2021招标师考试题目下载8节

政府采购货物和服务的招标项目，中标候选供应商数量应当根据采购需要确定。采用最低评标价法的，按评标价从低到高排序，投标报价相同时，按技术指标优劣顺序排列。

解析 常见的项目管理组织方式包括项目式组织、职能式组织、矩阵式组织，其中矩阵式组织还可细分为强矩阵和弱矩阵两类组织。结合项目所处上级单位的管理组织方式，还可以派生出产品型组织、客户型组织、地域性组织和组合式组织等多种方式。

在国内，服务项目的合同多数属于委托合同，合同的成立基于客户对咨询服务方的信任，如信任不能延续，则委托人（客户）在支付了通知期前的应付服务费后，有权单方随时解除合同。由于国内服务合同的此类性质，咨询服务方为避免风险一般也不愿提供资金式的履约保证， 除非委托人信用良好而又强烈要求。

租船运输又称不定期船运输，它与班轮运输有很大差别。在租船运输业务中，没有预定的船期表，船舶经由航线和停靠的港口也不固定，须按船租双方签订的租船合同来安排，有关船舶的航线和停靠的港口、运输货物的种类以及航行时间等，都按承租人的要求，由船舶所有人确认，运费或租金也由双方根据租船市场行情在租船合同中约定。租船运输一般适用于大宗货物的运输。租船运输的方式包括：①定程租船；②定期租船；③光船租船。

根据项目进度管理具有的“全过程”与“多方参与”的特点，结合不同参与方介入项目进度管理的不同周期与他们各不相同的进度管理特点，考虑到各参与方在进度管理上将会产生的利益冲突，必须搭建好各方进度管理的共同平台，才能避免各主要参与方在进度计划管理上发生冲突或矛盾，使各参与方的进度管理行为协调一致。

买方应当按照合同规定的时间开立信用证。但当买方遇到市场变化或资金短缺等情况拖延开证时，卖方应当及时提醒和催促对方按照合同规定办理开证，必要时也可请有关银行协助催证。

根据《民法通则》第134条的规定，承担民事责任的方式主要有：停止侵害；排除妨碍；消除危险；返还财产；恢复原状；修理、重作、更换；赔偿损失；支付违约金；消除影响、恢复名誉；赔礼道歉等方式。以上承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并使用。罚款是一种行政处罚，属于行政法律责任。

囚徒困境的均衡反映了一个深刻的问题：从个人理性角度出发所选择的占优策略的结局，却不如合作策略的结果。或者说，从个人理性角度出发所选择的占优策略的结局，从整体来看，却是最差的结局。很清楚，囚徒困境的占优策略均衡反映了一个矛盾，即个人理性和团体理性的冲突。

执行和控制阶段需要进行项目的细节设计，并完成项目的生产。有时也将细节设计与生产行为作为两个阶段。

本题的考点为合同文本的构成。各种施工合同示范文本一般都由协议书、通用条款、专用条款等部分组成。

问题：
1.根据每个项目的特点，为每个项目分别选择一种适宜的评标方法（有关评标办法表
示如下：A：综合评估法；B：经评审的最低投标价法）。
2.分别说明所选评标方法的特点（从下列给定评标方法的特点中选择：A：容易诱发投标人低价恶性竞争；B：评标专家对评标的主观影响大；C：不利于采用先进的技术方案;D：容易出现串标围标；E：评标标准比较客观；F：投标人资格不需要审查；G：评标中需要对技术因素进行评分或价格折算；H：评标价需要考虑投标价格中的缺漏项）。
作答要求：
在专用答题卡表格相应栏目内，选择问题中表示评标方法及其特点的字母用2B铅笔涂黑，见表4（错选，不得分；少选，得部分分）。

范围管理的关键是识别哪些工作应该包括在项目之内，哪些工作不应该包括在项目之内，并在项目实施过程中进行控制，以防止范围蔓延。防止范围蔓延，是控制范围变更的有效手段。范围管理一般重点关注的内容包括：①选择适合的项目，是确定服务范围的基础；②识别客户的主要需求，是确定服务范围的根本；③明确服务范围，是做好范围管理的前提；④防止范围蔓延，是控制范围变更的有效手段。

