21年土地登记代理人考试真题精选及答案5篇

发布时间:2021-08-28
21年土地登记代理人考试真题精选及答案5篇

21年土地登记代理人考试真题精选及答案5篇 第1篇


甲、乙、丙共有一块价值100万元的玉石原料,其应有部分各为1/3。为提高玉石的价值,甲主张将此玉石进行深加工,乙表示赞同,但丙反对。下列选项哪一个是正确的?( )

A.因没有经过全体共有人的同意,甲、乙不得加工玉石
B.因甲、乙的应有部分合计已过2/3,故甲、乙可以加工玉石
C.甲、乙只能在自己的应有部分上加工
D.若甲、乙坚持加工玉石,则需先分割该玉石原料

答案:B
解析:
本题涉及按份共有人共有权的行使问题。在按份共有的情况下,对共有物的改良行为及处分行为应取得占份额2/3以上的共有人的同意。本题中,甲、乙、丙各享有1/3的份额,甲乙二人的应有部分已占共有财产份额的2/3.应按照甲乙二人的意见对玉石进行加工。故本题正确选项为B。


企事业单位依照法律对土地进行占有、使用和收益的行为是行使的(  )。

A.土地所有权
B.土地使用权
C.土地他项权利
D.排他权

答案:B
解析:
土地使用权是指民事主体(国家机关、企事业单位、社会团体、农村集体经济组织和公民个人)在法律允许的范围内对国有土地或集体土地占有、使用、收益的权利和承担一定的义务。


下列土地权属争议案件中,属于国土资源部调查处理的有(  )。

A.跨设区的市、自治州行政区域的
B.争议一方为军队,且涉及土地面积较大的
C.在全国范围内有重大影响的
D.国务院交办的
E.争议一方为中央国家机关直属单位

答案:C,D
解析:
根据《土地权属争议调查处理办法》第八条的规定,国土资源部调查处理下列争议案件:(一)国务院交办的;(二)在全国范围内有重大影响的。


对尚未制定法律和行政法规的,国务院部、委员会制定的规章对违反行政管理秩序的行为,可以设定的行政处罚是(  )。

A.警告
B.罚款
C.暂扣或者吊销许可证、执照
D.没收违法所得
E.责令停产

答案:A,B
解析:
根据《行政处罚法》第十二条的规定,国务院部、委员会制定的规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。尚未制定法律、行政法规的,前款规定的国务院部、委员会制定的规章对违反行政管理秩序的行为,可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由国务院规定。


根据《民法通则》规定,胎儿(  )。

A.属于完全民事权利能力人
B.属于限制民事权利能力人
C.不具有民事权利能力
D.可以享有部分民事权利

答案:C
解析:
根据《民法通则》第九条规定,公民民事权利能力始于出生,终于死亡。胎儿尚未出生,当然不具有民事权利能力,民事权利能力是民事权利的前提,不具有民事权利能力的胎儿也就不享有任何民事权利。


关于土地登记制度,下列说法正确的有(  )。

A.土地登记以宗地为基本单元
B.拥有或者使用两宗以上土地的土地使用者或土地所有者,应当分宗申请登记
C.两个以上土地使用者共同使用一宗土地的,共同申请登记
D.跨县级行政区使用土地的,应当分别向土地所在地县级以上地方人民政府土地管理部门申请登记
E.申请土地登记,申请者可以授权委托代理人办理

答案:A,B,E
解析:
根据《土地登记办法》第八条规定,两个以上土地使用权人共同使用一宗土地的,可以分别申请土地登记。第三条第二款规定,跨县级行政区域使用的土地,应当报土地所跨区域各县级以上人民政府分别办理土地登记。


甲为开一家茶叶店,从王某处购得门面房两间,约定价款为100万元,张某先付60万元,余款办理过户登记后一个月内付清,双方签订了合同。甲交付60万元房款后,两人一起到登记机构办理过户登记。登记机构告知两人,为市政建设的需要,要按照房屋的评估价收取万分之五的费用,要求两人先对房屋进行评估,甲就该问题与登记机构发生纠纷。下列说法错误的是:( )

A.登记机构是出于公共利益的需要,其行为是合法的
B.登记机构的行为违法,甲不必交付该费用
C.张某也不必对该房屋进行评估
D.房屋买卖双方需要先对房屋进行评估,但不必缴纳该费用

