21年土地登记代理人考试真题及答案9卷

《行政处罚法》第二十九条规定，违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。

权属调查时，对指界人缺席或不在地籍调查表上签字的，可按下面规定处理：①如一方缺席，其宗地界线以另一方所指界线确定；②如双方缺席，其宗地界线由调查人员根据现状及地方习惯确定；③将现场调查结果及违约缺席指界通知书送达违约缺席者。违约缺席者对调查结果如有异议，须在收到调查结果之日起，15日内重新提出划界申请，并负责重新划界的全部费用。逾期不申请者，则①、②两条确定的界线自动生效。

城市土地国有化原则是确定国家所有权客体必须坚持的基本原则。城市土地国有化是随着城市资本主义工商业的社会主义改造进行的，它包含以下两方面的含义：①城市市区即建成区的土地属于国家所有；②城市郊区中已经国家依法没收、征收、征购、征用为国有的土地属于国家所有。

考查行政复议的范围。本题中的行政行为尚未作出，最终的法律结论没有形成，对甲的权益没有产生实际影响，还不能提起行政复议

《物权法》第二百零四条规定，最高额抵押担保的债权确定前，部分债权转让的，最高额抵押权不得转让，但当事人另有约定的除外。根据该条规定，当事人可以约定在最高额土地抵押担保的债权确定前，最高额土地抵押权随部分债权的转让而转让。当事人的约定部分债权转让的，全部土地抵押权随之转让，未转让的部分债权成为无担保债权。

地籍信息的数据必须包括元数据信息，元数据是关于数据的描述性信息。建立元数据的作用是可以通过它检索、访问数据库，可以有效利用计算机的系统资源，从而满足社会各行各业的用户对不同类型数据的需求以及交换、更新、检索、数据库集成等操作。

招标出让国有建设用地使用权的程序是：①准备招标文件，如招标书、投标书、土地使用和规划条件等；②发布招标公告；③有意受让人办理竞标手续；④政府确定中标人并签订出让合同；⑤中标人按合同约定付清出让金，办理土地登记手续。

公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，可以按照法定的程序和条件向作出该具体行政行为的上一级行政机关申请复议。行政复议与行政诉讼的具体关系，可以分为以下几种情况：①由行政相对人在行政复议与行政诉讼之间自由选择，在选择了行政复议后，如对复议决定不服仍可提起行政诉讼；②行政复议已经被依法受理的，当事人在法定复议期限内不得提起诉讼；行政诉讼已经被依法受理的，则不得再申请行政复议；③行政复议是行政诉讼的必经程序；④以行政复议为终局决定，只能复议，不能诉讼。复议机关不仅审查具体行政行为是否合法，而且还要审查其是否适当。根据《行政复议法实施条例》第五十条的规定，行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解。

被执行人因事外出，在一定时间内可以返回的，属于执行延期的情形。执行延期即因遇到某种特殊情况，而将法律文书确定的或者执行员指定的执行期限延长到另一期限执行。执行延期与执行中止的区别在于：前者的恢复执行期限是确定的，而后者的期限是不确定的。

初始地籍调查的组织保证中提出要成立以市、县领导为组长，各有关部门负责人参加的土地登记领导小组或由当地政府授予国土资源行政主管部门负责，在国土资源行政主管部门设立办公室，负责具体组织实施。

A项，土地权利人任意改变土地用途和闲置土地的行为都是违法的。

集体所有的土地依法被全部征用或者农业集体经济组织所属成员依法成建制转为城镇居民的，国土资源行政主管部门应注销其《集体土地所有证》和《集体土地使用证》。

本题涉及预告登记的效力问题。《物权法》第20条规定了预告登记后，未经预告登记的权利人同意，处分该不动产的，不发生物权效力。乙为预告登记的权利人，故丁未经乙同意不能取得对该套房屋的抵押权。丁的抵押权未设立，无权要求甲承担物权法上的担保责任，但抵押合同是有效的，丁有权要求甲承担抵押合同的担保义务。故本题正确选项为CD。

初始地籍调查成果的检测要求初始地籍调查成果必须依一定比例进行内、外业的检查，针对每一项内容，可有不同的检查方法和要求。主要包括：①解析界址点点位误差；②检查宗地草图的精度，其中包括界址点间距误差、界址点与邻近地物点关系距离误差；③检查地籍图的图面精度，其中包括界址点间距误差、界址点与邻近地物点关系距离误差、地物点点位误差。

《物权法》第一百一十六条规定，天然孳息，由所有权人取得；既有所有权人又有用益物权人的，由用益物权人取得。当事人另有约定的，按照约定。法定孳息，当事人有约定的，按照约定取得；没有约定或者约定不明确的，按照交易习惯取得。

