22年招标师经典例题7篇

解析 确定工程货物招标顺序的主要因素有：工程建设项目进度要求或项目业主对货物的实际需求时间；货物的生产和供应周期；完成招标程序所需要的时间。同时，货物采购顺序的安排还应考虑工程设计、施工条件与货物技术参数确定之间的相互制约关系，即有些货物采购技术参数的确定要等待工程设计、施工提供条件，有些工程的设计或施工需要提供货物的主要参数。此外，货物不同的功能用途以及施工安装的先后顺序往往是采购时间安排需要考虑的因素。

招标人应根据拟采购货物的技术、经济及管理特征和需求，结合货物强制性认证制度和货物生产许可证、安全生产许可证等管理制度合理设定货物申请人的资格能力要素和标准，不得利用非许可类和非必要的条件限制排斥潜在投标人。

—般来说，服务项目成本计划要明确以下内容：（1)服务项目总金额。通常包括：人员的酬金、可报销费用和不可预见费用。（2)咨询人员酬金的预算明细。（3)可报销费用的预算明细。(4)不可预见费用。

按照《政府采购法》第10条规定，采购人应当采购本国货物、工程和服务。但是对需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的；为在中国境外使用而进行采购的；其他法律、行政法规另有规定的3种例外情形确需采购进口产品时，按照财政部《政府采购进口产品管理办法》和《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》的规定，经批准后才能采购进口产品。

项目人力资源管理是指根据项目目标，采用科学方法对项目人力资源进行有效规划、开发、配置、评价和激励等方面的工作。它包括两方面工作：①对外在因素的管理；②对内在因素的管理。

招标采购项目往往是生产经营或整体项目管理的一部分，其进度计划必须服从于生产经营需要或整体项目进度要求。招标采购项目的生命周期相对短暂，招标采购项目进度计划必须具有合理性和紧凑性。

作为特殊的服务项目，招标采购项目管理也具有自己的独有特点。招标采购项目质量是指服务能力与效果满足客户（业主）明确和隐含需要的程度。招标采购项目的质量具有如下特性：①服务质量标准难以预先确定；②服务的提供与使用具有同步性；③招标内容的多样性。

1.建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。《建筑法》规定，承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程；该条同时规定，禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。《合同法》规定，禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位等。上述法律规定表明，工程施工承包人必须取得相应资质才能承揽相应业务，否则属于违法承揽工程。

2.工程承包合同类型有三种：固定价格合同；可调价格合同；成本加酬金合同。

3.依据商务部《机电产品国际招标投标实施办法》，电梯采购属于其规定的产品之一，故6部人字梯不能直接签订采购合同，须在机电产品进出口管理部门科技产业的监督下组织该6部电梯国际招标采购。《工程建设项目招标范围和规模标准规定》规定：工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：(1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；(2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；(3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；(4)单项合同估算价低于第(1)、(2)、(3)项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。故此，虽然2部货梯的合同估算额80万元，也不可以直接签订采购合同，而需要组织周内公开招标。

1.什么是政府采购？本案例是否属于政府采购？
答：（1)根据《政府采购法》规定，政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织， 使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程 和服务的行为。
(2)本案例中市交通局属于国家机关，其采购办公楼电梯的资金来源于财政性资金，因 此属于政府采购。
2.根据《政府采购法》规定，政府采购应当采购本国的货物、工程和服务，但存在着例 外情况。本案例中的采购属于例外情况吗？
答：《政府采购法》第10条规定，政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但是，存 在以下例外情况：
(1)需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获 取的；
(2)为在中国境外使用而进行采购的；
(3)其他法律、行政法规另有规定的。
针对以上三种例外情形，确需采购进口产品时，按照财政部《政府采购进口产品管理办法》和《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》的规定，经批准后才能采购该进口产品。本案例中采购电梯不属于以上所列的例外情况，因此，采购时应当采购国内企业生产的电梯。
3.本案例中的公开招标属于政府采购的方式之一，根据《政府采购法》的规定，除了本 方法外，政府采购还可以采取哪些方法？
答：根据《政府采购法》第26条规定，除了公开招标外，政府采购还可以采用以下
方式：
(1)邀请招标，是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请3家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标。
(2)竞争性谈判，是指采购人通过与符合相应资格条件不少于3家的供应商分别谈判, 商定价格、条件和合同条款，最后从中确定成交供应商的采购方式。
(3)询价，是指采购人从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于3家的供应商, 向其发出询价通知书让其报价，最后从中确定成交供应商的采购方式。
(4)单一来源采购，是指采购人向某一特定供应商直接采购货物或服务的采购方式。
(5)其他政府采购方式，是指国务院政府采购监督管理部门认定的，除以上5种采购方 式以外的其他政府采购方式，如协议供货和定点采购等方式。

