2021土地登记代理人答疑精华8卷

土地抵押权的权利客体具有限制性：土地所有权不得抵押；土地使用权可以抵押，但必须是法律允许转让的土地使用权。

农村土地地类调查采用调绘法，常用的调绘方法有综合调绘法和全野外调绘法。其中，综合调绘法是农村土地调查中地类调查的主要方法，是内业解译(判读、判译、预判、判绘)和外业核实、补充调查相结合的调绘方法。

紧急避险是以损害较小的利益来保全较大的利益。紧急避险必须是为了使本人或他人的财产和人身免受正在发生的侵害，不得已而采取的损害他人权益的行为。紧急避险超过必要限度的，是一种避险过度行为。

参见《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十五条的规定。

根据《土地管理法》第四十七条规定，征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。

农村土地调查中，土地权属调查主要包括下列内容的集体土地所有权和国有土地使用权的调查：①查清农村集体土地所有权状况；②查清国有农、林、牧、渔场(含部队、劳改农场及使用的土地)国有土地使用权状况；③查清公路、铁路、河流等权属状况。城市周边土地的使用权状况调查不属于农村土地调查的内容，村内土地的利用状况调查不属于土地权属调查的内容。

在接到土地权利人的土地用途变更申请书后，调查人员应首先查阅核实宗地的国有土地使用权是否登记、登记的面积、土地用途、使用期限、终止日期、共有使用权状况、权属争议情况、地上建筑物及附着物等内容，调查国有土地使用权土地用途改变手续的行为及过程是否符合法律规定。

初始权属调查和变更权属调查的基本单元都是宗地。宗地是被权属界线封闭的地块。

考查行政法的基本概念。国家行政管理内容经常更新，要求行政法律规范处于经常化的变动过程之中。

因重大误解而主张撤销权的，当事人必须向法院、仲裁机构请求，而不得自行主张行为无效。

人民政府交办的土地权属争议案件，国土资源行政主管部门应直接承办，不需要当事人申请。

集体土地所有权主体有乡(镇)农民集体、村农民集体和村内两个以上农民集体所有三种，属于不同主体所有的土地由不同的集体经济组织经营管理。

分立的法人是原法人权利、义务的承受者。《行政诉讼法》第二十五条第三款规定，有权提起诉讼的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以提起诉讼。

物权的种类和基本内容由法律规定，不允许当事人自由创设物权种类。很显然，在权利发生上，物权的设定采取法定主义，债权是一种意定主义。

根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三十二条的规定，人民法院应当组成合议庭对原告的起诉进行审查。符合起诉条件的，应当在7日内立案；不符合起诉条件的，应当在7日内裁定不予受理。受诉人民法院在7日内既不立案，又不作出裁定的，起诉人可以向上一级人民法院申诉或者起诉。

考查行政诉讼的概念和特征。在行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件中，法院可以进行调解。

农村土地权属调查的基本原则有：①延用性原则，指已有的确权资料(登记资料、协议书等)，当经过核实未发生变更，且与实地一致时，原资料可继续沿用，不需重新进行土地权属调查；②完善性原则，已有的确权、登记资料正确，但原办理时手续不完善的，应补办相关手续，不需重新确权；③重新确权原则，已有的确权资料，如登记资料、《土地权属界线协议书》经复核存在错误或实地界线已调整的，如将国有荒山划为集体土地、村庄合并等，应重新确权划界，重新签订《土地权属界线协议书》。

土地综合分类系统主要依据土地的自然特性和社会经济特性、管理特性及其他因素对土地进行综合分类。土地利用现状分类是土地综合分类的主要形式。一般按土地的覆盖特征、利用方式、用途、经营特点、利用效果等为具体标志进行分类。

乙为善意，构成添附，因此，本题正确选项为B。

丁应当返还从甲处和乙处继承原来属于甲的财产，不是全部返还，对于从丙处继承的财产，也不能全部返还，因为丙的财产中仅含有部分甲的财产。戊仅返还从丙处取得的甲的财产。

隋朝和唐朝实行的是均田制，明朝实行屯田制。

地籍编号的适应性原则指各要素的编号释义性强，符合人们的一般习惯，易于掌握使用，同时使得现有某些编号不必做过大的改动。

根据我国《宪法》，我国实行土地的社会主义公有制，不存在土地的私人所有权，我国只有两种形式的土地所有权，即国家土地所有权和农民集体土地所有权，土地所有权的主体只能为国家或农民集体。

