21年土地登记代理人试题8辑

行政赔偿诉讼以行政赔偿义务机关为诉讼被告，实行“国家责任，机关赔偿”制度。致害的公务员或行政机关的工作人员不作为诉讼被告。

自己代理、双方代理、代理人与第三人恶意串通，都属于代理权滥用的情形。紧急情况下的转委托属于法律允许的复代理情形。

登记是为了确定土地权利的归属、变更以及土地权利状态有无负担等，对土地上权利的确立、变更、转移、消灭所作的记录。它是土地权利变动的基本公示方式，是判断土地权利变动生效的主要根据。

行政处罚是要式行政行为，如果处罚不具备法定的外在表现形式，则此行为实际上尚未成立。在行政行为不成立的情况下，当事人可拒绝交罚款，也可提起诉讼或复议。本题中，虽然有重大违法的情形(当场处罚超过50元)，但由于该行为缺乏成立的形式要件，所以应按照该行为不成立来处理。另外，根据《行政处罚法》第四十一条的规定，行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照该法第三十一条、第三十二条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立，当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。另依第三十五条的规定，当事人对当场作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

《民法通则意见》第七十一条规定，行为人因对行为的性质、对方当事人、标的物的品种、质量、规格和数量等的错误认识，使行为的后果与自己的意思相悖，并造成较大损失的，可以认定为重大误解。

《行政处罚法》第二十九条规定，违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。

土地权属争议的申请人应提交书面申请书和有关的证据材料，即申请人负有举证的责任。申请人也可以委托代理人代为申请土地权属争议的调查处理。

《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三十条规定，下列证据不能作为认定被诉具体行政行为合法的根据：（一）被告及其诉讼代理人在作出具体行政行为后自行收集的证据；（二）被告严重违反法定程序收集的其他证据。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第六十条规定，下列证据不能作为认定被诉具体行政行为合法的依据：（一）被告及其诉讼代理人在作出具体行政行为后或者在诉讼程序中自行收集的证据；（二）被告在行政程序中非法剥夺公民、法人或者其他组织依法享有的陈述、申辩或者听证权利所采用的证据；（三）原告或者第三人在诉讼程序中提供的、被告在行政程序中未作为具体行政行为依据的证据。

法定代理因法律的直接规定而产生，法定代理人不能任意放弃代理权，也不得怠于行使代理权。

D项，在规划实施阶段，利用地籍调查成果现势性，可以随时知道项目是否按规划要求进行建设，准确地监察违章建筑、违法用地的现实情况，并进行及时处理。

在行政诉讼中实行举证责任倒置，由人民法院承担主要的举证责任。

土地所有权属于国家，其他任何组织和个人都不享有土地的所有权。根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十五条的规定，划拨土地使用权和其地上的建筑物抵押的，需领有国有土地使用证，而不是国有土地所有证。

股份有限公司是法人的典型形式，按照法人的不同分类来讲，属于社团法人、营利法人、私法人、企业法人。

国家公务员的任用方式包括选任、委任、调任、考任和聘任等。根据《公务员法》第六十三条规定挂职锻炼属于公务员交流制度的一种方式。

国土资源行政主管部门的主要职责是提出处理意见报人民政府批准，但在办案的过程中，还要重视调解。调解达成协议的，应当制作调解书。由承办人署名并加盖国土资源行政主管部门的印章后生效，生效的调解书具有法律效力，是土地登记的依据。

不能申请行政复议的情况主要包括：不服行政机关做出的行政处分或者其他人事处理决定的，不能申请行政复议，可以依照有关法律、行政法规的规定提出申诉。不服行政机关对民事纠纷做出的调解或者其他处理的，不能申请行政复议，可以依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。

考查应予受理的案件、不予受理的案件。对拘留等行政处罚不服的，可以向法院提起行政诉讼。同时，《行政诉讼法》第98条规定，外国人、无国籍人、外国组织在中华人民共和国进行行政诉讼，适用本法。县粮食和物资储备局的建议行为为行政指导，不属于法院的受案范围；选项C的判断，请参见《政府信息公开规定》第2条第3项；选项D的判断，请参见《行政许可规定》第2条。

根据《宪法》第九条第一款的规定，矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有；由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。本条中，除了矿藏、水流属于国家专有以外，其他的自然资源的权利主体都可以为集体和国家。