成本加保险费、运费CIF（指定目的港），又称到岸价，卖方在双方约定的时间和装运港，将合同规定的货物交到卖方自己所派船只的船上，完成交货。货物在装运满港完成交货义务时，货物的损失或灭失的风险由卖方转移给买方。 卖方对买方有义务签订保险合同。保险合同应与信誉良好的保险公司订立，使买方或其他对货物有可保利益者有权直接向保险人索赔。

违约的当事人承担违约责任的主要形式包括：继续履行、采取补救措施、损害赔偿、支付违约金、定金责任。

1．特许经营普遍采用的模式主要为BOT模式。除了BOT模式外，还有BOOT（“建设一拥有一运营一转让”模式）、BOO（“建设一拥有一运营”模式）、BLT（“建设一租赁一移交”模式）、TOT（“转让一经营一转让”模式）、POT（“购买一经营一移交”模式）、BTO（“建设一移交一经营”模式）、ROT（“重整一经营一移交”模式）以及BOOST（“建设一拥有一经营一补贴一转让”模式）等模式。

2．特许经营合同涉及政府相关部门，且合同中有关条款涉及到政府机构的行政许可，因此其在合同主体、合同标的、合同授予程序、合同内容等方面，具有不同于一般民事合同的特点。其特点包括：

(1)合同主体的特定性。主要表现为合同主体资格的特定性。特许经营合同中，一方主体是具有行政主体资格的行政机关或其下属部门，另一方为具有一定管理经验、专业能力、融资实力以及信用状况良好的法人或者其他组织。

(2)特许经营项目的特定性，包括：①特许经营项目为提供公共产品和公用事业服务的项目；②特许经营项目是政府履行审核、监督和管理的项目；③特许经营项目通常存在一定的收费及可经营性。

(3)合同订立程序的法定性。特许经营合同的订立需遵循法定的程序，政府作为特许经营合同的一方主体，需严格按照法定程序选择特许经营者。

(4)合同内容的特定性。特许经营合同属于行政协议，涉及对公共设施和公共资源的开发利用，政府对于特许经营合同的内容通常有特定的要求。

3．根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（六部委25号令），并结合《市政公用事业特许经营管理办法》以及《经营性公路建设项目特许经营者招标投标管理规定》等文件的规定，特许经营合同通常应包含以下条款：(1)特许经营方式、区域、范围条款；(2)特许经营期限条款；(3)产品或者服务的数量、质量和标准条款；(4)投资回报方式以及定价、调价机制条款；(5)特许经营项目建设及运营条款；(6)项目移交条款；(7)政府承诺条款；(8)变更、提前终止及补偿条款。

4．(1)本案例中，两个项目建成后的经营期限合法。

(2)理由：特许经营期限即政府许可特许经营者在项目建成后运营特许经营设施的期限。根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（六部委25号令）第6条的规定，基础设施和公用事业特许经营期限应当根据行业特点、所提供公共产品或服务需求、项目生命周期、投资回收期等综合因素确定，最长不超过30年，但是对于投资规模大、回报周期长的基础设施和公用事业特许经营项目，可以由政府或者其授权部门与特许经营者根据项目实际情况，约定超过前款规定的特许经营期限。

C项，完全竞争市场只是西方经济学家在研究市场经济理论过程中的一种理论假设，是他们进行经济分析的一种手段和方法，然而在实际的采购过程中，在一些普通物品的采购中仍然可能出现接近完全竞争的情况。

