22年招标师试题8节

在选择外国政府贷款项目采购代理公司的过程中，采购人应组织成立由5至7名评审委员组成的评审委员会.采购人单位代表任评审委员会负责人，全面负责评定工作。对于项目单位作为债务人并承担还款责任，省级财政部门或者国务院有关部门提供还款保证的项目，地方财政部门可派代表参加评审委员会并履行评审委员职责。项目单位作为债务人并承担还款责任，转贷机构作为对外最终还款人的项目，地方财政部门原则上不派代表参加评审委员会。

《安全生产法》第62条规定，安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查，行使以下职权：①进人生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况；②对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照本法和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定；③对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用；④对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押，对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封，并依法作出处理决定。

根据《行政许可法》第12条的规定，下列事项可以设定行政许可：①直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；②有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；③直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；④企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项。

根据《工程建设项目施工招标投标办法》第12条规定，需要审批的工程建设项目，有下列情形之一的，经审批部门批准，可以不进行施工招标：①涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；②属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；③施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；④施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；⑤在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；⑥法律、行政法规规定的其他情形。此外，法律规定，承包商、供应商或者服务提供者少于3家，不能形成有效竞争的，也可以不进行施工招标。

偏离系数：（408－400）÷400=0.02=2%，由上表可知，偏离系数在（1，2）范围内，则价格得分应是34。

《中华人民共和国产品质量法释义》第43条规定，因产品存在缺陷造成人身、他人财产损害的，受害人可以向产品的生产者要求赔偿，也可以向产品的销售者要求赔偿。属于产品的生产者的责任，产品的销售者赔偿的，产品的销售者有权向产品的生产者追偿。属于产品的销售者的责任，产品的生产者赔偿的，产品的生产者有权向产品的销售者追偿。

中国的世行、亚行贷款项目国际招标的招标公告一般刊登在中国日报上，国内招标的招标公告多刊登于国家指定的报刊，行业部门的报纸或专业的招标投标网上。本题中，某省利用亚行贷款建设大型水利枢纽工程，采用的是国际竞争性招标，是亚行贷款项目国际招标，其公告应刊登在中国日报上。

根据《招标投标法实施条例》有关规定，资格预审一般按以下程序进行：①编制资格预审文件；②发布资格预审公告；③发售资格预审文件；④资格预审文件的澄清、修改；⑤编制并提交资格预审申请文件；⑥组建资格审查委员会；⑦评审资格预审申请文件，编写资格审查报告；⑧确认通过资格预审的申请人。AC两项，资格审查分为资格预审和资格后审两种办法。

从国际运输保险的办理、风险转移界线和进口关税的承担三个方面，对FOB.CIF和DDP三个贸易术语进行分析，如表所示。

(1)按照FOB术语成交的，卖方责任包括：①卖方在合同中约定的时间和装运港，将合同规定的货物交到买方指派的船上，完成交货，并及时通知买方。②卖方自负风险和费用，取得出口许可证或其他官方批准证件，并且办理货物出口所需的一切海关手续。③卖方承担交货前所涉及的各项费用，包括办理货物出口所应交纳的关税和其他费用。

(2)按照CIF术语成交的，卖方责任包括：①卖方在双方约定的时间和装运港，将合同规定的货物交到卖方自己所派船只的船上，完成交货。②卖方自负风险和费用，取得出口许可证或其他官方批准证件，并且办理货物出口所需的一切海关手续。③卖方承担交货前所涉及的各项费用，包括需要办理出口手续时所应交纳的关税和其他费用。④卖方还要支付从装运港到目的港的运费和相关费用，并承担办理水上运输保险的费用。

(3)按照DDP术语成交的，卖方责任包括：①卖方在合同规定的时间在进口国（地区）境内的指定地点将货物交给买方处置时，完成交货。②卖方自负风险和费用，取得出口和进口许可证或其他官方批准证件，并且办理货物出口和进口所需的一切海关手续。③卖方承担在进口国内的指定地点完成交货之前的一切费用，包括办理货物出口和进口所涉及的关税和其他费用。

