21年土地登记代理人历年真题7辑

根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第二十六条的规定，土地使用权转让价格明显低于市场价格的，市、县人民政府有优先购买权。土地使用权转让的市场价格不合理上涨时，市、县人民政府可以采取必要的措施。

对于划拔土地使用权用地一般只能用于公益事业和特殊性质的用地，而商业经营性的用地一般采取拍卖、招标、挂牌方式。

城市市区、农村和城市郊区中已经被国家依法没收、征收、征购为国有的土地属于国家所有。城市建成区内或城市建成区边缘，存在农村集体经济组织，但该农民集体所拥有的土地全部变为建设用地的，国家可以依法将农村集体经济组织全部成员转为城镇居民，原属于其成员集体所有的土地依法征收为国有土地。

行政过程公开并不是要求行政机关将整个行政程序都让行政相对人参与或者了解，而是在行政程序中几个决定或影响行政相对人合法权利和义务的阶段前后，让行政相对人有参与或者了解的机会。

调查工作用图可不需要较高的精度，只要具有现势性，能反映宗地间的位置关系即可，其作用主要是为了按计划正确地指导调查工作，避免调查工作中的重漏现象。

土地登记具体可分成初始土地登记、变更土地登记、土地他项权利登记、土地注销登记、出让转让土地登记、房改房土地登记等几大类。土地权属性质查询属于系统的查询功能。

行政侵权有不同的分类：①根据行为的方式不同，分为作为的行政侵权和不作为的行政侵权。②根据侵犯的客体不同，分为侵犯人身权的行政侵权和侵犯财产权的行政侵权。③根据侵权行政行为的来源不同，分为行政行为本身侵权与行政行为过程侵权。E项属于行政行为本身侵权的含义。

根据《确定土地所有权和使用权的若干规定》，军事用地、被开发利用的国有土地和根据国家征用土地需要，农民集体全部或部分转为非农业人口，其未征用的土地均归国家所有。

重新进行土地权属调查的，一般由当地政府授权的国土资源管理部门组织，土地权利人（或授权委托人）、相邻土地权利人（或授权委托人）、土地权属调查人员及其他必要人员必须到场，经过审阅提供的权属资料、到实地指界等阶段，依法对土地进行确权。

地籍细部测量是地籍测量的核心，主要测量每宗土地的权属界线、位置、形状及地类界线等。

《合同法》第45条第1款规定：“当事人对合同的效力可以约定附条件。附生效条件的合同，自条件成就时生效。附解除条件的合同，自条件成就时失效。”但是遗赠扶养协议自依法签订时生效，所以不是附条件的赠与合同，A是错误的。遗赠扶养协议具有生前行为和死后行为双重属性，一经有效成立，就对协议双方产生约束力，遗赠方和扶养方都应该承担相应的义务，所以B是错误的。《继承法》第21条遗嘱继承或者遗赠附有义务的，继承人或者受遗赠人应当履行义务。没有正当理由不履行义务的，经有关单位或者个人请求，人民法院可以取消他接受遗产的权利。《继承法》解释第56条规定，扶养人或集体组织与公民订有遗赠扶养协议，扶养人或集体组织无正当理由不履行，致协议解除的，不能享有受遗赠的权利，其支付的供养费用一般不予补偿；遗赠人无正当理由不履行，致协议解除的，则应偿还扶养人或集体组织已支付的供养费用。由此，本题中，乙无正当理由拒绝履行扶养义务，经过甲诉请，法院应该判决乙返还甲的房屋，答案C是正确的，D是错误的。

在行政诉讼中实行举证责任倒置，由人民法院承担主要的举证责任。

集体建设用地使用权是由集体土地所有权派生出来的，是所有权人以外的民事主体对集体土地占有、使用和收益的权利，具有物权性。

宅基地的面积，国家没有统一规定，由各省、自治区、直辖市规定。宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。

考查行政赔偿程序。B项中的殴打行为为公安机关行使行政职权中的事实行为，即使公安机关不确认违法，乙仍可直接向法院提起行政赔偿诉讼。

B项，申请复查时，复查申请人除应按规定提交土地登记复查申请书、身份证明文件和异议证明文件外，还需交纳复查费。

裁量补偿，是指法律、法规和规章对合法行政行为造成的损害是否应作出补偿未作规定；而法定补偿是指法律、法规和规章对合法行政行为造成的损害是否应作出补偿作出了明确规定。

