21年招标师历年真题和解答7辑

国内贸易运输方式有：（1）航空货运；（2）公路运输；（3）水路运输；（4）铁路运输；（5）管道运输。其中水路运输是五种方式中运输能力最大的一种。

招标采购项目控制包括：①质量控制；②进度控制；③费用控制。其中，进度控制的目标是在规定的时间内完成全部招标工作；满足建设项目（生产经营）整体进度的要求。进度控制的方法有：①工作结构分解；②里程碑计划；③甘特图或网络图；④项目管理软件。D项，责任分配矩阵是质量控制常用的方法。

招标进度计划是表达招标采购工作中各项工作的开展顺序、开始和完成时间以及相互衔接关系的计划。具体编制步骤如下：①根据招标采购工作内容的分解，确定各项工作的先后顺序；②估计出各工作的延续时间；③确定招标采购工作的时间进度；④平衡各工作管理因素的相互关系；⑤应用相关工具（如关键路径法、横道图等）编制进度计划。

采用综合评价法评标的，综合得分最高者为推荐中标人。综合评价法适用于技术含量高、工艺或技术方案复杂的大型或成套设备招标项目。

当众检查投标文件密封情况。检查由投标人或者其推选的代表进行。如果招标人委托了公证机构对开标情况进行公证，也可以由公证机构检查并公证。如果投标文件未密封，或者存在拆开过的痕迹，则不能进入后续的程序。

工程咨询是知识密集型的高级智力服务活动，咨询人员包括建筑师、建造师、造价工程师、会计师或其他具有专门知识的人员。工程咨询合同是委托人与专业咨询人就咨询事项签订的书面合同。工程建设领域的咨询合同主要包括：①项目前期咨询合同；②工程造价咨询合同；③设计咨询合同；④项目管理咨询合同；⑤法律咨询合同等。

《合同法》第17条规定，要约可以撤回。撤回要约的通知应当在要约到达受要约人之前或者与要约同时到达受要约人。

合同文件的组成部分主要包括：①合同协议书；②中标通知书；③投标函及投标函附录；④专用合同条款；⑤通用合同条款；⑥技术标准和要求；⑦设计图纸；⑧巳标价工程量清单；⑨其他合同文件。上述合同文件应能互相补充和解释，如有不明确或不一致之处，以上述约定优先次序为准。

设计概算是工程造价控制的第一个关键阶段，工程初步设计成果的规模、标准、深度、精确性和完整性直接决定和影响工程造价的控制目标和成果，因此达到一定建设规模的工程建设项目，国家对工程项目的初步设计及概算要进行核准。

招标采购进度管理的主要内容包括：①与相关方的充分、及时沟通。准确、完整的理解委托人的意图；提供完整的备案资料，与行政监督管理部门充分沟通，及时反馈过程问题；②制定简洁高效的招标采购工作流程；③掌握项目总体进度对招标采购计划时间的要求，有效地作好项目和子工作的时间顺序和搭接关系的衔接；④有效进行招标采购进度的动态管理；⑤及时动态调整进度计划。B项是质量控制管理的主要措施。

在施工准备阶段施工单位应负责：①聘任项目经理，签署项目管理责任及授权书，实行项目经理责任制；②设立项目经理部，根据施工项目的规模、结构复杂程度、专业特点、人员素质、地域范围，确定项目经理部的组织形式及人员分配等；③编制并完善施工组织设计及质量计划；④编制施工项目管理规划及规章制度；⑤施工现场准备；⑥施工队伍的“人、料、机”到位；⑦编写开工申请报告，上报审批。

本题的考点为重要的商品和服务价格的政府指导价、政府定价的批准。重要的商品和服务价格的政府指导价、政府定价，应当按照规定经国务院批准。

航空运输是一种现代化的运输方式，它与海洋运输、铁路运输相比，具有运输速度快、货运质量高，且不受地面条件的限制等优点，但运费相对较高。因此，它最适宜运送急需物资、鲜活商品、精密仪器和贵重物品。

