招标师历年真题解析8辑

行政监督部门应当自收到投诉之日起3个工作日内决定是否受理投诉，视情况分别作出以下处理决定：①不符合投诉处理条件的，决定不予受理，并将不予受理的理由书面告知投诉人；②对符合投诉处理条件，但不属于本部门受理的投诉，书面告知投诉人向其他行政监督部门提出投诉；③对于符合投诉处理条件并决定受理的，收到投诉书之日即为正式受理。

《政府采购法》第29条规定，符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用邀请招标方式采购：①具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；②采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。

工作分解结构有如下作用：①清晰梳理工程建设项目或政府采购活动的全貌，详细说明为完成项目所必须完成的所有工作，为计划、成本、进度和质量控制奠定共同基础，是确定项目进度控制的基准。②清晰地表示各项目工作之间的相互关系，对各独立的工作单元，进行有针对性的成本、进度和资源需求量的估算，提高估算的准确度。③有助于准确界定项目工作的内容和范围，也有助于招标人确定项目管理人员和有效地管理项目。

《招标投标法》及相关法规并没有对招标采购合同的终止作出特别规定，因此，招标采购合同的终止应当适用《合同法》第91条的规定。A项，合同的解除分为协商解除、约定解除和法定解除三种，债务已经按照约定履行不属于合同解除的情形，而是合同终止的法定情形之一。B项，合同的解除，是指合同有效成立后，当具备法律规定的合同解除条件时，因当事人一方或双方的意思表示而使合同关系归于消灭的行为，是合同终止的情形之一。C项，债权人免除债务，是合同终止的情形之一。债权人免除部分债务的，合同部分终止。根据合同法的规定，当事人可以行使法定解除权的情形包括：①因不可抗力致使合同目的不能实现而解除合同；②因预期违约解除合同；③因迟延履行解除合同；④因迟延履行或者有其他违约行为不能实现合同目的而解除合同；⑤法律规定的其他解除情形。D项，因行使不安抗辩权而中止履行合同，对方在合理期限内未恢复履行能力，也未提供适当担保的，中止履行的一方可以请求解除合同。如果中止履行的一方未请求解除合同，则不能导致合同终止。

科技研究开发和咨询服务项目对技术开发成果的管理，要遵循合作优先与法定权属原则。如果有合同约定，就按其明确规定来决定权属问题，如果没有合同约定，就按照法律规定来执行。

矩阵式组织适用于以下情况：（.1)项目上一级组织内已设立专业性职能部门的作为项目管理的支持体系；（2)项目技术与管理较为复 杂，项目部人员需要上一级组织专业支持系统高素质人员给予业务支持或指导；（3)项目实施期较长.内部协调工作量大且较为困难；（4)其中的强矩阵更适合项目规模较大、内外部协调困难较多、派遣的项目经理与项目团队能力又较强的情况；（5)反之则可采用弱矩阵方式。

ACDE 政府采购有责任维护国家和社会公共利益，促进社会经济协调平衡发展，体现社会责任感。政府采购的作用包括：（1）平衡社会有效需求和供给；（2）推动经济产业结构调整升级；（3）保护和扶持民族产业；（4）促进地区经济发展；（5）扶植中小企业发展；（6）支持科技创新； （7）支持环境生态保护和节约能源等方面。

1.招标人是否应该受理甲公司的投标文件？为什么？
答：（1)招标人不应当受理甲公司的投标文件。
(2)理由：根据《工程建设项目货物招标投标办法》第41条的规定，投标文件有下列情 形之一的，招标人不予受理：
①逾期送达的或者未送达指定地点的；
②未按招标文件要求密封的。
本案例中，投标人未按照规定时间将投标文件送达招标人，故招标人依法不应当受理 该投标文件。
2.甲公司的投标报价文件应该包括哪些内容？
答：投标人应该按照招标文件中提供工程量清单或货物、服务清单及其投标报价表格 式要求编制投标报价文件。投标人根据招标文件及相关信息，计算出投标报价，并在此基 础上研究投标策略，提出反映自身竞争能力的报价。
具体内容包括：(1)工程量清单报价
工程招标的“工程量清单”是根据招标项目具体特点和实际需要编制，并与“投标人须 知”、“通用合同条款”、“专用合同条款”、“技术标准与要求”、“图纸”等内容相衔接。工 程量清单中的计量、计价规则依据招标文件规定，并符合有关国家和行业标准的规定。
(2)货物投标报价表
货物投标应按照招标文件的货物需求一览表和统-的报价表格式要求进行投标报价。 投标人应认真阅读招标文件中的报价说明，全面、正确和详尽的理解招标文件报价要求， 避免与招标文件实质性要求发生偏离。
(3)服务投标报价文件
服务招投标中，投融资与特许经营、勘察、设计、监理、项目管理、科研与咨询服务 等招标，投标人应根据招标文件规定的服务期、服务量、拟投人服务人员的数量以及服务 方案，结合企业经营管理水平、财务状况、服务业务能力、履约情况、类似项目服务经验、 企业资源优势等编制投标报价文件。投标报价文件包括：
①服务费用说明；
②服务费用估算汇总表；
③服务费用估算分项明细表等。其中投融资与特许经营的投标文件还应按照招标文件 要求提供完整的项目融资方案、财务分析、服务费价格方案及分析报告。