《物权法》第一百八十三条规定，乡镇、村企业的建设用地使用权不得单独抵押。以乡镇、村企业的厂房等建筑物抵押的，其占用范围内的建设用地使用权一并抵押。

定金合同为实践合同，而且必须以书面方式订立。另《担保法》第九十一条规定，定金的数额由当事人约定，但不得超过主合同标的额的百分之二十。

宗地分割及调整边界时，应预先准备好放样数据，测设新界址点的位置，设立界标；在分割双方及有关方面同意的情况下，也可现场先设置界标，然后用解析法测量界标的坐标。

土地、地上建筑物属于不动产，不动产的物权变动采取登记要件主义，故划拨土地使用权和地上建筑物转让、出租、抵押时必须进行土地登记，否则行为不发生法律效力。

B项，划拔国有建设用地使用权的取得范围受限制；C项，项划拨国有建设用地使用权一般没有明确的使用期限；D项，城镇范围内的划拨国有建设用地使用权人应缴纳土地使用税。

根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十三条第一款规定，划拨国有土地使用权指土地使用者通过各种方式依法无偿取得的土地使用权。所谓无偿，就是不需要向土地所有者交纳使用费(出让金、租金等)。需要指出的是，《城市房地产管理法》第二十三条第一款规定的“在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用”是指用地单位在征收集体土地或者通过行政划拨取得其他单位已经使用的划拨土地的基础上取得国有土地使用权的情形。这里的补偿费、安置费是支付给农民或原用地单位的，不是付给国家的。所以，理论上仍属于无偿取得国有土地使用权。

滥用代理权的行为是指代理人违法行使代理权的行为。包括自己代理、双方代理和代理人与第三人恶意串通而为的代理行为。代理人同时代理双方为同一项法律行为的，是双方代理。

土地登记的公开包括登记依据的公开，登记程序的公开和登记结果的公开，土地登记资料可公开查询就是土地登记公开性的内在要求。土地登记资料只能由国土资源管理部门主持修改，其他单位或个人未经允许所作的修改没有法律效力。

地役权自地役权合同生效时设立。当事人要求登记的，可以向登记机构申请地役权登记；未经登记，不得对抗善意第三人。本题中甲乙之间签订地役权合同，无须经过登记合同即可成立生效，地役权产生，但是由于没有登记，其地役权不能对抗善意第三人丙，丙有权拒绝甲继续利用该土地。

AC两项表述属于重大误解，D项表述属于显失公平，均属于可变更、可撤销的民事行为。B项的行为属于违反法律强制性规定的行为，为无效民事行为。

A项体现所有权人的排他性，BCE三项体现所有权人的支配权，D项属于债权请求权。

《农村土地承包法》第十九条规定，本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组。

乙供应商获得的材料款，没有法律上或者合同上的依据，且有损于他人利益而自身取得利益，属于不当得利，应当返还给施工单位。而甲供应商应当依据与施工单位签订的合同向其主张货款，因其还未履行支付货款的义务。债权关系具有相对性，不能对抗第三人。所以，甲只能向施工单位主张贷款而无权直接向乙请求价款返还。

通过出让方式设立建设用地使用权的，当事入应当采取书面形式订立建设用地使用权出让合同。根据《物权法》第一百三十九条规定，设立建设用地使用权的，应当向登记机构申请建设用地使用权登记。建设用地使用权自登记时设立。

初始地籍调查成果的评定，由文字材料、权属调查、控制测量、地籍要素测量、地籍原图及着墨二底图等五部分材料组成。

土地空间的多层次性使得多个权利主体可以分割使用同一地表上、下的空间，使土地空间使用权从土地所有权和使用权中分离出来，可以由非土地所有权人、非土地使用权人享有。

本题涉及法律行为的认定问题。法律行为是当事人旨在根据意思表示内容获得相应法律效果的行为。选项A中，吴某建造房屋的行为无意思表示，为事实行为；选项B中，吴某短信催告的行为属于意思通知，并不具有法效意思；选项C中，地震属于事件，而非行为；选项D中，杨某的通知具有解除合同的法律效果意思表示，属于法律行为。

我国的地上权不同于国外传统民法上的地上权，我国物权法未规定地上权的概念。

本题考核动产交付。《物权法解释》第18条第2款规定，当事人以指示交付的方式交付动产的，转让人与受让人之间有关转让返还原物请求权的协议生效时为动产交付之时。

行政复议和行政诉讼都以解决行政机关作出的具体行政行为而引起的争议为核心，以谁的名义作出的具体行政行为，就应当由谁承担法律上的责任。本题中派出所是以县公安局和乡人民政府的共同名义作出的行政处罚措施，二者应当成为共同被告。