(4)关于风险转移界线，按照FOB术语成交的，货物灭失或损坏的风险在货物交到船上时转移；按照CIF术语成交的，货物在装运港装船时，货物灭失或损坏的风险在货物交到船上时转移；按照DDP术语成交的，卖方在进口国内的交货地点完成交货时，风险由卖方转移给买方。

(5)关于含税情况，按照FOB术语成交的，价格中不包含进口关税；按照CIF术语成交的，价格中不包含进口关税；按照DDP术语成交的，价格中包含进口关税。

本题的考点为仲裁调解的方式。仲裁庭在作出裁决前进行调解的解决纠纷的方式。当事人自愿调解的，仲裁庭应当调解。仲裁的调解达成协议仲裁庭应当制作调解书或者根据协议的结果制作裁决书。调解书与裁决书具有同等法律效力，调解书经当事人签收后即发生法律效力。

经批准可以采用竞争性谈判方式采购有：①招标后没有供应商投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的；②技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；③非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；④因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的。

政府采购招标项目的初步评审分为：①资格性检查，是依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。②符合性检查，是依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。

ABC三项，制订完善的评标标准与办法是集中招标采购并体现招标人价值目标取向的关键工作。应根据货物、工程及服务的不同需求特性及投标人市场竞争状况，合理选择综合评估法、最低评标价法，包括运用两类评标方法的要素与标准、技术与商务评价细则、要素评分权重、价格评分计算公式、限授标包数量等重要规则，均应在招标文件中公开载明。针对技术工艺复杂、专业质量要求高的设备，宜采用综合评估法，且评审因素设定应侧重于技术因素。DE两项，对于技术成熟、标准通用且受原材料市场价格波动影响较大的材料招标，可以采用最低评标价法。

职能式组织的优点有：①职能机构往往是分工细化的产物，故每一职能部门与内设每一岗位的专业水平较高，一般表现为高超的工作技能与很高的工作效率；②专业管理人员往往可以同时参与多个项目的管理，资源占用与浪费少；③专业人员工作稳定，流动性低，人力资源管理成本低。

CD两项，《安全生产法》第31条第2款规定，矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，应当由建设单位负责组织对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。安全生产监督管理部门应当加强对建设单位验收活动和验收结果的监督核查。

C项，《担保法司法解释》第115条规定，当事人约定以交付定金作为订立主合同担保的，给付定金的一方拒绝订立主合同的，无权要求返还定金；收受定金的一方拒绝订立合同的，应当双倍返还定金。

投标分析是投标决策前的必经步骤，投标人应当重视投标分析。投标人在决定参与投标之前，应当对可能影响投标的内在因素和外在因素进行分析，作出投标决策。其中内在因素包括投标人资格、业绩、人员、设备等，外在因素包括项目需求特征和市场竞争格局等。

解析 “中国环境标志”，又名“I型环境标志”，是由国家环保总局环境认证中心发布的一种官方标志，表示产品在生产、使用和处理处置过程中符合环境保护要求，与同类产品相比，具对低毒少害、节约资源等环境优势。

本题的考点为经营者违反《反垄断法》的法律责任。经营者违反《反垄断法》的法律责任包括：(1)对反垄断执法机构依据《反垄断法》作出的决定不服的，可以先依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼；(2)对反垄断执法机构作出的《反垄断法》规定以外的决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；(3)反垄断执法机构工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者泄露执法过程中知悉的商业秘密，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分；(4)经营者违反《反垄断法》规定实施集中的，由国务院反垄断执法机构责令停止实施集中、限期处分股份或者资产、限期转让营业以及采取其他必要措施恢复到集中前的状态，可以处50万元以下的罚款。