法定代理是指非依本人的意思而是按照法律规定，直接产生的代理。

按照19世纪初期的民法观念，所有权制度的价值观念是个人主义和自由主义。所以所有权的绝对尊重成为民法的基本原则之一。

相邻关系，是指两个或两个以上相互毗邻不动产的所有人或使用人，在行使占有、使用、收益、处分权利时发生的权利义务关系。

本题涉及预告登记的效力问题。《物权法》第20条规定了预告登记后，未经预告登记的权利人同意，处分该不动产的，不发生物权效力。乙为预告登记的权利人，故丁未经乙同意不能取得对该套房屋的抵押权。丁的抵押权未设立，无权要求甲承担物权法上的担保责任，但抵押合同是有效的，丁有权要求甲承担抵押合同的担保义务。故本题正确选项为CD。

本题涉及死亡时间的推定以及代位继承、继承权丧失等问题。本题中，谢甲先于谢某死亡，谢甲之子赵甲在谢某死亡时可代位继承。谢甲死亡后，其个人遗产3万元本应由其配偶赵某、其父母安某与谢某、其子赵甲继承，但赵某故意杀害谢甲，丧失继承权，故其3万元遗产应由安某、谢某、赵甲共同继承，也就是各得1万元。谢某死亡后，其遗产共3万元(2万元+1万元)应由安某和谢甲共同继承，也就是各得1．5万元，其中，谢甲的1．5万元由赵甲代位继承。赵某死亡后，其遗产共3万元，应由其子赵甲继承，故赵甲得遗产5．5万元。安某应得4．5万元。因此，本题正确选项为D。

只要抵押的客体存在，抵押权就仍然存在，不因抵押人的死亡而消灭。并不能导致土地抵押权的终止。根据《物权法》第一百七十七条的规定，在下列情形下，担保物权消灭：(一)主债权消灭；(二)担保物权实现；(三)债权人放弃担保物权；(四)法律规定担保物权消灭的其他情形。

行政程序有可能制定一部统一的法典，这在国外已经有实践经验，而我国也有制定行政程序法的趋势。

从合同的角度看，承租人改变约定的内容的，需征得对方当事人的同意；从管理者与被管理者的角度看，承租人改变约定用途的，必须经城市规划管理部门的批准。

《婚姻法》第25条规定：“非婚生子女享有与婚生子女同等的权利，任何人不得加以危害和歧视。”

集体土地所有权的主体有三：①基本主体为村民集体所有；②次一级的有村内各农业集体经济组织，如某村有三个生产队(互助组)，每个生产队都可成为独立的所有权主体；③高一级的有乡(镇)农民集体所有。

姻亲是以婚姻为中介而形成的亲属关系，但配偶本身是除外的。我国现行法中并无有关姻亲种类的规定，按照法学界比较公认的见解，可将姻亲分为血亲的配偶、配偶的血亲和配偶的血亲的配偶三种。