在质量管理的服务要素中，质量管理方案的内容包括项目背景描述、组织机构、工作分解、责任分配、进度计划、费用计划和质量控制措施等。A项属于质量控制的内容；B项属于质量保证的内容；C项属于质量验收的内容。

A项，国家发改委负责中央投资项目招标代理机构资格认定管理。D项，招标代理机构从事机电产品国际招标项目招标代理业务的，应当具备从事招标代理业务的营业场所和相应资金，具备能够编制招标文件（中、英文）和组织评标的相应专业力量，拥有一定数量的取得招标职业资格的专业人员，并应当在商务部指定的招标网注册登记。

企业询价采购对采购标的没有限制，既可以是货物、服务，也可以是工程。由于询价采购具有一次性报价的特点，采购人接到供应商报价后不再与其进行谈判，因此通常只适用于技术简单、标准化程度高的采购项目。

本题的考点为赢得值法。赢得值法的三个基本参数包括：已完工作预算投资、计划工作预算投资和已完工作实际投资。

本题的考点为招标采购实施阶段费用控制的主要措施。招标采购实施阶段费用控制主要措施包括：(1)建立费用管理（申报、包销等）制度、标准及审核、审批程序；(2)厉行节约，减少额外费用支出；(3)合理安排人力资源，避免间歇式工作，采用招标项目群管理方式；(4)充分利用信息和共享资源。

根据《招标投标法》第45条规定，中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。如果中标人放弃中标项目，招标人可以没收投标保证金，实质是双方约定投标人以这一方式承担违约责任。如果招标人有违法情况，损害中标人以外的其他投标人利益的，其他投标人也可以主张自己的权利，表明了双方并非自此不存在任何权利义务关系。

如何运用政府采购的手段纠正市场失灵、保证资源优化配置、促进国内发展的同时，控制国内财政赤字，从而缓解国际收支逆差，是确立政府采购制度所追求的核心目标。

本题的考点为工程建设项目风险的分类。从产生风险的原因及其性质，风险可分为以下几类：(1)自然风险；(2)政治风险；(3)经济风险；(4)技术风险；(5)信用风险；(6)社会风险；(7)组织风险；(8)行为风险。其中，技术风险是指伴随科学技术的发展而带来的风险。例如，核燃料出现之后产生了核辐射风险，由于海洋石油开采技术的发展而产生的钻井平台在风暴袭击下翻沉的风险。

《工程建设项目施工招标投标办法》第81条规定，中标通知书发出后，中标人放弃中标项目的，无正当理由不与招标人签订合同的，在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的，或者拒不提交所要求的履约保证金的.招标人可取消其中标资格，并没收其投标保证金；给招标人的损失超过投标保证金数额的，中标人应当对超过部分予以赔偿；没有提交投标保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。不可抗力属于违约行为的免责情形。

ACD三项，《建筑法》并未禁止分包工程，但分包工程需依法进行，根据《建筑法》及《建设工程质量管理条例》等法律法规规定，分包工程的禁止性规定主要包括以下方面：①禁止主体结构分包。②禁止未经建设单位同意分包专业工程。③禁止分包单位再分包。④禁止分包给不具备相应资质条件的单位。B项，禁止非法转包，《建筑法》第28条规定，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。

常用的评标方法包括经评审的最低投标价法和综合评估法。但目前施工招标最常用到的评标方法还是综合评估法。只有一些工艺简单、标准化程度高、质量可以得到保证的施工项目才采用经评审的最低投标价法。经评审的最低投标价法是以价格为主导考量因素，对投标文件进行评价的一种评标方法。经评审的最低投标价法一般适用于技术、性能规格通用化、标准化，没有特殊性、技术管理以及其他综合性要求的招标项目。C项，与其他选项相比，新型电池材料的研制技术较复杂，技术规格不成熟，最不适宜采用经评审的最低投标价法。

问题：
将上述各项内容分别填入“分部分项目工程量清单与计价表（见表2）”的相应栏目内。

作答要求：
在专用答题卡表格相应栏目内，选择题干中表示该栏目相应内容的字母用2B铅笔涂黑答：填涂分部分项目工程量清单与计价表，如表7所示。

本题考查仓储管理的主要任务。仓储管理的主要任务：（1）仓储设施规划和利用；（2）保管仓储物资；（3）合理储备材料；（4）降低物料成本；（5）重视员工培训；（6）确保仓储物安全。参见教材p121.