土地确权的法律主要有：《宪法》、《民法通则》、《物权法》、《担保法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《土地管理法》、《房地产管理法》、《城市规划法》、《森林法》、《草原法》、《农业法》、《渔业法》、《农村土地承包法》、《文物保护法》等。AC两项属于国务院制定的行政法规。

民事法律关系的客体是民事权利和民事义务所指向的对象。其中债权法律关系的客体是行为。在买卖合同法律关系中，买卖合同只是这一项法律关系的外在表现形式，具体的交付标的物的行为以及支付价款的行为才是该法律关系的客体。而标的物的价格则是对合同标的物本身特征的描述。

民事法律关系的发生，是指在当事人之间形成民事权利义务关系，其中可以分为绝对的发生和相对的发生。绝对的发生，是指当事人的权利义务是原始发生的，而不是从其他主体处转移过来的。相对的发生，是指当事人继受其他民事主体的权利义务而形成民事法律关系。

土地异议登记的法律特征有：①异议登记以利害关系人提起更正登记并且土地登记簿记载的权利人不同意更正为前提；②异议登记属于可单方申请的登记类型；③异议登记不当造成权利人损害的，异议登记申请人应当赔偿；④异议登记期间，未经异议登记权利人同意，不得办理土地权利的变更登记或者设定土地抵押权登记；⑤异议登记失效后，原申请人就同一事项再次申请异议登记的，国土资源行政主管部门不予受理。

法人的成立须经自然人筹组、创办，这个筹建的过程称为法人的设立，设立完成后，还必须办理法人登记，法人才能宣告成立。法人的设立与法人的成立不是同一概念，法人的设立行为能使法人成立，而法人的成立则是法人得以存在的事实状态。设立时尚未成立，而成立必须经过设立。

1.该宗土地的使用者由原来的某企业变为了王某、李某，用途由原来的工业用地变为居住用地，他们应当申请土地使用权变更登记和土地用途变更登记。 2.国土部门先进行土地使用权变更登记的审核，权属审核的内容为： (1)对申请人的审核。申请人应与相关证明文件的土地权利人名称一致。 (2)对转让地块投资情况的审核。出让、国家租赁国有土地使用人对地块的投资必须达到合同的约定。 (3)对使用期限的审核。土地使用期限小于规定使用期限减去已使用期限。 (4)对税费的审核。申请人应按国家规定缴纳有关税费，如土地增值税等。 (5)对土地用途的审核。土地用途一般不得改变，若改变土地用途应经有关部门的批准。 (6)对房产变更的审核。房产转移应已办理房产登记手续，申请人领有《房屋所有权证》。 王某和李某与企业的地块转让属于非法，因为原土地属划拨用地，若想进行转让必须先缴纳土地出让金，而王某和李某又擅自更改了土地的利用类型，因此，国土部门应当对其提出的土地变更登记申请不予受理，同时查处其违法用地情况。

《中华人民共和国森林法》第三条规定：“森林资源属于国家所有，由法律规定属于集体所有的除外。”因此，任何单位或个人无法取得森林资源的所有权。而林地的所有权和林木的所有权是可以分离的，根据现行法律规定有三种情况：①个人或集体组织在使用国有林地基础上，因种植林木而享有对林木的所有权；②个人或集体在对集体所有的林地享有使用权的基础上，因种植林木而享有林木所有；③个人或集体在对国家或集体所有的林地享有使用权的基础上，共同对林木享有所有权。

出让国有建设用地使用权，除依照法律、法规和规章的规定应当采用招标、拍卖或者挂牌方式外，方可采取协议方式。供应工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地以外用途的土地，其供地计划公布后同一宗地只有一个意向用地者的，可以协议出让。

以行政程序所规范的行政行为是具体的还是抽象的为标准，可分为具体行政程序和抽象行政程序。具体行政行为的对象是特定的，而抽象行政行为的对象则是不特定的。这一区分的意义在于：违反不同性质的程序，将导致不同的法律后果，适用不同的法律救济程序。

本题考核行政诉讼的立案。人民法院在接到原告的起诉状后，应当登记立案。当场不能判定是否符合起诉条件的，在7日内作出立案或不予立案的裁定，原告对不予立案的裁定不服的，可以在接到裁定书之日起10日内向上一级人民法院提出上诉。

