21年招标师考试真题7章

投标文件的补充与修改是指对已经提交的投标文件中遗漏、不足或错误的部分进行增补与修订。投标人在投标截止时间前，可以修改和补充投标文件，并书面通知招标人，这些修改和补充文件也应当按照招标文件的要求签署、盖章，并密封送达，补充修改的内容构成投标文件的组成部分。投标人不得在投标截止时间后对投标文件进行补充和修改。

项目组合管理采取的是自上而下的管理方式，即先确定组织的战略目标，优先选择符合组织战略目标的项目，在组织的资金和资源能力范围内有效执行项目。

通常情况下，采购是属于买方主导的购买行为，而招标是属于按程序择优选择交易对象的一种方式，既有购买行为，如工程、货物和服务的采购；也有出售或出让行为，如特许经营权、土地使用权、科研成果和技术专利等的出售或出让。采购、供应双方受《合同法》的约朿；但在招标过程中，招标投标双方须严格遵守《招标投标法》的规定，同时受《合同法》的约束。政府采购中的招标投标还受《政府采购法》及其配套法规约束。

审查投标文件的主要技术参数，应依据投标文件中的技术支持资料作出是否响应招标文件要求的判断，而不能仅依据投标人的承诺。技术支持资料是指制造商公开发布的印刷资料或检测机构出具的检测报告。

我国招标投标制度的现状可概括为以下五点：①招标投标法律体系基本形成;
②建立了符合国情的监管体制；③招标投标市场迅速发展；④采购质和资金使用效率 明显提高；⑤企业竞争能力不断增强。

资格审查委员会的组建应当符合招标投标法及其实施条例有关评标委员会的规定。其中招标人代表应具有完成相应项目资格审查的业务素质和能力，人数不能超过资格审查委员会成员的1/3；有关技术、经济等方面的专家应当从事相关领域工作满8年并具有高级职称或者具有同等专业水平，不得少于成员总数的2/3。与申请人有利害关系的人不得进入资格审查委员会，已经进入的应当更换。资格审查委员会成员的名单在审查结果确定前应当保密。

招标采购项目成本是指招标采购服务工作所发生的费用，与一般的工程建设项目的成本不同，其费用组成主要由人力资源费、市场调研费、资料费、开标的场所租用费、专家评审费、办公及设施费、企业管理费与税金等组成，其中人力资源费及人力资源相关的费用占据相当大的比例，所以合理地组建招标工作团队及确定适当的组织模式是招标采购项目成本控制的关键。

根据工程建设项目进度控制不同的需要和不同的用途，各项目参与方可以制定多个相互关联的进度计划构成完整的管理体系，进度计划有各种分类：①按进度计划编制的深度分类，包括项目进度总体规划；项目进度总控制计划；项目子系统进度计划；项目子系统下的单项、单位工程进度计划等。②按进度计划的功能性不同分类，包括控制性进度计划；指导性进度计划；实施性（操作性）进度计划等。③按进度计划编制主体的不同分类，包括业主方编制的项目决策阶段进度计划和建设期进度总控制计划；勘察进度计划；设计进度计划；施工和设备安装进度计划等。④按进度计划所涉及的工程建设项目阶段的不同分类，包括项目全过程进度计划；年度或跨年度进度计划；短周期（如月、周）进度计划等。

评标委员会的成员享有同等表决权。虽然评标委员会由不同的成员组成，但每个成员在评标中权利平等。任何专家成员不能因其属于相关专业领域的专家，而享有更多的表决权；招标人或招标代理机构的代表成员，与专家成员具有同等权利。如果根据工作需要，在评标委员会中安排评标委员会主任等负责人，该负责人也不能在表决中享有较其他成员更大的权利。《评标委员会和评标方法暂行规定》第9条明确规定，评标委员会设负责人的，评标委员会负责人由评标委员会成员推举产生或者由招标人确定。评标委员会负责人与评标委员会的其他成员有同等的表决权。