解析 询价是指采购人向3个及以上潜在供应商或承包人就采购的工程、货物或服务询问价格，从中选择交易对象的采购方式。

A项，施工承包方式的典型模式表现为传统的“设计一施工”建设管理模式；D项，项目实施往往划分成一个或若干个单项、单位工程合同段承包，相应的工程责任和风险由一个或若干个承包人承担；E项属于设计一施工一体化承包方式的特点。

本题的考点为因果分析图法。因果分析图法是利用因果分析图来系统整理分析某个质量问题（结果）与其产生原因之间关系的有效工具。

A项，一个招标项目只能设置一个标底；B项，招标人可以根据招标项目的特点和市场竞争情况，自主决定是否需要标底以及如何编制标底；C项，为了保证充分竞争，招标文件中不得设置最低投标限价，但土地使用权出让、特许经营权出让等招标，属于买方竞争，招标人可以设置最低投标限价（保留价）；D项，为预防串通投标或者造成不公平投标竞争，接受委托编制标底的中介机构不得同时受托编制该项目的投标文件或者提供与该项目有关的咨询服务。

解析 工程投标文件一般由下列内容组成：（1）投标函及投标函附录；（2）法定代表人身份证明或授权委托书；（3）联合体协议书（如有）；（4）投标保证金；（5）已标价的工程量清单；（6）施工组织设计（包括管理机构、施工组织设计、拟分包单位情况等）；（7）资格后审证明文件或资格预审更新资料。B项，投标一览表是货物投标文件的构成内容；E项，技术建议书是服务投标文件的构成内容。

风险概率和影响矩阵方法的基本步骤包括：①识别项目所有的风险；②评估风险概率；③评估风险影响；④建立风险概率和影响矩阵；⑤制订应对策略。

答：机电产品国际招标项目，采用最低评标价法时，国外货物的评标价格构成包括修 正后的投标价格（GIF价格或价格）、投标价格调整额（包括供货范围偏离调整、商务偏离调整、技术偏离调整和其他调整）、进口环节税（包括进口关税、消费税和增值税）和国内运保费，计算公式为：评标价格=GIF(GIP)价格+投标价格调整额+进口环节税+国内运保费。
投标总价=97. 30万美元。
进口关税=97. 30 X10% =9.73(万美元）。
进口增值税=(97.30+9.73) XI7% =18. 20(万美元）。
供货范围偏差调整=6.5/6.5=1. 00(万美元）。
负偏差调整=97.30 x0.5﹪)(2=0. 97(万美元）。
交货期偏差调整=0. 50 X5 =2. 50(万美元）。
付款条件偏差调整=[97. 30 X 10% + 97. 30 X 90% X ( P/F, 1% , 4)] - [97. 30 X 30% +97. 30x70% X（P/F，1%，5)] = ―0.08(万美元）。
投标人A的评标价=97. 30 + 9. 73 + 18. 20 + 1.00 +0. 97 +2.50 - 0. 08 = 129. 62 (万美元)。

本题的考点为合同的形式。《合同法》规定，法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。

项目式组织是指企事业单位按项目来划分所需全部资源，成立项目式的管理组织，项目式组织自身拥有管理项目所必需的所有资源，每个项目之间具有相对的独立性。其优点包括：①便于分工管理、易于进行考核；②管理层次少，使管理工作安排顺畅，工作效率高；③管理决策关系单一，项目经理能够并迅速作出决定。

《招标投标法》第7条第1款规定，招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。在招标投标法规体系中，对于行政监督、司法监督、当事人监督、社会监督都有具体规定，构成了招标投标活动的监督体系。

解析 采购有以下几种分类方法：（1）按照支付对价的方式划分，可以分为购买、租赁、委托、雇佣、交换等；（2）按照选择交易主体的方式划分，可以分为招标、询价、比选、磋商、竞价、订单等；（3）按照采购主体划分，可以分为政府采购、企业采购和个人釆购；（4）按照采购标的物的来源地划分，可以分为国内采购和国际采购；（5）按照采购标的物的属性划分，可分为工程采购、货物采购和服务采购。

