招标师考试答案9辑

专业分包合同的发包人一般是具有相应资质的总承包人，总承包人依法将专业工程分包给具有相应资质的专业承包人。根据《建设工程质量管理条例》第27条规定，总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程的质量向总承包单位负责，总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任。

审查委员会按照规定的程序对资格预审申请文件完成审查后，确定通过资格预审的申请人名单，并向招标人提交书面审查报告。通过详细审查的申请人的数量少于3个的，对于依法必须进行招标的项目，招标人应分析具体原因，采取相应措施后，重新组织资格预审或不再组织资格预审而采用资格后审办法直接招标。

项目工程设计与计划阶段业主的管理工作内容有：①技术设计工作安排；②设计进度与计划管理；③工程设计质量管理；④编制项目管理组织计划（合同网络图）；⑤编制项目进度总控制计划（初始文本）；⑥编制项目投资/成本总控制计划；⑦编制项目管理实施方案；⑧进行项目的筹融资安排；⑨办理项目的各类政府审批手续；⑩进行施工承包与监理的招标，包括签署施工监理委托合同。AE两项属于项目设计准与审定决策阶段业主的管理工作内容。

招标师职业水平考试实行2年为一个周期的滚动管理，考生在连续的两个考试年度内通过全部4个科目的，颁发人力资源和社会保障部、国家发展改革委监制、中国招标投标协会用印的“招标师职业水平证书”，该证书在全国范围内有效。

本题的考点为合同的效力。合同的效力，是指已成立的合同将对合同当事人乃至第三人产生的法律拘束力。合同效力的衡量标准是法定的一般生效要件，据此亦可将合同的效力状态分为生效、可变更可撤销、效力待定以及无效。

世行、亚行贷款项目采购大多数采用一阶段招标程序。但如果项目复杂，招标人事先不可能准备好完整的技术规格，可以采用两阶段招标程序。两阶段招标程序适用于：①大型复杂设施的设计、供货和安装单一责任合同（包括交钥匙合同）；②基础设施或工业成套设备的供货和安装单一责任合同；③复杂和特殊性质工程；④随时会受技术的飞速进步影响的复杂的信息和通信技术工程。

实施结果评价是在咨询成果提交后一定期间（如一年）内，由工程咨询单位选择已建成投产的咨询成果进行回访评价，是咨询单位为了在大的工作循环中实现持续改进，进行总结经验而进行的评价。

包工包料工程的预付款按合同约定拨付，原则上预付比例不低于合同金额的10%，不高于合同金额的30%，对重大工程项目，按年度工程计划逐年预付。计价执行《建设工程工程量清单计价规范》的工程实体性消耗和非实体性消耗部分应在合同中分别约定预付款比例。

解析 累计盈余资金大于等于零是项目财务生存的必要条件。

对于可调单价合同，招标文件确定的合同单价，如在工程实施过程中发生约定 的要素价格变化，在工程结算时，根据实际情况和合同约定的条件、因素和办法对合 同单价和总价进行调整，确定实际合同结算价格。

总价合同主要适用于服务内容和期限以及要求服务方提交的成果能够明确规定的服务项目。这类合同被广泛应用于简单的规划和可行性研究、标准或普通建筑物的详细设计、程序化的数据处理系统等。A项，百分比合同直接将付给服务方的费用与项目建设估算成本联系起来，或与所采购或检验的货物的成本联系起来；C项，顾问服务合同适用于委托人对某些服务活动具有不定期的需求，服务的程度和时间在事前是无法确定，同时又希望服务方能够“随叫随到”，这时通常采用不定期服务合同；D项，成本加酬金合同是在经双方讨论同意的估算成本的基础上，再加上一笔报酬金额的计费方法。

《安全生产法》第49条规定，生产经营单位与从业人员订立的劳动合同，应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤保险的事项。生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。