特许经营合同由政府以行政许可方式授予特许经营者在特许经营期限内经营特许经营项目的权利。特许经营项目具有特定性：①特许经营项目为提供公共产品和公用事业服务的项目；②特许经营项目是政府履行审核、监督和管理的项目；③特许经营项目通常存在一定的收费及可经营性。根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（六部委25号令）有关规定，特许经营活动包括中国境内的能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程等基础设施和公用事业领域的经营活动。

在整个招标采购进程中，必定会产生大量程序、过程方面的具有法律效力的文件与资料，如招标公告、资格审查文件、招标文件、投标文件、评标报告、定标文件、合同文件、验收证明、质疑答复、投诉处理及其他与采购活动记录有关的文件、资料等。这些文件和资料反映招标采购活动的实质性内容，经过当事人双方的认可后，具有法律效力。招标采购中产生的文件与资料，应当依法保存，以备监督检查、处理纠纷、履行合同和进行评估时使用。

承包人采购的方式与招标人采购供货方式的利弊关系正好相反，责任风险均由承包人承担，采购和结算操作管理简单。这种方式比较适用于工期比较短、规模较小或材料设备技术规格简单的工程。工期较长的大型工程，如由承包人采购材料设备，宜在合同条款中设置相应材料设备的价格调整条款，以减少价格波动给承包人带来的过多风险。AD两项属于招标人自行采购供货的特点。

P59招标人可以自行决定是否编制标底，招标项目可以不设标底，进行无标底招标。
P87第50条规定，招标项目设有标底的，招标人应当在开标时公布。标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。

1.招标代理机构通常承担的招标代理事宜有：
（1）拟订招标方案，编制和出售招标文件、资格预审文件；（2）审查投标人资格；（3）编制标底；（4）组织投标人踏勘现场；（5）组织开标、评标，协助招标人定标；（6）草拟合同；（7）招标人委托的其他事项。
2. （1）第（1）项质疑成立。
理由：《招标投标法实施条例》第26条规定，招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。则本案例中，投标人收取的投标保证金不得超过200万元。
（2）第（2）项质疑不成立。
理由：《国家计委关于印发（招标代理服务收费暂行办法）的通知》（计价格[2002]1980号）第9条规定，收费标准按本办法附件规定执行上下浮动幅度不超过20%。因此，招标文件中规定的上浮15%的要求是符合法规规定的。
（3）第（3）项质疑不成立。
理由：根据《工程建设项目施工招标投标办法》第15条规定，对招标文件或者资格预审文件的收费应当合理，不得以营利为目的。《国家计委关于印发（招标代理服务收费暂行办法）的通知》（计价格[2002]1980号）第9条规定，出售招标文件可以收取编制成本费。因此，在本案例中，招标人向每位投标人收取印制成本费是符合规定的。
3. Q公司在招标过程中的不当之处及理由具体如下：（1）投标人的投标文件滑落说明其未按招标文件的要求密封。根据《工程建设项目施工招标投标办法》第50条的规定，未按招标文件要求密封的，招标人不予受理。本案中，Q招标公司将其重新装入D公司的招标文件中并使其成为合法的投标人，这种行为显然是不符合法律规定的。（2）《招标投标法》第35条规定，开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。由此可以认为，出席开标会议是投标人的一种自愿行为，是投标人的一种权利。除非招标文件或相关法律法规另有规定，否则投标人不参加开标会议并不影响投标文件的有效性。因此，Q公司宣布D公司的投标为废标的行为显然不合法。（3）根据《工程建设项目施工招标投标办法》第52条的规定，投标文件不响应招标文件的实质性要求和条件的，招标人应当拒绝，并不允许投标人通过修正或撤销其不符合要求的差弄或保留，使之成为具有响应性的投标。本案例中，Q公司帮助E公司修改不符合要求的差异，并允许其成为合格投标人的行为显然是不符合法律规定的。
4. （1）E公司的分包行为是合法的。（2）理由：《招标投标法》第48条第2款规定.中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。因此，本案中，E公司在中标后，将工程的装饰工程和水电暖工程分别分包给甲公司和乙公司，这种行为是符合法律规定的。
5.根据《招标投标法》第48条第3款的规定，中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。本案中，中标人E公司应当就该水电暖工程给大学带来的损失负责。同时，接受分包的乙公司应当就分包的水电暖项目与E公司一起承担连带责任。