本题的考点为工程建设项目专业咨询人员的风险种类。工程建设项目专业咨询人员风险主要有：行为责任风险、工作技能风险、技术资源风险、职业道德风险等。工程建设项目风险中，常见的业主风险有：决策风险、财务风险、技术风险、经济风险、不可抗力风险、管理失误风险、政治法律风险、组织风险等。

解析 国际贸易惯例是在长期的国际贸易实践中自发形成的。国际贸易惯例的形成过程不受政府机关的控制和制约，它的形成一般也是由商业自治团体自发地编纂而成的，这使它有别于依靠国家立法机关制定的国内法和依靠各国之间的相互谈判、妥协而达成的国际条约。

本题的考点为施工阶段的质量自控主体。施工阶段的质量自控主体是施工单位和供应单位，不能因为监控主体的存在和监控责任的实施而减轻或免除其质量责任。

性价比法是对投标的商务和技术等价格以外的因素进行综合评价，以分数的形式进行量化，再把量化后的累计分数除以其投标报价，计算出该投标的性价比进行比较，性价比最高的推荐为最优投标，属于综合评估法的一种。性价比法的评分经常采用百分制。在投标报价较高时，计算的性价比数值往往很小。为了方便对性价比进行比较，通常在性价比的基础上乘以适当的放大倍数，以便使性价比可以比较。

《2007版标准文件》合同条款由通用合同条款、专用合同条款及合同附件三部分组成。通用合同条款由一般约定、发包人义务、监理人、承包人、材料和工程设备、施工设备和临时设施、交通运输、测量放线、施工安全、治安保卫和环境保护、进度计划、开工和竣工、暂停施工、工程质量、试验和检验、变更、价格调整、计量与支付、竣工验收、缺陷责任与保修责任、保险、不可抗力、违约、索赔和争议的解决等共24个合同要素组成。专用合同条款是预留给合同当事人对通用合同条款的开放性条款进行细化或补充的条款。合同附件提供了三个模板，分别是合同协议书、履约担保格式、预付款担保格式。

A项，投标人应对照招标文件的资格条件要求全面准备相关材料；商务技术标书中的商务条件和技术条件应满足招标文件的实质性要求。B项，货物招标项目在制作技术参数偏离表时，应对照招标文件的要求逐项作出响应，并详细标明具体性能参数，不得以“满足、达标、响应”等含糊字眼表述。C项，投标文件中，投标函及其附录（投标一览表）、工程施工组织设计（供货方案或技术建议书）、报价文件等既是投标文件的重要组成部分，也是投标人竞争实力的具体表现。D项，投标文件应按照招标文件提供的格式和要求编制，用不褪色墨水书写或打印，字迹端正、装订整齐，附件资料齐全，扫描件要清晰不得涂改；如有必要，可增加附页，作为投标文件的组成部分，并按招标文件要求签字盖章，注重文本编排等细节。

《安全生产法》第80条规定，生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者迟报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。

ABCE解析 国有建设用地使用权招标方案的编制依据有：（1）市总体规划和控制性详细规划；（2） 土地利用总体规划和年度土地供应计划；（3）储备开发土地情况和国家和地区产业发展政策等。

定义活动是指结合项目范围定义的可交付成果及其分解结构（一般为工作分解结构），确定为取得各项分解后可交付成果所需开展的各项具体工作（活动、作业和工序）。定义活动的成果为具有合适的精细度和层级划分、可完整描述项目全部工作与进度的活动清单以及活动属性。

官僚动机的机构塑造模型的提出是基于对官僚预算最大化模型的修正。机构塑造模型认为，集体行动的问题存在于官僚机构之内，它对总体的机构行为有着重要的影响。机构塑造模型指出了官僚预算最大化模型存在的重大问题，那就是官僚预算最大化模型忽略了官僚机构的复杂性。

当需采购的工程、货物类型多、技术要求高、施工承包商及供货商家专业划分细等，则应根据采购项目的实际情况，按照时间空间关系，采购的合同类型、供应商的专业能力及资质限制，市场供应条件等，合理地划分合同包、标段或合同组团，以此作为确定项目相关采购管理任务、制订招标采购工作计划、编制招标文件的重要依据。