根据我国法律规定，合同的担保形式有：①定金，是指缔约一方为了保证合同的履行，在订立合同前向对方给付一定数额的货币的担保形式；②保证，是指保证人以自己的名义作为一方当事人的关系人，向另一方当事人作履行合同的担保的一种方式；③抵押，是合同当事人一方用自己或第三方财物为另一方当事人提供清偿债务的权利；④质押，是当事质押人一方以动产或某种权利作为抵押的一种担保形式；⑤留置，是用标的物作为担保的一种形式，根据法律规定，当义务人未在法定或约定的期限内全面履行合同时，权利人有权处置所留置的财物

投融资服务是指接受客户委托，在规定的时间内，运用科学技术、经济管理、法律、商务等多方面的知识和信息，为经济建设的投资决策和融资活动提供的智力服务。投融资服务具有相对性：①从建设方的角度看是融资的项目，对股权投资人和金融机构（如银行）等债权投资人就是投资项目；②从提供投融资服务的咨询工程师的角度而言，投融资服务项目是完整的服务项目；③从接受服务一方的角度来看，与之对应的投融资项目，常常是更大的项目（如工程项目）的子项目。

本题的考点为招标采购项目评价科目的划分。招标采购项目评价科目可划分为总体评价、招标质量、采购质量、采购数量、采购价格、采购时间、采购成本、评标委员会、中标人履约信用、廉洁自律等十个部分。

在服务组织分解结构的基础上，进行工作角色的分析，从而确保服务组织分解结构中每一个工作细目都有人执行，同时，也能够让项目团队成员对自己所要从事的活动一目了然，即可以明确项目团队人员的构成及位置。

根据经评审的最低投标价法完成详细评审后，评标委员会应当拟定一份“标价比较表”、连同书面评标报告提交招标人。“标价比较表”应当载明投标人的投标报价、对商务偏差的价格调整和说明以及经评审的最终投标价。

建设项目的“三同时”制度，是指一切新建、改建和扩建的基本建设项目、技术改造项目、自然开发项目，以及可能对环境造成损害的工程建设项目，其建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

工程建设项目管理的四大控制目标是工程质量、进度、造价和安全。其中，工程质量能反映工程产品满足使用需求功能特性的总和，是指工程产品满足设计使用功能、使用寿命、适用性、安全性、可靠性、环境协调性等特殊功能要求以及设计施工标准规范等规定的属性。

标底和限价（工程项目）的控制内容有：①工程量；②计价方式；③暂定金约定。

跟踪分析报告内容主要包括：跟踪目的，起止时间，参加人员，跟踪范围，跟踪内容，跟踪方法、跟踪结果、合同履行中的偏差、变更原因和改进建议等。跟踪分析报告重点应分析项目跟踪结果对于招标采购活动的影响，评估可能需要采取改进措施的需求。

产品侵权责任同产品合同责任相比，具有如下三个特征：①产品侵权责任不以生产者、销售者与受害消费者有直接合同关系为前提条件；②正是由于产品侵权责任木以合同为前提条件，所以其主体不限于合同当事人；③从损害赔偿的范围看，侵权责任主要赔偿缺陷产品引起的人身、财产损失，一般不赔偿缺陷产品本身。

设计人的工程设计文件应报发包人审查同意。除专用合同条款对期限另有约定外，自发包人收到设计人的工程设计文件以及设计人的通知之日起，发包人对设计人的工程设计文件审查期不超过15天。发包人不同意工程设计文件的，应以书面形式通知设计人，并说明不符合合同要求的具体内容。A项，发包人对设计人的工程设计文件的审查期应不超过15天。

可撤销合同在没有被撤销之前仍然是有效的，其与无效合同在合同被确认无效或者被撤销后，都自始没有法律约束力。

现代物流企业在经营范围、运作模式等很多方面与传统的货物代理企业具有明显的区别。物流企业将每一个客户的特殊要求作为一个项目，分析研究客户的需求特点，有针对性地为该客户制定专门的服务方案，让物流企业去适应不同客户的不同需要，这就构成了项目式的物流服务。项目管理的思想为传统的货代企业转为物流企业，开展现代物流服务提供了解决问题的有效方法。

