21年招标师考试试题题库8节

根据《招标投标法》第16条规定，招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须招标项目的投标公告应当在国家指定的媒介发布。招标公告属于要约邀请，是指希望他人向自己发出要约的意思表示，因此，发布招标公告的目的是吸引潜在投标人参与投标竞争。

本题的考点为合同履行应遵循的原则。合同履行应遵循的原则包括：(1)全面履行原则。(2)协作履行原则。(3)经济合理原则。

本题的考点为行政复议决定的规定。行政复议决定的规定包括：(1)申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，行政复议机关不得拒绝；(2)在行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据；(3)行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，经说明理由，可以撤回；撤回行政复议申请的，行政复议终止；(4)申请人在申请行政复议时，一并提出对《行政复议法》所列有关规定的审查申请的，行政复议机关对该规定有权处理的，应当在30日内依法处理。

设计施工一体化承包方式既可以在工程建设项目总承包层面采用，其承包人被称为“工程总承包人”，也可以在一个工程建设项目内的单位工程、分部工程和分项专业工程层面采用，其承包人被称为“专业工程设计施工一体化承包人”。

违反《招标投标法》应当承担的行政责任包括行政处分和行政处罚。其中，行政处分，是指国家行政机关对行政工作人员的惩戒，是有隶属关系的上级对下级违反纪律的行为或对尚未构成犯罪的违法行为给予的纪律制裁，属于内部行政行为。

工艺管理涉及因素众多，与生产类型、产品产量和质量要求以及企业的具体生产条件等因素有关。其主要内容包括：①产品设计的工艺性审查和改进；②生产工艺方案的制订；③工艺规程的编制；④质量控制计划的制订；⑤工艺装备的设计和制造；⑥生产材料的消耗定额与工时定额的制订；⑦工艺改进和新工艺推广。

招标师职业权利是指招标师从业活动中依法所享有的权利。包括：（1）自主选择从业单位的权利。招标师有权自主选择从业单位，依法从事招标采购工作。（2）依法开展招标采购业务并获取劳动报酬的权利。招标师按照采购人委托或所在单位工作职责安排，有权利开展招标采购相关业务并获取相应劳动报酬。（3）维护招标投标秩序的权利。招标师有权告诫、抵制和纠正招标采购过程中违反国家有关法律、法规的行为。

证据应当在法庭上出示，并由当事人互相质证。经过法定程序公证证明的法律事实和文书，人民法院应当作为认定事实的根据，但有相反证据足以推翻公证证明的除外。书证应当提交原件。物证应当提交原物。提交原件或者原物确有困难的，可以提交复制品、照片、副本、节录本。无法与原物核对的复制品，不能单独作为认定案件事实的依据。

绩效管理计划作为绩效管理过程的起点，对外，发起人要与项目经理和管理团队达成明确项目管理目标及考核管理目标是否实现的协议；对内，项目经理要与全体团队成员共同研究确定每一成员在各个工作阶段该做什么工作、达到什么标准和质量，以及如何考核奖惩的共识与文件。

招标采购团队具有共同而明确的采购目标。共同的目标是招标采购团队存在的基础，清晰明确的采购目标是有效开展工作的保障。

本题的考点为公路运输的特点。公路货物运输的主要优点有：(1)公路运输网覆盖面广、密度大，运输车辆机动灵活，对时间、货运量的适应性强；(2)可实现“门到门”直达运输平均运距是最短的；(3)中、短途运输时，因为中途不需要倒运、转乘，在途时间较短，运送速度较快；(4)获取车辆以及驾驶人员较为方便。公路运输的主要缺点是：(1)汽车载重量小，行驶阻力比铁路大9～14倍，所消耗的燃料是价格较高的液体汽油或柴油，运输成本仅次于航空运输；(2)运输的连续性较低，运输途中容易受到干扰；(3)安全性较低，排放的尾气和噪声对环境污染较大。

《招标投标法》第29条规定，投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间之前，可以补充与修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人，补充与修改的内容为投标文件的组成部分。

市场是指有形商品交换的场所或买卖有形商品的交换平台，是生产与流通、供给与需求之间经济关系的总和。市场对社会经济的影响主要表现在：①生产资料购买、劳动力雇佣依赖于市场；②生产什么、生产多少依赖于市场需求；③商品销售依赖于市场等方面。

