21年招标师历年真题解析6节

工作排序的主要成果为表达项目各工作间逻辑关系的项目网络图。项目网络图按其绘制方式不同，又可分为单代号网络图和双代号网络图两种主要方式。

对于一般的合同争议，由被告住所地或合同履行地人民法院管辖。

项目管理任务与组织的设定均须基于确定的项目管理目标之上，就是说管理者必须根据项目管理目标决定由谁、以什么顺序、在什么时间框架内完成什么样的管理任务，并以实现项目管理目标为中心建立起一套绩效考核的激励机制。

环境影响评价应坚持以下原则：①符合国家环境保护法律、法规和环境功能规划的要求；②坚持污染物排放总量控制和达标排放的要求；③坚持“三同时”原则，即环境治理设施应与项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；④力求环境效益与经济效益相统一，在研究环境保护治理措施时，应努力实现环境保护治理方案的技术可行性和经济合理性；⑤注重资源的综合利用，对项目投产后所产生的废气、废水、固体废弃物等应提出回收处理和再利用措施。

科技研究开发和咨询服务的知识产权制度主要包括的内容有：①知识产权权利归属的确定，既有法律规定确认，更多的是由合同约定；②知识产权权利形式的选择；③知识产权权利冲突的回避；④知识产权权利争议的处理；⑤知识产权权利效力的维持，一方面是专利权的维持，另一方面，非专利技术成果权的维持主要是保密性，保密措施要落实在该技术使用与流通的各个环节上。

《招标投标法实施条例》第五十六条规定，中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或者存在违法行为，招标人认为可能影响其履约能力的，应当在发出中标通知书前由原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法审查确认。

服务项目投标文件中的勘察设计项目投标文件通常按照招标文件提供的格式编制投标文件，一般包括下列内容：①投标函；②法定代表人身份证明或授权委托书；③联合体协议书（如有）；④投标保证金；⑤勘察设计费投标报价表；⑥勘察设计工作大纲、服务计划书和服务承诺；⑦资格证明文件（资格后审项目）；⑧招标文件规定的其他资料。

企业投资项目的备案程序如图3-4所示。E项是政府投资项目审批决策程序的步骤。

承包人采购的方式与招标人采购供货方式的利弊关系正好相反，责任风险均由承包人承担，采购和结算操作管理简单。这种方式比较适用于工期比较短、规模较小或材料设备技术规格简单的工程。工期较长的大型工程，如由承包人采购材料设备，宜在合同条款中设置相应材料设备的价格调整条款，以减少价格波动给承包人带来的过多风险。AD两项属于招标人自行采购供货的特点。

根据《合同法》第14条等的规定，要约应当满足以下条件：①要约是由特定人作出的意思表示；②要约是以缔结合同为目的的意思表示；③要约是向受要约人所作出的意思表示；④要约必须表明一经承诺即受此意思表示的拘束；⑤要约的内容必须具备足以使合同成立的主要条件。在本案中，该施工单位投错了投标文件，投错的投标文件的内容显然不是订立合同的意思表示。

技术合同的订立、变更和解除应采用书面形式，原因包括：①技术合同关涉当事人技术权益和经济利益。技术交易涉及知识产权保护、技术成果分享、技术情报保密等。②技术合同的标的是无形的知识形态产品，订立合同的环节较多、履行的期限较长，报酬与价款的支付与计算也与一般合同不一样。③技术合同涉及国家对技术市场在财政、信贷、税收、奖励等方面的优惠政策实施。

资格审查是指招标人对资格预审申请人或投标人的经营资格、专业资质、财务状况、技术能力、管理能力、业绩、信誉等方面评估审查，以判定其是否具有参与项目投标和履行合同的资格及能力的活动。资格审查在遵循招标投标的“公开、公平、公正和诚实信用”外，还应遵循科学、合格和适用原则。

被申请人不按照规定提出书面答复，提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为。行政复议机关责令被申请人重新做出具体行政行为的，被申请人不得以同一的事实和理由做出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。

政府采购应当遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则，与《招标投标法》的原则基本一致。“三公”和“诚信”原则是建立和规范市场经济秩序的要求，也是政府采购资金来源于社会公众并接受社会公众监督的特性决定的。

质量管理体系一般均以一系列的质量管理文件构成，包括：①向组织内部和外部提供关于质量管理体系的一致信息的文件，称为质量手册；②表述质量管理体系如何用于特定产品、项目或合同的文件，称为质量计划；③阐明要求的文件，称为规范；④阐明推荐的方法或建议的文件，称为指南；⑤为完成的活动或达到的结果提供客观证据的书面依据，称为记录。