A项属于土地所有权的权属稳定性；C项属于权能分离性；D项属于主体特定性。我国法律禁止土地所有权进行交易，国家只能通过征收的方式将农村集体土地转变为国有土地。

明代土地关系仍沿用宋制，国有土地与私有土地同时并存。其中，屯田是明代国有土地的主要组成部分，当时的屯田有军屯、民屯、商屯、戌罪屯、赎罪屯等。

根据《继承法》第25条第1款的规定，继承开始后，继承人放弃继承的，应当在遗产处理前，作出放弃继承的表示。没有表示的，视为接受继承。

因接种疫苗而致死、致残、致病者应视为基于公共利益而牺牲了人身性利益，国家应当给予人身性利益补偿。

C项，土地登记代理机构的设立应具备必要的财产和经费，但不一定要达到公司注册资本1000万元。

民事法律行为应当具备的条件：主体适格；意思表示真实；内容不违反法律和社会利益；形式合法，可以采用书面、口头或者其他法律允许的形式。

集体土地所有权具有不完全性，在收益和处分方面受到一定限制。A项属于所有权在收益方面的限制，BCD三项均属于集体土地所有权在处分方面的限制。

公务员的含义包括；①公务员是行政机关中的工作人员；②公务员是执行行政公务的工作人员；③公务员是行政机关的代表，以行政机关的名义执行公务，实施行政行为。在本题中，公务员假借行政机关的名义进行活动的行为，应是个人行为，由此产生的法律后果不应归属于行政机关；如果公务员在执行公务时是以个人的名义进行的，则只能独立实施其个人行为，由此产生的后果由其个人承担。

分幅土地勘测定界图的图纸分幅方式，原则上采用地形图或地籍图的分幅方式，即幅面采用50cm×50cm和50cm×40cm。线性用地或大型项目用地的勘测定界图，可以采用自由分幅。项目用地范围涉及多幅图纸，应编绘用地范围接合图。

大陆法系公示原则的法律效果，有两种不同的规定：一是登记成立主义，即土地权利的取得或变更，非经登记不发生效力，登记具有强制性，德国与台湾地区采行。二是登记对抗主义。

集体建设用地使用权属于用益物权，它是对集体建设用地的占有、使用、收益的权利。

普通合伙人在合伙协议中约定的债务承担比例只是在合伙人内部有约束力，对外责任问题上，普通合伙人之间仍然应该对债权人承担连带责任，不因为普通合伙人之间的内部约定而有变化，因为普通合伙人的连带责任本身也是法定责任，不允许约定改变。

《物权法》第四十二条规定，为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。第一百三十条规定，承包期内发包人不得调整承包地。因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形，需要适当调整承包的耕地和草地的，应当依照农村土地承包法等法律规定办理。第一百二十八条规定，土地承包经营权人依照农村土地承包法的规定，有权将土地承包经营权采取转包、互换、转让等方式流转。根据《土地管理法》第六十五条的规定，收回集体土地使用权的情形有：①为乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的；②不按照批准的用途使用土地的；③因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。

根据《农村土地承包法》第三十七条的规定，承包合同一般包括以下内容：承包土地的名称、坐落、面积、质量等级；承包期限和起止日期；承包土地的用途；发包方和承包方的权利和义务；违约责任。

《行政许可法》第二十六条第一款规定，行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关应当确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。

1990年5月19日，国务院发布的《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》明确提出了土地使用权可以“出让、转让、出租、抵押”。这一条例的颁布，使地权内容迅速丰富起来。

地籍控制测量及地籍细部测量的技术总结的主要内容包括：①坐标系统的选择(包括投影带、投影面的选择)；②点位情况(包括埋石，主要有无盘石，用哪一种标志，标石质地等)、埋设深度与方法、点之记或点位说明情况，经验与建议；③采用的仪器设备及其检校情况；④施测情况，平差方法及精度评定；⑤界址点测定方法；⑥制作地籍图的方法，内容的取舍标准，图的分幅与编号等；⑦面积量算方法，面积统计结果；⑧宗地图制作方法；⑨界址点的精度评定。

国土资源行政主管部门对证据要进行核实，对当事人提供的证据必须经过查证属实，方可作为认定事实的根据。证据主要有以下几种：①人民政府颁发的确定土地权属的凭证；②人民政府或者主管部门批准征用、划拨、出让土地或者以其他方式批准使用土地的文件；③争议双方当事人依法达成的书面协议；④人民政府或者司法机关处理争议的文件或者附图；⑤其他有关证明文件。D项是土地权属争议调解应当坚持的原则。

地籍管理措施体系是一项集政策、法律、经济和技术为一体的综合性管理措施，该体系历来是国家地政措施的重要部分。

考查不予受理的案件。依据为《行政诉讼法》第12条、第13条。

出让、国家作价出资(入股)、国家租赁和国家授权经营国有建设用地使用权转让时，申请人应提交的权属来源证明材料有：①原《国有土地使用证》；②《转让合同》；③转让地块投资证明或商品房预售登记备案材料；④《房屋所有权证》等地上附着物产权证明；⑤土地税费交纳证明文件；⑥其他证明文件。