于：

(1)项目前期咨询是专业的工程咨询单位运用工程技术、科学技术、经济管理和法律法规等多学科的知识和经验，在项目前期为委托人或其他客户提供工程建设项目决策和管理咨询的智力服务活动。

(2)项目前期咨询合同的主体具有专业性。项目前期咨询合同主体为委托人和工程咨询单位。工程咨询单位是指接受委托，对建设项目投资机会研究、项目建议书和可行性研究报告的编制或评估等提供专业咨询服务的企业，必须具有与为建设项目开展前期咨询服务活动相适应的专业知识和能力。

(3)在项目前期咨询合同的履行过程中，工程咨询单位要注重服务团队的管理，尤其要保持团队人员的稳定性。工程咨询单位应根据委托人对项目的服务要求，组织有经验和能力的服务团队完成咨询工作。

因此，要通过从工程咨询公司的项目经验、本项目拟采用的咨询方法和项目组人员构成这三个方面对投标的咨询公司进行评审，最后才可以选择出能最好地胜任项目前期咨询服务的工程咨询单位，从而决定以后工程项目能否开展以及能否顺利开展。

政府集中采购目录和采购限额标准依照法律规定的权限制定。《政府采购法》第7条第2款规定，属于中央预算的政府采购项目，其集中采购目录由国务院确定并公布；属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。

本题的考点为工程建设项目职业健康安全管理的目的。工程建设项目职业健康安全管理的目的是保护施工生产者和相关人员的健康与安全，控制影响作业场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他有关部门人员健康和安全的条件和因素。

作为监理合同的主体，监理人应当依法具有相应的资质和条件。依据《建筑法》相关规定，监理人应当具备的条件包括：①有符合国家规定的注册资本；②有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员；③有从事相关建筑活动所应有的技术装备；④法律、行政法规规定的其他条件。AD两项是招标代理机构应当具备的资质条件。

招标师的职业道德是社会公共道德原则和道德规范对招标师职业行为规范的根 本要求，主要包括：①遵守国家法律、法规和政策，执行行业自律规定，珍惜职业声 誉，自觉维护国家、社会公共利益和行业整体利益；②坚持诚信、公正、敬业、进取 的原则，以优良的工作质量和业绩，赢得社会和行业的尊重；③勤奋工作，独立、客 观、公正地出具招标采购成果文件，不得有欺诈、伪造、作假等行为，保证招标人和 社会公共利益；④尊重同行，公平竞争，不得采取不正当的手段损害、侵犯同行的权 益；⑤廉洁自律，不得索取、收受委托合同约定以外的任何利害关系人的礼金和其他 财物，不得利用职务之便谋取不正当的利益；⑥招标师与委托方有利害关系的应当回 避，委托方有权要求其回避；⑦对招标投标活动中涉及的技术和商业秘密负有保护及 保密义务；⑧接受国家和行业自律性组织对其职业道德行为的监督检查。BD两项属于 招标师行使权利的行为规范。

在诉讼时效期间的最后6个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，诉讼时效中止。从中止时效的原因消除之日起，诉讼时效期间继续计算。

供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。供应商可以进行招标投标质疑的内容主要包括三个方面：采购文件、采购过程和中标、成交结果。

本题的考点为《中华人民共和国招投标法》的规定。《中华人民共和国招投标法》规定，投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，处中标项目金额5‰～10‰的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%～10%的罚款。

根据项目进度管理具有的“全过程”与“多方参与”的特点，结合不同参与方介入项目进度管理的不同周期与他们各不相同的进度管理特点，考虑到各参与方在进度管理上将会产生的利益冲突，必须搭建好各方进度管理的共同平台，才能避免各主要参与方在进度计划管理上发生冲突或矛盾，使各参与方的进度管理行为协调一致。

招标采购的评价科目可划分为以下十个部分：①总体评价；②招标全过程质量；③采购质量；④采购数量；⑤采购价格；⑥采购时间；⑦采购成本；⑧评标委员会工作公正性；⑨中标人履约的信用状况；⑩相关人员廉洁自律。

联合国于1966年12月成立联合国国际贸易法委员会，希望它在减少或消除贸 易障碍方面发挥积极的作用。联合国赋予贸法会的使命是促进国际贸易法逐步协调和 统一。贸法会自此以其中立性、普遍性和权威性的特点成为联合国系统在国际贸易法 领域的核心法律机构。

针对在线投标和开标解密可能发生的失败情形，国家招标投标公共服务平台将提供“公共服务平台存放投标文件密码摘要”的电子服务模式，为投标文件递交和解密失败提供有效补救。招标人可自愿选择运用此电子服务模式并在招标文件中约定投标人响应。这将有效建立和完善电子招标投标的保障机制，大大提高电子招标投标的成效。

1.对上述招标投标程序中的不妥之处及理由具体分析如下：

1）不妥之处：在公开招标中，对省内的投标人与省外的投标人提出了不同的要求；

理由：招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人。

（2）不妥之处：提交投标文件的截止时间，与举行开标会的时间不是同一时间；

理由：按照《招标投标法》的规定，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。

（3）不妥之处：开标会由该省建委主持；

理由：开标应当由招标人或者招标代理人主持，省建委作为行政管理机关只能监督招标投标活动，不能作为开标会的主持人。

（4）不妥之处：中标书在开标三个月后一直未能发出；

理由：评标和定标应当在投标有效期结束日30个工作日前完成，确定中标人后，向中标人发出中标通知书。

（5）不妥之处：更改中标金额和工程结算方式，确定某省某公司为中标单位；

理由：招标人和中标人应当按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

2.E单位的投标文件应当被认为是无效投标而拒绝。

理由：招标文件规定的投标保证金是投标文件的组成部分，因此，对于未能按照要求提交投标保证金的投标（包括期限），招标单位将视为不响应投标而予以拒绝。

3.对D单位撤回投标文件的要求，应当没收其投标保证金。

理由：在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人撤回投标文件的投标保证金将被没收。

4.问题久拖不决后，某医院可以要求重新进行招标。理由：一个工程只能编制一个标底。如果在开标后（即标底公开后）再复核标底，将导致具体的评标条件发生变化。实际上属于招标单位的评标准备工作不够充分。
5.如果重新进行招标，给投标人造成的损失不能要求某医院赔偿。

理由：招标属于要约邀请，它是当事人订立合同的预备行为，在法律上无须承担责任。

《工程建设项目施工招标投标办 法》第20条规定了投标人参加工程建设项目施工投标应当具备5个条件：（1)具有独立订立合同的权利；（2)具有履行合同的能力，包括专业、 技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员；（3) 没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；（4)在最近3年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；（5)法律、行政法规规定的其他资格条件。

商品及其服务功能是否满足需求是招标采购需要着重研究的内容。一般包括以下几个方面：使用条件、使用要求、技术标准、可靠性。其中，使用要求即商品及其伴随服务应满足哪些使用要求、具备哪些功能，这是招标采购进行功能需求分析的主要工作，也是招标采购标的需要最终实现的结果。

每个买卖合同的具体情况不同，合同条款的内容也不尽相同。买卖合同一般包括以下重点条款：①首部条款；②正文部分条款；③尾部条款。其中，正文部分条款包括：a.标的物条款；b.品质条款；c.数量条款；d.价款条款；e.交付条款；f.包装条款；g.验收条款；h.支付条款；i.违约责任条款；j.担保条款；k.争议解决条款；l.合同生效条款。

工程建设项目投资规模一般较大，因此，资金往往通过多种渠道筹措，主要有：①项目投资人自有资金；②政府各类财政性资金；③银行信贷资金；④非银行金融机构的信贷资金；⑤国际金融机构和外国政府提供的信贷资金或赠款；⑥通过企业、社会团体等多种渠道融资。

参见第29题解析。

B项，质量要求管理和质量标准管理是质量管理的核心，质量修复责任和质量赔偿责任只有在供应商无法满足质量要求的情形下才有可能出现；C项，合同总体进度管理，是指对合同所需达到的总体进度目标的管理，应采取定量数据进行管理。

本题的考点为项目风险管理。风险识别是运用科学方法对项目潜在风险进行系统归类和识别，判断哪些风险会影响项目实施。

在项目管理中，项目经理负责项目的组织、人员配备、预算、指导和控制工作。其职责可主要归结为三个方面：①对项目所在组织的职责；②对项目和客户的职责；③对团队成员的职责。

在项目风险管理中，可采用的应对办法包括：（1)消除风险；（2)降低风险；（3)分担风险；(4)消解风险。

A项，申请人的澄清或说明采用书面形式，不能采用口头形式，并不得改变资 格预审申请文件的实质性内容。

工程建设项目概况的内容应包括项目说明、建设条件、建设要求和其他需要说明的情况。其中，项目说明首先应概要介绍工程建设项目的建设任务、工程规模标准和预期效益；其次说明项目的批准或核准情况；再次介绍该工程的项目业主，项目投资人出资比例，以及资金来源；最后概要介绍项目的建设地点、计划工期、招标范围和标段划分情况。

生产过程管理的目的是使生产过程的各个环节协调一致地按照预定目标顺利运行，有效利用生产资源，以合理的消耗水平为社会提供优质产品。衡量一个企业的生产过程组织得是否先进，可以以生产过程运行的连续性、平行性和节奏性，以及对产品变化的适应性为主要标志。

集中采购方式可能对采购结果带来如下负面影响：①集中采购执行统一采购标准，按批次组织采购时间相对固化，有时难以满足部分采购项目在时间和质量标准方面的个性化需求；②集中采购实施单位与采购标的使用单位的管理责任关系较难界定，双方协调对接工作量较大；③集中采购一般会对小型低端产品以及原材料市场的供应商结构分布产生较大影响；④集中采购过程较长，对价值低、数量小的零星采购项目而言效率较低，不太适用；⑤集中采购容易造成集中到货，由此可能出现采购标的物库存周期长、资金周转率下降、采购风险及费用随之增加，需要制订分期实施计划。