答案:A,D
解析:
考查不动产登记。根据《物权法》第13条的规定,登记机构不得要求对不动产进行评估,其擅自以市政建设为由收取费用的行为没有法律依据,因此,甲既不必对房屋进行评估,也不必缴付该费用,登记机构应无条件进行登记。


某服装厂与某纺织厂签订了一份购销合同,约定纺织厂向服装厂供给纯毛衣料100万米,按纺织厂提供的样品交货。纺织厂交货经服装厂验收后,服装厂即将衣料加工成衣服销售。后购买衣服的消费者反映衣料的质量有问题。经过检验,纺织厂提供的样品是含有8%涤纶的衣料,纺织厂亦是按照样品向服装厂交货。本案属于(  )。

A.重大误解
B.民事欺诈
C.违约行为
D.侵权行为

答案:A
解析:
《民法通则意见》第七十一条规定,行为人因对行为的性质、对方当事人、标的物的品种、质量、规格和数量等的错误认识,使行为的后果与自己的意思相悖,并造成较大损失的,可以认定为重大误解。


21年土地登记代理人考试真题精选及答案5篇 第2篇


下列关于行政诉讼中的举证责任,理解不正确的是(  )。

A.人民法院可责令双方当事人中任何一方负主要举证责任
B.在行政机关不能提供主要证据时,应当径行判其败诉
C.举证责任由被告一方承担
D.被告一方在第一审庭审结束前,不提供或者不能提供作出具体行政行为的主要证据和所依据的规范性文件的,人民法院可以判决撤销被诉具体行政行为

答案:A
解析:
在行政诉讼中实行举证责任倒置,由人民法院承担主要的举证责任。


个体工商户属于(  )。

A.公民
B.法人
C.公民作为民事主体进行民事活动的特殊形式
D.其他组织

答案:C
解析:
根据《民法通则》第二十六条的规定,公民在法律允许的范围内,依法经核准登记,从事工商业经营的,为个体工商户。


下列各项属于土地登记代理服务行业协会主要职能的有(  )。

A.制定土地登记代理机构及人员的行为准则及道德规范
B.实施土地登记代理服务行业资格认证,并组织土地登记代理人考试
C.调解土地登记代理行业的内部争议
D.向土地行政主管部门反映土地登记代理及从业人员的意见和要求
E.办理土地行政主管部门委托的其他事项

答案:A,C,D,E
解析:
B项不是行业协会的职能,应该是组织土地登记代理从业人员的专业知识、职业道德和职业纪律培训,实施土地登记代理服务行业资格认证,并组织土地登记代理人考试是由人事部和国土资源部共同负责的。


地籍管理信息系统采用(  )管理模式。

A.集中式数据库
B.层次型数据库
C.分布式数据库
D.关系型数据库

答案:C
解析:
数据库的管理模式可分为集中式数据库和分布式数据库,地籍管理中的信息需要做到每台分机可以读取并处理相应数据,因此必须采用分布式数据库模式。


甲的儿子今年即将参加高考,其邻居乙是一个京剧爱好者,每日清晨会定时在房间内练嗓子。甲遂与乙达成协议,约定乙每日上午只能在7点半以后练嗓。5月初,乙外出探亲,将自己的房子借给其外甥丙居住。丙是一个二胡爱好者,每晚9点会练习二胡一小时。甲及其儿子不堪丙的骚扰,遂与乙、丙产生纠纷。对此,下列判断哪一项是正确的?( )

A.甲有权请求丙停止每日练习二胡
B.甲有权要求乙停止侵害
C.甲有权请求乙承担违约责任
D.甲无权请求丙停止每日练习二胡

答案:A
解析:
本题涉及合同的相对性及相邻关系问题。根据《物权法》第84条的规定,不动产的相邻各方,应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的精神,正确处理相邻关系。本题中,甲、丙为相邻不动产的所有人或者使用人,丙每日在家练习二胡,侵扰了甲的儿子备考,甲有权请求丙停止侵害,故A选项正确,D选项错误。根据合同相对性原理,乙与甲达成了只能在每日上午7点半以后练嗓的协议,该协议只能约束甲和乙,对丙不具有约束力,故甲无权因为丙的行为而请求乙承担违约责任,C选项错误。在丙使用不动产期间,甲无权请求乙停止侵害,故B选项错误。本题正确选项为A,