税收地籍是各国早期建立的为课税服务的登记簿册。税收地籍记载的主要内容是土地面积和为确定税率所需的土地等级等。

行政行为以其适用与效力作用的对象的范围为标准，可分为内部行政行为和外部行政行为。内部行政行为是指行政主体在内部行政组织管理过程中所作的只对行政组织内部产生法律效力的行政行为；外部行政行为是指行政主体在对社会实施行政管理活动过程中针对公民、法人或其他组织所作出的行政行为。A项是外部行政行为；B项是内部行政行为；C项是教育局作为外部行政行为的相对人的行为；D项是民事行为。

本题考核土地承包经营权。承包经营权是指承包经营人依照法律规定或者承包经营合同的约定，在一定期间内，对取得的承包经营的财产享有占有、使用、收益的权利，承包经营权是一种用益物权，权利人没有处分的权利。

依法确定土地权利是保护土地权利人合法权益的前提和基础。土地权利作为重要的物权，一经确定，即可要求世间一切人对其标的物的支配状态予以尊重，一切人均负有不得侵害该直接支配状态的义务，权利人可对任何人主张其权利。

B项，考虑到土地确权、代理解决土地纠纷的复杂性，土地登记代理人应认真收集有关资料，并应实地查勘现场，以了解宗地的实际产权状况和利用情况。

A项，由调查的继承性原则可知，对以往调查形成的成果经核实无误的可继承使用；B项，对于权属有争议的土地，不得划入任何宗地，待争议调处后划入相关宗地或单独划宗；E项，同一所有者的集体土地被铁路、公路，以及国有河流、沟渠等线状地物分割时，原则上应分别划分宗地。

B项，承租人取得国有建设用地使用权时未支付其他土地费用的，租金标准应按全额地价折算；承租人取得国有建设用地使用权时支付了征地、拆迁等土地费用的，租金标准应按扣除有关费用后的地价余额计算。

本题考核行政诉讼原告。合伙企业向人民法院提起诉讼的，应当以核准登记的字号为原告。未依法登记领取营业执照的个人合伙的全体合伙人为共同原告；全体合伙人可以推选代表人，被推选的代表人，应当由全体合伙人出具推选书。

根据《担保法若干问题解释》第九十四条的规定，质权人在质权存续期间，为担保自己的债务，经出质人同意，以其所占有的质物为第三人设定质权的，应当在原质权所担保的债权范围之内，超过的部分不具有优先受偿的效力。转质权的效力优于原质权。质权人在质权存续期间，未经出质人同意，为担保自己的债务，在其所占有的质物上为第三人设定质权的无效。质权人对因转质而发生的损害承担赔偿责任。

权利登记制采用形式主义立法指土地登记是土地权利变动的生效要件，土地权利的取得或变动不经登记不发生效力。土地权利变动只有到土地登记机构办理登记后，才产生法律效力。

考查行政诉讼级别管辖、地域管辖。参见《行政诉讼法》第26条第2款、第18条第1款、第15条第1项。

登记备案行为不影响预售合同的效力，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。行政诉讼的第三人，是指因与被提起行政诉讼的具体行政行为有利害关系，通过申请或法院通知形式，参加到诉讼中来的当事人。这种利害关系既包括与被诉行政行为的利害关系，也包括与诉讼结果的利害关系；不仅包括直接利害关系，也包括间接利害关系。本题中，高达公司与本案的审理结果有利害关系，根据《行政诉讼法》第二十九条的规定，可以作为第三人参加诉讼。

《物权法》第107条规定：“所有权人或者其他权利人有权追回遗失物。该遗失物通过转让被他人占有的，权利人有权向无处分权人请求损害赔偿，或者自知道或者应当知道受让人之曰起二年内向受让人请求返还原物，但受让人通过拍卖或者向具有经营资格的经营者购得该遗失物的，权利人请求返还原物时应当支付受让人所付的费用。权利人向受让人支付所付费用后，有权向无处分权人追偿。”因此，丙仍然是印章的所有权人，A选项错误。丙仅需向戊支付戊在竞买印章时所支付的费用，即4万元，B选项正确，C选项错误。丙有权向无权处分人请求损害赔偿，D选项正确。