2007年《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》规定，农村住宅用地只能分配给本村村民，城镇居民不得到农村购买宅基地。禁止城镇居民在农村取得宅基地。

权利人能够出示权源文件的，当通过审查权利人出示的权源文件和充分听取权利人申述后，确认权源文件能被现行法律法规所认可的，按权源文件来确认土地所有权或使用权的归属。这是较规范化的土地权属认定方式。

行政程序的民主参与性实际上指行政参与，其一般通过以下制度加以实现：①情报公开制度；②听证制度；③咨询制度；④诉愿制度。

行政追偿是指行政赔偿义务机关代表国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用以后，依法责令有故意或重大过失的行政机关工作人员或受委托的组织或个人承担部分或者全部赔偿费用的制度。

在农村土地调查中，土地权属争议主要有：①国有土地所有者与集体土地所有者之间的争议，如国有荒山、荒地、滩涂与村集体土地的争议；②集体土地所有者之间的争议，如村农民集体之间、村民小组之间的土地所有权的争议；③国有土地使用者之间的争议；④国有土地使用者与集体土地所有者之间的争议，如国有农、林、牧、渔场用地，军事用地，机场用地与村集体土地的争议。

国务院即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。全国人大是我国最高权力机关；最高人民法院是审判机关；党中央是党内的最高机构，不是政府机关。

A项属于道德行为，不具有法律意义；B项属于代表行为；C项属于传达行为，虽然该种意思表示不能代理，但是可以借助使者传达；D项属于居间行为。

《农村土地承包法》第五十二条规定，当事人对农村土地承包仲裁机构的仲裁裁决不服的，可以在收到裁决书之日起三十日内向人民法院起诉。逾期不起诉的，裁决书即发生法律效力。

变更地籍测量是在接受变更权属调查移交的资料后，测量变更后的土地权属界线、位置、宗地内部地物地类变化，并计算面积、绘制宗地图、修编地籍图，为变更土地登记或初始土地登记提供依据。

国务院行政机构、各级人民政府及所属机构都是行政机关。消协是行业自律组织。

根据《民法通则》第十二条第二款、第十三条第一款的规定，不满十周岁的未成年人和不能辨认自己行为的精神病人都属于无民事行为能力人，由他的法定代理人代理进行民事活动。

土地使用者名称应与其营业执照或身份证等的记载一致。单位全称应为该单位公章全称。

已经取得的宅基地面积超标的，如果该房屋和宅基地使用权可分割的，超过的部分可由农村集体经济组织收回，按房屋重置价格对原使用权人给予适当的补偿，而不是全面的赔偿。

合同的转让，是指合同当事人依法将合同的权利义务转让给他人的合法行为。合同的转让不同于合同的变更，合同的转让包括合同权利的转让、合同义务的转让和合同权利义务的概括转移。

根据《合伙企业法》的规定，合伙企业的下列事项应当经全体合伙人一致同意：①改变合伙企业的名称；②改变合伙企业的经营范围、主要经营场所的地点；③处分合伙企业的不动产；④转让或者处分合伙企业的知识产权和其他财产权利；⑤以合伙企业名义为他人提供担保；⑥聘任合伙人以外的人担任合伙企业的经营管理人员；⑦除合伙协议另有约定外，普通合伙人转变为有限合伙人，或者有限合伙人转变为普通合伙人，应当经全体合伙人一致同意。有限合伙人可以同本有限合伙企业进行交易；也可以自营或者同他人合作经营与本有限合伙企业相竞争的业务；但是，合伙协议另有约定的除外。

土地登记具体可分成初始土地登记、变更土地登记、土地他项权利登记、土地注销登记、出让转让土地登记、房改房土地登记等几大类。土地权属性质查询属于系统的查询功能。

合同的终止是合同当事人间的权利义务在客观上不复存在，指的是合同消灭。合同的变更、合同效力的暂时停止并没有终止合同关系，合同的解除只是合同终止的一种原因。

动产之上设定质权，用益物权的客体是不动产。

界址未发生变化的宗地，宗地界址点号不变。因行政界线区划变化引起界址点号变更，应取消原宗地界址点号，按新地籍街坊界址点编号原则，编界址点号，并在原宗地界址点编号上加盖“变更”字样印章。

在城市建成区内或城市建成区边缘，存在农村集体经济组织，但该农民集体所拥有的土地全部变为建设用地的，国家可以依法将农村集体经济组织全部成员转为城镇居民，原属于其成员集体所有的土地依法征收为国有土地。用地者对该幅土地享有划拨国有土地使用权。

