2021招标师考试真题精选及答案9章

建筑工程施工许可证制度的目的是为了避免不具备条件的建筑工程盲目开工而给相关当事人造成损失和社会财富的浪费，保证建筑工程开工后的顺利进行。这是一种事前控制，因此，必须在开工前申请施工许可证。具体地说，应当在施工准备工作基本就绪之后，组织施工之前申请。

不同的公共选择理论模型对于公共政策领域内主体以何者效用最大化作为行为动机，存在着不同的解释。唐斯模型的基础是政党的动机假定和选民理性投票的假定。唐斯政党竞争模型认为，政党的最优行动都是以使政治支持最大化为目的，政党为了赢得选举而制定政策，而不是为了制定政策去赢得选举。

A项属于国家财务政策风险因素。财务风险贯穿于工程项目建设的全过程，财务风险管理也极为复杂。具体的财务风险应对措施如表所示。

行为风险是指由于个人或组织的过失、疏忽、恶意等不当行为造成财产毁损、人员伤亡的风险。A项，组织风险是指由于项目有关各方关系不协调以及其他不确定性而引起的风险；C项，社会风险包括宗教信仰的影响和冲击、社会治安的稳定性、社会的禁忌、劳动者的文化素质、社会风气等；D项，信用风险是指合同一方的业务能力、管理能力、财务能力等有缺陷或者没有圆满履行合同而给另一方带来的风险。

《民法通则》第9条规定，公民从出生时起到死亡时止，具有民事权利能力，依法享有民事权利，承担民事义务。根据这条规定，公民的权利能力始于出生，且因出生这一事实而当然产生。

鉴于招标工作具有较强的专业性，招标人应当结合招标项目的具体情况以及招标代理机构的资格等级以及招标业务能力合理确定招标代理机构的工作范围和工作内容。招标代理机构的主要工作内容包括：①拟订招标方案；②编制和出售资格预审文件、招标文件；③组织审查投标人资格；④澄清和修改；⑤接受投标，组织开标、评标，协助招标人定标；⑥草拟合同。

本题的考点为风险责任分配的一般原则。风险责任分配的一般原则包括：(1)可预见性风险；(2)可管理性风险；(3)经济性风险。

进度计划的常用表示方法包括：①里程碑图；②横道图（又称“甘特图”）；③时标网络图等。B项，因果分析图用于质量控制；C项，流程图用于流程管理；D项，雷达图用于财务分析。

工程咨询服务项目的管理过程是：①初步接洽；②明确客户需求；③确定项目，组建项目小组；④制订工作计划；⑤收集数据信息、进行分析；⑥提供阶段性结果；⑦综合分析，提出建议（咨询报告）；⑧协助实施；⑨工作总结。

第一审判决的种类：人民法院经过审理，根椐不同情况，分别作出以下判决：（1）具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。（2）具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：主要证据不足的；适用法律、法规错误的；违反法定程序的；超越职权的：滥用职权的。（3）被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。（4）行政处罚显失公正的，可以判决变更。

采购原则是为采购目标服务、根据采购目标制订、采购活动中应当遵守的准则。因此采购的目标多元化就决定了采购原则的多样性。招标采购相关法律规定的采购原则是公开、公平、公正和诚实信用。此外常见的采购原则还有竞争、择优、科学、经济、效益、效率等。

我国对于产品的强制性国家质量监督手段主要包括：①产品质量认证制度（3C认证）。通过见证生产者、销售者的真实状况，解决逆向选择行为，在证实和引导市场交易的同时，还能够起到警示和惩戒的作用。②生产许可证制度。为了保证直接关系公共安全、人体健康的重要产品的质量水平，国家质量监督检验检疫总局对涉及人体健康的加工食品、危及人身财产安全的产品、关系金融安全和通信质量的产品、保障劳动安全的产品、影响生产安全和公共安全的产品，以及依照《企业产品生产许可证管理条例》规定的其他产品的生产企业，实行生产许可证管理。

项目主要参与方共同编制并执行的多级进度计划体系由不少于三个层级的计划构成：①第一级计划，即项目进度总控制计划；②第二级计划，即各专业工程进度计划；③第三级计划，即项目短周期工程综合进度计划。