质量、成本、进度是项目管理的三大主要管理目标。招标采购项目的实施控制结果与项目本身的质量、进度和成本控制紧密相连。对项目的质量、进度和成本的控制结果不仅体现了采购团队工作质量和水平，而且是保证项目招标采购成功、降低项目风险的重要标志。

工程咨询项目涉及的相关方多，利益纠结多。由于工程项目的建设过程参与方较多，有建设方、承包方、设计单位、监理公司、设备供应商、贷款银行、政府相关监管部门等，各方利益主体对项目有不同的利益要求，利益冲突不可避免。尤其是在不确定的建设环境下，当项目实施出现问题时，各方的利益冲突更加显著。协调解决好这些利益冲突，是项目能够顺利实施的前提保障。此时，咨询专家的专业知识及工程实践经验就显得十分重要。能否根据项目的实际情况，从专业的角度提出项目各参与方都满意的实施方案，是衡量工程咨询成果质量的重要依据。

按照选择交易主体的方式划分，采购可以分为招标、询价、订单、磋商、竞买、比选等。其中，询价是指采购人向供应商或承包人就采购的工程、货物或服务询问价格，确定选择交易对象及交易条件的采购方式。

《招标投标法实施条例》第7条规定，按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。项目审批、核准部门应当及时将审批、核准确定的招标范围、招标方式、招标组织形式通报有关行政监督部门。

项目管理组织总体规划具体包括项目拟采用的管理模式、内部组织方式和项目重要工作流程。项目管理模式与组织方式反映了项目管理团队与各项目参与方之间的关系，以及设置项目团队、指令系统、岗位安排等。要以确定项目管理模式与组织方式为基础，进行管理职能和岗位设定及重要工作流程设计。

《评标委员会和评标方法暂行规定》工程勘察设计、施工、货物等招标规定中明确，有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：①投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的。②投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，否决其投标。③投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的。④投标人没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵，投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章，投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限，明显不符合技术规格、技术标准的要求，投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求，投标文件附有招标人不能接受的条件，投标文件不符合招标文件中规定的其他实质性要求的。

中标通知书发出后，招标人和中标人应当按照招标文件和中标人的投标文件在规定时间内订立书面合同，中标人按合同约定履行义务，完成中标项目。依法必须进行招标的项目，招标人应当从确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。

ISO9000在总结国际先进公司的管理经验后，提出了以下八项质量管理原则：①以购买人为关注焦点；②领导作用；③全员参与；④过程方法；⑤管理的系统方法；⑥持续改进；⑦基于事实的决策方法；⑧购买人与供应商的互利。

服务项目是服务方根据客户的某种特定需求，将自己具有的知识、经验、专有技术、知识产权等提供給客户，使客户获得一次性的信息和帮助过程。服务方项目团队能否和客户良好沟通和互动被客户所看重，因为一般情况下的咨询服务的顺利实施，必须依靠客户的理解、决策与支持。

关于索赔程序，可以在施工专业分包合同中规定详细的索赔流程，如专业分包人认为有权得到追加付款和（或）延长工期的，应在知道或应当知道索赔事件发生后14天内，向总承包人递交索赔意向通知书，并说明发生索赔事件的事由，在发出索赔意向通知书后14天内，向总承包人正式递交索赔报告，索赔事件影响结束后14天内，专业分包人应向总承包人递交最终索赔报告，总承包人应在收到索赔报告后14天内完成审查等。

解析 货物的生产与交货期相对稳定，可控性强。货物招标批次和招标时间顺序安排主要取决于货物的用途；最终消费产品的货物采购主要取决于用户的实际需求时间；企业生产采购的原材料及半成品采购顺序取决于生产计划和进度要求。