参见第5题解析。

A项，生产方是贸易货物的制造者，是货物性能、质量的保证人，也是货物成本最大部分的承受人，因而是货物贸易不可或缺、客户最看重的主体。

本题的考点为《中华人民共和国招投标法》的规定。《中华人民共和国招投标法》规定，违反本法规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金5‰～10‰的罚款。

根据合同实施情况偏差分析的结果，合同当事人应采取相应的调整措施。调整措施可分为：①组织措施，如增加人员投入，重新进行计划或调整计划，派遣得力的管理人员；②技术措施，如变更技术方案，采用新的更高效率的施工方案；③经济措施，如增加资金投入、对工作人员进行经济激励等；④合同措施，如进行合同变更，签订新的附加协议、备忘录，通过索赔解决费用超支问题等。

参见教材P87

全寿命周期成本计算法是将工程或货物的建设、采购、安装、运行、维修服务、更新改造，直至报废（废弃成本）的全寿命周期成本进行合并计算并折算为现值比较的评标方法。全寿命周期成本计算法可以全面反映一次采购的全寿命成本，使采购的决策不仅仅考虑初始采购成本，还综合考虑项目的长期经济成本，使采购决策更加科学和客观。本题中，企业采购工程车辆的要体现绿色采购、低碳经济和政府对车辆尾气排放和强制性报废的要求，适宜采用全寿命周期成本计算法。

合同要素拟定法应予考虑的合同要素包括一般的合同要素和特殊的合同要素。一般的合同要素，是指内容完整、形式合法的合同一般都具备的要素，如当事人的名称或姓名及住所、标的、违约责任、争议解决方法等。特殊的合同要素，是指并非每个合同都应当具备，而是具体需拟定的合同根据其交易活动的具体特点、市场现状、交易条件情况等，需要在合同条款中特别反映的要素。如施工合同中的变更、索赔等要素。

在责任分配矩阵中，项目管理通常有五种角色和责任，分别为：①X表示执行工作；②D表示单独或决定性决策；③d表示部分或参与决策；④C表示必须咨询的；⑤I表示必须通报的。

根据《政府采购法》第32条的规定，采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以依照本法采用询价方式采购。

政府采购的程序包括：（1）确定采购需 求；（2）确定采购实施方式；（3）确定采购方式；（4）组织采购活动：（5）采购合同的签订、履约和验收；（6）申请支付采购资金；（7）政府采购文件

本题的考点为工程质量不符合要求的处理。工程质量不符合要求的处理：(1)勘察、设计成果存在缺陷时，应根据规定及时实施完善；(2)经返工或更换设备的工程，必须重新检查验收；(3)经有资质的检测单位检测鉴定达到设计要求的工程应予以验收；(4)经返修或加固处理的工程，虽局部尺寸等不符合设计要求，但仍然可以满足使用要求，可按有关规定进行验收；(5)经返修和加固后仍不能满足使用要求的工程严禁通过验收。

B项，贸易双方当事人有权在合同中达成不同于惯例规定的贸易条件；E项在国际贸易中通行的惯例主要有国际贸易术语方面、交易结算方面、货物保险方面、货物运输方面等四大类。

法律之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决；地方性法规、规章新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机构裁决。

《2013版施工合同》强调了下列合同管理制度：①强调双向担保制度；②细化合理调价制度；③完善逾期索赔失权制度；④新增双倍赔偿制度。

本题的考点为工程咨询服务项目质量管理的基本步骤——建立质量方针和质量目标。在《中国工程咨询业质量管理导则》中明确指出，各类工程咨询成果的质量目标应达到以下要求：(1)目标要求的全面性；(2)过程分解的充分性；(3)评价标准的定量性。

招标投标争议行政诉讼的当事人包括原告、被告和第三人。招标投标争议行政诉讼的原告是认为招标投标监督机构和监督机构工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；招标投标争议行政诉讼的原告未经行政复议，直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告；在招标投标争议行政诉讼中，同提起诉讼的具体行政行为有利害关系，或者同案件处理结果有利害关系的其他公民、法人或其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或由人民法院通知参加诉讼。人民法院判决第三人承担义务或者减损第三人权益的，第三人有权依法提起上诉。