设计概算是指在投资估算的控制下，由设计单位根据初步设计或扩大初步设计的图纸及说明，利用国家或地区颁发的概算指标、概算定额、综合指标预算定额、各项费用定额和有关取费标准（指标）、建设地区自然、技术经济条件和设备材料预算价格等资料，按照设计要求，对建设项目从筹建至竣工交付使用所需的全部费用进行的预计。设计概算的成果文件称作设计概算书，也简称为设计概算。设计概算编制采用单位工程概算、单项工程综合概算和工程建设项目总概算等三级概算编制形式。

A项，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十一条规定，招标文件规 定的各项技术标准应当符合国家强制性标准。招标文件不得要求或者标明特定的投标 人或者产品，以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的其他内容。
【拓展】无论招标项目多么复杂，招标文件都应按照以下要求编制：①依法编制招标文件并满足招标人使用要求。招标文件中的各项技术标准应符合国家强制性标准，满足 招标人使用要求。②合理划分标段（或标包）和确定工期（或交货期）。③明确规定具体 而详细的使用与技术要求。按照《工程建设项目货物招标投标办法》第25条规定，招标 文件规定的各项技术规格应当符合国家技术法规的规定。招标文件中规定的各项技术 规格均不得要求或标明某一特定的专利技术、商标、名称、设计、原产地或供应者等, 不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。④用醒目方式标明实质性要求和条件。 ⑤规定评标标准和评标方法以及除价格以外的所有评标因素。⑥规定提交备选方案和 对备选方案的处理办法。按照《工程建设项目施工招标投标办法》和《工程建设项目货物 招标投标办法》规定，招标人可以要求投标人在提交符合招标文件规定要求的投标文件 外，提交备选投标方案，但应当在招标文件中作出说明，并提出相应的评审和比较办法，不符合中标条件的投标人的备选投标方案不予考虑。⑦规定编制投标文件的合理 时间并载明招标文件最短发售期。⑧规定需要踏勘现场的时间和地点。⑨明确投标有 效期。⑩明确投标保证金的数额、有效期以及提交与退还。?不得以不合理的条件限 制和排斥潜在投标人或者投标人。?明确招标文件的售价。?充分利用和发挥招标文 件标准文本或示范文本的作用。

刑罚分为主刑和附加刑两大类，主刑包括管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑；附加刑包括罚金、剥夺政治权利、没收财产、驱逐出境。附加刑可以和主刑一并适用，也可以独立适用。对同一犯罪人只能适用一个主刑。

本题的考点为技术转移阶段的知识产权管理。委托开发或者合作开发项目中完成的技术秘密成果的使用权、转让权以及利益的分配办法，由当事人约定。

使用“招标文件生成系统”时，只需要将项目的基本信息录入系统（项目编号、名称、招标单位、联系人、报名期限、地点、发售标书的时间地点、技术交底会的时间地点等），系统便会自动生成招标公告、报名表、技术交底报名表、承诺函、投标登记表、开标一览表密封确认表、密封确认表、符合性检查表、评分表、汇总表等多种专业表格文件。

招标采购合同管理的生命期和整个项目建设期有关，主要包括合同规划、招标采购、合同签订和合同履行等阶段，这几个阶段既相对独立存在，具有各自不同的内容和特点，同时各个阶段之间又密切联系，不可分割，共同构成一个完整的管理过程。B项，不属于招标采购合同管理的阶段。

常用的风险处置工具有：①风险回避;②风险转移;③风险减轻;④风险自留等。

投标人的下列违法行为将导致中标无效：①投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的。②依法必须进行招标的项目的投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的。

信用证是银行出具的一种有条件的付款保证。信用证是一种凭单付款的结算方式。信用证是一种银行信用。开证银行在信用证中作出承诺，在单据符合信用证条件的情况下，开证行负首要的付款责任。

A项.一个招标项目只能有一个标底， 分标段招标的.按标段编制标底。B项招标人可以自行决定是否编制标底.招标项目可以不设标底.进行无标底招标,C项.按照《招标投标法实施条例 ',第27条规定.招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。

按照《政府采购法》规定，政府采购必须招标项目的范围，是指使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务。集中采购的范围是由省级以上人民政府公布的集中采购目录确定，其中，属于中央顿算的政府采购项目，其集中采购目录由国务院确定并公布；属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。