质权，是指债务人或者第三人将其动产或财产权利证书转移。根据我国《物权法》的规定，质权分为动产质权和权利质权两种。

考查行政复议机关、申请、审理。参见《行政复议法》第12条，《行政复议法实施条例》第18条、第35条第2款、第39条。

处分是指权利人依法对土地进行处置，从而决定土地命运的权能。包括事实上的处分和法律上的处分。事实上的处分，是指对土地进行实质上的改造等物理上的事实行为；法律上的处分，是指使土地权利发生变动的法律行为。处分权能更多的是指法律上的处分。

土地使用权设定登记即初始登记，土地使用权初始登记是在总登记以后对一宗土地上新确认的土地使用权进行的登记。土地使用权初始登记可分为：划拨国有建设用地使用权初始登记、出让国有土地使用权初始登记、国家作价出资（入股）国有土地使用权初始登记、国家租赁国有土地使用权初始登记等。

《合同法》第四十九条规定，行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效。据此可知，表见代理必须满足以下要件：①所谓代理人并没有代理权；②相对人主观上是善意的；③客观上存在着使相对人有理由相信行为人有代理权的事实。

用益物权和担保物权都是在他人所有的标的物上享有的物权，属于他物权。用益物权以追求物的实际使用为内容，标的物必须具有特定的使用功能；而担保物权以标的物的价值和优先受偿为内容，故标的物只要具有交换价值即可，无须具备特定的使用功能。

管辖权的转移是指行政案件的管辖权在上下级人民法院之间的移动。这种移动必须具备三个条件：①移交的人民法院审理的第一审行政案件；②移交的人民法院对该案件有管辖权；③移交的人民法院与接受移交的人民法院之间具有上下级审判监督关系。

根据《民法通则》第三十九条的规定，法人以它的主要办事机构所在地为住所。

当事人可以约定在最高额土地抵押担保的债权确定前，最高额土地抵押权随部分债权的转让而转让。当事人的约定主要有以下两种情形：①部分债权转让的，土地抵押权也部分转让，原最高额土地抵押所担保的债权额随之相应减少。在这种情况下，转让的土地抵押权需要重新作土地抵押登记，原最高额土地抵押权需要作变更登记。②部分债权转让的，全部土地抵押权随之转让，未转让的部分债权成为无担保债权。

划拨国有建设用地使用权作为国有土地建设用地使用权的一种，具有以下特征：①划拨国有建设用地使用权通过行政划拨方式无偿取得；②划拨国有建设用地使用权没有期限的限制；③划拨国有建设用地使用权交易受到严格限制。

C项，地籍调查成果经土地登记后才具有法律效力。

界址未发生变化宗地信息的变更是指地籍变更时，土地权利主体、面积、坐落、用途、使用条件、等级、价格、建筑物、构筑物、他项权利等发生了变更，而宗地的界址信息未发生变更。如：继承土地使用权、交换土地使用权、整宗转让国有土地使用权、收回国有土地使用权、违法宗地经处理后的变更、宗地内新建建筑物、拆迁建筑物、改变建筑物的用途等。E项属于界址发生变化宗地信息的变更。

根据《行政许可法》第十六条的规定，地方性法规可以在法律、行政法规设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定，对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，不得增设行政许可；对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件。该地方性法规是违法的，因为它对行政法规设定的行政许可作出的具体规定，增设了行政许可的条件。

行政强制执行除应遵守行政法的基本原则，还应遵循特有的原则，包括：①强制与教育相结合的原则，强制执行和说服教育，都是实现和保证国家行政管理活动顺利进行的有效手段，两者相辅相成；②依法强制执行的原则，依法强制执行原则是行政强制执行中贯彻始终的最基本的原则；③强制执行适当的原则；④目的实现原则。

有限合伙企业由普通合伙人执行合伙事务。但是有限合伙人未经授权以有限合伙企业名义与他人进行交易，给有限合伙企业或者其他合伙人造成损失的，该有限合伙人应当承担赔偿责任。

1988年9月27日，国务院发布的《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》，是关于“合理利用城镇土地，调节土地级差收入，提高土地使用效益，加强土地管理”的一个重要法规。城镇土地使用税的征收，标志着对国有土地无偿、无期限使用，无土地市场的不合理土地使用制度的突破.是我国土地管理史上具有划时代意义的大事，对巩固土地社会主义公有制，加强土地管理，增加财政收入具有积极的促进作用。