本题的考点为招标采购工作进度规划的内容。依不同的采购标的，进度规划的内容分别如下：(1)工程招标主要有：工程项目的细分、工程建设程序、工程总进度规划、招标相关工作顺序和时间安排以及相关责任主体等；(2)货物招标主要有：采购货物名称、数量、技术指标、时间节点、顺序安排和工程建设项目或生产需求的衔接配套和相关责任主体等；(3)服务招标主要有：服务内容、目标要求、需求特点、时间安排和相关责任主体等。对于复杂项目，如进口机电产品招标的管理等，还应补充国际采购的特殊环节予以说明。

依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向有关 行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。

新红皮书的适用条件为：（1）各类大型 复杂工程；（2）业主负责大部分或全部设计工作；（3）承包商的主要工作为施工，但也可承担部分设计工作，如工程中的某些土木、机械、电力工程 的设计；（4）由工程师监理施工和签发支付证书；（5）—般采用单价合同，按工程量表中的单价支付完成的工程量；（6）业主愿意承担比较大的风险。

招标投标及其签订合同全过程中各当事人应当始终坚持公开、公平、公正和诚实信用的基本原则，并应按照法律程序完成选择交易主体和订立合同，这与一般合同订立中应遵守的自治、自愿和自由协商的原则有所不同。按照特别法优先于一般法的原则，以招标方式订立合同的，交易双方应遵守《招标投标法》的特别规定。特别是在招标人发出中标通知书以后，招标人和中标人订立书面合同时，均不得自行更改价格、质量、工期和付款等中标合同的实质内容。

对于一些技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目招标，可以分为两个阶段进行：第一阶段通过招标公告征集项目技术方案，从潜在投标人递交的技术方案中优选确定技术方案，统一技术标准、规格和要求，并据此编制招标文件，因此这个阶段实质是招标文件的准备阶段，除发布招标公告外，不需要严格按照招标投标程序要求实施，潜在投标人也不需要递交有实质约束力的投标报价，但是可以要求其提供经济参考指标或市场最高价格。第二阶段一般由第一阶段递交技术方案的潜在投标人按照招标文件及其统一确定的技术标准、规格要求，编制递交投标文件。A项，直接谈判方式适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立，技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格和具体要求，采用招标所需时间不能满足用户紧急需要，不能事先计算出价格总额的。C项，成本加酬金合同计价适用于核定合同价格时，工程内容、范围、数量不清楚或难以界定的工程建设项目。D项，邀请招标适用于因涉及国家安全、国家秘密、商业机密、技术复杂、有客观特殊要求，或受自然环境限制等只有少量几个潜在投标人可供选择的项目，或者招标项目较小，采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的项目。

D项，发包人不按时支付勘察费或进度款，勘察人在约定支付时间10天后，向发包人发出书面催款的通知，发包人收到通知后仍不按要求付款，勘察人有权停工，因此导致工期顺延的，发包人还应承担滞纳金。

合同争议和纠纷的发生比较常见，发生合同争议和纠纷时如何处置对双方当事人来说都极为重要。合理选择工程合同争议与纠纷的处理方式对于工程合同相关方是极为重要的。处置合同争议和纠纷的主要方式有：协商、调解、仲裁和诉讼。

1. A、C、D、E观点的不正确之处及原因分别如下：

（1）A的观点不正确。
理由：使用国际金融组织或者外国政府贷款、援助资金的项目中进行国际采购的机电产品为必须进行国际招标的项目，本次采购自动断路器属于机电产品国际招标目录的项目，应采用国际招标。但本次采购估算合同价格为80万元人民币，根据相关法律，一次采购产品合同估算价格在100万元人民币以下的可以不进行国际招标。

