2022招标师考试试题及答案5章

招标人确定中标人之前，如果中标候选人的经营、财务状况发生或发现新的较大变化或者存在违法行为，招标人认为可能影响其履约能力的，应当请原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法审查确认。

根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第30条的规定，政府采购货物和服务项目的投标文件一般由商务部分、技术部分、价格部分和其他部分组成。

《招标投标法》其实施条例规定投标人向招标人和招标代理机构表达争议的方式 是异议，《政府采购法》规定投标人向招标人和招标代理机构表达争议的方式是质疑。 《招标投标法》体系中的“异议”和《政府采购法》体系中“质疑”在本质意义上没有区别。

评标委员会违反《招标投标法》第56条的相关规定，构成犯罪的，依法应当承担非国家工作人员受贿罪、侵犯商业秘密罪等刑罚。

解析 B项，资格预审是招标人通过发布招标资格预审公告，向不特定的投标人发出投标邀请函；D项，资格后审缩短了招标投标过程。

竣工验收阶段，主要管理活动包括：业主组织实施竣工验收的各项准备工作。在整个施工过程已按设计要求全部完成和试运转合格之后，且预验结果符合工程项目竣工验收标准的前提下，组织竣工验收。竣工验收通过之后，办理竣工结算和工程移交（含竣工资料）及保修手续。

设计施工一体化工程承包方式一般适用于工程建设项目规模大、专业技术性强、管理协调工作复杂、发包人对设计施工的管理力量薄弱，且愿意将大部分工作内容交给同一个承包人的情况。按照设计一施工一体化工程承包方式要求，工程承包人应该根据招标人的要求同时负责工程设计和施工，具体工作内容、范围边界与责任风险的划分，国内尚无成熟、规范的做法。

招标采购项目管理方案不仅是对招标活动进行总体规划的成果，而且是招标采购活动实现风险预防的核心，其作用十分重要。具体表现在：①建立采购目标系统。规划并构建招标采购项目管理分项目标的协调结构是实现招标采购总体管理目标的前提。②确立采购实施组织方式。确立采购实施组织方式是招标采购项目管理方案的重要内容，应根据项目的特点、招标人组织结构的现状、以往招标项目管理经验和现有人力资源情况，确定采用项目管理组织的方式和项目经理的任命，这是项目实施的组织保证。③指导采购管理具体实施。通过采购项目实施初期进行的管理规划可以利用采购项目工作及管理目标的分解，围绕项目特点和目标形成计划、组织、控制、评价等基本职能，为具体招标采购合同规划及招标方案编制乃至实施提供全局性的指导。

工程施工合同按照合同计价方式和风险分担情况，可划分为总价合同、单价合同和成本加酬金合同。其中，总价合同一般适用于工程规模较小、技术比较简单、工期较短（一般不超过一年）、具备完整详细设计文件的工程建设项目；单价合同主要适用于投标时工程数量难以确定，特别是在设计条件或其他建设条件（如地质条件）不太明确，合同履行中需增减调整工程范围或工程量的项目；成本加酬金合同一般适用于投标和核定合同价格时，工程内容、范围、数量不清楚或难以界定的工程建设项目。

《建筑法》规定，申请领取施工许可证，应当具备下列条件：①巳经办理该建筑工程用地批准手续；②在城市规划区的建筑工程，巳经取得规划许可证；③需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；④已经确定建筑施工企业；⑤有满足施工需要的施工 图纸及技术资料；⑥有保证工程质量和安全的具体措施；⑦建设资金已经落实；⑧法律、行政法规规定的其他条件。

一般来说，在样品鉴定中，如果缺陷率高于一定的比例，则整批货物都会被拒收。如果做出拒收决定，招标人应当及时通知供应商。除此之外，招标人可以采取的措施还包括：①组织人员对货物全部进行检测；②要求供应商对货物进行全部检测并挑出缺陷产品；③对缺陷产品退回并要求赔偿或者换货；④在供应商的配合下，合理使用有缺陷物品；⑤在质量控制、生产方法或人员培训上与供应商进行交流；⑥确认供应商是否完全清楚规格；⑦视情况而定，考虑更换供应商。

