招标师答疑精华8节

根据《招标投标法》第六十条第二款的规定，中标人不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的，取消其二年至五年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。

单位建筑工程概算的编制方法有概算定额法、概算指标法、类似工程预算法等。其中，概算指标法的适用范围是当初步设计深度不够，不能准确地计算出工程量，但工程设计技术比较成熟而又有类似工程概算指标可以利用的工程。本题情形正适合采用此种方法核算。A项，只有在能按照初步设计的平、立、剖面图纸计算出楼地面、墙身、门窗和屋面等扩大分项工程（或扩大结构构件）项目的工程量时，才可采用概算定额法；C项，扩大单价法属于设备及安装工程概算的编制方法；D项，当拟建工程初步设计与已完工程或在建工程的设计相类似而又没有可用的概算指标时，就可以采用类似工程预算法。

对于一般的合同争议，由被告住所地或合同履行地人民法院管辖。如果招标的是建设工程施工项目，则以施工行为地为合同履行地。

生产进度计划与控制能力关系到企业是否能够按照合约规定交货，进而决定了企业在市场上的声誉。生产进度控制贯穿整个狭义的生产过程，从生产技术准备开始到产成品报交入库为止。

交易平台是以数据电文形式完成招标投标交易活动，并通过对接公共服务平台，实现交易信息交互共享和支持行政监督的交易信息载体的基础设施。交易平台应当具有在线完成招标投标全部交易过程以及能够编辑、生成、对接、交换和发布有关招标投标交易信息的数据处理功能。B项属于公共服务平台的功能。

固定总价合同即合同的工程数量、单价及合同总价固定不变，由承包人包干，除非发生合同内容范围和工程设计变更及约定外的风险。这种合同计价方式一般适用于工程规模较小、技术比较简单、工期较短（一般不超过一年）。且核定合同价格时已经具备完整、详细的工程设计文件和必需的施工技术管理条件的工程建设项目。工程承包人承担了大部分风险。由于本工程采用固定总价合同，所以，在合同履行过程中，发现招标文件中工程量清单的工程数量有漏项，该漏项工程量的费用由承包人承担。

A项，投诉人认为招标投标活动不符合招标投标法律法规有关规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。B项，对已经作出处理决定，并且投诉人没有提出新的证据的投诉，行政监督部门应不予受理。C项，行政监督部门在处理投诉过程中，不得向投诉人和被投诉人收取任何费用。

保证合同是指保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，保证人按照约定履行债务或者承担责任的协议。保证合同除具备担保合同的一般特点外，还具有以下特点：①保证合同是无偿合同；②保证合同是诺成合同。

民事法律行为应当具备下列条件：①行为人具有相应的民事行为能力；②意思表示真实；③不得违反法律或者社会公共利益。A项属于无效民事行为，B项属于效力待定的民事行为；D项，烟草属于国家专营专卖产品，属于无效民事行为。

本题的考点为项目初步决策阶段业主的管理工作内容。项目初步决策阶段业主的管理工作内容包括：(1)初步决策阶段的项目建设必要性的环境调查；(2)初步决策阶段的宏观经济分析；(3)初步决策阶段的技术策划；(4)编制并报批项目建议书。

ABC三项，招标采购项目管理方案是在招标采购规划阶段通过招标采购的需求、目标以及技术特点、经济特性、管理特征等分析结论，依据有关法律政策、技术标准和规范，编制的定义明确、要求清晰，可操作性强的招标采购管理总体规划，是用于指导招标采购管理的初步纲领性文件，是指导招标采购工作具体开展的全局性指导文件。D项，招标采购项目管理方案主要明确关于把标采购管理的“做什么”、“谁负责”、“怎么做”、“什么时间做”等基本管理内容。E项，制定招标采购项目管理方案，就是把招标采购成果转换成定义明确、要求清晰，且可操作的项目总体规划文件的过程。