科研与咨询详细评审应注重考核投标人的技术创新能力、经济财务状况、信用 状况等。具体要解决好下列三方面的问题：①技术创新能力的评审。研究开发和咨询 服务是一种高智力的创新活动，对投标文件的评审最为关键的是评价团队的技术创新 能力。②技术方案评审。首先评价技术S标的科学性。其次，要看投标文件技术方案 的经济报价是否合理，经济成本是否具有比较优势。最后，要看评价投标文件所提出 的技术方案是否可行。③信用状况评审。科技项0承担者的职业道德和工作态度对能 否成功完成创新课题起着重要作用。

根据有关规定，与诉讼相比，仲裁具有行业专家裁判、一裁终局、保密性好以及程序灵活等优点。

合同履行跟踪的实施者，可以是招标采购团队的实际操作者，也可以是采购组织或项目组织中有关管理部门的人员。在工程建设项目设计准备阶段，需要通过聘请咨询机构辅助项目方案设计，所以也包括咨询企业。

本题考查企业可选择的战略控制方法。包括：杜邦分析法、平衡计分卡法、利润计划轮盘。参见教材P6。

招标是否编制标底由招标人自主决定。根据我国目前情况，工程招标编制参考标底或设置招标控制价仍不失为一种控制工程造价、分析评价投标报价的合理性、可靠性、平衡性、差异性，并防止投标人联合起来报高价或恶意压价抢标的有效方法，但标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件，这将产生背离招标投标竞争原则的许多弊端。

在项目整体的进度管理体系及各个参与方承担的进度管理工作中，业主及其聘用的管理咨询单位所做的进度管理工作无疑处于核心的地位。由于只有项目负责人才能全面掌握项目信息，而项目均是独一无二的，所以项目管理部经理在项目进度管理中仍占据核心地位与发挥核心作用。

招标投标最显著的特点是招标投标活动具有严格规范的程序。按照《招标投标法》的规定，一个完整的招标投标程序，必须包括招标、投标、开标、评标、中标和签订合同等六大环节。

项目管理任务与组织的设定均须基于确定的项目管理目标之上，就是说管理者必须根据项目管理目标决定由谁、以什么顺序、在什么时间框架内完成什么样的管理任务，并以实现项目管理目标为中心建立起一套绩效考核的激励机制。

依据《立法法》的有关规定，地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。国务院认为适用地方性法规的，应当决定在该地区适用地方性法规的规定；认为适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决。

B项，《建设工程设计合同示范文本》由合同协议书、通用合同条款和专用合同条款三部分组成。

在招标炎购过程中，风险规避可以有效化解招标投标阶段的市场风险、政策风险等，风险规避的方式有：（1）通过资格预审、保证招标文件质量；（2）制定合理的评标办法；（3）合同主要条款科学、严密设置等。

《招标投标法》其实施条例规定投标人向招标人和招标代理机构表达争议的方式是异议，《政府采购法》规定投标人向招标人和招标代理机构表达争议的方式是质疑。《招标投标法》体系中的“异议”和《政府采购法》体系中“质疑”在本质意义上没有区别。

在投标有效期满前，招标人因特殊情况需要，可以书面形式要求投标人延长投标有效期。投标人同意延长投标有效期的，应相应延长投标保证金的有效期，但不得修改其投标文件的实质性内容。投标人拒绝延长投标有效期的，投标文件在原投标有效期满后失效，投标人届时有权收回投标保证金。

凡是按CIF或CIP价格成交的出口合同，卖方在装船前，须及时按照合同的规定，向保险公司办理投保手续，填制投保单，保单日期不能晚于提单日期。

注册商标的有效期为10年，自核准注册之日起计算。

政府采购采用邀请招标方式采购的，应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体发布资格预审公告，公布投标人资格条件，资格预审公告的期限不得少于7个工作日。