开标是招标人按照招标文件确定的时间和地点，邀请所有投标人到场，当众开启投标人提交的投标文件，宣布投标人的名称、投标报价及投标文件中的其他重要内容。开标最基本的要求和特性是公开，并保障所有投标人的知情权，这也是维护各方合法权益的基本条件。

异议是指投标人(包括利害关系人)认为招标文件（包括资格预审文件）、开标过程和评标结果违反法律法规的规定或自己的权益受到损害，向招标人或招标代理机构提出疑问和主张权利的行为。招标人和招标代理机构是处理异议和质疑的主体。

参见第7题解析。

法律责任具有如下主要特点：①法律责任与违法行为相联系，一般情况下，只有违法才能追究其法律责任；违法是承担法律责任的根据，不构成违法，不承担惩罚性的责任。特殊情况下，由于无过错而不构成违法，但是造成损害的，也应当承担一定的补偿性责任。②法律责任的承担应当依据法律规定。法律责任主要是特定的国家机关代表国家对违法者实行法律制裁的根据，在法律上应有明确具体的规定。③法律责任具有国家强制性，是由国家强制力予以保障的。法律责任只能由国家司法机关和国家授权的专门机关来追究，其他任何组织和个人都无此项权力。④法律责任意味着国家对违法行为的否定性反应和谴责。

1.简述施工招标的公开招标程序？
答：施工公开招标的程序一般为：
(1)由建设单位向招标投标管理机构提交招标申请书。
(2)由建设单位组建符合招标要求的招标班子。
(3)编制招标文件和标底。
(4)发布招标公告或发出投标邀请书。
(5)投标单位申请投标。
(6)对投标单位进行资质审査。
(7)向合格的投标单位发招标文件及设计图样、技术资料等。
(8)组织投标单位踏勘现场，并对招标文件答疑。
(13)建设单位与中标单位签订承包合同。
2.在上述招标过程中，作为该项目的建设单位其行为是否合法？原因何在？
答：（1)作为该项目的建设单位，其行为不合法。
(2)理由：作为该项目的建设单位，为了照顾某些个人关系，指使A和C强行联合，并 最终排斥了 B、D、E .三家单位可能中标的机会，构成了不正当竞争，违反了《招标投标法》中 关于不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争的强制性规定。
3.从上述背景资料来看，A和C组成的投标联合体是否有效？为什么？
答：（1) A和C组成的投标联合体无效。
(2)理由：根据《招标投标法》的规定，两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合 体。以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国 家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应 资格条件。由同专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。本案 例中，A单位为二级资质，C单位为三级资质，A和C组成的投标联合体不符合对投标单 位主体资格条件的要求，所以是无效的。
4.通常情况下，招标人和投标人串通投标的行为有哪些表现形式？
答：招标人与投标人串通投标的行为表现形式有：
(1)招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤 换投标文件，更改报价。
(2)招标人向投标人泄露标底。
(3)招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价’中标后再给投标人或招标人额外 补偿。
(4)招标人预先内定中标人。
(5)其他串通投标行为。

参见教材P87

根据《合同法》第14条等的规定，要约应当满足以下条件：①要约是由特定人作出的意思表示。②要约是以缔结合同为目的的意思表示。③要约是向受要约人所作出的意思表示。④要约必须表明一经承诺即受此意思表示的拘束，即具有订立合同的意图。⑤要约的内容必须具备足以使合同成立的主要条件，即其内容具体确定。

招标师的主要工作是依法开展招标采购业务，其工作主要包括：①编制和实施招标总体计划、招标方案、编写招标公告、资格预审文件，招标文件及其澄清修改（其中技术规范、工程量清单由其他专业技术人员为主编制）、评标公示、中标通知等；②组织资格审査、现场踏勘、开标和评标活动；③受理对资格预审文件、招标文件、开标和评标结果的异议答复；④主持或协助合同谈判并参与签订合同；⑤采用其他方式组织采购活动；⑥配合招标采购合同管理、结算和验收；⑦协助解决招标采购活动及其合同履行中的争议纠纷。