（2）C的观点不正确。

理由：发售期是指自招标文件公告之日起至投标截止日之间的时间。发售期不得少于20日。招标文件发售日至停售日之间的期间可以少于20日。

（3）D的观点不正确。随机抽取专家人数为实际所需专家人数，发生特殊情况专家人数不足时，应重新随机抽取。

（4）E的观点不正确。机电产品国际招标中不应存在歧视性或倾向性条款。
2.案例中行为的不妥之处及原因如下：

（1）发布招标公告的媒介不妥；

理由：应在《中国日报》及《中国国际招标网》上发布。

（2）编制招标文件的时间不妥；

理由：招标文件制定后，招标机构应当将招标文件送评审专家组审核，并通过招标网报送相应的主管部门备案。收到招标文件备案复函后，方可发布招标公告。

解析 投标人自行承担因对招标文件不理解或误解而产生的后果。投标人充分理解招标人本次招标活动所采取的程序性办法及相应安排。

为使最高投标限价（招标控制价）与投标报价所包含的内容一致，综合单价中应包括招标文件中要求投标人所承担的风险内容及其范围（幅度）产生的风险费用。

A项，招标文件出售时限的经办人是项目部办事员；D项，投标保证金的审核人是项目经理；E项，评标的审核人是项目部主任科员。

在实际采购过程中，采购组织通常都采取的是混合模式，对于适宜统一采购的采购以集权模式进行，对于更加灵活、特殊的采购以分权模式进行。

《政府采购法》第2条规定，在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本法。本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。本法所称采购，是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。
从主体方面，适用范围划定在各级国家机关、事业单位和团体组织。
国家机关，是指依法享有国家赋予的行政权力，具有独立的法人地位，以国家预算作为独立活动经费的各级机关。我国现行的预算管理制度将国家机关分为五级：一是中央；二是省、自治区、直辖市；三是设区的市、自治州；四是县、自治县、不设区的市、市辖区；五是乡、民族乡、镇。
事业单位，是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。
团体组织，是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。
从资金方面，适用范围划定在财政性资金。财政性资金包括预算资金、政府基金和预算外资金。

合同合法性分析的内容有：①当事人资格。发包人应具有发包工程、签订合同的资质、权能。施工承包人则需具备相应的权利能力（营业执照、许可证等）和相应的行为能力（资质等级证书）。这样，合同主体资格才为有效。②项目具备招标和签订合同的全部条件，包括项目的批准文件、工程建设许可证、建设规划文件、已批准的设计文件、合法的招标投标程序和已列入年度计划等。③合同内容及其所指行为符合法律要求。如纳税、外汇、劳保、环保、担保等条款都应符合相应法律、法规的有关规定。④有些需经公证或官方批准方可生效的合同，是否已办妥了这方面手续，获得了证明或批准。对于基础设施工程建设项目的合同分析尤应注意这点。

根据《评标委员会和评标方法暂行规定》的规定，评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并抄送有关行政监督部门。评标报告应当如实记载的内容有：①基本情况和数据表；②评标委员会成员名单；③开标记录；④符合要求的投标一览表；⑤否决投标的情况说明；⑥评标标准、评标方法或者评标因素一览表；⑦经评审的价格或者评分比较一览表；⑧经评审的投标人排序；⑨推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜；⑩澄清、说明事项纪要。

《进一步规范机电产品国际招标投标活动有关规定》第10条规定，对于国外贷款项目，当投标截止时间到达时，投标人少于3个的可直接进入两家开标或直接采购程序；招标机构应当于开标当日在招标网上递交“两家开标备案申请”（投标人为两个） 或“直接采购备案申请”（投标人为一个），招标网将生成备案复函。

机电产品采购项目可以不进行国际招标的情形有：①已经明确采购产品的原产地在中国关境内的机电产品；②国（境）外赠送或无偿援助的机电产品；③采购供生产企业及科研机构研究开发用的样品样机；④单项合同估算价在国务院规定的必须进行招标的标准以下的；⑤采购旧机电产品；⑥采购供生产配套、维修用零件、部件；⑦采购供生产企业生产需要的专用模具；⑧根据法律、行政法规的规定，其他不适宜进行国际招标采购的机电产品。

根据国际商会《2000年通则》的规定，CIF合同中买方的主要责任包括：①负担除运费和保险费以外的货物在海运途中发生的一切费用；②负担货物在装运港越过船舷时起的一切风险；③按合同规定支付货款，并接受符合合同的单据；④在指定目的港收取货物，自负风险及费用，办理进口手续。
【补充】根据国际商会《2010年通则》的规定，采用CIF术语成交时，卖方的基本义务是，负责按通常条件租船定舱，支付到目的港的运费，并在规定的装运港和规定的期限内将货物装上船，装船后及时通知买方。卖方还要负责办理从装运港到目的港的货运保险，支付保险费。

《安全生产法》第50条规定，生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议。第51条规定，从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