国际货物运输包括海洋运输、铁路运输、航空运输、公路运输、江河运输、邮包运输等方式，其中海洋运输最为常见。

解析 在政府采购项目招标过程中，出现以下情形之一时，采购人应宣布废标：（1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足3家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）投标人的报价均超出了采购预算，采购人不能支付的；（4）因重大变故，采购任务取消的。

1.本案不妥之处如下。

(1)竣工日期为2013年10月15日不妥。正确做法：应调整为2013年10月9日。

(2)工程建设中施工质量的建设标准不妥。正确做法：工程建设中，施工质量应符合我国现行工程建设标准。采用国际标准或者国外标准，现行强制性标准未作规定的，应当由拟采用单位提请建设单位组织专题技术论证，报批准标准的建设行政主管部门或者国务院有关主管部门审定。

(3)合同总价为人民币伍佰捌拾万陆仟元整（￥586.8万元）不妥。正确做法：合同总价应为人民币伍佰捌拾万陆仟元整。在合同文件中，用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，应遵照以文字数额为准的解释惯例。

(4)乙方承诺的质量保修部分条款不符合《建设工程质量管理条例》规定。《建设工程质量管理条例》规定，在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为：基础设施、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；电气系统、给水排水管道、设备安装和装修工程为2年。其他项目的保修期限由发包方和承包方约定。

(5)甲方承诺的工程预付款支付期限和方式不妥。正确做法：甲方应按施工合同条款的约定时间和数额，及时向乙方支付工程预付款，开工后可按合同条款约定的扣款办法陆续扣回。而工程进度款则应根据甲乙双方在合同条款约定的时间、方式和经甲方代表确认的已完工程量、构成合同价款相应的单价，及有关计价依据计算、支付工程款。

2.合同协议书中的合同总价与施工合同专用条款的合同总价规定不符。应当按照合同协议书中的人民币伍佰捌拾万陆仟元整确认合同总价。

3.建设工程所涉及的合同文件及解释顺序一般为：合同协议书；中标通知书；投标函及投标函附录；专用合同条款；通用合同条款；技术标准和要求；图纸；已标价工程量清单；其他文件。

预算资金，是指财政预算安排的资金，包括预算执行中追加的资金。预算外资金，是指按规定缴入财政专户和经财政部门批准留用的未纳入财政预算收入管理的财政性资金。

招标采购中常用的信息技术主要有：①计算机网络技术及其应用；②电子招投标交易系统；③专用软件的应用；④企业资源计划信息系统（ERP系统）；⑤项目管理助工具。

项目式管理组织结构（项目式组织）又称直线式组织结构，是指在组织中按项目来划分所需全部资源而成立的项目式管理组织。项目式组织的优点包括：①团队成员工作目标比较单一；②项目管理层次相对简单，指令一致，使项目管理的决策速度及响应速度变得快捷；③项目管理相对简单，对项目费用、质量及进度等的控制更加容易进行；④项目团队内部容易沟通；⑤项目团队的整体性和各类人才的紧密配合，更适用于规模较大、技术复杂的项目。

招标采购项目的质量具有如下特性：①服务质量标准难以预先确定。客户购买招标服务时，难以对其质量及价值预先作出准确、定量的判断，因此难以用一个统一的标准或特性指标要求和衡量。②服务的提供与使用具有同步性。这会使招标服务质量无法经过检查合格后才交付客户（业主）。③招标内容的多样性。招标服务工作内容的复杂多变，招标服务人员素质参差不齐，造成了招标服务质量的多变性，使得质量管理复杂化。

招标是指招标人按照国家有关规定履行项目审批手续、落实资金来源后，依法发布招标公告或投标邀请书，编制并发售招标文件等具体环节。根据项目特点和实际需要，有些招标项目还要委托招标代理机构，组织资格预审、组织现场踏勘、进行招 标文件的澄清与修改等。