《政府采购法》第30条规定，符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用竞争性谈判方式采购：①招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；②技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；③采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；④不能事先计算出价格总额的。

项目采购管理是指对从项目组织外部获取资源、产品、服务或成果的过程进行管理，旨在确保项目采购的经济性、及时性、质量符合性和程序规范性。

不完善的采购方式、不健全的监督机制与不科学的采购程序会极大地刺激设租与寻租的行为。我国当前政府采购过程中寻租现象频发的制度原因主要有：①政府采购预算编制质量水平较低；②政府采购主体权力过大；③在政府采购方式的选择上不够严谨、缺乏监督；④政府采购的招投标机制有待进一步完善；⑤我国政府采购监督体制不够健全。

在项目启动时，如尚不具备进行方案设计的初始条件，有时需要先进行项目的概念设计（又称为概念性方案设计）。概念设计的目的与作用主要有：①确定拟建设项目的功能定位；②为项目规划意见书提供参考依据；③作为编制项目修建性详细规划的技术载体。

一个完整的项目管理过程组包含五个管理过程，即：①启动过程，是指批准开展项目某一阶段业务活动和管理工作。②规划过程，是指确定和细化目标，为实现本阶段要达到的目标而做出具体实施方案。③执行过程，是指投入资源，实施计划。④监控过程。是指定期测量并监视绩效情况，发现偏差并采取措施纠偏。⑤收尾过程，是指正式验收项目阶段的可交付成果，并结束项目阶段。

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第62条规定，中标供应商确定后，中标结果应当在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告，公告内容应当包括：（1）招标项目名称；（2）中标供应商名单；（3）评标委员会成员名单；（4）招标采购单位的名称和电话。

本题的考点为项目质量控制体系的建立。项目质量控制体系建立的原则包括分层次规划原则、目标分解原则、质量责任制原则、系统有效性原则。

AD两项，当申请人的数景不足3个时重新组织资格预审或不再组织资格预审而采用资格后审方式直接招标。B项，招标人可以对资格预审文件中存在的问题、疏漏进行修改，但必须在资格预审文件规定的时间前，以书面形式通知申请人。

本题的考点为行政许可的申请。行政许可的申请规定：(1)公民、法人或者其他组织从事特定活动，依法需要取得行政许可的，应当向行政机关提出申请。申请书需要采用格式文本的，行政机关应当向申请人提供行政许可申请书格式文本。申请书格式文本中不得包含与申请行政许可事项没有直接关系的内容；(2)申请人可以委托代理人提出行政许可申请。