线状地物是地类调查的重要内容，是图斑划分的重要依据。线状地物包括河流、铁路、公路、管道用地、农村道路、林带、沟渠和田坎等。

《土地管理法》等法律对登记的效果做了如下规定：①在当事人之间具有公信力，不问其行为在实体法上有无撤销或无效的原因；②对于第三人而言，不问其为善意或恶意，均发生绝对不可推翻的效力，即公示力；③依法登记的土地所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。经过登记的土地权利并不是一成不变的，权利人还可以通过异议登记、变更登记等进行变更。只有国家和集体享有土地所有权，经过登记后，个人只是获得土地使用权而不是土地所有权。

街坊是由互通道路、河流、沟渠等线形地物封闭起来的地块。当自然街坊面积较小时，可将几个自然街坊划为一个地籍街坊；如果一个自然街坊面积较大、宗地数量较多时，也可将一个自然街坊分成多个地籍街坊。地籍街坊划分后，应编街坊号，街坊号的编制，应考虑其统一性。

《合同法》第五十二条规定，恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；以及违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效。题中甲乙的行为可以认定为恶意串通，损害国家利益。因为甲熟知烟的价格，另外买卖假烟也违反了法律的禁止性规定。

1956年6月30日，第一届全国人民代表大会第三次会议通过了《高级农业生产合作社示范章程》，该章程第二条规定，农业生产合作社按照社会主义的原则，把社员私有的生产资料转为合作社集体所有。第十三条规定，入社的农民必须把私有的土地和牲畜、大型农具等主要生产资料转为合作社集体所有，并规定社员原有的坟地和房屋地基不必入社，初步建立了集体土地“三级所有、队为基础”的所有权制度。

根据我国《物权法》第一百八十七条的规定，需要进行抵押登记的财产主要有：（一）建筑物和其他土地附着物；（二）建设用地使用权；（三）以招标、拍卖、公开协商等方式取得的荒地等土地承包经营权；（四）正在建造的建筑物。正在建造的船舶、航空器以及交通运输工具是属于登记对抗主义情形。

权利客体是权利义务共同指向的对象，乡镇企业用地使用权的权利客体是集体建设土地，不得为耕地、林地等农用地。

日本自明治维新后就将土地的封建领主所有改为了土地私人所有，这种土地私人所有是一种法律上承认个人或私人可以占有土地的制度，但并不意味着全部土地都为私人所有。日本现行的土地所有制主要分为三种形式，即国家所有、公共所有、个人与法人所有。

为适应城市建设与工商业发展的需要及城市郊区农业生产的特殊情况，根据《土地改革法》第三十五条制定了《城市郊区土地改革条例》，1950年11月10日政务院第十八次会议通过了该条例。该条例规定通过没收和征收得来的农业土地一律归国家所有，由城市人民政府管理，可分配给无地和少地农民耕种使用。

根据《合伙企业法》第三条的规定，国有独资公司、国有企业、上市公司以及公益性的事业单位、社会团体不得成为普通合伙人。

根据《合同法》的规定，如果履行地点不明确，给付货币的，在接受货币一方所在地履行；交付不动产的，在不动产所在地履行；其他标的，在履行义务一方所在地履行。

地籍信息系统中的资料必须与日常工作中的土地状况相对应，满足其现实性是地籍信息系统可以得到合理利用的一个充分条件。在变更地籍调查结束后，应立即将变更资料通过所用的地籍信息系统软件写入地籍信息系统中，变更系统数据库，以保证地籍信息系统中资料的现实性。

考查行政诉讼当事人、行政诉讼地域管辖。依照《行政诉讼法》第26条第2款的规定，复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告：《行政诉讼法》第18条第1款规定，行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖本案中，市市场监督管理局改变了县市场监督管理局的决定，被告应为市市场监督管理局。县法院是县市场监督管理局所在地法院，也就是作出原行为的行政机关所在地法院，有管辖权；同时，复议机关即市市场监督管理局所在地法院也有管辖权，两者均有管辖权。

宗地是城市空间的最小组成单元，也是地籍信息的基本载体，城市的环境保护、市政设施、治安与消防管理以及人口与产业管理等各项城市管理的资料数据也可以用宗地作为基本载体。

乡村公益事业建设用地使用权人对土地仅享有占有权、使用权，一般没有收益权与处分权。该项权利的权利人不得擅自改变土地用途；不得将土地用于经营性活动；不得将权利转让、出租、抵押或用于其他形式的交易。

控制网坐标计算是控制网平差的主要环节，一般由计算机软件自动计算完成。

合同解除是指在合同成立后，在具备解除条件时，因当事人一方或者双方的意思表示，提前消灭合同效力的法律行为。合同解除具有以下特征：①以有效成立并尚在履行期的合同为标的；②必须具备解除的条件；③原则上应有解除行为；④效果是使合同关系消灭。

我国的土地登记制度兼具权利登记制度和托伦斯登记制度的特点，偏重于权利登记制度。其主要特点为：①土地物权变动原则上采取登记生效主义，在特定情况下也采取登记对抗主义；②实践中一般采取以实质审查为主、形式审查为辅的模式；③登记有公信力；④土地登记实行依申请登记原则；⑤登记簿的编成采取物的编成主义；⑥颁发权利凭证；⑦土地登记不仅登记静态的土地权利，而且登记动态的土地权利；⑧土地登记不涉及地上的建筑物和附着物；⑨土地登记机构一般设在国土资源行政主管部门。AD两项属于由法国首创的契约登记制度的特点。

地籍图比例尺及精度要求：农区地籍图的比例尺一般不小于1∶1万；重点林区地籍图比例尺一般不小于1∶2.5万；一般林区地籍图比例尺不小于1∶5万；牧区地籍图比例尺为1∶5万或1∶10万；有条件的地区，其城乡结合部农村地籍图比例尺以不小于1∶5000为宜。

A项，因继承或者受遗赠取得物权的，自继承或者受遗赠开始时发生效力；E项，因人民法院、仲裁委员会的法律文书或者人民政府的征收决定等，导致物权设立、变更、转让或者消灭的，自法律文书或者人民政府的征收决定等生效时发生效力。

初始地籍调查成果的合格品标准为：①符合《城镇地籍调查规程》的要求，但没有达到良等品的全部条件；②有个别缺点，数据精度在2～3倍中误差之间的个数，不得超过抽检总数的5％，无3倍中误差的粗差及错误。如能查明错误，且有特殊原因，并经纠正错误后，可继续验收。如多处有错误则不能验收。文字资料没有引起权属混乱不清的笔误及错误；③法律手续完备，工作程序正确，技术资料完整。

BD两项，查询结果可以是土地登记卡、宗地图，也可以是原始凭证如土地使用转让合同等土地权属来源材料，利用计算机查询的还可以是计算机按查询条件打印出来的信息；C项，查询有各种不同的目的，土地登记代理机构为了与代理宗地的业务或者执法部门在执法过程中为了更好的了解案件内容。

我国《合同法》第六十五条规定，当事人约定由第三人向债权人履行债务的，第三人不履行债务或者履行债务不符合约定，债务人应当向债权人承担违约责任。据此，第三人替代履行时，第三人只是履行主体，而不是当事人主体，因此，第三人代债务人履行时，债务人须对第三人的替代履行行为负责。

土地登记代理的基本原则除BCD三项外，还包括：公平公正原则、诚实信用原则、保密原则。

《继承法》规定，遗产按照下列顺序继承：①第一顺序包括配偶、子女、父母、对公婆、岳父母尽了主要赡养义务的丧偶儿媳、丧偶女婿；②第二顺序包括兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。继承的规则是：继承开始后，由第一顺序继承人继承，第二顺序继承人不继承。没有第一顺序继承人的，才由第二顺序继承人继承。本题中，丙的继承人包括其丈夫甲和女儿及其姐姐丁，但是其丈夫甲和女儿是第一顺位继承人，有权继承其遗产；而姐姐丁是第二顺位继承人，无权继承其遗产。

因不可归责于老刘的原因致使老刘无法履行债务，老刘可以提存1000元钱。提存之日，老刘的债务消灭，提存费用由债权人的继承人小王负担。提存期间，提存标的物产生的孳息归债权人所有。债权人领取提存物的权利，自提存之日起5年内不行使而消灭，提存物扣除提存费用后归国家所有。

土地征收是指国家为公共利益的需要，将集体土地转变为国家所有并给予补偿的制度。国家征收涉及土地所有权的变更，而不是使用权的变更。

甲乙双方签订一买卖合同，买卖双方均享有权利、履行义务，属于双方、双务法律行为；另双方约定自合同签订之时合同生效，而不以交付标的物为合同生效要件，不属于实践性法律行为；双方约定必须采取书面形式签订合同，应当属于要式法律行为。