根据民事权利是否已经具备全部成立要件，民事权利可以分为既得权和期待权。其中期待权是指尚未具备全部成立要件，只具备现实可能性的权利。本题中张某和李某之间的约定属于附条件的民事法律行为，只有当条件成就后，李某才能够获得钢笔，其权利属于期待权。

考查行政复议范围、行政复议机关、行政复议被申请人。D的说法与《行政复议法》第6条第B项的规定不符。决定由县民政局作出，故被申请人应为县民政局。县民政局是县人民政府的工作部门，对其具体行政行为，既可向其上一级主管部门（市民政局）提起行政复议，也可向其本级人民政府（县人民政府）提起行政复议。

A项强制搭售行为违反私法自治原则。B项属于格式合同问题，不存在违反私法自治原则的问题。C项也未违反私法自治原则，只是当事人达成的移转抵押物占有的合意不发生物权法上的效力问题。D项是知假买假的问题，不存在违反私法自治原则，但是该行为因为违反法律的强制性规定而无效。

离婚在父母子女关系方面的后果包括：①父母子女之间的关系，不因父母离婚而消除。离婚后，子女无论由父或母直接抚养，仍是父母双方的子女。离婚后，父母对子女仍有抚养教育的权利和义务。②离婚后，不直接抚养子女的父或母，有探望子女的权利，另一方有协助的义务。探望权不能被剥夺，但可以被中止，中止探望权的唯一条件是不利于子女的身心健康，至于其他原因，如父母之间关系恶化，或者探望权人未及时给付抚养费等，都不能成为中止探望权的理由。

优先安排就业是一种间接补偿的方式，它通过授予某种权益或利益间接填补受害人所遭受的损害。

集体土地的所有权性质在一般情形下是不会改变的，但是我国法律中规定了集体土地的征用制度，在征用制度下，集体土地的所有权性质可能会发生变化。

人民法院对土地使用权、房屋的查封期限不得超过二年。期限届满可以续封一次，续封时应当重新制作查封裁定书和协助执行通知书，续封的期限不得超过一年。确有特殊情况需要再续封的，应当经过所属高级人民法院批准，且每次再续封的期限不得超过一年。

本题涉及抗辩权与近似概念的区分。诉讼抗辩可以分为权利未生效抗辩、权利消灭抗辩、权利阻止抗辩。权利未生效抗辩的事由是权利自始没有产生；权利消灭抗辩的事由是权利已经归于消灭：权利阻止抗辩的事由是存在可以对抗相对人的给付请求权的情形。只有权利阻止抗辩才是实体法上的抗辩权。A选项中，乙的主张并不具有对抗甲的损害赔偿请求权的意思，仅是就偿债方式提出自己的主张，故不选。B选项中，甲提出的抵销请求是在消灭债权，属于权利消灭抗辩而非抗辩权，故不选。C选项中的债权并不受法律保护，乙丙二人是在主张债权自始不存在。属于权利未生抗辩而非抗辩权，故不选。对抗债权请求权的抗辩权亦无从谈起，故亦不选。D选项中甲以诉讼时效经过拒绝还款属于行使永久抗辩权。本题正确选项为D。

集体土地所有权主体是农民集体，农村集体经济组织、村委会和村民小组不是集体财产的所有人，只是代表集体行使所有权，并且向所属集体负责，接受其监督。

面积量算是指水平面积量算，其内容包括宗地面积、地类面积、宗地内建筑占地面积、建筑面积量算与面积汇总统计。

转让后可以改变用途，但要符合规划，还要补交土地出让金。

财产权，是指以财产利益为内容，直接体现财产利益的民事权利。财产权是可以以金钱计算价值的，一般具有可让与性。财产权既包括物权、债权、继承权，也包括知识产权中的财产权利。

农村村民申请住宅用地，经乡(镇)人民政府审核，县级人民政府批准后，由农村集体经济组织向宅基地申请者无偿提供宅基地使用权。

按《土地勘测定界规程》要求，土地勘测定界图的平面位置精度，以其相对于邻近图根点的点位中误差及相邻平面点的间距中误差，在图上不得大于以下规定，具体如表9-2所示。
表9-2勘测定界圈的精度指标

承包人的义务包括：①按照法律的要求缴纳有关税费；②保护土地和按照承包合同约定的用途合理利用土地；③按照合同向发包人支付约定的承包费、提留款等。

《土地管理法实施条例》进一步明确了属于全民所有即国家所有土地范围：①城市市区的土地；②农村和城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的土地；③国家依法征用的土地；④依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地；⑤农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地；⑥因国家组织移民、自然灾害等原因，农民成建制地集体迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地。

物权请求权是指物权被侵害或有可能遭受侵害时，物权的权利人为排除侵害或者防止侵害，请求对方为一定行为或不为一定行为的权利。