2021招标师考试答案8节

《政府采购法》第3条规定，政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。

本题的考点为对涉嫌垄断行为的调查要求。对涉嫌垄断行为的调查要求包括：(1)反垄断执法机构调查涉嫌垄断行为，执法人员不得少于2人，并应当出示执法证件；(2)执法人员进行询问和调查，应当制作笔录，并由被询问人或者被调查人签字；(3)反垄断执法机构及其工作人员对执法过程中知悉的商业秘密负有保密义务；(4)被调查的经营者、利害关系人或者其他有关单位或者个人应当配合反垄断执法机构依法履行职责，不得拒绝、阻碍反垄断执法机构的调查。

A项，《政府采购法》的调整对象范围是依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务。BC两项，政府集中采购目录和采购限额标准依照法律规定的权限制定。属于中央预算的政府采购项目，其集中采购目录由国务院确定并公布；属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。

当需采购的工程、货物类型多、技术要求高、施工承包商及供货商家专业划分细等，则应根据采购项目的实际情况，按照时间空间关系，采购的合同类型、供应商的专业能力及资质限制，市场供应条件等，合理地划分合同包、标段或合同组团，以此作为确定项目相关采购管理任务、制订招标采购工作计划、编制招标文件的重要依据。

和解解决争议虽然便捷、高效，但与仲裁裁决书、法院判决书具有强制执行力不同，和解协议并不具有强制履行的效力。在和解协议达成之后，如当事人不根据和解协议约定的内容履行各自义务，守约方不能依据和解协议向人民法院请求强制执行违约方。

根据《合同法》第91条规定，有下列情形之一的，合同的权利义务终止：①债务已经按照约定履行；②合同解除；③债务相互抵销；④债务人依法将标的物提存； ⑤债权人免除债务；⑥债权债务同归于一人；⑦法律规定或者当事人约定终止的其他情形。

根据《仲裁法》第16条第2款的规定，仲裁协议应当具有下列内容：①请求仲裁的意思表示；②仲裁事项；③选定的仲裁委员会。D项，当事人只需选择明确具体的仲裁机构即可，至于仲裁员的选定则不是仲裁协议的法定内容。

—般来说，项目生命周期和阶段划分具有以下特点：（1)各项目阶段按照顺序首尾衔接，以明确定义的可交付成果作为各阶段完成的标志。（2)项目资源投入强度在项目开始时较低，此后逐渐提高，进入项目后期接近结束时又迅速下降。（3)随着项目推进，项目面临的风险和不确定性逐渐降低。外界因素对项目的影响程度也逐渐减弱。

工程承包方式主要有施工承包方式和设计一施工一体化承包方式两类。其中，施工承包方式下，工程设计和施工分离，分别由不同主体负责实施，工程承包人按照招标人提供的设计图纸和技术规范施工。而按照设计一施工一体化工程承包方式要求，工程承包人应该根据招标人的要求同时负责工程设计和施工。设计施工一体化工程承包方式与施工承包方式的最大区别是招标人不再提供工程设计图纸，只提供基本的工程方案（初步）设计/工艺方案设计作为招标条件，而将此后的工程设计与施工责任及相应风险转移给一个总承包人。

工程建设项目管理服务的需求目标一般包括工程建设项目功能、标准、规模、 投资与效益、进度、质量、职业健康/安全、环境、使用服务等单一目标以及全面、全过程协调统一的目标。B项属于工程监理的需求目标。

A项，投标保证金的形式一般有：（1)银行保函或不可撤销的信用证；（2)保兑支票：（3) 银行汇票；（4)转账支票或现金支票；（5)现金； (6)招标文件中规定的其他形式。C项，《招标投标法实施条例》第23条和第26条规定，投标保证金有效期应当与投标有效期一致,投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。D项，定金对于债权的担保作用主要体现为定金罚则，给付定金的一方不履行约定的債务的,无权要求返还定金,收受定金的一方不履行约定的债务的.应当双倍返还定金；而投标保证金,是指为了避免因投标人投标后随意撤回、撤销投标或随意变更应承担相应的义务给招标人造成损失，要求投标人提交的担保.不存在双倍返还的问题。

合同目标管理应将合同整体目标逐级分解，转换为具体的权利义务，通过权利义务的实现达成合同目标，权利义务的设置应注意与招标采购人的项目目标管理相衔接，环环相扣，形成协调统一的权利义务体系。根据不同角度，合同目标管理可以分为：①投资总额控制管理；②质量安全目标管理；③时间管理等。

企业开发的新产品可以分为全新产品、改进新产品、换代新产品和本企业新产品。其中，以换代新产品和改进新产品为多，是企业进行新产品开发的重点方向。由于市场竞争日趋激烈，市场需求日趋多样项目化、个性化，产品寿命周期普遍呈现缩短的趋势，迫使企业想尽方法缩短开发周期。