招标采购项目费用控制目标是指在满足质量、进度要求的前提下，使采购成本和费用最低。主要方法有：（1)类比估计法；（2)自上而下估计法；（3)自下而上的估计法；（4)费用计划曲线。

本题的考点为经营者违反《反垄断法》的法律责任。对反垄断执法机构依法实施的审查和调查，拒绝提供有关材料、信息，或者提供虚假材料、信息，或者隐匿、销毁、转移证据，或者有其他拒绝、阻碍调查行为的，由反垄断执法机构责令改正，对个人可以处2万元以下的罚款。

本题的考点为发包人的主要义务和权利。按照《建设项目工程总承包合同示范文本（试行）》（GF-2011-0216），发包人的主要义务和权利如下：(1)负责办理项目的审批、核准或备案手续，取得项目用地的使用权，完成拆迁补偿工作，使项目具备法律规定和合同约定的开工条件，并提供立项文件。(2)履行合同中约定的合同价格调整、付款、竣工结算义务。(3)有权按照合同约定和适用法律关于安全、质量、标准、环境保护和职业健康等强制性标准和规范的规定，对承包人的设计、采购、施工、竣工试验等实施工作提出建议、修改和变更，但不得违反国家强制性标准、规范的规定。(4)有权根据合同约定，对因承包人原因给发包人带来的任何损失和损害，提出赔偿。(5)发包人认为必要时，有权以书面形式发出暂停通知。

政府采购活动应遵循市场经济规律，追求财政资金使用效益的最大化。同时，政府采购活动不应以营利为目标，而应当以追求社会公共利益为最终目标。

本题的考点为要约的撤回与撤销。《合同法》规定，要约可以撤回。撤回要约的通知应当在要约到达受要约人之前或者与要约同时到达受要约人。《合同法》规定，要约可以撤销。撤销要约的通知应当在受要约人发出承诺通知之前到达受要约人。

海运提单的种类很多，从不同的角度可以分为以下几种：①根据货物是否已装船分为已装船提单和备运提单；②根据提单上对货物外表状况有无不良批注分为清洁提单和不清洁提单；③根据收货人抬头不同分为记名提单、不记名提单和指示提单；④根据运输方式不同分为直达提单、转船提单和联运提单；⑤根据船舶营运方式的不同，可分为班轮提单和租船提单；⑥根据提单内容的繁简分为全式提单和略式（或简式）提单；⑦根据提单使用效力，可分为正本提单和副本提单；⑧其他种类提单，如集装箱提单、舱面提单和过期提单。

《政府采购协议》第9条规定，公开招标的招标公告必须刊登于《政府采购协议》附录二所列的刊物上。《政府采购协议》第11条规定公开招标的招标时间从刊登广告至提交投标书的截止时间为40天，选择性招标为25天。

解析 服务招标中还包括各类资产所有权、资源经营权和使用权出让招标，如企业资产或股权转让、土地使用权出让、基础设施特许经营权、科研成果与技术转让以及其他资源使用权的出让招标。此类招标大多以价格竞争为主，结合经营或使用权受让方案的科学性、可行性、可靠性及其经营管理能力的竞争。

本题的考点为最低保修期限。根据《建设工程质量管理条例》规定，具体的保修范围和最低保修期限为：(1)基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；(2)屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏保修期为5年；(3)供热与供冷系统保修期为两个采暖期和供冷期；(4)电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程保修期为2年；(5)其他项目的保修期限由承发包双方在合同中规定。

针对投标人在投标时可能采用的不平衡报价策略，招标人应当了解并有所防范， 以避免在合同签订及实施的过程中出现过大的 损失。招标人可以采取的主要措施如下：（1)提 高招标图纸的设计深度和质量。（2)提高工程量清单编制质量，以免给不平衡报价留有余地。(3)限制严重的不平衡报价。如果投标人采取过于明显的不平衡报价，招标人可以限制其中标，主要方法是在招标文件中写明对各种不平衡报价的惩罚措施。通常判断不平衡报价是否过于明显的方法是依靠编制合理的工程招标控制价。
(4)改善评标委员会的专家结构。在评标专家组成员中应适当安排工程造价专家参与。

国际惯例与国内传统两种管理方式均将工程建设项目的设计过程划分为三个阶段：①阶段一：方案设计/工程方案大致对应于概要设计/SD；②阶段二：初步设计大致对应于扩展设计/DD；③阶段三：施工图设计大致对应于施工文件/CD。

本题的考点为设计合同的生效。设计合同经双方当事人签字盖章并在发包人向设计人支付定金后生效。发包人应在合同签字后的3日内支付该笔款项，设计人收到定金为设计工作启动的标志。

本题的考点为招标采购过程中常见的交易成本。招标采购过程中常见的交易成本包括：(1)搜寻成本；(2)信息成本；(3)决策成本；(4)缔约成本；(5)履约成本；(6)监督成本；(7)救济成本。

A项，根据仲裁协议订立的时间，仲裁协议可以分为事前仲裁协议和事后仲裁协议。实践中，多数仲裁协议为事前仲裁协议。

世行、亚行规定资格预审时主要审查投标申请人的经验和财务，投标人的人员和设备在资格后审时再审查。

事件1中评标委员会人员组成的错误之处以及理由如下。
（1）错误之处：招标代理机构提出评标委员会的组成。
理由：应由招标人依法组建评标委员会。
（2）错误之处：评标委员会人员组成中包括当地招标投标管理办公室主任。理由：评标委员会由招标人代表和有关技术、经济方面的专家组成。
（3）错误之处：从评标专家库中随机抽取4位技术、经济专家。
理由：技术、经济专家没有达到评标委员会成员总数的2/3，至少为5位技术、经济专家。
2．事件2中建设单位要求的不妥之处以及理由如下。
（1）不妥之处：投标人应在购买招标文件时提交投标保证金。理由：应当在投标时提交。
（2）不妥之处：中标人的投标保证金不予退还。理由：中标人和未中标人的投标保证金都应退还。
（3）不妥之处：履约保函的保证金额为合同总额的20%.
理由：履约保函的保证金额一般为合同总额的5%～10%

对于投融资服务项目的咨询成果很难用定量标准来衡量和评价。在实践中，对咨询成果的质量一般采用定性的评价标准，一般应考虑以下几个方面：①服务成果必须符合国家要求（包括宏观经济政策、产业发展政策、可持续发展政策、投资金融方面的政策以及国家法律法规）；②要符合国民经济和社会发展的利益；③必须符合业主的要求；④要满足项目相关方（如金融机构和股权投资人等）的需求。

本题的考点为矩阵式组织结构的缺点。矩阵式组织结构的缺点：(1)职能部门与项目部门之间需要进行较大量的协调；(2)项目管理业绩的考核较为困难。

投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或其他组织。接受委托参与项目前期咨询和招标文件编制的法人或其他组织不得参加受托项目的投标，也不得为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨询。机电产品国际招标的投标人国别必须是中国或与中国有正常贸易往来的国家或地区，只有在法律上和财务上独立、合法运作并独立于招标人和招标机构的供货人才能参加投标。

编制投标文件时，投标人应当对招标文件中提出的所有实质性要求和条件作出响应。实质性要求和条件是指招标文件中提出的投标资格、投标报价、施工工期（或货物供货期）、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、服务技术指标、相关业绩等方面的要求。

国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业（统称企业）实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。本题中，该医院采购危险化学品，其投标人必须具备有效的安全生产许可证。由于招标文件中对安全生产许可证没有作出任何规定，评标委员会可要求投标人作出补正。

依法必须进行招标的项目，招标人或招标代理机构应在交易平台及其注册的公共服务平台上公示评标结果。公示信息包括招标项目名称、标段（包）编号、中标候选人名称、排序及其投标报价等信息。公示期不应少于3日。

招标师的工作规范是指招标师在从事招标采购业务活动时必须遵循的基本准则。招标师不得与招标投标主体和评标专家私下串通协商、黑箱操作、串标抬标，泄露就当保密的招标评标信息，损害国家和社会公共利益，损害招标人和其他市场主体的合法权益。A项是招标师的职业道德规范。

根据《招标代理服务收费管理暂行办法》第9条的规定，招标代理服务收费采用差额定率累进计费方式，收费标准上下浮动幅度不得超过政府指导价的20%。具体收费额由招标代理机构和招标委托人在规定的收费标准和浮动幅度内协商确定。

生产进度计划与控制能力关系到企业是否能够按照合约规定交货，进而决定了企业在市场上的声誉。生产进度控制贯穿整个狭义的生产过程，从生产技术准备开始到产成品报交入库为止。