D项，卖方承担在进口国内的指定地点完成交货之前的一切费用，包括办理货物出口和进口所涉及的关税和其他费用。买方承担受领货物之后所发生的各种费用。

针对岩土工程设计、治理、监测等勘察成果验收的复杂性，《建设工程勘察合同示范文本（二）》进行了专门约定，主要包括以下几个方面：①由发包人负责组织对勘察人交付的报告、成果、文件进行检查验收。②发包人收到勘察人交付的报告、成果、文件后应在约定的天数内检查验收完毕，并出具检查验收证明，以示勘察人已完成任务。逾期未检查验收的，视为接受勘察人的报告、成果、文件。③隐蔽工程工序质量检查，由勘察人自检后，书面通知发包人检查；发包人接到通知后，当天组织检验，经检验合格，发包人、勘察人签字后方能进行下一道工序；检验不合格，勘察人在限定时间内修补后重新检验，直至合格；若发包人接到通知后24小时内仍未能到现场检验，勘察人可以顺延工程工期，发包人应赔偿停工、窝工的损失。④工程完工，勘察人向发包人提交岩土治理工程的原始记录、竣工图及报告、成果、文件，发包人应在合同规定的天数内组织验收。如有不符合规定要求及存在质量问题，勘察人应采取有效补救措施。⑤工程未经验收，发包人提前使用和擅自动用，由此发生的质量、安全问题，由发包人承担责任，并以发包人开始使用日期为完工日期。⑥完工工程经验收符合合同要求和质量标准，自验收之日起在合同规定的天数内，勘察人向发包人移交完毕，如发包人不能按时接管，致使已验收工程发生损失，应由发包人承担，如勘察人不能按时交付，应按逾期完工处理，发包人不得因此而拒付工程款。

优秀的项目经理应该拥有以下技能：①制订决策的能力；②专业及管理知识结构与水平；③危机处理能力；④项目目标的平衡能力；⑤沟通能力；⑥争取高层支持的能力。

定时定量配送是按规定的配送时间和配送数量进行配送。这种配送模式计划性强，对操作准确性要求高。

总时差（TF)是指在不影响计划完工工期的前提下，本工作可以利用的机动时间。TF=LF—EF或LS—ES,本题中，B工作的最迟开始时间为第17天，C工作的最迟开始时间为第19天，且B、C均为A工作的紧后工作。所以，A工作最迟完成时间是第17天，最早完成时间是第15天，故A工作的总时差为2天。

工程建设项目按投资主体和性质的不同，可分为：①私人工程建设项目；②公共工程建设项目；③社会福利工程建设项目;④混合性工程建设项目。

本题的考点为合同的履行。合同的履行，是指合同生效之后，合同当事人按照合同的约定实施合同标的的行为，如交付货物、提供服务、支付价款、完成工作、保守秘密等，合同的履行主要是当事人实施给付义务的过程。

合同收尾是在合同当事人履行完毕各自的合同义务后，进行已完工作与成果的验收、验证和交付等方面工作。招标师应注意合同收尾与项目收尾的区别，两者虽然都涉及相关工作和可交付成果的验证，且合同收尾也包括诸如对记录进行更新以反映最终结果，将更新后的记录进行归档供将来项目使用的管理活动，但合同收尾还需考虑项目或项目阶段适用的每项合同的收尾工作。在合同收尾后，未解决的争议可能需进入诉讼程序。

技术咨询合同就特定技术项目提供可行性论证、技术预测、专题技术调查的合同。参加教材P167.

问题：
分别计算该投标人采购费用、运行费用、维护费用在合同生效时的现值，及其包括全
部费用的评标价格（按步骤列出计算方式，现值系数见表5,计算结果保留两位小数）。

答：该投标人采购费用在合同生效时的现值=1000x（P/F,1%，4）=961（万美元）。该投标人运行费用在合同生效时的现值=20X（P/A,1%,60）x（P/F,1%,12）=797.86（万美元）。
该投标人维护费用在合同生效时的现值=15X（P/A,12.68%,5）x（P/F,1%,12）=47.19（万美元）。
全部费用的评标价格=（961+797.86+47.19）=1806.05（万美元）。

资格后审是在开标后对投标人进行的资格审査。采用资格后审方式时，招标人应当在开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审査，对资格后审不合格的投标人，评标委员会应否决其投标。资格预审是由招标人或者由其组织的资格审査委员会负责审査。