行政监督部门可以对相关人员进行询问，但应当由两名以上行政执法人员进行，并做笔录，交被调查人签字确认。

根据《民法通则》规定，具有如下情形之一的，属于无效民事行为：①无民事行为能力人实施的；②限制民事行为能力人依法不能独立实施的；③一方以欺诈、胁迫 的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下所为的；④恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益的；⑤违反法律或者社会公共利益的；⑥以合法形式掩盖非 法目的的。我国《合同法》第52条和第54条第2款规定，一方以胁迫手段订立的合同， 在损害国家利益时，必然是确定无效的合同，而在未损害国家利益的情况下，则可经 被胁迫方请求，由人民法院或者仲裁机关予以变更或者撤销。

招标采购项目成本是指招标采购服务工作所发生的费用。其费用组成主要由人力资源费、市场调研费、资料费、开标的场租费和专家评审费、办公及设施费、企业管理费与税金等组成，其中人力资源费及人力资源相关的费用占据相当大的比例，所以合理地组建招标工作团队及确定适当的组织模式是成本控制的关键。

施工单位应当遵守国家有关环境保护的法律规定，采取措施控制施工现场的各种粉尘、废气、废水、固定废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害。建设工程施工由于受技术、经济条件限制，对环境的污染不能控制在规定范围内的，建设单位应当会同施工单位事先报请当地人民政府建设行政主管部门和环境行政主管部门批准。

投标报价是货物评标分析和比较的主要因素。投标人须知应明确规定货物投标价格应包括的内容范围，避免产生任何歧义。一般要求投标价格是固定不变的。但对于价格波动大、供货周期长的货物，为合理分担风险，招标文件可以采用可调整价格的合同计价类型，招标文件中应统一约定合同价格调整适用的条件范围，调整的因素和方法。

在项目生命周期的开始阶段，项目的技术文件尚不确定，对成本只需作出匡算和估算，虽然不够精确，但不失为最适宜的成本计划管理方法。

根据《招标投标法实施条例》的相关规定，如果投资人按照规定具有自行承担本 项目建设相应设计、施工等资质，并且在投标文件中承诺中标后自行进行建设时，可以 在中标后不再对本项目的设计、施工等进行招标，投资人不是投资人组建的项目法人。

《招标投标法》第二十五条规定，投标人是指响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。依法必须进行招标的科研项目允许个人参加投标的，投标的个人适用本法有关投标人的规定。投标人分为三类：①法人；②其他组织；③具有完全民事行为能力的个人，亦称自然人。其中，其他组织是指合法成立、有一定组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织，如依法登记领取营业执照的合伙组织、企业的分支机构等。

法人或其他组织响应招标、参加投标竞争，是成为投标人的一般条件。要成为合格投标人，还必须满足下列两项资格条件：①满足国家对不同专业领域投标资格条件的有关规定；②满足招标人根据项目技术管理要求对投标人的资质、业绩、能力、财务状况等提出的特定要求。投标人必须满足上述两方面的要求，才能成为合格投标人。此外，《招标投标法》禁止招标人以不合理条件限制或排斥潜在投标人，禁止歧视潜在投标人。

开证后，如卖方要求修改信用证条款，买方应当视具体情况决定是否接受。如同意修改，买方应当及时通知开证行办理修改手续；如不同意修改，也应及时通知卖方按原证条款履行。

直线插值法是分别设定最高价格的得分和最低价格的得分，位于最高价格和最低价格之间的按照直线插入办法计算价格得分的方法，价格越高得分越低、价格越低得分越高。其计算公式为：F=F₂-[(F₂-F₁)*(D-D₁)]/(D₂-D₁)。式中，F为价格得分；F₁为设定的最高评标价格的价格得分；F₂为设定的最低评标价格的价格得分；D为评标价格；D₁为最低评标价格；D₂为最高评标价格。则本题中，其生产效率指标得分为：3-[(3-8)/（92%-85%)]*（95%-85%)=6.5（分）。

资格预审是招标人通过发布资格预审公告，向不特定的潜在投标人发出投标邀请，由招标人或者由其依法组建的资格审查委员会按照资格预审文件确定的审查方法、资格条件以及审查标准，对资格预审申请人的经营资格、专业资质、财务状况、类似项目业绩、履约信誉等条件进行评审，以确定通过资格预审的申请人。未通过资格预审的申请人，不具有投标的资格。资格预审的方法包括合格制和有限数量制，一般情况下应采用合格制，潜在投标人过多的，可采用有限数量制。

《合同法》第79条规定，有以下情形之一的，债权人不得转让其权利：①根据合同性质不得转让的权利；②按照当事人约定不得转让的权利；③依照法律规定不得转让的权利。

以施工总承包合同拟定为例，招标师在选用示范合同文本拟定招标采购合同时，需注意以下事项：①优先采用标准文件和示范合同文本；②保证合同各部分约定的协调统一，尤其是合同协议书与专用合同条款应前后一致；③通用合同条款是对权利义务作出的一般约定，专用合同条款可依据具体情况进行相应的补充和完善约定；④对专用合同条款的使用原则上应当尊重通用合同条款的原则要求和权利义务的基本安排；⑤应符合地方相关部门的强制性规定。