A项，专用条款的序号应与通用条款对应，应对照理解和使用，两者规定不一致的，专用条款的解释优先于通用条款；B项，通用条款是适用于各类建设工程施工的条款，在使用时不作任何改动；D项，专用条款是结合发包工程实际情况和发包人、承包人的相关共识，对通用条款的补充、修订或具体化。

根据承包内容的不同，建设工程施工合同可以分为施工总承包合同、施工专业分包合同以及施工劳务分包合同。

一般而言，确定招标采购中的集权分权的程度，主要应考虑以下八种因素：①决策失误的代价；②政策的一致性；③信息延误与失真；④组织文化；⑤管理人员的数量与素质；⑥采购失控的风险；⑦招标采购的专业性；⑧招标采购的复杂性与数量。B项，为了加快决策速度、减少失误，应考虑适当的分权；C项，管理人员的不足或素质不高可能会限制组织实行分权。即使高层管理者有意分权，但没有下属可以胜任，也不能成事。

招标人应在招标文件中对履约保证金作出如下规定：①履约担保的金额。一般 约定为签约合同价的5% ~ 10% ,并且不得超过中标合同金额的10%。②履约担保金 形式。一般有银行保函、非银行保函、保兑支票、银行汇票等。③履约保证金格式。 ④未提交履约担保的后果。

争议评审的程序包括：①由申请人向争议评审组提交评审申请报告，并将副本提交被申请人及监理人；②由被申请人在收到副本后28天内提交答辩报告并附证明材料；③无特别约定，则争议评审组在收到合同双方报告后的14天内，邀请双方代表和有关人员举行调查会，调查争议细节；④在调查会结束后的14天内，争议评审组应在不受任何干扰的情况下进行独立、公正的评审，作出书面评审意见，并说明理由。

关于投标保证金数额限制，根据《招标投标法实施条例》第26条第1款规定，招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。

D项，挣值(EV)的计算公式为：EV=已完成工作量*预算价格。

项目式组织方式的缺点有：①项目的某专业或业务管理水平往往取决于相应岗位个人的水平，可能拖累整体管理水平；②在不同阶段某一岗位工作任务不均衡时，易造成人浮于事或不能满足管理需求；③项目团队成员在项目后期没有归属感，可能影响工作情绪或发生短期行为；④对项目的上一级组织系统而言，如属下设有多个类似项目都采用这一管理组织方式，将产生相同岗位的重复设置，不但造成资源浪费，还难以提高专业水平。

在合同谈判中，咨询机构要：①把握全局；②对业主、投资人各自的权利义务研究清楚；③保护双方当事人的合法权益。BE两项属于合同签订时对咨询服务机构的要求。

评标委员会成员对同一投标人的商务、技术、服务及其他评价内容的分项评分结果出现差距时，应遵循以下调整原则：①评标委员会成员对某一投标人的分项评分偏离超过评标委员会全体成员的评分均值±20%，该成员的该项分值将被剔除，以其他未超出偏离范围的评标委员会成员的该项评分均值替代；②各评标委员会成员对某一投标人的分项评分偏离均超过评标委员会全体成员的该项评分均值±20%，则以评标委员会全体成员的该项评分均值作为该投标人的分项得分。

出让人按照招标公告规定的时间、地点开标，邀请所有投标人参加。由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，当众开启投标文件。投标人少于三人的，出让人应当终止招标活动。唱标时，应当逐一宣布投标人名称、投标价格和投标文件的主要内容。

本题的考点为签订书面合同的要求。依法必须进行招标的项目，招标人应当从确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。

机电产品国际招标项目，投标人在投标有效期内撤销投标、中标后未在规定期限内签订合同或提交履约保证金、未按规定交纳招标服务费的，投标保证金不予退还。

商品及其服务功能是否满足需求是招标采购需要着重研究的内容。一般包括以下几个方面：使用条件、使用要求、技术标准、可靠性。其中，使用要求即商品及其伴随服务应满足哪些使用要求、具备哪些功能，这是招标采购进行功能需求分析的主要工作，也是招标采购标的需要最终实现的结果。