总价合同形成的基础条件包括：（1）采用施工总承包方式时，招标项目的设计应达到施工图深度，以便确定准确计价的工程数量和技术规格，凡招标文件与合同条款规定由施工总包方承担施工图校核审查的责任，同时负责编制工程量清单或承担审查工程量清单的责任，此时就具备了采用总价合同的条件；（2）采用EPC工程总承包或设计一施工一体化工程承包方式时，承包方承担了工程设计的全部任务，无论是图纸或工程数量清单发生的错误，均不应由业主方承担责任，此承包方式下发生的设计错误只能由承包商负责修改设计并经业主或监理审批后执行，但不能进行索赔。工程总承包与设计一施工一体化承包合同一般均为总价包干合同。

绩效管理及考核一般由下述几项内容组成：（1)绩效管理计划；（2)绩效沟通；（3)绩效考核与评价；（4)薪酬管理，因为项目管理极具创造性和风险性，项目的薪酬管理一定要具有较一般运行管理更强的激励作用，使薪酬管理与绩效考核紧密结合在一起。

百分比合同直接将付给服务方的费用与项目建设估算成本联系起来，或与所采购或检验的货物的成本联系起来。此类合同最大的缺点是不能激励服务方进行方案的优化.例如工程设计服务项目中，在百分比合同下，设计费用通常是估算价格的百分比。这样的合同支付条件不利于设计方优化设计方案，控制工程造价。但是由于百分比合同的管理比较容易，在现实中还是被广泛应用。

《招标投标法》第31条规定，两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。关于联合体的构成，应注意以下问题：①联合体对外以一个投标人的身份共同投标，联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任；②组成联合体投标是联合体各方的自愿行为；③联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。

世行和亚行把服务分为咨询服务和非咨询服务两类。咨询服务是知识性和咨询性的服务，以咨询者的智能为主，如项目评估等；非咨询服务指其他以物质方面占主导地位的服务，如运营和维护、测量、勘探钻井、航空摄影和卫星遥测等以可以计量的实物产出为基础的服务，计量这些服务的标准可以明确定义和一致性地运用。

制定采购工作协调管理规划时，应重点分析：①范围说明；②采购活动所需的资源；③市场状况；④制约条件和基本假设。
【说明】根据最新版考试教材，该考点已删除。

采用DDP术语时，主要费用的划分为：①卖方承担在进口国内的指定地点完成交货之前的一切费用，包括办理货物出口和进口所涉及的关税和其他费用；②买方承担受领货物之后所发生的各种费用。

在项目建设过程中，项目的造价控制紧紧围绕着三大目标：投资控制、质量控制和进度控制。这种目标控制在项目实施过程中往往是动态变化的。

AB两项，设计合同的工作成果是设计文件，而设计咨询合同是对设计成果的评价和优化；CDE三项，设计合同的签订与执行须严格按照《建设工程勘察设计管理条例》、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》、《建筑工程设计招标投标管理办法》、《建设工程勘察设计资质管理规定》等规定，而设计咨询合同一般不需要设计咨询单位达到法定资质要求。

投标人根据招标文件中工程量清单以及计价要求，结合施工现场实际情况及施 工组织设计，按照企业工程施工定额或参照政府工程造价管理机构发布的工程定额， 结合市场人工、材料、机械等要素价格信息进行投标报价。

A项，托收一般都通过银行办理，故又称银行托收。B项，托收是委托收款的简称，是指债权人（出口人）出具债权凭证（汇票等）委托银行向债务人（进口人）收取货款的一种支付方式。CD两项，根据委托人签发的汇票是否附有单据，托收可以分为光票托收和跟单托收。跟单托收如以汇票作为收款凭证，则使用跟单汇票。

招标采购信息管理的作用包括：①规范管理行为。信息是下达管理指令的桥梁，规范管理行为的依据。②预防运行风险。信息是预防和管理项目风险的有效手段。③提高工作效率。信息的快捷性决定了工作效率的提升空间。④完善管理绩效。信息不仅是体现管理成果的重要载体，而且是改进管理绩效的有效手段。⑤沟通工作内容。沟通是消除运行障碍的渠道，信息是沟通的主要管理内容。