货物与工程的最大区别在于它的可移动性，并具有以下一般特征：①货物产品 的多样性；②货物的技术性；③货物来源的广泛性。

工程咨询服务项目的管理过程是：①初步接洽；②明确客户需求；③确定项目，组建项目小组；④制订工作计划；⑤收集数据信息、进行分析；⑥提供阶段性结果；⑦综合分析，提出建议（咨询报告）；⑧协助实施；⑨工作总结。

《政府采购供应商投诉处理办法》规定，投诉人投诉时，应当提交投诉书，并按照被投诉人和与投诉事项有关的供应商数量提供投诉书的副本。投诉书应当包括下列主要内容：①投诉人和被投诉人的名称、地址、电话等；②具体的投诉事项及事实依据；③质疑和质疑答复情况及相关证明材料；④提起投诉的日期。

经营者在价格活动中的义务如下：①建立、健全内部价格管理制度，准确记录与核定商品和服务的生产经营成本，不得弄虚作假；②遵守法律、法规，执行依法制定的政府指导价、政府定价和法定的价格干预措施、竞争措施；③应当按照政府主管部门的规定明码标价，不得在标价之外加价出售商品，不得收取任何未予标明的费用。

《政府采购法》第四十七条规定，政府采购项目的采购合同自签订之日起7个工作日内，采购人应当将合同副本报同级政府采购监督管理部门和有关部门备案。

牵头人责任:A.澄清投标文件、参与合同谈判。
甲公司：B.负责装饰工程施工。
乙公司：C.负责銅结构工程施工。
丙公司：D.负责顶层停机坪工程施工。
对外：E.承担连带责任。
对内：F.分别承担责任；
G.由各成员单位与招标人分别签署。
合同签署：H.由各成员单位与招标人共同签署。
牵头人责任：I.参加合同谈判；
J.代表招标人对联合体其他成员进行管理；
K.牵头人承担全部责任。

监理大纲要求是指导投标人编制投标文件的监理大纲和监理费报价的依据，是招标人对监理单位提出的监理服务的实质性要求，明确监理范围、内容、职责及所期 望的工程质量、造价、进度控制目标。

按照《招标投标法》第3条规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目的勘察设计必须进行招标：①大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；②全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；③使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。按照《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第8条、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第4条规定，按照国家规定需要政府审批的项目中，有下列情形之一的，经批准后，项目的勘察设计可以不进行招标：①涉及国家安全、国家秘密的；②抢险救灾的；③主要工艺、技术采用特定专利或者专有技术的；④技术复杂或专业性强，能够满足条件的勘察设计单位少于三家，不能形成有效竞争的；⑤已建成项目需要改、扩建或者技术改造，由其他单位进行设计影响项目功能配套性的。DE两项属于经批准可以不进行招标的项目。

本题的考点为行政处罚的规定。行政处罚的规定，尚未制定法律、法规的，规定的人民政府制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚，罚款的限额由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定。

采购管理主要工作内容有：①收集并分析市场信息；②分析是否需要采购组织机构以外的资源（价格信息、咨询专家、合作企业）；③制订采购计划并实施。A项是人力资源管理的主要工作内容；E项是时间管理的主要工作内容。

招标人对招标文件的澄清或修改可能影响投标文件编制的，应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，招标人应当按照可能影响的时间，顺延投标截止时间。

货物的使用成本包括运行成本、维护保养成本、维修改造成本、故障成本和废弃成本等。

按照《招标公告发布暂行办法》规定，原国家计委经国务院授权，指定《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》、《中国采购与招标网》为发布依法必须招标项目的招标公告的媒介。其中依法必须招标的国际招标项目的招标公告应在《中国日报》发布。

本题考查董事会会议。召集董事会定期会议与会议召开10日前通知全体董事。参加教材P42.