1.上表中评标标准存在哪些不妥之处？说明理由。
答：对上表中评标标准的不妥之处及理由具体分析如下：
(1)不妥之处：外省市企业须在本市有500m2以上的营业场所。
理由：《招标投标法》第18条规定，招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标 人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。
(2)不妥之处：资质等级要求为房屋建筑工程施工总承包特级资质。
理由：《评标委员会和评标方法暂行规定》第3条规定，评标活动遵循公平、公正、科 学、择优的原则。第17条规定，招标文件中规定的评标标准和评标方法应当合理，不得含 有倾向或者排斥潜在投标人的内容，不得妨碍或者限制投标人之间的竞争。本工程可由具 备房屋建筑工程施工总承包二级及以上企业承包，资质等级应该只能作为资格评审的准入标准，在评标标准中提高资质等级要求不符合公平原则。
(3)不妥之处：项目经理有二级建造师执业资格证书。
理由：应该是具有二级及以上建造师执业资格证书。
(4)不妥之处：投标工期不得少于计划工期。
理由：计划工期由招标人根据项目建设计划分析确定。招标人在投标人须知中要求的计划开工日期，应尽可能地科学、客观、合理可行。投标工期不得超过计划工期。
(5)不妥之处：投标有效期为60日。
理由：投标有效期是投标文件保持有效的期限，是招标人完成招标工作并对投标人发出要约作出承诺的期限，也是投标人对自己发出的投标文件承担法律责任的期限。投标有效期从提交投标文件的截止之日起算，并应满足完成开标、评标、定标以及签订合同等工作所需要的时间。此案例不能满足组织并完成开标、评标、定标及合同签订需要90日的要求。
(6)不妥之处：投标保证金为80万元。
理由：按照《招标投标法实施条例》第26条规定，投标保证金不得超过招标项目估算价 的2%。《工程建设项目施工招标投标办法》第37条规定，投标保证金一般不得超过投标总 价的2%，最高不超过80万元人民币。本合同的预算价为3800万元，3800 )x2%=76(万2.评标委员会的组成是否妥当？说明理由。
答：（1）评标委员会的组成妥当。
(2)理由:《招你投标法》第37条规记，依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人代表及技术、经济专家组成，成(4人数为5人以上单数，其中招标人代表不得超过1/ 3，且具有评标所耑的专业能力技术和经济方面的专家不得少于2/3。依法必须招标项目的评标专家一般由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门的专家库内采取随机抽取方式式选择。
3.评标过程中存在哪些不妥之处？说明理由。
答：对评标过程中存在的不妥之处及理由具体分析如下:
(1)不妥之处：对投标文件的密封情况进行检查，确认密封合格后进行评审。
评由：确认密封足否合格是在开标时出投标人或其推选的代表所进行的工作。开标的 程序和内容包括以下四个方而：①密封情况检查；②拆封；③唱标；④记录并存档。
(2)不妥之处：评标报告中Y专家的签字由招标人代表代签。
理由:评标报告上评标委员会成记的签字不能由招标人代表代签。按照《招标投标法实施 条例》第53条规定，评标报告应当由评标委员会全体成员签字。对评标结果有不同意见的评 标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明不同意见和理由的，视为同意评标结果。

招标采购进度管理的主要内容包括：①与相关方的充分、及时沟通。应准确、完整的理解委托人的意图，提供完整的备案资料，与招标人、投标人以及行政监督管理部门等充分沟通并及时反馈过程问题。②制定简洁高效的招标采购工作流程；③掌握项目总体进度对招标采购计划时间的要求，有效地作好项目和子工作的时间顺序和搭接关系的衔接。④有效进行招标采购进度的动态管理。B项属于费用控制的措施；CD两项属于质量控制的主要措施。

根据《政府采购法》规定，政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

工期索赔一般是指承包商依据合同对于非自身的原因而导致的工期延误向业主提出的工期顺延要求。本题中业主设计变更导致工程延误或工程量增加，可以采用直接法，直接法：如果某干预事件直接发生在关键路径（④→⑤）上，造成总工期的延误，可以直接将该干预事件的实际干扰时间(延误时间）作为工期索赔值。

在国际货物运输中，海洋运输是最主要的运输方式。与其他运输方式相比，海洋运输具有通过能力大，运量大，运费低的优点。

银行信用一般比商业信用可靠，信用证支付方式的特点主要表现在下列三个方面：①信用证是一种银行信用；②信用证是一项单据业务；③信用证是独立于其他合同之外的一种自足的法律文件。

本题的考点为利息备付率。利息备付率是借款偿还期内各年息税前利润与该年应付利息的比值，应大于10

招标人确定中标人之前，会进行履约能力审查，如果中标候选人的经营、财务状况发生或发现新的较大变化或者存在违法行为，招标人认为可能影响其履约能力的，应当请原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法审查确认。