需求与供给之间存在三种基本关系：①需求大于供给。此时在市场上不一定能够采购到需求商品，商品供给之间也不存在竞争，会最终导致商品涨价而减少对商品的需求或采用其他替代品。②需求等于供给。此时需求与供给存在一一对应，所有商品都有需求者，所有的需求也都有供给者，是需求与供给矛盾最终趋于平衡的表现。③需求小于供给。此时市场上存在多个满足需求的供给可供需求者选择，这是招标投标制度得以实施的前提条件。

D项，采用综合评分法时，投标人的资格条件不得列为评分因素。货物采购项目价格分权重应为30%～60%；服务采购项目价格分权重应为10%～30%。

工商行政管理部门是反不正当竞争法的主管机关。《反不正当竞争法》第3条第2款规定，县级以上人民政府工商行政管理部门对不正当竞争行为进行监督检查；法律、行政法规规定由其他部门监督检查的，依照其规定。

为项目设定什么管理目标并突出哪些重点要遵从如下考虑：①基于发起人的市场竞争因素。②发起人决策项目启动的非市场竞争因素。其中哪些需要纳入项目管理目标，这一点对于由政府或公共部门投资项目的目标管理则至关重要。③确定各项指标参数。项目管理目标必须以经济、技术、管理的量化指标作出表达才能确定，所以制定管理目标时要尽量避免抽象、笼统和含糊其辞。

CD两项，工程项目招标过程中涉及招标人的交易成本主要包括事前成本、事中成本和事后成本，其中：①事前成本，包括信息成本、技术成本、风险控制成本；②事中成本，包括招标直接成本、评标成本、政策成本；③事后成本，包括缔约成本、价格成本、决策成本。

B项，缺陷责任期是指承包人按照合同约定承担缺陷修补义务，且发包人扣留质量保证金的期限，自工程实际竣工日期起计算。D项，在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年。E项，在缺陷责任和保修条款之下，合同当事人应当约定清楚缺陷责任期的具体期限，但该期限最长不应当超过24个月；合同中应当约定质量保证金，质量保证金的比例一般为签约合同价的5%，合同当事人还应当约定质量保证金的方式，如保证金保函、现金或其他方式。

依法必须进行招标的项目，评标委员会由招标人代表及技术、经济专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术和经济方面的专家不得少于三分之二。政府采购货物和服务招标项目评审专家的特殊规定之一是，招标数额在300万元以上、技术复杂项目的特殊要求，评标委员会中的技术、经济方面的专家人数应当为5人以上单数。

倾销是指以排挤竞争对手为目的，在一定市场和一定时期内以低于成本的价格销售商品。《反不正当竞争法》规定，经营者不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品。有下列情形之一的，不属于不正当竞争行为：①销售鲜活商品；②处理有效期限即将到期的商品或者其他积压的商品；③季节性降价；④因清偿债务、转产、歇业降价销售商品。本题中，公司为了转换经营范围进行优惠打折促销，属于正当销售行为。

AE两项，《工程建设项目施工招标投标办法》第三十五条规定，在工程建设项目施工招标时，招标人的任何不具独立法人资格的附属机构（单位），或者为招标项目的前期准备或者监理工作提供设计、咨询服务的任何法人及其任何附属机构（单位），都无资格参加该招标项目的投标。B项，《机电产品国际招标投标实施办法（试行）》第三十二条规定，在机电产品国际招标时，与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人或其他组织不得参加投标。违反规定的.相关投标均无效。CD两项，《工程建设项目货物招标投标办法》第三十二条规定，在工程建设项目货物招标时，法定代表人为同一人的两个及两个以上法人、母公司、子公司、主资子公司及其控股公司，都不得在同一货物招标中同时投标。一个制造商对同一品牌同一型号的货物，仅能委托一个代理商参加投标，否则应作废标处理。

在施工专业分包合同订立时，应当注意：①施工专业分包合同的内容应有利于总体工程目标的实现；②施工专业分包合同的内容应服从于总承包合同；③各专业分包人之间的协调；④对专业分包人的制约；⑤对于暂估价分包合同的签订。D项属于施工专业分包合同的履行管理的内容。