2008年《国有建设用地使用权出让合同》示范文本第30条规定，受让人应当按照本合同约定，按时支付国有建设用地使用权出让价款。受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，向出让人缴纳违约金，延期付款超过60日，经出让人催交后仍不能支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失。

建立集中采购和分级实施的组织架构包括：①建立健全集中采购机构上下层级之间、采购机构与其他相关部门之间的多维度、多环节协同配合的组织架构。应建立与采购实施和管理层级相对应的集中采购专业化实施操作机构，提高集中采购的专业化水平和效率。②建立集中采购组织架构中科学合理的岗位职责配置以及岗位激励约束机制。③建立采购成果总结评价制度，制订供应商履约的评价制度，包括对其产品技术性能、质量、价格竞争性、履约结果、经营动态等评价并记录供应商档案。E项属于建立健全监督管理的制度。

工程建设项目造价控制一般按建设程序划分为四种目标形式：①工程可行性研究投资估算；②工程初步设计概算；③工程施工图预算造价；④工程结算造价与竣工决算投资。工程造价控制次序是：项目投资估算控制工程设计概算，工程设计概算控制工程施工图预算，工程施工图预算控制工程结算造价与竣工决算投资。

我国目前的基本建设程序主要包括项目建议书、可行性研究报告、立项审批、规划审批、勘察、设计、施工、验收和交付等阶段，各阶段有先后顺序关系。承接勘察任务或签订勘察合同时，工程应当具备立项批准文件，且该立项批准文件的批准文号和日期应当在勘察协议中注明。

A项，投标保证金的形式一般有：（1)银行保函或不可撤销的信用证；（2)保兑支票：（3) 银行汇票；（4)转账支票或现金支票；（5)现金； (6)招标文件中规定的其他形式。C项，《招标投标法实施条例》第23条和第26条规定，投标保证金有效期应当与投标有效期一致,投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。D项，定金对于债权的担保作用主要体现为定金罚则，给付定金的一方不履行约定的債务的,无权要求返还定金,收受定金的一方不履行约定的债务的.应当双倍返还定金；而投标保证金,是指为了避免因投标人投标后随意撤回、撤销投标或随意变更应承担相应的义务给招标人造成损失，要求投标人提交的担保.不存在双倍返还的问题。

要约的撤回，是指要约人在要约发生法律效力之前取消要约的意思表示。要约的撤销，是指要约人在要约发生法律效力之后，要约人撤销已发生法律效力的要约的意思表示。题中，甲企业的信函到达了乙企业，要约已经生效，此时通知信函作废的行为属于要约的撤销。

B项，目前，国家法律法规及政府部门规章对大多数服务项目未强制采用招标方式采购，除非法律法规已有明文规定，客户可以通过包括招标在内的各种方式选择 合适的服务方；C项，服务费用往往仅占服务所影响的项目成本的很小比率，而服务水平对项目的成败又具有较大的影响，所以报价的高低不是选择服务方的主要考虑因素；D项，争端的解决分为争端的友好解决、仲裁。

1.分别指出事件1中A、B、C、D投标单位的投标文件是否有效。说明理由。
答：对事件I中A、B、C、D投标单位的投标文件是否有效及理由具体分析如下：
(1)A单位的投标文件有效。
理由：招标文件对是否可由被授权人签字没有具体规定，且签字人有法定代表人的授 权书。
(2) B单位的投标文件有效。
理由：招标文件中对高报价没有限制。
(3)C单位的投标文件无效。
理由：没有响应招标文件的实质性要求（或：附有招标人无法接受的条件）。
(4) D单位的投标文件有效。
理由：总价金额汇总有误属于细微偏差（或：明显的计算错误允许补正）。
2.事件2中，建设单位的要求违反了招标投标有关法规的哪些具体规定？
答：事件2中，建设单位的要求违反了招标投标有关法规的以下具体规定：
(1)确定中标人前，招标人不得与投标人就招标文件的实质性内容进行协商；
(2)招标人与中标人必须按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，不得再行订立背 离合同实质性内容的其他协议。

当投标人对招标文件有疑问时，可以要求招标人对招标文件予以澄清。招标人可以主动对已发出的招标文件进行必要的澄清和修改，对招标文件所作的澄清、修改构成招标文件的组成部分。