根据《政府采购评审专家管理办法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的规定，有利害关系主要是指3年内曾在参加该采购项目供应商中任职（包括一般工作）或担任顾问，配偶或直系亲属在参加该采购项目的供应商中任职或担任顾问，与参加该采购项目供应商发生过法律纠纷，以及其他可能影响公正评标的情况。有以上利害关系的，评审专家不得参加政府采购项目的评审活动。

四种不同的贸易术语中，按照招标人承担风险的大小排列依次为：FOB＞CIF＞CIP＞DDP，所以在报价相同的情况下，应当选择风险最小的贸易术语报价，即DDP。

所有权总成本将采购成本分为三类：交易前组成部分、交易组成部分和交易后组成部分。其中，交易后组成部分包括生产线残余成本、在销售前检查出不合格品并拒付费用、客户荣誉隐性成本、维护和维修的成本。

《民法通则》第135条规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为2年，法律另有规定的除外。一般而言，诉讼时效期间从知道或应当知道权利被侵害时起计算，期限为两年。

质量、环境与职业健康安全管理体系认证和保持过程一般包括以下几个步骤：①企业向认证机构提交申请书；②认证机构评审和受理申请；③认证机构初访（非必须）；④签订认证合同；⑤指定审核小组，开展文件预审；⑥审核准备；⑦现场认证审核；⑧提交审核结论，由认证机构的技术委员会根据质量管理体系（或）环境管理体系（或）职业健康安全管理体系标准进行审定；⑨批准注册，颁发认证证书；⑩定期监督审核。

本题的考点为关键线路的确定。在工程网络计划中，总持续时间最长的线路称为关键线路，关键线路的长度就是网络计划的总工期。网络计划终点节点所代表的工作的总时差应等于计划工期与计算工期之差，即相邻两项工作之间的时间间隔全部为零。工作的总时差等于计划工期与计算工期之差。

履约担保是指发包人在招标文件中规定的要求承包人提交的保证履行合同义务的担保。履约担保的形式包括：①银行保函；②履约担保书；③保留金。

合同间的协调分析表现为：工程建设项目要签订若干合同,如勘察设计合同、施工合同、 供应合同、贷款合同等。在合同体系中相关的 同级合同之间，主合同与分合同之间关系复杂， 必须对此作出周密分析和协调，以确保合同之间的一致性，其中既有整体的合同策划.又有具体的合同管理问题。协调分析要求主要合同之间设计标准的一致性。

政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购，依据《政府采购法》及有关规定制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。政府采购应当遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则，这与《招标投标法》的原则基本一致。除此之外，政府采购还有采购项目的公共属性、采购活动的强制性、采购功能的政策性以及采购目标的经济性和采购活动的非营利性的特点。

确定询价供应商有公开邀请、从供应商库中选取和推荐三种方式，具体程序和要求与竞争性谈判相同。询价供应商数量不应少于3家。对于公开招标的货物采购项目，由于投标人不足3家或评审中实质性响应的投标人不足3家的，经财政部门同意改为询价采购的，询价供应商数量可以为两家。

B项，根据《合同法》第17条规定，要约可以撤回。C项，根据《合同法》第十五条规定，招标公告一般应当视为要约邀请。D项，招标文件是招标公告的具体形式。

1.本项目不具备工程施工总承包招标条件。
理由：项目初步设计图样没有审查批准。
2.（1）不妥。
理由：核准的招标方式为公开招标，必须采用公开招标方式，不能直接改用邀请招标。
（2）不妥。
理由：专业工程暂估价应按中标价或发包人、承包人与分包人最终确认价计算。以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当依法进行招标。
（3）妥当。
理由：综合评估法适用于技术复杂或技术规格、性能、制作工艺要求难以统一的货物。
3.不存在问题。
理由：项目法人与招标代理机构是一种委托与被委托的关系。
不可以指定。
理由：建设行政主管部门只是对招标投标活动进行监督，不得为招标人指定招标代理机构。

国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权。委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚。