21年土地登记代理人每日一练7辑

企业改革涉及的划拨国有建设用地使用权，有下列情形之一的，应当采取出让或者租赁的方式处置：①国有企业改造或改组为有限责任公司、股份有限公司以及组建集团的；②国有企业改组为股份合作制的；③国有企业租赁经营的；④非国有企业兼并国有企业的。

地籍的空间演变经历税收、产权和多用途三个阶段，从内容看，税收地籍是产权地籍的子集，产权地籍又是多用途地籍的子集。

A项是可以代理的行为，代理被代理人与自己订立合同、代理被代理人贩毒，都是为法律所禁止的行为；赡养其父母是带有人身性质的行为，不得代理。

土地用途变更批准文件是土地权利人向土地登记机关申请土地用途变更登记的要件，是土地登记机关进行土地用途变更登记的依据，因此也是土地登记人员办理土地用途变更登记时审核的重点。

根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第六条的规定，原告可以提供证明被诉具体行政行为违法的证据。原告提供的证据不成立的，不免除被告对被诉具体行政行为合法性的举证责任。

权属调查时，对指界人缺席或不在地籍调查表上签字的，可按下面规定处理：①如一方缺席，其宗地界线以另一方所指界线确定；②如双方缺席，其宗地界线由调查人员根据现状及地方习惯确定；③将现场调查结果及违约缺席指界通知书送达违约缺席者。违约缺席者对调查结果如有异议，须在收到调查结果之日起，15日内重新提出划界申请，并负责重新划界的全部费用。逾期不申请者，则①、②两条确定的界线自动生效。

加密控制网应按地籍细部测量的要求安排计划，可分期、分片布设，也可以一次整体布设完成。加密控制网可以采用GPS网或导线网的形式布设。当调查区域范围较大，并要求一次整体布设加密控制网时，一般多采用GPS网形式布设。

所有权的取得必须是合法取得，否则，不受法律承认与保护。所有权的合法取得方式可分为原始取得与继受取得两种。

行政主体的分类包括：外部行政主体与内部行政主体、中央行政主体与地方行政主体、授权行政主体与职权行政主体、地域行政主体与公务行政主体。其中，授权行政主体与职权行政主体是根据行政主体职权的性质与法律来源的不同所作的划分，地域行政主体与公务行政主体则是根据行政主体管辖的对象不同所作的划分。

相邻权是针对两个或两个以上相互毗邻的不动产的所有人或使用人，在行使不动产的所有、用益权时，因相邻各方应当给予便利和接受限制而发生的权利义务关系。地役权，是指为实现自己土地的利益而使他人土地承受负担的用益物权。本题题干中并未详细说出两家土地是否相互毗邻。

宅基地使用权具有无偿性和福利性，在向集体组织成员分配宅基地时，不能收取任何费用。《关于加强农村宅基地管理的意见》中规定，各地一律不得在宅基地审批中向农民收取新增建设用地土地有偿使用费。

地籍调查表上需要填写的内容有：①土地使用者名称和性质;②上级主管部门;③土地坐落；④法定代表人或户主；⑤土地权属性质；⑥预编地籍号、地籍号；⑦所在图幅号；⑧宗地四至；⑨批准用途、实际用途、使用期限；⑩共有使用权情况；说明；界址种类、界址线类别及位置；界址调查员姓名；指界人签章；权属调查员记事及调查员意见；地籍勘丈记事；地籍调查结果审核意见等。

在民法中，承担民事责任的方式主要有十种，这些民事责任形式，既可以单独适用，也可以合并适用。

在初始地籍调查成果检查验收的比例具体为：①作业组之间的交换互检，检查比例为：内业100％，外业组可针对内业检查发现的问题或有疑问的地方重点检查，但要有详细记录；②专职员检查：内业为100％，外业实际操作检查不低于20％，巡视检查不低于70％，检查结果要有详细记录；③验收时，内业抽检30％～50％，外业实际操作抽查比例视内业抽查情况决定，一般为3％～5％。

权利客体是权利义务共同指向的对象，乡镇企业用地使用权的权利客体是集体建设土地，不得为耕地、林地等农用地。

因不可归责于老刘的原因致使老刘无法履行债务，老刘可以提存1000元钱。提存之日，老刘的债务消灭，提存费用由债权人的继承人小王负担。提存期间，提存标的物产生的孳息归债权人所有。债权人领取提存物的权利，自提存之日起5年内不行使而消灭，提存物扣除提存费用后归国家所有。

2004年形成程序法专家意见稿之后迟迟未能启动立法程序，地方的行政程序立法也一直没有突破，我国行政程序法制建设一时间陷于停滞不前的境地。在此背景之下，湖南省政府于2008年4月颁布了《湖南省行政程序规定》，这是我国行政程序法制建设的重大突破。

宗地草图是描述宗地的位置、界址点、线和相邻宗地关系的实地记录。权属调查时，调查人员应现场绘制宗地草图，用来表示宗地现状、界址点与邻近重要地物之间距离数据、界址点的几何条件。

变更地籍测量的特点包括：①区域分散、范围小；②变更地籍测量精度要求高；③变更地籍测量任务急。

民事法律关系的变更，是指民事法律关系的主体、内容、客体三要素中的一个发生变化。D项中争议解决方式在法律关系中具有相对的独立性，不属于法律关系的构成要素，不会引起法律关系的变更。

特殊登记资料是指涉及国家安全、军事设施等保密单位的土地登记资料及有关法律、法规规定保密的土地登记资料。这类土地登记资料由于保密要求，不得公开，其查询受到严格的限制，不在公开查询的范围内。

分层建设用地使用权的设定必须符合法律的特别要求，不得损害已设立的用益物权人的权利，ABCD四项都是该特别要件的规定。

现代国家的行政机关已经越来越多地“干预”刑事、民事活动；行政法的调整范围也逐渐扩及某些传统上认为应属于民法、刑法调整的领域。

行政许可制度的完善与否并不取决于行政许可事项的多少，因为行政许可的前提是法律的一般禁止，所以许可的事项越多，也就反映了法律对相对人权利的限制越多。也正是因为行政许可的设定关涉公民、法人和其他组织的诸多权益，故而行政许可事项的设定应当慎重，不能由行政主体自身任意为之，而应由法律明确规定。

勘测定界工作除具有一般地籍管理工作的特点外，根据其工作内容、工作性质还具有的特点包括：①综合性；②特殊性；③精确性；④及时性；⑤法律性。

领导职务公务员是指在一定的领导职位上担任领导职务的公务员，也就是平常俗称的带“长”字的行政官员，例如总理、副总理、国务委员、正副部长、正副省长、正副市长、正副司长、正副局长、正副厅长、正副县长、正副处长、正副科长、正副镇长、正副乡长等；非领导职务公务员是指担任办事员、科员、副主任科员、主任科员、助理调研员、调研员、助理巡视员、巡视员等职务的公务员。

代理关系的主体包括代理人、被代理人和相对人。代理人是指在代理制度中代他人为法律行为的人；被代理人是指由他人代理民事法律行为而产生的法律后果仍由其承担的人，也称为本人；相对人是指与代理人进行法律行为的人，也称第三人。

《农村土地承包法》第四十八条规定，发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府批准。可知，承包经营权的主体虽然有资格的特立性，但是并非一定得是本集体经济组织的农户。

公证形式属于特殊的书面形式。

考查行政诉讼的裁判。根据《行诉解释》第109条第6款的规定。当事人在第二审期间提出行政赔偿请求的，第二审人民法院可以进行调解：调解不成的，应当告诉当事人另行起诉。所以AC项错误。由于该处罚不存在不宜撤销的特殊情况，应当根据《行政诉讼法》第70条的规定，撤销行政处罚。所以D项错误。

根据《行政许可法》第四十七条规定，行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政机关应当在二十日内组织听证。申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费用。

行政行为的从属性表现为：①行政行为的实施必须有法律根据，即行政主体必须根据体现人民意志和利益的法律行事，不得离开法律而自行其是；②行政行为必须在法律规定的时间和空间范围内实施；③行政行为是受法律规范和约束的行为，任何违法、越权的行为都是无效或可撤销的行为。本题中，②项是错误的，③项指的是行政行为的强制性特征。

《行政复议法》第八条第二款规定，不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理，依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。

划拨国有建设用地使用权作为国有土地建设用地使用权的一种，具有以下特征：①划拨国有建设用地使用权通过行政划拨方式无偿取得；②划拨国有建设用地使用权没有期限的限制；③划拨国有建设用地使用权交易受到严格限制。

因接种疫苗而致死、致残、致病者应视为基于公共利益而牺牲了人身性利益，国家应当给予人身性利益补偿。

B项，向主管部门提出实施专业培训的要求和建议是土地登记代理机构的权利。

依法承包并已办理土地使用权登记的“四荒”抵押的，应经发包方同意，并出具书面证明。集体土地上土地承包经营权抵押的，应当经集体土地所有者同意。

根据《物权法》、《民法通则》、《土地管理法》、《农村土地承包法》等法律规定，土地承包经营权是指土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利。

甲建筑公司与乙人民政府之间是建设工程合同关系，在这种法律关系中，建筑公司和政府之间是平等的民事主体，该民事关系也就应该由民法来调整。

集体土地所有权的主体有三：①基本主体为村民集体所有；②次一级的有村内各农业集体经济组织，如某村有三个生产队(互助组)，每个生产队都可成为独立的所有权主体；③高一级的有乡(镇)农民集体所有。

3S技术包括GIS(地理信息系统)、RS(遥感技术)和GPS(全球定位系统)，而GIS技术在地籍管理信息系统中，主要解决地籍管理中空间信息的数据表达和存储问题，解决地籍管理中空间信息和流程化办公信息联动和关联的问题，保持地籍管理信息系统中数据的一致性。

《合同法》第45条第1款规定：“当事人对合同的效力可以约定附条件。附生效条件的合同，自条件成就时生效。附解除条件的合同，自条件成就时失效。”但是遗赠扶养协议自依法签订时生效，所以不是附条件的赠与合同，A是错误的。遗赠扶养协议具有生前行为和死后行为双重属性，一经有效成立，就对协议双方产生约束力，遗赠方和扶养方都应该承担相应的义务，所以B是错误的。《继承法》第21条遗嘱继承或者遗赠附有义务的，继承人或者受遗赠人应当履行义务。没有正当理由不履行义务的，经有关单位或者个人请求，人民法院可以取消他接受遗产的权利。《继承法》解释第56条规定，扶养人或集体组织与公民订有遗赠扶养协议，扶养人或集体组织无正当理由不履行，致协议解除的，不能享有受遗赠的权利，其支付的供养费用一般不予补偿；遗赠人无正当理由不履行，致协议解除的，则应偿还扶养人或集体组织已支付的供养费用。由此，本题中，乙无正当理由拒绝履行扶养义务，经过甲诉请，法院应该判决乙返还甲的房屋，答案C是正确的，D是错误的。

土地承包经营权，是自然人和集体经济组织依法对集体所有或者国家所有由集体使用的土地所享有的承包经营的权利。承包经营权以对土地的占有、使用、收益为内容。现行《物权法》明确在第十一章中规定了土地承包经营权，确认了其用益物权的性质。

在我国集体土地所有权受到比国外私有土地所有权更多的限制，集体土地所有权不具有绝对性。

土地登记是土地权利变动的公示原则的具体体现，是保证交易安全的必要法律手段。

根据《确定土地所有权和使用权的若干规定》第十五条规定，全民所有制单位和城镇集体所有制单位兼并农民集体企业的，办理有关手续后，被兼并的原农民集体企业使用的集体所有土地转为国家所有。乡(镇)企业依照国家建设征用土地的审批程序和补偿标准使用的非本乡(镇)村农民集体所有的土地，转为国家所有。