根据《招标投标法实施条例》第34条的 规定,单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位,不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。

招标采购属于整体项目管理的一部分，其进度计划必须服从于整体项目进度要求，所以招标采购活动往往具有较为严格的进度要求。

行政复议的申请人认为招标投标监督机构的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请。如果是对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。

(1)由于本题的资格审查方式已在招标公告中声明，即采用资格后审方式，所以招标人不应在潜在投标人递交投标文件期间改变资格审查方式。其次，资格预审应由专门组建的资格审查委员会来完成，而不是由招标代理机构完成。

(2)招标的组织形式分为自行招标与委托代理招标。本题采用的是后一种方式。委托代理招标指招标人根据招标项目的行业和专业类型、规模标准，选择具有相应资格的招标代理机构，委托其代理招标采购业务。招标代理机构是依法成立，具有相应招标代理资格条件，且不得与政府机关及其他管理部门存在任何经济利益关系，按照招标人委托代理的范围、权限和要求，依法提供招标代理的相关咨询服务，并收取相应服务费用的专业化、社会化中介组织，属于企业法人。

采用FOB成交时，卖方责任是：①卖方在合同约定的时间和装运港，将合同规定的货物交到买方指派的船上，完成交货，并及时通知买方；②卖方自负风险和费用，取得出口许可证或其他官方批准证件，并且办理货物出口所需的一切海关手续；③卖方承担交货前所涉及的各项费用，包括办理货物出口所应交纳的关税和其他费用。采用CIF成交时，卖方责任是：①卖方在双方约定的时间和装运港，将合同规定的货物交到卖方自己所派船只的船上，完成交货；②卖方自负风险和费用，取得出口许可证或其他官方批准证件，并且办理货物出口所需的一切海关手续；③卖方承担交货前所涉及的各项费用，包括需要办理出口手续时所应交纳的关税和其他费用。卖方还要支付从装运港到目的港的运费和相关费用，并且承担办理水上运输保险的费用。就卖方承担的货物风险而言，两者都是负担货物装上船舶前的一切费用和风险，因此二者的风险相同。

FOB、CFR、CIF、FCA、CPT、CIP六种贸易术语都属于象征性交货（Symbolic Delivery），即俗称的单据买卖，卖方凭单交货，买方凭单付款。适用于海洋和内河运输的装运港交货的贸易术语有：FOB、CFR、CIF，风险的划分是装运港船舷；适用于多种运输工具的货交承运人的贸易术语有：FCA、CPT、CIP，风险的划分是货交承运人。

本题的考点为招标采购项目成本管理的特点。招标采购项目成本是指招标采购服务工作所发生的费用，与一般的工程建设项目的成本不同，其费用组成主要由人力资源费、市场调研费、资料费、开标的场所租用费、专家评审费、办公及设施费、企业管理费与税金等组成，其中人力资源费及人力资源相关的费用占据相当大的比例，所以合理地组建招标工作团队及确定适当的组织模式是招标采购项目成本控制的关键。

资格预审可以减少评标阶段的工作量、缩短评标时间、避免不合格的申请人进 入投标阶段，从而可以节约投标成本，同时，可以提高投标人投标的针对性、竞争性, 提髙评标的科学性、可比性。但因设置了资格预审环节，延长了招标投标的过程，增 加了招标人组织资格预审和潜在投标人进行资格预审申请的费用。资格预审比较适合 于具有单件性特点，且技术难度较大或投标文件编制费用较高，或潜在投标人数量较 多的招标项目。

B项，经济费用效益分析是站在国家整体的层面，根据国民经济长远发展目标和社会需要，按照资源合理配置原则，采用货物影子价格、影子工资和社会折现率等国家经济参数，分析项目对国民经济发展战略目标和社会福利的净贡献，衡量项目在经济上的合理性。