合同间的协调分析。工程建设项目要签订若干合同，如勘察设计合同、施工合同、供应合同、贷款合同等。在合同体系中，相关的同级合同之间，主合同与分合同之间关系复杂，必须对此作出周密分析和协调，以确保合同之间的一致性,其中既有整体的合同策划，又有具体的合同管理问题。其内容主要包括：（1)工作内容的完整性。业主（发包人）签订的所有合同所确定的工作范围应涵盖项目的全部工作，完成了各个合同也就实现了项目投资控制的总目标；（2)经济技术上的协调。各合同之间只有在经济技术上协调，才能构成符合项目投资总目标的要求。

根据是否要求受益人提交单据，信用证可以分为跟单信用证和光票信用证。跟单信用证是开证行凭跟单汇票或单纯凭单据付款的信用证；光票信用证是开证行仅凭不附单据的汇票付款的信用证。国际贸易中广泛使用的是跟单信用证。

民事法律关系的要素，是指构成民事法律关系必须具备的条件。通说认为，民事法律关系由三个要素组成，即主体、客体、内容，任何一种要素发生变化都会导致具体的民事法律关系发生变化。

B项，施工机械必须经过安全检查验收，合格后方可使用。

投标报价是货物评标分析和比较的主要因素。投标人须知应明确规定货物投标价格应包括的内容范围，避免产生任何歧义。一般要求投标价格是固定不变的。但对于价格波动大、供货周期长的货物，为合理分担风险，招标文件可以采用可调整价格的合同计价类型，招标文件中应统一约定合同价格调整适用的条件范围，调整的因素和方法。

诚实信用原则即“诚信原则”，是民事活动的基本原则之一，这是市场经济中诚实信用的商业道德准则法制化的产物，是以善意真诚、守信不欺、公平合理为内容的强制性法律原则。

工程建设项目具有唯一性、一次性、产品固定性、要素流动性、系统性、风险性等特征。货物与工程的最大区别在于它的可移动性。货物具有的特征包括：①货物产品的多样性；②货物的技术性；③货物来源的广泛性。

建设单位应当在领取施工许可证后的3个月内开工。因故不能按期开工的，应当向原发证机关申请延期，延期以二次为限，每次不超过3个月；既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。

融资服务项目招标阶段的工作范围包括：①资格预审。发布资格预审公告；出售资格预审文件；评审资格申请文件并确定通过资格预审的企业；发出招标邀请函。②招标投标。编制招标文件，发出招标邀请函。接到邀请函的投标人在购买招标文件后准备投标文件。③开标、评标。招标人开标并根据评标细则评审投标人的投标文件，确定候选人。④谈判定标。确定中标候选人后，与优先谈判对象进行谈判直至最后双方草签协议。⑤协议签署。建立项目公司，项目公司与招标人签订正式合同。

组合式组织的适用性：①适合在项目上一级组织与项目部两个层面出现特殊情况、具有特别要求，且采用前述任何一种单一的管理组织方式均不太适合的项目或项目群的管理；②项目规模巨大，须在项目内部设置专业职能部门的，此时在项目上一级组织层面对项目的管理组织方式是项目式的，但在项目内部的组织方式却又是职能式的；③在项目上一级组织有多个下属项目散布于靠近总部的区域，适合采用职能式组织，但同时也有一些项目地处远离总部的另一地域不便使用总部支持系统，需在另一地域设立小型分部支持系统的。

本题的考点为综合评估法的内容。综合评估法的评价内容通常包括四个方面：咨询服务方法和途径、服务方资历和经验、团队人员、服务报价。其中，服务方资历和经验的指标包括：服务方的资质级别；在类似项目中的经验；在类似地域的经验。