特许经营项目融资招标签订合同一般需要经过以下步骤：（1）招标人与中标人进行合同谈判，草签项目协议；（2）中标人依法组建项目公司，签订有关融资合同，编制上报《项目申请报告》；（3）政府主管部门核准《项目申请报告》，并与中标人组建的项目公司正式签订项目协议；（4）招标人退还投标保证金及利息。

D项，有关技术、经济等方面的专家应当从事相关领域工作满8年并具有高级职称或者具有同等专业水平，不得少于成员总数的2/3。

项目管理任务与组织的设定均须基于 确定的项目管理目标之上，就是说管理者必须根据项目管理目标决定由谁、以什么顺序、在什么时间框架内完成什么样的管理任务。

本题的考点为建造管理模式。CM模式下的合同方式多为平行发包，管理协调困难，对CM经理（项目管理部）的管理协调能力有很高的要求，往往均由具有相当管理水平的专业工程顾问公司派出CM经理（项目管理部）来担任。

B项，竞价是多个供应商在规定时间内竞争最低售价的采购方式。竞价一般以供应商的报价作为唯一考量因素，且供应商之间可以进行多轮报价，一次比一次更低，直到供应商不再报出更低价格或采购人满意为止。D项，竞争性谈判是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。A项，询价是指采购人向供应商就拟采购货物发出询价通知书，供应商根据询价通知书的要求一次性报出不可更改的价格，采购人从询价小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。C项，单一来源采购是指采购人从单一供应商中直接采购工程、货物和服务的采购方式。E项，邀请招标是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请3家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。ACE三项均只进行一次报价竞争。

按照《招标投标法实施条例》规定，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目、政府采购货物和服务招标项目、机电产品国际招标项目.招标人只能确定排名第一的中标候选人为中标人。

性价比法是指按照要求对投标文件进行评审后，计算出每个有效投标人除价格因素以外的其他各项评分因素（包括技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度等）的汇总得分，并除以该投标人的投标报价，以商数（评标总得分）最高的投标人为中标候选供应商或者招标供应商的评标方法。

信号显示理论有助于解决招标代理行业的委托代理问题，降低代理成本。信号显示理论认为，在劳动力市场上，雇主和雇员存在信息不对称，雇员更了解自身生产力水平和素质，与雇主相比，存在着信息优势。作为信号的文凭或证书有助于减少雇主对雇员生产能力评价的不确定性，有助于改善劳动力市场上雇主与雇员的信息不对称状况，从而提高劳动力市场的运行效率。

仲裁法的一般原则包括：①自愿原则；②仲裁依法独立进行原则；③一裁终局原则；④公平合理原则。

本题的考点为项目质量控制体系建立的程序。项目质量控制体系的建立过程，一般可按以下环节依次展开工作：(1)确立系统质量控制网络；(2)制定质量控制制度；(3)分析质量控制界面；(4)编制质量控制计划。

A项，《合同法》第54条规定了以下三种可撤销的合同：①因重大误解订立的合同；②在订立时显失公平的合同；③一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同。C项，可撤销合同中的撤销权人有选择的权利，其可以申请撤销合同，也可以让合同继续有效；其可以申请变更合同，也可以申请撤销合同，故可撤销合同有时在学理上又称“可变更可撤销合同”。D项，《合同法》第55条第1项规定，具有撤销权的当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起一年内具有撤销权，超过该期限未行使的，撤销权消灭。

A项，根据《招标投标法》的规定，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。B项，招标文件中公布的开标时间、地点、程序和内容一般不宜改变，招标人如果需要修改开标时间和地点，应以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。CD两项，《招标投标法》第三十六条规定，开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。

本题的考点为编制招标采购项目管理方案的注意事项。在编制招标采购管理方案时应注意以下几点：(1)设定适当的质量标准；(2)经济性；(3)注重工作效率与工作质量的均衡；(4)风险责任分配；(5)反欺诈及腐败；(6)回避利益冲突。其中，公平公正是招标采购的基本要求。项目采购所有参与方在采购过程和履行合同中，应该遵守相应的工作规则和道德标准。制定招标采购项目管理方案时必须考虑反欺诈及反腐败的要求。