发包人代表在发包人的授权范围内，负责处理合同履行过程中与发包人有关的具体事宜。发包人代表在授权范围内的行为由发包人承担法律责任。发包人更换发包人代表的，应在专用合同条款约定的期限内提前书面通知设计人。A项，发包人代表不能按照合同约定履行其职责及义务，并导致合同无法继续正常履行的，设计人可以要求发包人撤换发包人代表。

《安全生产法》第52条规定，从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。生产经营单位不得因从业人员在紧急情况下停止作业或者采取紧急撤离措施而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。

组织中开展的项目类型是多种多样的，具有下列特征的项目大量存在于组织中：①项目周期较短，投资额较小；②项目应用的技术较为简单，涉及的资源有一定的通用性。对于具有此类特征的项目，如果采用单一项目管理的方式，管理成本高，资源配置效率低下，特别是在组织内部同时开展多个此类项目的时候，更是会出现资源冲突，项目战术与组织战略矛盾的情况。如何处理好项目之间的资源冲突，成功实现每一个项目对组织的价值贡献，保证项目与组织战略的一致性，属于项目化管理的范畴。

B项，按照《招标投标法》第12条规定，招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。

项目群是矩阵式管理组织方式的特殊运用。项目群组织方式既可以与项目式管理组织方式结合，也可以与錄阵式管理组织方式结合运用，所以选项A正确，选项B错误。项目组合管理是与运用管理组织方式有关联的一种组织管理技巧，但其与组合式组织方式没有必然的直接联系，项目组合管理可以与除直线式组织方式之外的任一组织方式相结合，所以选项C、D 错误

根据《招标公告发布暂行办法》的规定，国际招标项目的招标公告应在《中国日报》发布。根据《机电产品国际招标投标实施办法（试行）》的规定，机电产品国际招标项目除在指定媒体发布公告外，还应同时在“中国国际招标网”网站刊登招标公告。

项目人力资源管理是指根据项目目标， 采用科学方法对项目人力资源进行有效规划、开发、配置、评价和激励等方面的工作。项目人力资源管理的工作过程主要包括：（1）项目组织与人力资源计划；（2）人员选择及配备；（3）项目团队建设。

招标采购合同管理方法就是对招标采购合同的形成、订立和履行进行规划、计划、组织、协调、监督和控制等的方法，主要包括合同规划、合同分析、合同控制、合同信息化管理等方法。

在招标采购风险中，利率风险、汇率风险、政治风险都属于对称信息条件下的风险。采用排除法可知，信息不对称产生的风险是道德风险。

问题：
1.招标人在发出招标文件的澄清与修改的方式是否正确？说明原因。
答：本案中，招标人发出招标文件的澄清与修改的方式存在一些问题。
《招标投标法》第23条规定，招标人对巳发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的， 应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人，这里的书面形式，包括纸质文件和数据电文、传真、邮递等可以有形地表现所载内容的形式。本案中，投标人A因为在投标截止时间15日前收到了招标文件澄清与修改的传真件，不存在招标人在规定的时间内没有通知其招标文件的澄清与修改问题；投标人B因为在投标截止时间15日前收到了招标文件澄清与修改的邮件，也不存在招标人在规定的时间内没有通知其招标文件的澄清与修改问题；但招标人在处理投标人C的问题上存在一些缺陷，没有按照法律规定将招标文件的澄清与修改内容采用书面形式通知投标人C，仅仅以电话通知是不正确的方式。
2.招标人在投标须知中应对哪些内容提出明确的要求？
答：投标文件是投标人响应和依据招标文件向招标人发出的要约文件。招标人在投标须知中对投标文件的组成、投标报价、投标有效期、投标保证金、资格审査资料、备选方案和投标文件的编制和递交提出明确要求。

从管理任务的具体目标和作用看，项目管理任务可以分为三个不同的层面，其中第一层面的管理任务包括范围管理、质量管理、时间管理以及费用管理，是外在的项目管理任务，其完成的效果直接构成了项目可交付成果及与可交付成果直接相关的管理目标实现的情况。作为项目可交付成果的受益人，客户直接关注的重点是第一层面管理任务的完成情况。