租赁国有土地使用权取得方式主要有招标、拍卖和协议三种，在《拍卖法》和《招标投标法》出台之前，协议是主要的取得方式。

根据《物权法》第一百四十八条规定，建设用地使用权期间届满前，因公共利益的需要提起收回该土地的，应当对该土地上的房屋及其他不动产给予补偿，并退还相应的出让金。

行政法上的积极行政有时只要求具备组织法上的依据，而无须行为法上的依据。特别是对非强制性的行政行为，如行政指导、行政合同等，由于不具有强制性，是否接受取决于相对人的合意或者是同意，在这种情况下，依法行政并不要求行政指导亦具有行为法上的依据，但仍需具备组织法上的依据。

在免责的债务承担中，第三人取代原债务人的地位而承担全部合同债务，债务人脱离合同关系。在并存的债务承担中，原债务人并不脱离合同关系，而是第三人加入到合同关系中来，与原债务人共同向债权人承担合同债务。不论是在免责的债务承担中还是在并存的债务承担中，债务人转移义务的，新债务人可以主张原债务人对债权人的抗辩。

根据《国家赔偿法》第三十三条规定，侵犯公民人身自由的，每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。据此，对侵犯公民人身自由的赔偿，具体标准是按日支付赔偿金。

具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：①主要事实不清、证据不足的；②适用依据错误的；③违反法定程序的；④超越或者滥用职权的；⑤具体行政行为明显不当的。

民法的基本原则，是贯穿于整个民事立法，对各项民事制度和全部民法规范起统率和指导作用的基本准则。民法的基本原则，是民事法律制度所特有的并区别于其他法律部门的立法精神与灵魂，因而不同于所有法律部门所共有的原则。婚姻自由原则仅仅适用于《婚姻法》，属于婚姻法的原则，不属于民法的基本原则。

在对土地登记代理成果进行审核时，应重点审核的内容有：①代理步骤及过程是否符合规定要求；②成果内容及形式是否符合委托方的要求；③成果内容是否规范合法。

在最高额土地抵押权存续期间，土地抵押财产被法院查封、扣押的，应当确定最高额土地抵押所担保的债权额。除其他法律另有规定外，最高额土地抵押权人仍可以就被确定的担保债权额对土地抵押财产行使优先受偿权，这种优先受偿权优先于一般债权，也优先于排在其后的其他担保物权。

法人的成立，是指依照法律规定的条件和程序创设法人，使其具有民事主体资格的全过程。法人从成立时起，即具有民事主体资格，相当于自然人的出生。法人一旦成立，社会上存在的一定的人和一定的财产即结合为组织体，开始具有人格，同时享有民事权利能力和民事行为能力。

D项，基本农田界线与用地界线的交点及国有土地与集体土地的分界线与用地界线的交点应加设界址桩。

共用宗地是指几个使用者共同使用一块地，并且相互之间界线难以划清的宗地。几个使用者共同使用一块地，并且相互之间界线难以划清，应按共用宗地处理

各国关于行政诉讼案件的受案范围，归纳起来，主要有三种：①列举式，即或者由单行法律、法规分别列举，或者由行政诉讼法典分类列举；②概括式，即在统一的行政诉讼法典上对法院的受案范围作概括规定；③结合式，即行政诉讼法典对法院的受案范围先作概括规定，在此前提下，再作列举式规定。根据我国的具体情况，在确定人民法院的受案范围时，《行政诉讼法》采用了结合式。

集体土地所有权主体是农民集体，农村集体经济组织、村委会和村民小组不是集体财产的所有人，只是代表集体行使所有权，并且向所属集体负责，接受其监督。

因国家行为引起的损害，国家不承担赔偿责任。当事人不能通过行政赔偿诉讼从人民法院获得救济。

《行政复议法》第二十四条规定，在行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。

根据《物权法》第一百八十条的规定，某中学的小汽车属于可以设定抵押的财产，而ACD三项均属于《物权法》第一百八十四条禁止抵押的范围。

在对土地登记代理成果进行审核时，应重点审核的内容有：①代理步骤及过程是否符合规定要求；②成果内容及形式是否符合委托方的要求；③成果内容是否规范合法。