行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书的，第一审法院可以采取以下措施：①对应当归还的罚款或者应当给付的款额，通知银行从该行政机关的账户内划拨；②在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关负责人按日处50元至100元的罚款；③将行政机关拒绝履行的情况予以公告；④向监察机关的上一级行政机关或者监察、人事机关提出司法建议，接受司法建议的机关，根据有关规定进行处理，并将处理情况告知人民法院；⑤拒不履行判决、裁定、调解书，社会影响恶劣的，可以对该行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

通招标采购项目管理中费用估计的方法 有：（1）类比估计法；（2）自上而下估计法；（3）自下而上估计法。其中，类比估计法，是与已完成的类似项目进行类比，以估计拟采购项目的费用。当拟采购项目的详细资料缺乏时，这是一种估计项目总费用的行之有效的方法。类比估计法是专家判断的一种形式，通常比其他技术和方法花费小，但是其准确性也较低。

《2013版施工合同》强调了下列合同管理制度：①强调双向担保制度；②细化合理调价制度；③完善逾期索赔失权制度；④新增双倍赔偿制度。

1. （1）评标委员会的做法不正确。评标委员会应依据招标文件中确定的评标标准和方法对投标文件进行系统的和比较。根据《评标委员会和评标方法暂行规定》（12号令）第24条的规定，评标委员会应当根据招标文件，审查并逐项列出投标文件的全部投标偏差。本案例中，评标委员会仅依据投标情况简表所列情况，拒绝了A、C、D及F的投标，并以符合要求的投标不到三家，否决本次招标的做法，显然不符合法律法规的相关规定。
（2）评标委员会的决定不合理。在体现公开、公平、公正、诚实信用原则的基础上，对投标文件中一些技术性偏离，除非招标文件中明示为必须响应的项目或指标，否则，评标时不能据此拒绝一份投标。按照《评标委员会和评标方法暂行规定》（12号令）第27条的规定，评标委员会根据本规定第20条、第21条、第22条、第23条、第25条的规定否决不合格投标或者界定为废标后，因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。投标人少于3个或者所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。可见只有在通过初步审查的投标人少于3个时，且投标人明显缺乏竞争的前提下，评标委员会才能否决全部投标。因此，本案中，评标委员会以符合要求的投标人不到3家为由，直接否决了本次招标，要求采购人重新进行招标的行为是不合理的。
2.世行、亚行采购可以采用国际竞争性招标、国际有限招标、国内竞争性招标、询价采购、直接签订合同和自营。中国国内招标采购可以采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购方式。
3.国际招标是允许所有国家的潜在投标人参加投标的招标方式，也包括国内的潜在投标人，如果在国际招标中采用无限竞争性招标，则成为被广泛采用的国际竞争性招标。国际竞争性招标是指邀请世界银行成员国的承包商参加投标，从而确定最低评标价的投标人为中标人，并与之签订合同的整个程序和过程。
4. A投标文件未签字的页面如不是在非签字不可的重要页面，而是一般性的忽略，则不应被拒绝。C投标文件保修时间与招标文件规定有出入，主要分析其能不能在评标前或此后的评标过程中得以解决，可采取以下三种方法解决问题：（1）在澄清问题时要求投标人修改至符合招标文件要求的12个月；（2）如投标人不同意修改，可在评标时在其报价上按一定标准另加一定金额，计入评标价内（这种计算标准应在招标文件中规定），即在详细评审时作不利于该投标人的量化；（3）若中标则增加履约保证金，以保证合同义务的按时履行。D投标文件则可以通过澄清解决。可见除非招标文件将此处偏离情形明示为实质性条件，否则A、C、D3份投标文件不应被拒绝。F无投标保证金，应予以拒绝。