C项，信用证与汇付结合条款，通常指合同部分货款用信用证支付，预付款或余款用汇付方式结算。例如双方约定，信用证规定凭装运单据先支付发票金额的若干比例，待货物到达目的地后，根据检验结果，按实际品质或重量计算出准确的金额，另用汇付方式支付。

招标采购常用的风险应对方法包括：风险规避、风险降低、风险转移、风险消解，以及这些方法的组合。风险转移可以将招标人无法规避的风险，部分转移给投标人或其他方，共同承担风险。常用的方法有：①履约担保；②投标担保；③保证保险。

参见第7题解析。

工作的自由时差（FF）是指在不影响其紧后工作最早开始的前提下，本工作可以利用的机动时间。如果某项工作实际进度拖延的时间超过其自由时差，则该工作将影响其紧后工作的最早开始时间。

根据《工程建设项目货物招标投标办法》的规定.工程货物招标项目的投标文件一般包括：①投标函；②投标一览表；③技术性能参数的详细描述；④商务和技术偏差表；⑤投标保证金；⑥有关资格证明文件（资格后审项目）；⑦招标文件要求的其他内容。

买方依据合同负责租船订舱时，通常委托货代向船公司或其代理人办理。办妥后，应按照规定的期限将船名、船期等通知卖方备货装船；卖方在装船后也应及时向买方发出装船通知，以便买方办理保险和接货。

随着我国招标投标事业的发展，对于招标师的职业素质要求也在不断变化和提高。招标师应通过职业继续教育补充和更新招标采购有关法律法规、政策、标准规范、技术经济、项目管理以及国际招标采购制度等专业知识，不断提高职业道德素质和专业能力水平。因此，招标师继续教育的作用是提高招标师的职业能力水平，同时加强招标采购人员的职业管理。

在选择外国政府贷款项目采购代理公司的过程中，采购人应组织成立由5至7名评审委员组成的评审委员会.采购人单位代表任评审委员会负责人，全面负责评定工作。对于项目单位作为债务人并承担还款责任，省级财政部门或者国务院有关部门提供还款保证的项目，地方财政部门可派代表参加评审委员会并履行评审委员职责。项目单位作为债务人并承担还款责任，转贷机构作为对外最终还款人的项目，地方财政部门原则上不派代表参加评审委员会。

1．订立合同是招标投标的目的，在招标投标活动中合同的订立可以划分为以下五个阶段：

(1)要约邀请阶段，招标人通过招标公告或投标邀请书、招标文件等发出要约邀请；

(2)要约阶段，投标人依据要约邀请，递交以投标函为首的投标文件；

(3)要约审查阶段，即评标委员会依据招标文件中的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；

(4)承诺阶段，即招标人依据评标委员会的评标报告，依法确定中标人并发出中标通知书承诺要约；

(5)合同签订阶段，即按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

2．(1)中标人在中标后将合同全部内容转包给他人的行为不合法。

(2)理由：《招标投标法》第48条第1款规定，中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。根据该条规定，中标人不得将招标采购合同的全部义务转让他人，如果允许中标人在中标后全部转让合同义务，则会导致未参与竞标的主体成了真正的中标人，如此则损害了招标的公平性；其次，招标人通过招标方式选择中标人，一定程度上是因为信赖中标人的技术实力、管理能力、信誉等，如果中标人转让了全部合同义务，合同义务将由招标人可能不了解的主体履行，如此将损害招标人的信赖利益。因此，在招标采购合同的订立和履行过程中，中标人不得转让全部合同义务。

3．(1)招标人和中标人在合同签订时间上的要求为：招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

(2)招标人和中标人在内容上的要求为：招标人与中标人所签订的合同应该与招标文件、中标人的投标文件的主要内容相一致。

中标人在收到中标通知书时，合同即告成立。根据《招标投标法实施条例》第57条规定，招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

4．合同的履行，是指对合同约定义务的执行。合同的履行表现为合同当事人按照合同的约定或法律的规定，全面、适当地履行自己所承担的义务。合同履行应当遵守一定的原则，其包括：(1)贯彻《民法通则》和《合同法》基本原则；(2)全面履行原则；(3)适当履行原则；(4)协作履行原则；(5)经济合理原则。

合同文件的组成部分主要包括：①合同协议书；②中标通知书；③投标函及投标函附录；④专用合同条款；⑤通用合同条款；⑥技术标准和要求；⑦设计图纸；⑧巳标价工程量清单；⑨其他合同文件。上述合同文件应能互相补充和解释，如有不明确或不一致之处，以上述约定优先次序为准。