本题的考点为股份有限公司的要求。股份有限公司的要求包括：(1)代表1/10以上表决权的股东、1／3以上董事或者监事会，可以提议召开董事会临时会议。董事长应当自接到提议后10日内，召集和主持董事会会议；(2)董事会召开临时会议，可以另定召集董事会的通知方式和通知时限；(3)董事会会议应有过半数的董事出席方可举行。董事会作出决议，必须经全体董事的过半数通过；(4)董事会决议的表决，实行一人一票。

本题的考点为效力待定合同的概述。效力待定合同是指合同成立之后，是否具有效力还未确定，有待于其他行为或者事实使之确定的合同。其不同于无效合同。相对人可以催告被代理人在1个月内予以追认；被代理人未作表示的，视为拒绝追认，合同没有效力。合同被追认之前，善意相对人有撤销的权利，撤销应当以通知的方式作出。

根据国务院授权，国家认证认可监督管理委员会主管全国认证认可工作。强制性产品认证制度主要规定包括：①《强制性产品认证管理规定》；②《强制性产品认证标志管理办法》；③《实施强制性产品认证的产品目录》等。国家对目录产品实行强制性认证，统一认证标准、技术规则和实施程序，统一认证标志、收费标准。认证标志的名称为“中国强制认证”。

工程设计方案招标可以减少建设工程量，节约建设用地，提高工程质量，缩短建设周期，节省建设投资和建成后的运营成本。对工程建设项目实行限额设计的办法也有效地控制工程投资，提高投资效益。

《民事诉讼法》规定，起诉必须符合下列条件：①原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；②有明确的被告；③有具体的诉讼请求、事实和理由；④属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖的范围。

已经核准的项目，如需对项目核准文件所规定的内容进行调整，项目单位应及时以书面形式向原项目核准机关报告。原项目核准机关应根据项目调整的具体情况，出具书面确认意见或要求其重新办理核准手续。

A项，在合同争议的四种解决方式中，协商的成本最低、效率最高，其核心价值就是不破坏缔约方的友情和商业联系的意思自治。B项，与诉讼相比，仲裁具有行业专家裁判、一裁终局、保密性好以及程序灵活等优点。《仲裁法》第9条规定，仲裁实行一裁终局的制度。裁决作出后，当事人就同一纠纷再申请仲裁或者向人民法院起诉的，仲裁委员会或者人民法院不予受理。C项，《民事诉讼法》第10条规定，人民法院审理民事案件，依照法律规定实行合议、回避、公开审判和两审终审制度。D项，《仲裁法》第40条规定，仲裁不公开进行。当事人协议公开的，可以公开进行，但涉及国家秘密的除外。E项，诉讼作为解决争议的最终手段，是在国家司法机关的介入下，对民事纠纷通过法定程序进行解决的方式。

服务项目管理涉及项目管理的九大管理任务，即范围管理、成本管理、进度管理、质量管理、人力资源管理、沟通管理、风险管理、采购管理和综合管理。只有综合做好这些管理任务，才能够保证服务项目目标的实现。

本题的考点为禁止具有竞争关系的经营者达成的垄断协议内容。禁止具有竞争关系的经营者达成下列垄断协议：(1)固定或者变更商品价格；(2)限制商品的生产数量或者销售数量；(3)分割销售市场或者原材料采购市场；(4)限制购买新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品；(5)联合抵制交易；(6)国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。

招标师职业继续教育的内容分必修课程和选修课程。必修课程的主要内容包括:
①招标采购相关的法律、法规、政策、标准规范；②招标采购相关基础理论及相关专 业知识；③招标采购职业道德行为规范；④招标采购方式、方法及其全过程专业实务; ⑤国际招标采购相关制度应用；⑥国内外招标采购行业现状及发展趋势。B项是招标 师职业继续教育选修课程的内容。

质权，是指债务人或者第三人将其动产或财产权利证书转移给债权人占有，以之作为债务的担保，债务人不履行债务时，债权人有权就该动产或财产权利的价值优先受偿的权利。本题中，甲为担保加工费的支付，将手表交给成衣店，约定交费后取回手表，构成质押。

国有土地使用权出让合同签订后，受让人应当严格按照合同履约，特别需要重点关注如下合同履约行为：①按照合同约定及时缴纳土地出让金，避免承担逾期付款违约责任；②按照土地出让合同中的规划条件进行建设，若受让人擅自改变规划条件的，最终无法办理竣工验收手续，建筑物也将被认定为违章建筑；③按照合同约定时间开竣工，避免土地闲置等。

本题的考点为招标单位的经营部主要职能。招标单位的经营部主要职能包括：投标单位资质预审；建立及维护合格供方名录；编制项目招标计划、编制招标文件的经济部分；组织编制招标文件；组织发标、接标、开标；组织评审经济标等。

在项目启动时，如尚不具备进行方案设计的初始条件，有时需要先进行项目的概念设计（又称为概念性方案设计）。概念设计的目的与作用主要有：①确定拟建设项目的功能定位；②为项目规划意见书提供参考依据；③作为编制项目修建性详细规划的技术载体。

按照《价格法》的规定，经营者不执行政府指导价的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处以罚款；情节严重的，责令停业整顿。