21年招标师答疑精华8卷

国内贸易经常采用的支付方式有电汇付款、汇票付款、支票付款、现金付款等。国际贸易经常采用的支付方式有电汇付款(T/T)、交单付款(D/P)、承兑付款(D/A)和信用证付款(L/C)。

世行、亚行贷款项目采购大多数采用一阶段招标程序。但如果项目复杂，招标人事先不可能准备好完整的技术规格，可以采用两阶段招标程序。两阶段招标程序适用于：①大型复杂设施的设计、供货和安装单一责任合同（包括交钥匙合同）；②基础设施或工业成套设备的供货和安装单一责任合同；③复杂和特殊性质工程；④随时会受技术的飞速进步影响的复杂的信息和通信技术工程。

客户负责为咨询任务准备任务大纲(TOR)，任务大纲（TOR)规定了咨询任务的目的、目标、工作范围并提供背景情况（包括现有的相关研究及基础数据），以便于服务方准备他们的建议书。任务大纲（TOR)应列明完成咨询任务所必需的各项服务和调查以及预期的成果（如报H据、图纸和调查结果）。

工程总承包是指承包人受发包人委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、竣工试验、试运行等实行全过程或若干阶段的工程承包。《建筑法》第26条规定，提倡对建筑工程实行总承包；建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位，但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。

本题的考点为招标采购项目信息管理的作用。信息的快捷性决定了工作效率的提升空间。工作效率本身就包涵了信息快捷性的需要。利用信息及时传递需要的管理内容，可以明显提高项目管理工作的反应能力和工作节奏。

设计单位是工程建设项目设计质量得以实现的责任主体。工程质量的监控主体包括：①建设单位；②监理；③设计单位；④政府。

本题的考点为民事法律关系的分类。民事法律关系根据内容的复杂程度，可分为单一民事法律关系和复合民事法律关系。

品质条款要约定明确，避免使用“大约”等笼统描述。采用品质机动幅度或品质公差的商品，应规定幅度的上下限或公差的允许值。BCD三项属于品质凭说明表示时应明确规定的内容。

本题的考点为建设项目工程总承包的方式。建设项目工程总承包主要有以下两种方式：(1)设计一施工总承包；(2)设计采购施工总承包。

关于评标委员会构成的规定有：①评标委员会由招标人代表及技术、经济专家 组成，成员人数为5人以上单数，其中招标人代表不得超过1/3，技术和经济方面的专 家不得少于2/3 ；②政府采购货物和服务招标金额在300万元以上、技术复杂项目特别 规定：评标委员会中的技术、经济方面的专家人数应当为5人以上单数；③机电产品 国际招标的专家有特殊要求，如500万美元及以上国际招标项目，所需专家的1/2以 上应从国家级专家库中抽取。

《民法通则》第136条规定，下列的诉讼时效期间为1年：①身体受到伤害要求赔偿的；②出售质量不合格的商品未声明的；③延付或者拒付租金的；④寄存财物被丢失或者损毁的。《民法通则》第140条规定，诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断。从中断时起，诉讼时效期间重新计算。AB两项，李某于2015年2月15日提出要求，诉讼时效发生中断，诉讼时效重新计算，应于2015年2月15日届满。CDE三项，4月13日李某因遭台风袭击，而中途返回，并未起诉，不引起诉讼时效中断。诉讼时效中止只发生在诉讼时效期间的最后6个月，诉讼时效只有在诉讼期间届满的情况下才会延长，王某4月13日的行为既不能引起诉讼时效中止，也不会引起时效的延长。

解析 社会评价的内容主要包括：社会影响分析、项目与所在地区的相互适应性分析和社会风险分析。

根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第52条第4款规定，采用综合评分法的，货物项目的价格分值占总分值的比重（即权值）为30% ~ 60%；服务项目的价格分值占总分值的比重（即权值）为10% ~30%。

机电产品国际招标评标专家的特殊要求包括：（1）评标委员会由招标人、招标机构代表和经济技术专家组成。经济技术专家从商务部建立的专家库中随机抽取产生。抽取到的专家因客观原因不能参加招标项目评审工作的，应当以书面形式回复招标机构。招标机构收到回复后应当在网上注明原因并重新随机抽取专家。抽取专家次数超过3次的，应当报相应主管部门备案后，重新随机抽取专家。（2）同一招标项目编号下的同一标包，每位专家只能参加其招标文件审核和评标两项工作中的一项。（3）与该招标项目或投标人及其制造商有利害关系的专家应当回避。

投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或其他组织。接受委托参与项目前期咨询和招标文件编制的法人或其他组织不得参加受托项目的投标，也不得为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨询。机电产品国际招标的投标人国别必须是中国或与中国有正常贸易往来的国家或地区，只有在法律上和财务上独立、合法运作并独立于招标人和招标机构的供货人才能参加投标。

租船运输又称不定期船运输，是指租船人向船主租赁整条船舶进行运输货物。这种方式没有固定的航线、船期和固定挂靠的港口，可根据运输需要安排。它最适合运输大宗货物。租船运输的方式包括：①定程租船；②定期租船；③光船租船等。

部分损失依损失性质的不同可分为单独海损和共同海损。①单独海损，指在海运过程中遭遇海上风险直接造成特定利益方的船舶或货物的部分损失。②共同海损，指在海运过程中，当船舶、货物或其他财产遭遇共同危险时，为解除共同危险而采取合理的救难措施所直接造成的特殊牺牲和支付的特殊费用。发生共同海损后，共同海损范围内的牺牲和费用均可通过共同海损理算，由各受益方（包括船方、货方和运费收入方）根据获救价值按比例分摊，称为共同海损分摊。

建设工程勘察内容依据工作性质可以分为通用工程勘察内容和专业工程勘察内容两类。通用工程勘察内容包括：工程测量、岩土工程勘察、岩土工程设计与检测监测、水文地质勘察、工程水文气象勘察、工程物探、室内试验等。专业工程勘察内容则包括不同的建设工程行业，如煤炭、水利、电力、石油天然气、铁路、公路、通信、海洋工程等。

D项，招标人要保证按时交付，一般应考虑两方面的问题：①招标人应该首先明确需要什么和什么时候需要；②招标人应该确保供应商了解及时交付的内容及其重要性。

承包人可向业主提出工期索赔的条件有：（1)业主未能及时交付合格的施工现场；(2)业主未能及时交付设计图纸；（3)业主或工程 师未能及时审批图纸/施工方案/施工计划等；(4)业主未能及时支付预付款和工程款；（5)业主或工程师设计变更导致工程延误或工程量增加；(6)业主或工程师提供的数据错误导致的延误；(7)业主或工程师拖延关键线路上工序的验收时 间导致下道工序延误（ 8)其他（包括不可抗力原因导致的延误

B项，膨胀水泥适用于补偿收缩混凝土，用作防渗混凝土，填灌混凝土结构或构件的接缝及管道接头，结构的加固与修补，浇注机器底座及固结地脚螺丝等。自应力水泥适用于制作自应力钢筋混凝土压力管及配件。

项目的属性之一是不断完善的渐进性，指项目的实施过程体现为向实现目标逐渐完善的推进过程，即从项目刚刚提出到完成，项目拟实现的目标、采用的方法手段等，均会呈现从不够具体到具体、从不太完善到日益完善的渐进特点。因此，在项目的初期，对项目的理解和管理均是较为笼统模糊的，而随着项目团队的策划与执行，对项目的理解和管理将会越来越完善，项目产品的特征也会越来越具体清晰。随着对项目的理解不断具体完善，项目所面临的风险和不确定性逐渐降低，项目估价的准确性逐渐增强。

本题的考点为货物生产过程中的研究与开发的方式。货物生产过程中的研究与开发的方式主要有以下几种：(1)独立研究开发方式；(2)技术引进方式；(3)共同研究开发方式；(4)委托研究开发方式。其中，独立研究开发方式即在企业技术力量范围内可能实现目标的基础上选择的方式。这种方式的优点是可以完全独立管理研发活动，取得研发成果带来的全部经济利益。

本题的考点为建筑工程费。建筑工程费指为建造永久性建筑物和构筑物所需要的费用，如场地平整、厂房、仓库、电站、设备基础、工业窑炉、矿井开拓、露天剥离、桥梁、码头、堤坝、隧道、涵洞、铁路、公路、管线敷设、水库、水坝、灌区等项工程的费用。

在职能式组织环境下，参与项目管理的成员的专属性质不十分明确，在项目中承担工作多属兼职，而且往往不设立专门的项目经理，而由组织主管负责人或职能部门负责人兼任项目的管理统筹工作。

本题的考点为招标投标程序。一个完整的招标投标程序，必须包括招标、投标、开标、评标、中标和签订合同六大环节。

本题的考点为仲裁审理的方式。仲裁审理的方式可以分为开庭审理和书面审理两种。所谓开庭审理，是指在仲裁庭的主持下，在双方当事人和其他仲裁参与人的参加下，按照法定程序，对案件进行审理并作出裁决的方式。开庭审理是仲裁审理的主要方式。开庭审理不公开进行，当事人协议公开的，可以公开进行，但涉及国家秘密的除外。书面审理是指在双方当事人及其他仲裁参与人不到庭参加审理的情况下，仲裁庭根据当事人提供的仲裁申请书、答辩书以及其他书面材料作出裁决的过程。书面审理是开庭审理的必要补充。

行政复议的申请人认为招标投标监督机构的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请。如果是对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向做出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。B项可以向市人民政府或者省工商管理局提出行政复议。

评标委员会应有采购人的代表和有关专家共3人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的2/3。

1.在上述招标过程中r作为该项目的建设单位其行为是否合法？原因何在？
答：（1)该项目建设单位的行为不合法。
(2)理由：作为该项目的建设单位，为了照顾某些个人关系，指使A和C强行联合， 并最终排斥了 B、D、E三家单位可能中标的机会，构成了不正当竞争，违反了《招标投标 法》中关于不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争的强制性规 定，其行为不合法。
2.从上述背景资料来看，A和C组成的投标联合体是否有效？为什么？
答：（1) A和C组成的投标联合体无效。
(2)理由：根据《招标投标法》规定，两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体， 联合体对外以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能 力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定 的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等 级。本案例中，A和C组成的投标联合体不符合招标人对投标单位主体资格条件的要求， 是无效的。
3.通常情况下，招标人和投标人串通投标的行为有哪些表现形式？
答：通常情况下，招标人与投标人串通投标的行为的表现形式包括：
(1)招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；
(2)招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；
(3)招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；
(4)招标人授意投标人撤换、修改投标文件；
(5)招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；
(6)招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

示例如下：
国有企业 x x 机场有限责任公司新建 x x 机场航站楼
公开招标公告
招标人决定将本次公告的工程项目的施工通过公开招标方式择优选定施工单位，现将招标有关事宜公告如下：
一、招标条件
(1)招标项目名称：新建XX机场航站楼。
(2)招标项目地点：A市B区C路D号。
(3)批准文件编号：经G发展和改革委员会批准(批准文号：G发改[2008]x x x号）。
(4)项目资金来源：全额利用自有资金。
(5)招标人名称：国有企业x x机场有限责任公司。
(6)招标人地址：某写字楼。
(7)核准的施工招标方式为公开招标，自行组织招标。招标人租用了某写字楼作为办公场所，能够满足本次招标开、评标等招标投标活动的需要，该工程现已具备施工总承包招标条件。
二、工程建设项目概况
工程建筑面积120000m2,批准的设计概算为98000万元，该工程为单体建筑，地下3 层，地上3层，计划2010年3月1日开工建设，2012年3月1日竣工投入使用。
三、投标人资格要求
采用施工总承包方式，要求投标人具有房屋建筑工程施工总承包特级资质，并至少具有一项规模相近的机场航站楼类似工程施工业绩；不接受联合体投标；采用资格后审方法。
四、招标文件的获取
(1)时间：2009年11月14日（星期六）。
(2)地点：某写字楼。
(3)方式：相关文件均免费发放，也不收取图样押金，所有文件往来均不接受邮寄。
五、投标文件的递交时间
为招标文件开始发售之日起30个日历日。
六、公告发布媒体通过网络媒介发布。
七、联系方式
招标人： （盖章） 法定代表人或其委托代理人 ： （签字或盖章）
2009年11月13日

根据《工程建设项目施工招标投标办法》，工程建设项目可以不进行招标的情形有：①涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾的且不适宜进行招标的项目；②属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况且不适宜进行招标的项目；③需要采用不可替代的专利或者专有技术的项目；④采购人依法能够自行建设、生产或者提供的项目；⑤已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供的项目；⑥需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求的项目；⑦国家规定的可以不进行招标的其他特殊情形。

暂估价，指招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料以及专业工程的金额。一般包括材料费暂估价、专业工程综合暂估价（包栝工程直接费、管理费与利润）。暂列金额，指招标人在工程量清单中提供并计算在合同价款中的暂定金额，由招标人控制核定与支付，用于签约时尚未确定或者不可预见的工程施工中发生的合同范围外的工程变更及其材料、设备、服务调整采购、合同约定的工程价格调整以及可能发生的合同索赔金额等情况。

资格后审，是指在开标后对投标人进行的资格审查。资格后审一般在评标过程中的初步审评开始时进行，招标人应当在招标文件中载明对投标人资格要求的条件、标准和方法。