现代物流企业在经营范围、运作模式等很多方面与传统的货物代理企业具有明显的区别。物流企业将每一个客户的特殊要求作为一个项目，分析研究客户的需求特点，有针对性地为该客户制定专门的服务方案，让物流企业去适应不同客户的不同需要，这就构成了项目式的物流服务。项目管理的思想为传统的货代企业转为物流企业，开展现代物流服务提供了解决问题的有效方法。

施工安全管理的特点包括：①控制面广；②控制的动态性；③控制系统的交叉性；④控制的严谨性。

根据《政府采购法》规定，采购人采购货物或者服务应当采用公开招标方式的，其具体数额标准，属于中央预算的政府采购项目，由国务院规定；属于地方预算的政府采购项目，由省、自治区、直辖市人民政府规定。

本案例中不妥之处及其理由如下：（1）评标委员会成员人数不符合要求。理由：评标委员会成员人数应为5人以上单数。（2）评标委员会成员中有当地招标监督管理办公室的人员以及公证人员不妥。理由：当地招标监督管理办公室人员以及公证人员不应参加评标。（3）评标委员会成员中技术、经济方面的专家只有2人不妥。理由：按照规定，评标委员会中技术、经济方面的专家不得少于成员总数的2/3。（4）招标人确定乙企业为中标人属于违规行为。理由：使用国有资金投资或者国家融资的项目以及其他依法必须招标的施工项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。（5）合同签订的日期是违规的。理由：按有关规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

政府采购服务与货物招标评标专家的特殊要求包括：①招标采购人就招标文件征询过意见的专家，不得再作为评标专家参加评标；②采购人不得以专家身份参与本部门或者本单位采购项目的评标；③招标采购代理机构工作人员不得参加由本机构代理的政府采购项目的评标；④招标采购人或其代理机构对技术复杂、专业性极强的采购项目，通过随机方式难以确定合适评标专家的，经设区的市、自治州以上人民政府财政部门同意，可以采取选择性方式确定评标专家。

招标师的从业责任是指招标师在从业活动中，由于其从业行为违反相关规定而应 承担的相应责任。招标师的从业责任主要有三种：①行政责任；②民事责任；③刑事责 任。行政责任是指招标师在从业过程中，因违反《招标投标法》及其他相关法律、法规, 依法受到的行政制裁。《招标投标法》第15条规定，招标代理机构应当在招标人委托的 范围内办理招标事宜，并遵守本法关于招标人的规定。这一条规定了招标代理机构的代 理权限范围。因此招标代理机构超出了代理权限从事招标活动违反了《招标投标法》，应 承担行政责任。

《合同法》第51条规定，无处分权的人处分他人财产，经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处分权的，该合同有效。

A项，委托人应给予服务方一定的时间来准备其建议书。给予的时间视服务项目情况而定，但一般不应少于4周或超过3个月。技术建议书和财务建议书应同时提交，不得接收在截止时间后提交的对技术建议书或财务建议书的修改。为了保证程序的诚信，技术建议书和财务建议书应分别装在密封的信封中提交。

应考虑的因素有：

①法规因素;

②招标人的管理模式;

③招标人管理力量;

④货物功能配套与技术关联;

⑤货物种类与规模;

⑥货物的生产供应周期、效益。

招标投标最显著的特点就是招标投标活动具有严格规范的程序。按照《招标投标法》的规定，一个完整的招标投标程序，必须包括招标、投标、开标、评标、中标和签订合同等六大环节。C项，招标是招标投标活动的起始程序。

留置，是指债权人按照合同约定占有对方（债务人）的财产，当债务人不能按照合同约定期限履行债务时，债权人有权依照法律规定留置该财产并享有处置该财产得到优先受偿的权利。