工程建设项目采用EPC承包模式时，业主方应向施工方提供工艺设计与方案设计图，由施工方在投标阶段先做出扩大初步设:计图纸并据此填制工程数量清单进行投标报价。

F投标人的投标文件有效。招标人可以没收其投标保证金，给招标人造成的损失超过投标保证金的，招标人可以要求其赔偿。

本题的考点为世界银行咨询服务（采购）基于质量的评审方法。基于质量的评审(QBS)方法适用于以下类型的任务：(1)复杂的或专业性很强的服务项目，很难确定精确的任务大纲(TOR)和所需要的服务方的投入，而客户又希望服务方在其建议书中提出创新；(2)具有重大影响且需要请最好的专家的服务项目；(3)可用不同方法完成的服务项目，不同建议书的价格因素之间不具可比性。

1.招标人对潜在投标人甲异议的答复处理不妥。理由如下：
招标人此项异议答复构成对招标文件的修改。因此，招标人应当在收到异议后3日内向潜在投标人甲进行答复，并将招标文件修改内容以书面形式通知所有潜在投标人。
2.供应商丙有资格提出异议，招标人的答复时间不妥。
理由如下：供应商属于本次招标投标活动有关的其他利害关系人，可以提出异议。
招标人对异议内容于2013年9月2日答复，其答复期限超出了招标投标法实施条例规定的“招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复”的规定。
3.潜在投标人丁的投诉行为不妥当。
根据招标投标法实施条例规定，投标人就招标文件事项投诉的，应当先向招标人提出异议。

物流服务项目管理的集成性是相对于一般运营管理的专门性而言的。在一般运营管理之中，分别有生产、质量、成本、供应、市场营销等各种各样的职能或是专业管理。这种职能或专业管理分工是由于一般运营的重复性和相对确定性等所造成的详细分工而形成的。然而物流服务项目管理要求的则主要是管理的集成性，这包括对于物流服务项目的工期、造价、质量等要素的集成管理，对于物流服务项目中的确定性事件和不确定性事件的集成管理等。

B项，招标对于整个招标投标过程是否合法、科学，能否实现招标目的，具有基础性影响。C项，中标既是竞争结果的确定环节，也是发生异议、投诉、举报的环节，有关方面应当依法进行处理。

通常情况下，采购是属于买方主导的购买行为，而招标是属于选择交易对象的一种方式，既有购买行为，如工程、货物和服务的采购，也有出售或出让行为，如特许经营权、土地使用权、科研成果和技术专利等的出售或出让。采购、供应双方受《合同法》的约束；但在招标投标过程中，招标投标双方须严格遵守《招标投标法》的规定，同时受《合同法》的约束。

工程建设项目具有唯一性、一次性、产品固定性、要素流动性、系统性、风险性等特征。货物与工程的最大区别在于它的可移动性。货物具有的特征包括：①货物产品的多样性；②货物的技术性；③货物来源的广泛性。

1．(1)乙公司能要求甲公司支付货款。

(2)《合同法》第403条规定，受托人以自己的名义与第三人订立合同时，第三人不知道受托人与委托人之间的代理关系的，受托人因委托人的原因对第三人不履行义务，受托人应当向第三人披露委托人，第三人因此可以选择受托人或者委托人作为相对入主张其权利，但第三人与受托人订立合同时如果知道该委托人就不会订立合同的除外。

2．(1)合同中的定金条款有效。

(2)《担保法》第91条规定，定金的数额由当事人约定，但不得超过主合同标的额的百分之二十。本案中，主合同的标的额为25万元，故其定金数额最多为5万元，其订立的4万元的定金额，符合法律规定，因此有效。

3．(1)甲公司可以拒绝接收，但拒绝应当及时通知出卖人；也可以接收，但对多收部分的10台电视机应支付相应的价款。

(2)《合同法》第162条规定，出卖人多交标的物的，买受人可以接收或者拒绝接收多交的部分。买受人接收多交部分的，按照合同的价格支付价款；买受人拒绝接收多交部分的，应当及时通知出卖人。

4．(1)若乙公司与丙公司签订了货物运输合同，那么电视机毁损、灭失的风险自乙公司将电视机交付给张某时发生转移。

(2)一般来说，法律对风险转移采取交付主义的观点。根据《合同法》第142条的规定标的物毁损、灭失的风险，在标的物交付之前由出卖人承担，交付之后由买受人承担，但法律另有规定或者当事人另有约定的除外。本案中，张某和乙约定了交付地点，不属于对交付地点没有约定或约定不明确，不适用货交第一承运人风险转移的规定。因此，货物毁损灭失的风险在张某和乙约定的指定地点交付时风险发生转移。