采购范围是指采购者采购货物和服务的选择范围。在采购活动中，采购选择范围的大小，是影响采购效果的一个重要因素。如果采购者能在较大的市场空间中选购产品，必然比在狭窄的市场空间中选择有更多的优选机会。因此，许多采购尤其是企业和政府较大额的采购，扩大采购的选择范围，是优化采购目标必须要坚持的原则。

本题的考点为项目经理的权限。项。目经理的权限包括：(1)参与项目招标、投标和合同签订；(2)参与组建项目经理部；(3)主持项目经理部工作；(4)决定授权范围内的项目资金的投入和使用；(5)制定内部计酬办法；(6)参与选择并使用具有相应资质的分包人；(7)参与选择物资供应单位；(8)在授权范围内协调与项目有关的内、外部关系；(9)法定代表人授予的其他权力。

倾销是指以排挤竞争对手为目的，在一定市场和一定时期内以低于成本的价格销售商品。《反不正当竞争法》规定，经营者不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品。有下列情形之一的，不属于不正当竞争行为：①销售鲜活商品；②处理有效期限即将到期的商品或者其他积压的商品；③季节性降价；④因清偿债务、转产、歇业降价销售商品。本题中，公司为了转换经营范围进行优惠打折促销，属于正当销售行为。

《招标投标法实施条例》在具体化《招标投标法》已有规定，增强法律规定的可操作性的基础上，健全了资格审查制度，补充规定了投标保证金、投标有效期、暂估价项目招标、两阶段招标等，完善了评标规则规定。

刑罚分为主刑和附加刑两大类，其中，主刑包括：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑；附加刑包括：罚金、剥夺政治权利、没收财产、驱逐出境。

《安全生产法》第21条规定，矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。环氧乙烷是危险化学品，因此应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。

本题的考点为施工许可证的领取。在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起一个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。

招标采购计划管理的主要任务包括：①招标采购需求分析；②招标采购策略；③确定采购主体；④确定采购方式。E项属于招标采购计划管理的内容。

单个的招标采购项目一般工作内容单 一，工作周期较短，所需要的人力资源也较少，尤其是专业人员往往是间歇式地介入某一项目的工作。为了充分利用人力资源，一个招标采购项目管理团队宜同时对若干个招标采购项目实行项目群式的管理，并运用项目集成管理的手段，处理和协调好各项目之间的冲突和矛盾。

索赔是合同当事人在施工合同履行过程中的重要权利，也是极易引起合同履行纠纷的管理活动。合同中的索赔条款一般包括索赔情形、索赔期限及索赔方式。在起草施工合同过程中，通常应当按承包人索赔、对承包人索赔的处理、发包人的索赔、对发包人索赔的处理、提出索赔的期限等内容予以规定。

【说明】根据最新版考试教材，该考点已删除。

政府投资项目必须先列入行业和区域发展规划，国家再审批项目建议书，审查项目建设的必要性，决定项目是否立项；经过可行性研究的审查，从技术、经济、社会等方面分析项目的可行性，决定项目的建设方案，开始项目建设。

在政府采购项目中，根据《政府采购法》第二十四条的规定，两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购。

本题的考点为工程保险期限。工程保险的期限包括几部分：(1)施工期（建筑安装期）。自被保险工程在工地动工之日起，至工程所有人对部分或全部工程签发完工验收证书或验收合格之日止／或至工程所有人实际占有或使用接受该部分或全部工程之时止，上述两项以先发生者为准。(2)试车期和考核期。在安装工程中，机器设备安装完毕后，投入生产性使用前，为保证正式运行的可靠性和准确定，必须进行试车考核。(3)保证期。保证期是指根据工程合同的规定，承保人对于所承包的工程项目在工程验收并交付使用之后的一定时期内，对施工中存在的质量问题应承担修复或赔偿责任。上述各部分期限应与工程承包合同中的规定一致。需要说明的是，试车考核期和保证期的保险责任不同于施工期，应在保险合同中通过附加条款等予以明确。