下列关于民事法律关系的说法,正确的有(  )。

A.由民事法律规范所调整、确认和保护的社会关系
B.是当事人之间所发生的权利义务关系
C.属于法律关系的一种
D.民事法律关系就是人与人之间的社会关系
E.是民法调整社会关系的中介

答案:A,B,C,E
解析:
民事法律关系是法律关系的一种,是由民事法律规范所调整、确认和保护的社会关系。社会关系只有经过民事法律规范的调整,才能形成民事法律关系。


下列不属于行政诉讼法立法目的的是(  )。

A.保障公民、法人或者其他组织的合法权益
B.稳定社会主义市场经济秩序
C.保证法院正确、及时地审理行政案件
D.维护和监督行政机关依法行使行政职权

答案:B
解析:
行政诉讼法的立法目的主要体现在以下几个方面:①保障公民、法人或者其他组织的合法权益;②保证法院正确、及时地审理行政案件;③维护和监督行政机关依法行使行政职权。


下列各项不属于土地勘测定界前期的资料准备的是(  )。

A.用地批准文件
B.调查成果资料
C.相关权属证明文件
D.相关图件资料

答案:B
解析:
土地勘测定界前期的资料准备包括收集相关技术规定、用地批准文件、相关图件资料、相关权属证明文件及控制点成果等,并整理、分析收集的资料。


21年土地登记代理人考试真题精选及答案5篇 第3篇


下列客观现象中,属于民事法律事实的事件有(  )。

A.试管婴儿的出生
B.失踪人下落不明
C.病人死亡
D.克隆羊的出生
E.甲乙之间的买卖行为

答案:A,B,C,D
解析:
民事法律事实包括事件和行为两大类。事件是指与人的意志无关的,能够引起民事法律后果的客观现象,又称自然事实;而行为是指人的有意识的活动。事件与人的意志无关,不以人的主观意志为转移;而行为是人的一种“有目的”、“有意识”的活动。


根据《土地登记办法》规定,土地登记申请书、土地登记审批表、土地登记簿、土地归户卡的式样由(  )规定。

A.上一级人民政府
B.国务院国土资源行政主管部门
C.上一级国土资源行政主管部门
D.省级土地资源行政主管部门

答案:B
解析:
国土资源部《关于贯彻实施<土地登记办法>进一步加强土地登记工作的通知》[国土资发(2008)70号]要求,要规范使用和填写土地登记相关文件资料。根据《土地登记办法》规定,土地登记申请书、土地登记审批表、土地登记簿、土地归户卡的式样由国务院国土资源行政主管部门规定,土地权利证书由国务院国土资源行政主管部门统一监制,各级国土资源管理部门应严格按照国土资源部的规定,使用和填写统一的土地登记表格和土地权利证书,要健全和规范土地登记簿的使用和管理,任何土地登记结果都应记载于土地登记簿上。


内地居民和澳门居民在澳门结婚,适用(  )。

A.中华人民共和国婚姻法
B.澳门特别行政区婚姻法
C.澳门特别行政区婚姻法或中华人民共和国婚姻法
D.澳门特别行政区婚姻法和中华人民共和国婚姻法

答案:B
解析:
华侨在我国境外结婚。我国法律鼓励华侨按照居住地的法律在当地办理结婚登记或举行结婚仪式,并承认其效力。但是,根据《民法通则》关于适用境外法律不得违背中华人民共和国的社会公共利益的原则,该项婚姻不得与我国婚姻法的基本原则相抵触。


刘某被公安局拘留,在该公安局的拘留行为被确认违法并被撤销后,该公安局应在侵权影响的范围内,对致刘某精神损害的行为承担责任,该责任承担的方式不包括(  )。

A.消除影响
B.恢复名誉
C.赔礼道歉
D.支付赔偿金

答案:D
解析:
根据《国家赔偿法》第三十五条的规定,有《国家赔偿法》第三条或者第十七条规定情形之一,致人精神损害的,应当在侵权行为影响的范围内,为受害人消除影响,恢复名誉,赔礼道歉;造成严重后果的,应当支付相应的精神损害抚慰金。