B项，资格预审是招标人通过发布招标资格预审公告，向不特定的投标人发出投标邀请函；D项，资格后审缩短了招标投标过程。

减轻风险的措施包括：①风险分散；②风险分离；③风险监测；④后备应急措施等。

我国《担保法》规定的担保方式包括保证、抵押、质押、留置和定金五种，其中留置属于法定担保，无须签订合同，故担保合同种类包括保证合同、抵押合同、质押合同和定金合同四种。

C项，招标人可以分为两类：①法人；②其他组织。自然人不属于招标人范畴。法人是指具有独立的民事权利能力和民事行为能力，依法享有民事权利和承担民事义务的组织，包括企业法人、机关法人、事业单位法人及社会团体法人。其他组织是指合法成立、有一定组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织，如依法登记领取营业执照的合伙组织、企业的分支机构等。

采购单位在编制下一财政年度部门预算时，应当将该财政年度政府采购项目及资金预算在“政府采购预算表”中单列，按程序逐级上报主管部门。主管预算单位在编制下一财政年度部门预算时，单独列出该财政年度政府采购项目及资金预算，报本级财政部门汇总。政府采购预算一般包括：①采购项目；②采购资金来源；③采购数量；④采购预算参考型号和单价；⑤采购项目截止时间等。

《机电产品国际招标投标实施办法》第46条规定，投标人可对以下方面进行质疑：①招标程序的合法性；②评标结果的合法性；③评标委员会组成人员的合法性；④投标人认为其不中标理由不充分的。

解析 出售标的使用招标或拍卖没有严格的规定，实践中也有许多情况采用招标方式出售标的，典型的是采用招标方式出让国有土地使用权、特许经营权和企业资产等。凡是出售标的涉及因素和交易过程复杂，标的价格需要复杂的成本计算，且单纯的价格竞争又无法全面反映投标者是否有足够能力响应和完成标的，需要可靠的履约能力及其科学、可行的实施方案作为支撑的，应当采用招标投标的竞争方式选择标的出售对象；反之，标的价格受市场竞争影响的可变性大，需要多次竞价，且价格是唯一的竞争因素和选择购买者的决定性因素，无需考虑购买实施能力和方案者，则可采用拍卖方式选择标的出售对象。

解析 承包人一般承担的主要义务有：
（1）按招标文件所附生产工艺设计和方案设计（工程方案）图纸编制扩大初步设计图纸并填制工程数量清单，必要时提供对工艺设计和方案设计（工程方案）的设计优化（替代方案）；（2）满足招标文件所附材料设备品牌清单的要求，进行清单报价、完成投标，配合答疑及设计文件澄清及优化；（3）如中标则提供履约保证，与业主商签工程总承包/设计——施工一体化承包合同；（4）自主确定设计、供货、施工分包单位，负责工程的各方面协调，进行施工图/加工图设计，安排材料设备采购、组织施工，进行工程验收（如含则包括工业生产设备），完成满足合同规定的项目工程总承包/设计——施工一体化承包责任及相关的工作；（5）如有约定提供设备运行培训，进行保修，按照业主（发包人）的要求结束合同；（6）必要时转为带融资责任的TURN—KEY或BOT/PPP等方式。

20世纪90年代以来，建造管理模式在国外尤其是在美国广泛采用的一种管理模式。

评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面形式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结果。评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。评标过程中使用的文件、表格以及其他资料应当即时归还招标人。评标委员会决定否决所有投标的，应在评标报告中详细说明理由。

本题的考点为效力待定合同的概述。效力待定合同是指合同成立之后，是否具有效力还未确定，有待于其他行为或者事实使之确定的合同。其不同于无效合同。相对人可以催告被代理人在1个月内予以追认；被代理人未作表示的，视为拒绝追认，合同没有效力。合同被追认之前，善意相对人有撤销的权利，撤销应当以通知的方式作出。

《仲裁法》第53条规定，裁决应当按照多数仲裁员的意见作出，少数仲裁员的不同意见可以记入笔录。仲裁庭不能形成多数意见时，裁决应当按照首席仲裁员的意见作出。