2021招标师考试试题及答案7卷

本题的考点为项目生命周期和阶段划分的特点。一般来说，项目生命周期和阶段划分具有以下特点：(1)各项目阶段按照顺序首尾衔接，以明确定义的可交付成果作为各阶段完成的标志；(2)项目资源投入强度在项目开始时较低，此后逐渐提高，进入项目后期接近结束时又迅速下降；(3)随着项目推进，项目面临的风险和不确定性逐渐降低。外界因素对项目的影响程度也逐渐减弱。项目都具有明显、确定的周期性与阶段性，且有一定的规律可以遵循，但处于不同行业与专业的不同项目，它们的周期性和阶段性的表现又具有各自的特点。

采购人员在催交时要了解：①供应商是否有替代品提供；②是否有其他供应商可以选择；③是否可以通过其他方式获得所需货物。

依不同的采购标的，总进度规划的内容分别为：①工程招标，主要有工程项目的细分、工程建设程序、工程总进度规划、招标相关工作顺序和时间安排以及相关责任主体等；②货物招标，主要有采购货物名称、数量、技术指标、时间节点、顺序安排和工程建设项目或生产需求的衔接配套和相关责任主体等；③服务招标，主要有服务内容、目标要求、需求特点、时间安排和相关责任主体等；④对于复杂项目，如进口机电产品招标的管理等，还应补充国际采购的特殊环节予以说明。

A项，投标保证金的金额应符合招标文件的规定，不得低于招标文件规定的金额。B项，投标保证金的形式应符合招标文件的规定。常用的投标担保形式包括银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票，也可以是招标人认可的其他合法担保形式。C项，以银行保函形式提交投标保证金时，银行保函的格式和内容应符合招标文件规定，如果与招标文件规定格式不一致时，应提前征得招标人同意，否则投标文件可能将被否决或作不利于该投标人的量化（根据招标文件规定）。D项，招标文件如没有特别规定，投标人也可将投标保证金连同投标文件一并提交。

招标人设置的履约保证金的金额不得超过中标合同金额的10%。则本题中，履约保证金最高额为：10*10%=1（亿元）。即不高于1亿元的保证金均符合法律的规定。

本题的考点为关键线路的确定。在工程网络计划中，总持续时间最长的线路称为关键线路，关键线路的长度就是网络计划的总工期。网络计划终点节点所代表的工作的总时差应等于计划工期与计算工期之差，即相邻两项工作之间的时间间隔全部为零。工作的总时差等于计划工期与计算工期之差。

制定采购工作协调管理规划时，应重点分析：①范围说明；②采购活动所需的资源；③市场状况；④制约条件和基本假设。
【说明】根据最新版考试教材，该考点已删除。

本题的考点为承诺的法律特征。根据《合同法》的规定，承诺的法律特征包括：(1)承诺的主体必须为受要约人。(2)承诺的内容必须明确表示受要约人与要约人订立合同，对做出承诺的要求与对要约的要求一样，需要表意人做出明确具体的意思表示。受要约人对要约的内容做出实质性变更的，为新要约。(3)承诺必须在合理期限内向要约人发出。

对于投融资服务项目而言，除了质量管理体系本身，其他具体的质量保证措施包括：（1）充分总结应用以往项目中的成功经验；（2）派遣高素质的服务团队；（3）与客户及投资人密切配 合，加强沟通，保证融资方案既能充分体现业主 意图，又能服务市场惯例，得到业主和市场的 认可。

本题考查的是国家创新体系。2006年我国颁布的《国家中长期科学和技术纲要》明确提出，国家创新体系的主导是市场。参见教材P141.

为了确保对质量信息的准确了解，招标人应当组织质量控制人员、采购人员对供应商进行走访。走访人员应该与负责交货和其他方面的负责人会晤，重点关注供应商的生产方法和设施以及与质量相关的生产过程和内部制度。除此之外，招标人还应该留意供应商的以下信息：①供应商是否具备良好的运作流程、规范的企业行为准则和现代化企业管理制度；②供应商是否具有良好的沟通和协调能力；③供应商是否具有在规定的交货期内提供符合招标人要求标的的能力；④供应商是否具备良好的质量改进意识和开拓创新意识；⑤供应商是否具备良好的售后服务意识；⑥供应商是否具有良好的企业风险意识和风险管理能力。

A项，政府采购合同适用《合同法》。采购人和供应商之间的权利和义务应当按照平等、自愿的原则以合同方式约定，合同应采用书面形式。BC两项，政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的适用《招标投标法》及其实施条例，由有关行政监督部门对招标投标实施监督，预算执行情况和政府采购政策执行情况由财政部门实施监督；采用其他方式采购的适用《政府采购法》及其实施条例，由财政部门实施监督。D项，政府采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购、询价和国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。公开招标是政府采购的主要方式。

本题的考点为施工劳务分包合同中关于保险办理的规定。劳务分包人必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，并为施工场地内自有人员生命财产和施工机械设备办理保险，支付保险费用。

《招标投标法》第45条规定，中标人确定后，招标人应当向中标人发布中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。而招标人向中标的投标人发出的中标通知书，则是招标人同意接受中标的投标人的投标条件，即同意接受该投标人的要约的意思表示，属于承诺。因此，中标通知书的发出不但是将中标的结果告知投标人，还将直接导致合同的成立。

解析 《政府采购法》规定，投标人认为招标文件、招标过程和中标结果使其权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内提出质疑；政府采购项目的质疑答复应在收到质疑之日起7个工作日内作出。

行政许可的认定要遵循以下四个原则：许可法定原则，即设定和实施行政许可：应当依照法定的权限、范围、条件和程序。公开、公平、公正的原则，有关行政许可的规定应当公布；未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。行政许可的设定和实施应当充分考虑各种因素，且不得因相对人的地位、地域等方面的差异而差别对待。便民与效率原则，实施行政许可，应当遵循便民的原则，提高办事效率，提供优质服务。依赖保护原则，公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。E项，涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的行政许可的实施和结果，不公开。

根据《行政处罚法》第42条第1款的规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。

A项，生产方是贸易货物的制造者，是货物性能、质量的保证人，也是货物成本最大部分的承受人，因而是货物贸易不可或缺、客户最看重的主体。

解析 工程建设项公众参与社会评价涉及的区域广，间接效益与间接影响多，不同利益群体多项目目标的要求不同，因此，促使公众的积极参与是非常必要的，公众参与是社会评价的主要方法。

按索赔的目的分类，索赔可分为工期索赔和费用索赔。工期索赔就是要求业主延长施工时间，使原规定的工程竣工日期顺延，从而避免违约罚金的发生；费用索赔就是要求业主或承包商双方补偿费用损失，进而调整合同价款。

D项，有关技术、经济等方面的专家应当从事相关领域工作满8年并具有高级职称或者具有同等专业水平，不得少于成员总数的2/3。

可调总价合同是投标人按照基准日期时的物价水平投标，计算暂定总价，并考虑合同履行期内，因人工、材料和设备等价格波动时，按照招标文件约定的条件、调价办法和因素调整价格的合同。这种合同计价方式一般适用于工期较长（如一年以上）、合同双方合理分担风险的工程建设项目。本题由调价公式得:△P=100×[0.15+0.25×（2400/2000）+0.45+0.15－1]=5。

《反不正当竞争法》以概括加列举的方式对不正当竞争行为的表现形式做出了规定，主要包括：①商标混淆行为；②商业贿赂行为；③虚假宣传行为；④侵犯商业秘密行为；⑤倾销；⑥不正当有奖销售行为；⑦诋毁商誉行为。D项，有奖销售行为分为正当与不正当两种情形，只有在不正当的前提下方属于不正当竞争行为；E项，没有正当理由搭售商品，为滥用市场支配地位的表现，属于垄断行为。

定标方式通常有两种：①招标人授权评标委员会直接确定中标人；②评标委员会推荐1~3名中标候选人，由招标人依法确定中标人。D项，根据《评标委员会和评标办法暂行规定》第27条，当投标人少于3个或评标委员会否决所有投标时，招标人应当依法重新招标。

1.评标委员会的做法是否正确？其决定是否合理？
答：（1)评标委员会的做法不正确。评标委员会应依据招标文件中确定的评标标准和方 法对投标文件进行系统的评审和比较。根据《评标委员会和评标方法暂行规定》（12号令）第 24条的规定，评标委员会应当根据招标文件，审查并逐项列出投标文件的全部投标偏差。 本案例中，评标委员会仅依据投标情况简表所列情况，拒绝了 A、C、D及F的投标，并以 符合要求的投标不到三家，否决本次招标的做法，显然不符合法律法规的相关规定。
(2)评标委员会的决定不合理。在体现公开、公平、公正、诚实信用原则的基础上，对 投标文件中一些技术性偏离，除非招标文件中明示为必须响应的项目或指标，否则，评标 时不能据此拒绝一份投标。按照《评标委员会和评标方法暂行规定》(12号令）第27条的规 定，评标委员会根据本规定第20条、第21条、第22条、第23条、第25条的规定否决不 合格投标或者界定为废标后，因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会 可以否决全部投标。投标人少于三个或者所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。 可见只有在通过初步审查的投标人少于三个时，且投标人明显缺乏竞争的前提下，评标委 员会才能否决全部投标。因此，本案中，评标委员会以符合要求的投标人不到三家为由， 直接否决了本次招标，要求采购人重新进行招标的行为是不合理的。
2.世行、亚行采购与国内招标采购的采购方式有什么区别?
答：世行、亚行采购可以采用国际竞争性招标、国际有限招标、国内竞争性招标、询 价采购、直接签订合同和自营。中国国内招标采购可以采用公开招标、邀请招标、竞争性 谈判、询价、单一来源等采购方式。
3.什么是国际竞争性招标？
答：国际招标是允许所有国家的潜在投标人参加投标的招标方式，也包括国内的潜在投标人，如果在国际招标中采用无限竞争性招标，则成为被广泛采用的国际竞争性招标。 国际竞争性招标是指邀请世界银行成员国的承包商参加投标，从而确定最低评标价的投标 人为中标人，并与之签订合同的整个程序和过程。
4.评标委员会应如何处理上表中所列情形？
答：A投标文件未签字的页面如不是在非签字不可的重要页面，而是一般性的忽略, 则不应被拒绝。C投标文件保修时间与招标文件规定有出入，主要分析其能不能在评标前 或此后的评标过程中得以解决，可采取以下三种方法解决问题：
(1)在澄清问题时要求投标人修改至符合招标文件要求的12个月；
(2)如投标人不同意修改，可在评标时在其报价上按一定标准另加一定金额，计人评标 价内（这种计算标准应在招标文件中规定），即在详细评审时作不利于该投标人的量化；
(3)若中标则增加履约保证金，以保证合同义务的按时履行。
D投标文件则可以通过澄清解决。可见除非招标文件将此处偏离情形明示为实质性条 件，否则A、C、D三份投标文件不应被拒绝。F无投标保证金，显然应予以拒绝。

委托代理链最上方的是纳税人，纳税人通过法律程序将公共资金委托给作为国家公共事务管理机构的政府，形成纳税人一政府之间的一级代理关系；政府接受纳税人的委托，并根据事权进行职能划分，将理财职能委托给财政部门，形成政府一财政部门之间的二级代理关系。财政部门在接受政府的委托后，又要依据不同的事项分别委托不同的主体。主要包括：向采购单位委托政府采购预算的编制，向采购单位委托政府采购事项，向监督人员委托政府采购活动的监督检查。从而形成财政部门一采购单位、采购部门一采购单位、财政部门一监督人员的三级代理关系。

设计施工一体化工程承包方式一般适用于工程建设项目规模大、专业技术性强、管理协调工作复杂、发包人对设计施工的管理力量薄弱，且愿意将大部分工作内容交给同一个承包人的情况。按照设计一施工一体化工程承包方式要求，工程承包人应该根据招标人的要求同时负责工程设计和施工，具体工作内容、范围边界与责任风险的划分，国内尚无成熟、规范的做法。

建设单位在整个项目的实施过程应坚持质量改进，其措施包括：①收集工程建设项目的各种质量信息，分析项目各种质量因素的变化趋势；②确定工程建设项目的质量趋势的偏差原因；③评价消除偏差原因的措施需求；④制定相应的纠正和预防措施；⑤验证纠正和预防措施的实施效果；⑥评估纠正和预防措施的完善需求。

【说明】根据最新版考试教材，该考点已删除。

本题的考点为签订书面合同的要求。依法必须进行招标的项目，招标人应当从确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。

工程施工合同文件一般由下列文件组成：①合同协议书；②中标通知书；③投标函及投标函附录；④专用合同条款；⑤通用合同条款；⑥技术标准和要求；⑦设计图纸；⑧已标价工程量清单；⑨其他合同文件。上述合同文件应能互相补充和解释，如有不明确或不一致之处，以约定的优先次序为准。

《招标投标法》第42条规定，评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。投标人不足3个或所有的投标被否决等法定情况出现时，招标人应依法重新招标。

解析 货物综合评估法有三种较常用的运用方法：（1）最低评标价法的选择及运用；（2）综合评分法；（3）性价比法。

交通、铁道、石油化工、水利等工程建设项目在完成初步设计报告后组织招标, 其工程造价控制目标一般以工程初步设计概算为限额；水电工程在完成招标设计后组织 招标，其工程造价控制目标一般以依据招标工程相应范围编制的执行概算为限额；房屋 建筑和市政工程如在施工图完成后组织招标，其工程造价控制目标一般以施工图预算为 限额。政府审批的工程项目，如招标后的合同价格超过工程设计概算限额，应当申请调 整工程设计概算额。

EPC减少了设计与施工在合同上的工作界面，从而解除了承包商因招标图纸出现错误进行索赔的权力，同时排除了承包商在进度管理上与业主及咨询公司可能产生的纠纷，因而在包干总费用及总工期上非常确定。

招标师的工作规范是指招标师在从事招标采购业务活动时必须遵循的基本准则。招标师不得与招标投标主体和评标专家私下串通协商、黑箱操作、串标抬标，泄露就当保密的招标评标信息，损害国家和社会公共利益，损害招标人和其他市场主体的合法权益。A项是招标师的职业道德规范。

本题的考点为决策成本的概念。决策成本是进行相关决策与签订契约所需的内部成本。

为促进招标投标市场健康发展，必须切实转变政府职能，着力推动招标投标制度建设，重点完成以下几个方面的任务：①改进招标投标行政监督体制，实现招标投标行政监督与招标项目的实施管理相分离；②建设招标投标标准体系；③建立电子招标投标制度；④建立健全招标投标信用体系；⑤进一步完善评标专家库制度；⑥健全完善招标采购从业人员职业资格制度。

虽然咨询、监理合同的专用条款注明了委托范围和工作内容，但是作为咨询、监理人必须履行的合同义务内容还包括附加的和额外的咨询或监理工作。

衡量项目质量的指标中，产品特点是对产品基本功能的补充。产品特点可为客户进行产品选择提供灵活性，而这些可能的选项都起着提升产品或服务质量的作用。