本题的考点为我国服务项目招标采购评审方法。尽管《评标委员会和评标方法暂行规定》规定，评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法，但是现阶段设计、勘察和监理服务招标采购的评审方法大多采用综合评估法。

A项，发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。BC两项，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照中标通知书、招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

投标设计技术文件一般包括：①项目设计的总体说明；②设计说明（包括工艺说明）；③主要经济技术指标表；④工程建设项目造价估算书；⑤分项投资估算表；⑥技术论证书；⑦设备的选型建议；⑧方案设计图纸、展板、多媒体文件、模型等。

每个买卖合同的具体情况不同，合同条款的内容也不尽相同。买卖合同一般包括以下重点条款：①首部条款；②正文部分条款；③尾部条款。其中，正文部分条款包括：a.标的物条款；b.品质条款；c.数量条款；d.价款条款；e.交付条款；f.包装条款；g.验收条款；h.支付条款；i.违约责任条款；j.担保条款；k.争议解决条款；l.合同生效条款。

投标文件应当严格按照招标文件规定签署，并应注意以下原则：①投标函及投标函附录、已标价工程量清单（或投标报价表、投标报价文件）、调价函及调价后报价明细目录等内容均应签署。招标文件要求投标文件逐页小签的，投标人应在除封面以外的所有页以签字人姓或姓名的首字母签署。②投标文件应由投标人的法定代表人或其授权代表签署，并按招标文件的规定加盖投标人单位印章。投标文件由授权代表签字的，应附单位法定代表人或负责人签署的授权委托书。③投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或单位负责人（或其授权的代理人）签字确认。④以联合体形式参与投标的，投标文件应按联合体投标协议，由联合体牵头人的法定代表人或其委托代理人按规定签署并加盖牵头人单位印章。⑤招标文件要求盖投标单位法人公章的，不能以投标人下属部门、分支机构印章或合同章、投标专用章等代替。

开标前，招标人需要对风险较大的招标因素，包括外部风险（经济、政策风险和地区保护主义的风险）和投标方的风险等因素进行有效控制。主要内容包括：①严格资格预审；②科学策划和编制招标文件；③投标担保。B项属于开标后的风险处置的内容。

品质条款的基本内容包括：①当事人应根据标的物的特点约定品名，描述标的物的品种、等级、型号等内容；②品质可凭样品表示或凭说明表示。凭样品表示时，除列明商品品名外，还应说明样品的编号，必要时还要列出寄送日期；凭说明表示时，应明确规定商品的品名、规格、等级、标准、品牌及产地等。

按照《招标投标法》第13条规定，招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。

1. （1）A单位的投标文件有效；

理由：招标文件对此没有具体规定，签字人有法定代表人的授权书。

（2）B单位的投标文件有效；

理由：招标文件中对高报价没有限制。

（3）C单位的投标文件无效；

理由：没有响应招标文件的实质性要求。

（4）D单位的投标文件有效；

理由：总价金额汇总有误属于细微偏差。

2.事件二中，建设单位的要求违反了招标投标有关法规的以下具体规定：

确定中标人前，招标人不得与投标人就投标文件实质性内容进行协商。

招标人与中标人必须按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

A项，2007年住房城乡建设部发布的《建筑业企业资质管理规定》规定，建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。B项，工程勘察资质分为工程勘察综合资质、工程勘察专业资质、工程勘察劳务资质。工程勘察综合资质只设甲级；工程勘察专业资质设甲级、乙级，根据工程性质和技术特点，部分专业可以设丙级；工程勘察劳务资质不分等级。C项，注册建造师分为一级注册建造师和二级注册建造师。取得资格证书的人员应当受聘于一个具有建设工程勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等一项或者多项资质的单位，经注册后方可从事相应的执业活动。D项，注册监理工程师实行注册执业管理制度。取得资格证书的人员，经过注册方能以注册监理工程师的名义执业。注册监理工程师依据其所学专业、工作经历、工程业绩，按照《工程监理企业资质管理规定》划分的工程类别，按专业注册。每人最多可以申请两个专业注册。