我国大陆立法对对空间权的态度是(  )。

A.有专门的立法
B.《中华人民共和国防空法》中有所规定
C.尚未涉及
D.《物权法》专门规定了空间权

答案:B
解析:
调整空间权的专门立法,在我国大陆尚属空白,仅存在规范空间利用的单行法规,如《中华人民共和国防空法》;建设部令《城市地下空间开发利用管理规定》,专章规定了城市地下空间的规划、工程建设及工程管理;在《物权法》立法过程中,曾经在建议稿中写入空间基地使用权、空间农地使用权、空间邻地使用权等有关内容,但是,这些建议最终没有被采纳。


下列各项中,属于只有专职员检查的内容的有(  )。

A.互检记录
B.权属文件是否齐全、有效、合法
C.控制点的埋石数量与质量是否符合要求
D.技术设计书执行情况
E.资料的分类整理是否符合要求

答案:A,D,E
解析:
专职员检查是作业单位质量管理机构组织对成果质量进行的最终检查。检查内容除与自检、互检相同外,还应检查下列内容:互检记录;技术设计书执行情况;技术报告、工作报告等的编写以及资料的分类整理和立卷建档是否符合要求。BC两项在作业员自检和作业组自检过程中也会涉及。


香港土地批租授予一般用地者(  )的权利。

A.地上权
B.永业权
C.物业权
D.租业权

答案:D
解析:
香港的土地使用制度非常发达,主要是实行土地租用制度(也称批租制),香港政府不向土地使用者出让土地所有权,除授予约翰大教堂土地永业权外,其余的都只授予租业权。


非违约方请求违约方继续履行的,应当满足以下(  )要件。

A.有违约行为发生
B.有债权人的请求
C.继续履行不违背合同的性质和法律规定
D.债务能够继续履行
E.双方在合同里面约定了该违约责任形式

答案:A,B,C,D
解析:
《合同法》第一百零七条规定,当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的,应当承担继续履行的违约责任。据此可知,继续履行是法定违约责任的形式,不需要约定就可以直接适用。


21年土地登记代理人考试真题精选及答案5篇 第4篇


如果当事人约定“最高额土地抵押担保的债权确定前,部分债权转让的,全部土地抵押权随之转让”的,未转让的部分债权(  )。

A.消灭
B.不受法律保护
C.成为无担保债权
D.需要重新进行土地抵押登记

答案:C
解析:
《物权法》第二百零四条规定,最高额抵押担保的债权确定前,部分债权转让的,最高额抵押权不得转让,但当事人另有约定的除外。根据该条规定,当事人可以约定在最高额土地抵押担保的债权确定前,最高额土地抵押权随部分债权的转让而转让。当事人的约定部分债权转让的,全部土地抵押权随之转让,未转让的部分债权成为无担保债权。


下列选项中的土地不是用于调整承包土地或者承包给新增人口的是(  )。

A.集体经济组织依法预留的机动地
B.通过依法开垦等方式增加的土地
C.承包方依法、自愿交回的土地
D.依照承包合同的规定,不得调整的土地

答案:D
解析:
根据《农村土地承包法》第二十七条的规定,承包合同中约定不得调整土地的,依照其约定。二十八条规定,下列土地应当用于调整承包土地或者承包给新增人口:(一)集体经济组织依法预留的机动地;(二)通过依法开垦等方式增加的;(三)承包方依法、自愿交回的。


根据我国法律等规定,共同共有关系终止时,(  )。

A.有协议的,依照协议处理
B.没有协议的,应当按照等分原则处理
C.如果是按照等分原则处理,则应当考虑共有人对共有财产的贡献大小和共有人生产、生活的实际情况
D.对于夫妻共有财产应当按照婚姻法有关规定处理
E.一律按照等分原则处理

答案:A,B,C,D
解析:
根据《民法通则意见》第九十条的规定,在共同共有关系终止时,对共有财产的分割,有协议的,按协议处理;没有协议的,应当根据等分原则处理,并且考虑共有人对共有财产的贡献大小,适当照顾共有人生产、生活的实际需要等情况。但分割夫妻共有财产,应当根据婚姻法的有关规定处理。


有关建设用地使用权的出让,下列说法正确的是(  )。

A.仅限于招标、投标方式
B.应当签订出让合同
C.建设用地使用权自出让合同生效时设立
D.是无偿的

答案:B
解析:
《物权法》第一百三十八条第一款规定,采取招标、拍卖、协议等出让方式设立建设用地使用权的,当事人应当采取书面形式订立建设用地使用权出让合同。第一百三十九条规定,建设用地使用权自登记时设立。建设用地使用权人需要依照法律的规定以及合同约定支付出让金等费用,以实现国家对土地资源的有效利用。


如果被抵押的土地使用权上存在租赁合同的,土地使用权上的抵押权实现后,该租赁合同(  )。

A.继续有效
B.无效
C.消灭
D.效力待定

答案:A
解析:
依《国有企业改革中划拨国有建设用地使用权管理暂行规定》第三条规定,抵押权实现时,租赁土地使用权合同随之转移。


下列关于《合同法》所确定的违约损害赔偿范围的说法不正确的是(  )。

A.该范围应相当于因违约所造成的损失,但不包括可得利益的损失
B.该范围包括可得利益的损失
C.该范围应以违约方可预见的范围为限
D.若特别法对损害赔偿范围有特殊规定,则排除《合同法》的适用

答案:A
解析:
根据《合同法》第一百一十三条的规定,违约损害赔偿范围应包括可得利益的损失且以违约方可预见的范围为限,但是若特别法对损害赔偿范围有特殊规定的,则排除《合同法》的适用。


下列关于用益物权特征的说法不正确的是(  )。

A.用益物权是一种自物权
B.用益物权是一种他物权
C.用益物权是以使用和收益为内容的限制物权
D.用益物权为独立物权

答案:A
解析:
用益物权是指非所有权人对他人所有之物所享有的占有、使用和收益的他物权。用益物权是典型的他物权。


下列关于所有权权能中的“处分权”,说法正确的是(  )。

A.处分仅指事实变化行为
B.处分仅指法律变化行为
C.处分不仅指事实变化行为,亦指法律变化行为
D.只有物理状态上发生变化才能称为处分行为

答案:C
解析:
处分是对土地实施事实变化行为或者法律变化行为的权能处分,指对物的命运加以处置。


21年土地登记代理人考试真题精选及答案5篇 第5篇


村民王某与李某所承包的土地相邻,王某为浇水灌溉,经与李某协商,双方于3月份签订了合同,主要约定:王某经过李某的承包地修建一条小渠,李某也可以利用之进行灌溉,王某支付给李某每年500元。水渠建成后,王某和李某都利用该水渠灌溉。后来,水渠被冲断,王某花钱修好了水渠。由于李某因为此渠也受益很多,王某要求李某承担部分修渠费用。李某以合同中并没有约定,拒绝支付。下列说法正确的是(  )。

A.本案为相邻关系纠纷
B.由于合同并没有约定,因此王某无权要求李某支付费用
C.修建水渠的费用应当由李某一人承担
D.双方应共同承担修渠费用

答案:D
解析:
本案双方当事人所签订的合同应当为设立地役权的合同。在地役权关系中,供役地人一方面要依照合同约定允许地役权人利用其土地,不得妨害地役权人行使其权利,另一方面,假如地役权人也利用供役地上的设施,除非合同有明确约定,依据公平原则,其有义务承担部分维修的费用。


违约缺席者对权属调查结果如有异议,须在收到调查结果之日起,(  )日内重新提出划界申请,并负责重新划界的全部费用。

A.10
B.15
C.20
D.30

答案:B
解析:
权属调查时,对指界人缺席或不在地籍调查表上签字的,可按下面规定处理:①如一方缺席,其宗地界线以另一方所指界线确定;②如双方缺席,其宗地界线由调查人员根据现状及地方习惯确定;③将现场调查结果及违约缺席指界通知书送达违约缺席者。违约缺席者对调查结果如有异议,须在收到调查结果之日起,15日内重新提出划界申请,并负责重新划界的全部费用。逾期不申请者,则①、②两条确定的界线自动生效。


以行政强制行为的目的和程序的阶段性为标准可以将行政强制分为(  )。

A.即时性强制与执行性强制
B.对人身的强制、对财产的强制、对行为的强制
C.即时强制和永久性强制
D.对权利的限制、对物的限制

答案:A
解析:
以行政强制行为的目的和程序的阶段性为标准可将行政强制分为即时性强制与执行性强制;以行政强制行为所调整的对象和内容为标准可将行政强制分为对人身的强制、对财产的强制、对行为的强制。


城镇土地利用现状调查工作分两步进行,具体为(  )。

A.调查确定研究区域内每一块土地的权属
B.调查确定研究区域内每一块土地的用途
C.调查确定研究区域内每一块土地的质量
D.调查确定研究区域内每一栋房屋的建筑占地面积和楼层数
E.调查确定研究区域内每一栋房屋的使用年期

答案:B,D
解析:
城镇土地利用现状调查工作分两步进行:首先,调查确定研究区域内每一块土地的用途,即土地利用结构;其次,调查确定研究区域内每一栋房屋的建筑占地面积和楼层数,即土地利用强度。通过两者的结合,完整的表现土地利用现状情况。全部工作最好通过GIS空间分析和统计完成。


根据我国《进口货物许可制度暂行条例》的有关规定,补偿贸易转为内销的,必须领取进口货物许可证。如果进出口管理部门为了减少麻烦,口头允许某公司补偿贸易转内销,这就不符合法定形式,进出口管理部门的口头批准是不具备法律效力的。这属于程序违法的(  )。

A.省略法定步骤
B.步骤违法
C.法定步骤颠倒
D.方式违法

答案:D
解析:
方式违法,是指行政主体作出的行政行为不符合法律规定的表现形式。方式违法通常有两种情况:①行政主体未依法定的方式作出行政行为。②行政主体作出某一行政行为采用了法定形式,但在运用该法定形式时存在缺陷、不够完善。步骤违法是指行政主体的行政行为未能按照法律规定的步骤作出,也就是人们通常所说的狭义上的程序违法。通常包括四种情形:①省略法定步骤。②附加无根据的步骤。③法定步骤颠倒。④不遵守法定时限。本题属于方式违法中“行政主体未依法定的方式作出行政行为”的情形。


2009年1月,李某将其房屋所占用的土地使用权抵押给王某以获得借款,2009年10月李某又在该土地上建造房屋一间作为储藏室,如果届时李某无力偿还借款,则王某有权就(  )进行优先受偿。

A.新增房屋
B.房屋占用的土地使用权
C.房屋占用的土地所有权
D.土地上的树木
E.原房屋

答案:B,D,E
解析:
以土地使用权抵押时,土地抵押权人应同时取得其上建筑物、其他附着物所有权的抵押。但是,《物权法》第二百条规定,建设用地使用权抵押后,该土地上新增的建筑物不属于抵押财产。该建设用地使用权实现抵押权时,应当将该土地上新增的建筑物与建设用地使用权一并处分,但新增建筑物所得的价款,抵押权人无权优先受偿。


某工商局在办理完毕某企业变更法定代表人登记1年之后,发现办理登记的工作人员由于工作疏忽未认真核实有关材料,导致作出了错误的变更登记,在这种情况下,工商局应当(  )。

A.撤销变更登记,恢复到原来的登记状态
B.吊销企业法人营业执照
C.撤销企业法人营业执照,对于由此给企业造成的损失予以适当赔偿
D.撤销企业法人营业执照,给予企业适当补偿

答案:A
解析:
对于有瑕疵的行政行为,如果是侵益行政行为,无论是否超过争讼期限和有无明文规定,行政机关均可依职权予以撤销。而如果是授益行政行为,原则上是可以撤销的,但出于对受益者的保护的考虑,对撤销权的行使必须加以限制。本题中工商局的登记行为属于有瑕疵的授益行政行为,行政机关可以依法撤销错误的变更登记。


我国土地所有权的确定经历了(  )等阶段。

A.确立了农民土地私有制和国家土地所有制
B.初步确立集体土地所有制
C.巩固集体土地“三级所有、队为基础”的所有权制度
D.确立城市土地归国家所有制度
E.确立农村土地归国家所有制度

答案:A,B,C,D
解析:
确定土地所有权的历史沿革分为四个阶段:确立了农民土地私有制和国家土地所有制阶段;初步确立集体土地所有制阶段;巩固集体土地“三级所有、队为基础”的所有权制度阶段;确立城市土地归国家所有制度阶段。