《土地管理法》等法律对登记的效果做了如下规定：①在当事人之间具有公信力，不问其行为在实体法上有无撤销或无效的原因；②对于第三人而言，不问其为善意或恶意，均发生绝对不可推翻的效力，即公示力；③依法登记的土地所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。经过登记的土地权利并不是一成不变的，权利人还可以通过异议登记、变更登记等进行变更。只有国家和集体享有土地所有权，经过登记后，个人只是获得土地使用权而不是土地所有权。

根据《土地管理法》第十一条的规定，农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。

根据《合同法》第七十五条的规定，债权人的撤销权应在债权人知道或者应当知道撤销事由之日起一年内行使，如果自债务人的行为发生之日起五年内没有行使撤销权的，该撤销权消灭。第五十五条规定，具有撤销权的当事人知道撤销事由后明确表示或者以自己的行为放弃撤销权的，撤销权消灭。

本题中，甲在该菜地小路上的通行权系历史形成的，是宅基地所有权的延伸，属于相邻关系的保护范畴，没有时间限制；而拓宽的车行道，是通过协议设定的地役权，由于没有登记，根据《物权法》相关规定,其效力仅存在于甲和乙之间，而不能对抗善意第三人。由此可见，丙的行为侵犯了甲基于相邻关系而形成的通行权，却没有侵犯其地役权。如果该通道是必经通道，丙有义务恢复甲在其菜地上的通行，如果有条件另开通道，丙也应该予以一定的补偿，但甲关于恢复车行道的诉请不应得到支持。

考查行政诉讼的第二审程序。参见《行政诉讼法》第86～88条。

D项，因处分抵押财产而取得土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权的，应当办理过户登记及产权转移登记。

根据《行政诉讼法》第二十九条的规定，公民、法人或者其他组织同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼，或者同案件处理结果有利害关系的，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。人民法院判决第三人承担义务或者减损第三人权益的，第三人有权依法提起上诉。

开展初始地籍调查要具备一定的技术力量和仪器设备，承担地籍测量的作业单位应有测绘许可证。

初始权属调查成果检查过程中，的检查可分为：自检、审核和实地检查三个方面。外业调查人员完成初始权属调查工作后，要对一个调查区的调查成果进行全面的自检。

效率原则是指行政程序中的各种行为方式、步骤、时限、顺序的设置都必须有助于确保基本的行政效率，并在不损害行政相对人合法权益的前提下适当提高行政效率。为了确保效率原则的贯彻实施，行政程序法应当确立时效制度、代理制度、不停止执行制度、紧急处置制度、委任制度、排除行政障碍制度和行政协助制度等。DE两项制度是保障行政程序合法性原则的制度。

土地征收指国家依据公共利益的理由，强制取得民事主体土地所有权的行为。土地征收属于国家行为，只有国家有权实施。出租只是土地承包经营权人将土地承包经营权的一部分权能暂时出让，承包经营权主体并未发生变化，不会导致承包经营权的流转。

国家土地所有者代表对土地保有最终的处分权。这种最终处分权的一个突出表现，就是国家可以依法收回已经划拨或者出让的国有土地使用权，并可以将收回的土地的使用权再次划拨或者出让。

未取得国土资源部土地登记上岗资格证的人员，不得从事土地权属审核和登记审查工作，不得在土地登记审批表和土地登记簿上签字。

地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。如果法律、行政法规对违法行为已经做出行政处罚规定，地方性法规需要做出具体规定的，不得超出法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围。

在土地勘测定界前期，权属证明文件的收集包括土地权属文件、征收（用）土地文件、土地承包合同（协议）、土地出让合同、清理违法占地的处理文件、用地单位的权源证明等，作为权属认定的依据。此外，还应搜集工作范围内各种用地和建筑物、构筑物的产权资料作为权属检核的依据。