5．(1)10台受损电视机的损失应由乙公司承担。

(2)《合同法》第311条规定，承运人对运输过程中货物的毁损、灭失承担损害赔偿责任，但承运人证明货物的毁损、灭失是因不可抗力、货物本身的自然性质或者合理损耗以及托运人、收货人的过错造成的，不承担损害赔偿责任。据此，丙公司对该10台受损电视机不承担赔偿责任。

同时，《合同法》第142条规定，标的物毁损、灭失的风险，在标的物交付之前由出卖人承担，交付之后由买受人承担，但法律另有规定或者当事人另有约定的除外。在本案中，乙公司尚未将电视机送到指定仓库，即尚未完成交付，所以货物毁损灭失的风险尚未转移，10台受损电视机的损失仍由出卖方即乙公司承担。

招标投标争议行政诉讼的审理，有以下几项基本制度：①公开审理制度。人民法院公开审理行政案件，但涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定的除外。②合议庭制度。人民法院审理行政案件，由审判员组成合议庭，或者由审判员、陪审员组成合议庭。合议庭的成员，应当是三人以上的单数。③回避制度。当事人认为审判人员与本案有利害关系或者有其他关系可能影响公正审判，有权申请审判人员回避。审判人员认为自己与本案有利害关系或者有其他关系，应当申请回避。关于回避的规定，适用于书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人。④不适用调解制度。人民法院审理行政案件，不适用调解。

空负荷试车和带负荷试车的交叉，应注意的事项包括：①有些项目的单项工程较多，并受生产工艺逻辑关系的顺序约束，必须按“单元排序”中的紧前单项工程完成带负荷试车，方能进行紧后单项工程的无负荷试车（竣工试验）。②不同的项目采用的项目管理方式不同，承发包职责分工不尽一致。③强化项目各参与方职责协调，相互合作是关键。

本题的考点为衡量产品项目质量。性能，是指产品的主要特征，例如，汽车的加速度、巡行速度、舒适度或者电视机的声音质量及画面清晰度。了解顾客对产品性能的需求，设计满足这些需求的产品或服务是质量竞争的关键要素。

AC两项，工程总承包合同的发包人是指具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人，发包人有时称建设单位、业主或项目法人。作为建设工程的发包人应具有合法性，才能成为法律意义上的发包人。合格的发包人应具有对外独立承担民事责任的能力，通常为法人或其他组织。BD两项，工程总承包合同的承包人是被发包人接受的具有工程总承包主体资格的当事人或取得该当事人资格的合法继承人。承揽工程总承包业务的企业必须依法设立，并持有国家认可的相应资质证书。E项，工程总承包合同法律关系的客体是指发包人委托工程总承包的建设项目，工程总承包可以是建设项目的设计、采购、施工（含竣工试验）、试运行等全过程或若干阶段的工程承包。

1.不妥之处及理由如下：

（1）招标文件的发售时间不妥。理由：不满足《工程建设项目施工招标投标办法》（30号令）招标文件的发售时间不少于5个工作日的规定。12月28日为周二，1月1日、2日、3日为法定节假日，故实际发售时间只有4个工作日。

（2）投标保证金的提交时间不妥。理由：投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保证金随投标文件提交给招标人。购买了招标文件的人并不一定会提交投标文件，因此不能要求潜在投标人在购买招标文件时即提交投标保证金，而应随投标文件一同作为投标文件的一部分向招标人提交。

（3）投标人提出问题要求招标人澄清的截止时间不妥。理由：如招标安排了现场踏勘，此步骤应当安排在现场踏勘之后，以便招标人能统一对招标文件进行澄清与修改。

（4）开标后组成6人评标委员会并公示成员名单的做法不妥。理由：评标委员会成员名单一般应于开标前确定。评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。同时评标委员会成员人数应为5人以上单数。

2.关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：

（1）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；

（2）科技、教育、文化等项目；

（3）体育、旅游等项目；

（4）卫生、社会福利等项目；

（5）商品住宅，包括经济适用住房；

（6）其他公用事业项目。

中标通知书主要由项目经理、造价工程师和开标人员负责。其中项目经理的主要职责是必须通报的。

CD两项，就招标成本而言，邀请招标的招标时间、成本费用和社会资源消耗相对较少，公开招标的招标时间、成本费用和社会资源消耗相对较大。

取得施工总承包资质的企业，即施工总承包企业，可以承接施工总承包工程。施工总承包企业可以对所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行施工，也可以将专业工程或劳务作业依法分包给具有相应资质的专业承包企业或施工劳务企业。