A项，计算机软件，是指计算机程序及其有关文档。B项，软件著作权属于软件开发者，《计算机软件保护条例》另有规定的除外。如无相反证明，在软件上署名的自然人、法人或者其他组织为开发者。C项，由2个以上的自然人、法人或者其他组织合作开发的软件，其著作权的归属由合作开发者签订书面合同约定。无书面合同或者合同未作明确约定的，其著作权由受托人享有。D项，软件著作权制度也存在合理使用，即为了学习和研究软件内含的设计思想和原理，通过安装、显示、传输或者存储软件等方式使用软件的，可以不经软件著作权人许可，不向其支付报酬。E项，法人或者其他组织的软件著作权，保护期为50年，截止于软件首次发表后第50年的12月31日，但软件自开发完成之日起50年内未发表的，不再受到《计算机软件保护条例》的保护。

如合同欠缺生效要件，则可能最终会导致合同无效、效力待定或者合同的可变更可撤销。 无效合同。合同无效是指合同在欠缺某生效条件的情况下或者合同出现法律规定的合同无效情形时，合同当然不产生效力，且绝对无效，自始无效 《合同法》第52条规定，一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；订立合同的当事人之间恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；以合法形式掩盖非法目的；损害社会公共利益；合同违反法 律、行政法规的强制性规定的，如果合同存在以上规定内容之一，则合同应当被认定为无效。 效力待定合同。所谓效力待定合同是指已成立的合同生效要件存在瑕疵，须经有权补正人追认方为生效的合同。效力待定的要素主要为当事人主体资格欠缺，如无行为能力人、限制行为能力人订立的合同，无权代理人、无处分权人订立的合同，或者代理人超越代理权订立的合同。 对于效力待定合同，则需要有权人进行追 认，即表示承认或同意。追认一般以明示方式做出，沉默不构成追认。同时，追认应当为无条件并且对合同全部条款承认。对部分条款予以承认的，应视为新要约，仍需相对人同意。 因重大误解订立的合同，可以申请变更或撤销。所谓重大误解，是指当事人为意思表示时，因自己的过失对涉及合同法律效果的重大事项发生认识上的显著错误而使自己遭受重大不利的法律事实。此外，在订立合同时显失公平的，一方存在以欺诈、胁迫的手段，或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立合同的，合同当事人一方也有权申请变更或撤销合同。

招标师的从业责任是指招标师在从业活动中，由于其从业行为违反相关规定而应承担的相应责任。招标师的从业责任主要有三种：（1）行政责任；（2）民事责任；（3）刑事责任。行政责任是指招标师在从业过程中，因违反《招标投标法》及其他相关法律、法规，依法受到的行政制裁。《招标投标法》第15条规定，招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守本法关于招标人的规定。这一条规定了招标代理机构的代理权限范围。因此招标代理机构超出了代理权限从事招标活动违反了《招标投标法》，应承担行政责任。

项目管理任务与组织的设定均须基于确定的项目管理目标之上，就是说管理者必须根据项目管理目标决定由谁、以什么顺序、在什么时间框架内完成什么样的管理任务，并以实现项目管理目标为中心建立起一套绩效考核的激励机制。

本题的考点为禁止经营者与交易相对人达成的垄断协议内容。禁止经营者与交易相对人达成下列垄断协议：(1)固定向第三人转售商品的价格；(2)限定向第三人转售商品的最低价格；(3)国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。

《招标投标法》第34条规定，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

依不同的采购标的，总进度规划的内容分别如下：①工程招标主要有工程项目的细分、工程建设程序、工程总进度计划、招标相关工作顺序和时间安排以及相关责任主体等；②货物招标主要有采购货物名称、数量、技术指标、时间节点、顺序安排和工程建设项目或生产需求的衔接配套和相关责任主体等；③服务招标主要有服务内容、目标要求、需求特点、时间安排和相关责任主体等；④对于复杂项目，如进口机电产品招标的管理等，还应补充国际采购的特殊环节予以说明。

在对招标采购项目计划进行实施和检查时，要检查投标人的投标文件是否齐全。投标文件的组成内容应当包括：投标函部分、商务部分、技术部分。