招标师职业权利是指招标师从业活动中依法所享有的权利。包括：（1）自主选择从业单位的权利。招标师有权自主选择从业单位，依法从事招标采购工作。（2）依法开展招标采购业务并获取劳动报酬的权利。招标师按照采购人委托或所在单位工作职责安排，有权利开展招标采购相关业务并获取相应劳动报酬。（3）维护招标投标秩序的权利。招标师有权告诫、抵制和纠正招标采购过程中违反国家有关法律、法规的行为。

保证合同是指保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，保证人按照约定履行债务或者承担责任的协议。保证合同除具备担保合同的一般特点外，还具有以下特点：①保证合同是无偿合同。在保证合同中债权人享有担保债权却无需向保证人支付对价，保证人承担保证责任却不能从债权人处获得报酬，因此保证合同是无偿合同。②保证合同是诺成合同。保证合同属于比较典型的诺成合同，其成立无须保证人交付财产，只要双方当事人意思表示一致，合同即告成立。

物流服务项目质量评价中仓储服务指标有：①仓库吞吐能力利用率；②货物收发差错率；③账货相符率；④货物完好率；⑤库存货物短缺率；⑥仓库利用系数；⑦设备完好率；⑧设备利用率；⑨平均保管成本。DE两项属于物流服务项目质量评价中运输服务指标。

B项，职能式组织的优点之一是项目团队的成员由同一部门的专业人员做技术支撑，有利于解决项目的专业技术问题。因此职能机构专业水平较强。

行政复议的申请人认为招标投标监督机构的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请；口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。如果是对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。

评价企业库存是否合理的指标主要有：①库存占用的资金额，应控制在企业的预算分项指标之内；②库存资金周转次数，应高于行业平均水平；③客户服务水平，应得到维持或者提高。

解析 投资体制改革是以《行政许可法》为依据，体现公开、透明和依法行政的原则，是国家行政审批制度改革的重要组成部分。

为实现招标采购项目成本控制（费用控制）目标，应采取的措施主要包括：①建立费用管理（申报、报销等）制度、标准及审核、审批程序；②厉行节约，减少额外费用支出；③合理安排人力资源，避免间歇式工作，采用招标项目群管理方式；④充分利用信息和共享资源。

信息不对称是招标主体行为风险产生的根源。从招标人角度出发，招标采购过程中的信息不对称主要是指招标人对投标人的技术实力、管理水平、财务状况、人员素质、服务质量等信息掌握的不充分，其风险主要来自投标人的行为。

招标公告载明的事项并不完整，还应包括：

①工程建设项目概况与招标范围;

②项目资金来源和出资比例;

③投标人资格要求;

④投标文件递交的截止时间、地点。

《招标投标法》第12条规定，招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。据此，《工程建设项目自行招标试行办法》第4条对招标人自行招标的能力进一步作出了具体规定：①具有项目法人资格（或者法人资格）；②具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；③有从事同类工程建设项目招标的经验；④设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员；⑤熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。财政部在《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第12条中，对政府采购自行招标条件增加了采购人员经过省级以上人民政府财政部门组织的政府采购培训的规定。

本题的考点为国内贸易的交货时间。交货时间是指生产制造企业按买卖合同规定将合同货物交付给买方或者承运人的期限。在交货时间上应注意：(1)卖方必须在合同规定的日期或一段时间内交付货物；如合同未规定日期或一段交货时间，则应在订立合同后一段合理时间内交货。(2)如卖方在合同规定的时间以前交货，或者迟延交货，买方有权要求损害赔偿和/或拒收货物，也可宣告合同无效。

根据项目进度管理具有的“全过程”与“多方参与”的特点，结合不同参与方介入项目进度管理的不同周期与他们各不相同的进度管理特点，考虑到各参与方在进度管理上将会产生的利益冲突，必须搭建好各方进度管理的共同平台，才能避免各主要参与方在进度计划管理上发生冲突或矛盾，使各参与方的进度管理行为协调一致。

特许经营合同涉及政府相关部门，且合同中有关条款涉及到政府机构的行政许可，因此其在合同主体、合同标的、合同授予程序、合同内容等方面，具有不同于一般民事合同的特点，具体表现在：①合同主体的特定性；②特许经营项目的特定性；③合同订立程序的法定性；④合同内容的特定性。