电梯的安装、改造和维修活动必须得到电梯制造单位的委托或者同意，并由具备相应资质的单位进行。安装、改造和维修活动结束之后，必须经安全监督部门核准的检验检测机构进行监督检验。

招标方式下，确定中标入主要有以下两种方法：①以方案优劣评价因素为主，一般用于方案设计的招标。②以设计承诺为主决定中标，一般适用于工程设计单位的招标。

招标师的义务包括：①遵守法律、法规和有关管理规定，恪守职业道德。②执行招标法律、法规、规章及有关技术标准；③保守知悉的国家秘密和聘用单位的商北、技术秘密；④不得允许他人以本人名义执业；⑤不断更新知识，提高招标工作能力；⑥协助注册管理部门开展相关工作。招标师应自觉接受行政管理部门的监督，接受行业组织的指导以及行业自律管理，并协助注册管理部门开展相关工作。另外，接受继续教育是招标师应尽的一项职业义务，继续教育应贯穿于招标师整个职业生涯当中。

1.对招标投标过程中的不妥之处及理由具体分析如下：

（1）不妥之处：开标时，由招标人检查投标文件的密封情况；

理由：《招标投标法》第36条规定，开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。

（2）不妥之处：评标委员会由招标人确定；

理由：该项目属一般招标项目，一般招标项目的评标委员会采取随机抽取方式。

（3）不妥之处：评标委员会共有4人组成，其中招标人代表2人，经济专家1人，技术专家1人；理由：《招标投标法》第37条规定，依法必须进行评标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。

2.对招标人对E公司和H公司投标书的处理是否正确及理由具体分析如下：

（1）招标人对E公司的投标书作废标的处理不正确。

理由：《招标投标法》28条规定，投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。E公司的投标文件于投标文件截止日期后送达，招标人应将其视为无效投标文件拒收。

（2）招标人认为H公司的投标文件为无效投标文件的做法正确。

理由：邮寄方式送达应以招标人实际收到时间为准，而不是以“邮戳为准”。H公司的投标文件于投标截止日期的第二天送达，属于逾期送达的投标文件，招标人应将其视为无效投标文件拒收。

注：无效投标文件与废标不一样。无效投标文件是指招标人不予受理的投标文件；废标是指招标人受理后经评标委员会初步评审不合格的投标文件。

3.（1）B单位向招标人递交的书面说明有效；

理由：《招标投标法》第29条规定，投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，补充、修改的内容作为投标文件的组成部分。

（2）G公司的新报价方案无效；

理由：G公司递送的补充文件只经项目经理签字，缺少项目法人签字，不符合规定，应视为无效文件。

4.对该项目在评标过程中的做法是否妥当及理由具体分析如下：

（1）招标人对C单位的投标书作废标处理妥当；理由：C单位因投标书只有单位公章没有法定代表人印章或签字，不符合招标投标法的要求。

（2）评标委员会由招标人直接确定不妥当；

理由：评标委贾会的委员应从专家库中随机抽取确定。

（3）评标委员会共有4人组成，其中招标人代表2人，经济专家1人，技术专家1人不妥当；

理由：《招标投标法》第37条规定，依法必须进行招标的项目，其评标委员会的人数应当是5人以上的单数，并且技术、经济专家不得少于评标委员会总数的2/3。

5.《招标投标法实施条例》第51条规定，有下列情形之一的，应当否决其投标：

（1）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；

（2）投标联合体没有提交共同投标协议；

（3）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；

（4）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；

（5）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；

（6）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；

（7）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。

资本公积金是指在公司的生产经营之外，由资本、资产本身及其他原因形成的股东权益收入。公司的公积金用于弥补公司的亏损、扩大公司生产经营或者转为增加公司资本。但是，资本公积金不得用于弥补公司的亏损。法定公积金转为资本时，所留存的该项公积金不得少于转增前公司注册资本的25%。

服务项目是服务方根据客户的某种特定需求,将自己所具有的知识、经验、专有技 术、知识产权等提供给客户，使客户获得一次性的信息和帮助的过程。服务项目的类型众多，包括工程咨询服务项目、投融资咨询服务项目、科技研发与咨询服务项目、物流服务项目、IT服务项目、法律服务项目、物业顾问服务项目、专业技术服务项目、鉴定认证服务项目等多种类型。

工作排序的主要成果是表达项目各工作间逻辑关系的项目网络图。项目网络图按其绘制方式不同，可以分为单代号网络图和双代号网络图两种主要方式。