列入备选项目规划的项目自规划下达之日起有效期1年，如1年内未列入财政部拟对外提出的同外贷款备选项目清单，（简称“备选项目清单).该项目从备选项目规划中自动撤销。

可以不进行国际招标的机电产品。按《机电产品国际招标投标实施办法》第9条规定，对必须招标的机电产品中，属下列情况之一的，可以不进行国际招标： ①国（境）外赠送或无偿援助的机电产品； ②供生产配套用的零件及部件； ③旧机电产品； ④一次采购产品合同估算价格在100万元人民币以下的； ⑤外商投资企业投资总额内进口的机电产品； ⑥供生产企业及科研机构研究开发用的样品样机； ⑦国务院确定的特殊产品或者特定行业以及为应对国家重大突发事件需要的机电产品； ⑧产品生产商优惠供货时，优惠金额超过产品合同估算价格50%的机电产品； ⑨供生产企业生产需要的专用模具； ⑩供产品维修用的零件及部件； ○11根据法律、行政法规的规定，其他不适宜进行国际招标采购的机电产品。

投资体制改革是与社会主义市场经济体制相适应，在灵活有效的国家宏观调控下，建立以企业投资为主体，以市场调节为基础的投资体制，实现"谁投资，谁决策，谁受益，谁承担风险"。其主要特征表现在：①实行自主决策、自我约束的企业投资制度;②市场对投资资源配置起基础性作用;③实行灵活有效的投资宏观调控。

本题的考点为措施项目费的组成。措施项目费包括安全文明施工费（环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费）；夜间施工增加费；二次搬运费；冬雨期施工增加费；已完工程及设备保护费；工程定位复测费；特殊地区施工增加费；大型机械设备进出场及安拆费；脚手架工程费。

D项，谈判的工作目标是确定中标人；特许经营项目融资招标的目的是落实招标 项目投资的法人。

该采购项目属于政府采购项目。
理由：本项目采购单位为中央直属事业单位，采购资金是财政资金，采购标的超过了采购限额标准，依照《政府采购法》的规定属于政府采购项目。
2．（1）政府采购项目的采购方式除竞争性谈判外，还包括公开招标、邀请招标、单一来源采购、询价及其他方式。
（2）政府采购的主要采购方式是公开招标。
3．该采购项目采用竞争性谈判的方式进行采购妥当。
理由：政府采购项目单项采购金额达到120万元以上的，必须采用公开招标方式，但是公开招标一般需要的时间较长，不能满足项目立即实施的要求。根据《政府采购法》的规定，本项目采购可以适用竞争性谈判方式。
4．批准该采购项目采用竞争性谈判的方式进行采购的部门不妥当。根据《政府采购法》的规定，该项目采购可以适用竞争性谈判方式，但应该按照《政府采购法》的规定，在开始采购前征得国务院政府采购监督部门的批准。

招标师是指通过招标师职业水平考试或认定的方式，取得《中华人民共和国招标 师职业水平证书》，具备招标采购专业技术岗位工作的水平和能力，在招标单位、招标 代理机构等从事招标采购业务的专业技术人员。ACE三项是评标委员会专家应具备的 条件。

行政复议的申请人认为招标投标监督机构的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请；口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。如果是对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。

机械设备安装的主要工作内容包括：①安装准备工作，分技术准备、组织准备、供应工作准备；②设备基础土建施工，包括：基坑开挖、装设模板、绑扎钢筋、安装地脚螺栓或预留孔模板、浇灌混凝土、养护、拆除模板等；③设备安装，分设备吊装、设备找平与找正、设备在安装位置上的检测、机械装配。

服务项目团队管理的内容包括两个方面的工作内容：（1)人力资源规划。通过人力资源规划，确定项目角色、职责、汇报关系，并制定人员配置管理计划。（2)团队组建与管理。

招标采购进度管理的主要内容包括：①与相关方的充分、及时沟通。准确、完整的理解委托人的意图；提供完整的备案资料，与行政监督管理部门充分沟通，及时反馈过程问题；②制定简洁高效的招标采购工作流程；③掌握项目总体进度对招标采购计划时间的要求，有效地作好项目和子工作的时间顺序和搭接关系的衔接；④有效进行招标采购进度的动态管理；⑤及时动态调整进度计划。B项是质量控制管理的主要措施。

土地“招标、拍卖、挂牌”的报价次数分别为：①招标只有一次报价机会；②拍卖可多次报价；③挂牌可多次报价。土地“招、拍、挂”的竞价规则分别为：①招标是综合条件最佳者或价高者得；②拍卖是价高者得；③挂牌是规定时间内价高者得。

通过建立全国电子招标投标公共服务平台体系及其信息交互机制，才有可能打破地方分割和行业封闭，联通各信息孤岛，才能在全国范围内实现不同行业、不同地区、不同主体以及不同时间、不同空间、项目建设不同阶段立体对称、动态共享和相互印证全面客观的招标投标市场信息，以此可以充分发挥社会公众监督作用，转变和规范行政监督方式，为相关行政部门实现综合并联和事中事后及阳光监督执法创造条件，逐步消除弄虚作假、违法干预和以权谋私现象滋生蔓延的土壤和空间，有效促进市场的统一开放、公平竞争和主体诚信自律。

依法必须进行招标的项目评标结束后，招标人应当自收到评标报告之日起3日内在招标文件规定的媒介公示中标候选人，接受社会监督，且公示期不得少于3日。投标人和其他利害关系人对评标结果有异议的，应在公示期内向招标人或招标代理机构提出。招标人或招标代理机构应当自收到异议之日起3日内作出答复，作出答复前，应当暂停招标投标活动。

本题的考点为自然人的民事行为能力划分。16周岁以上不满18周岁的自然人，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人。

A项，按照商务部《机电产品国际招标投标实施办法》的规定，机电产品国际招标的规模标准是：一次采购产品合同估算价格超过100万元人民币。B项，中央预算单位政府集中采购的公开招标数额标准为：单项或批量采购金额一次性达到120万元以上的政府采购货物或服务项目、200万元以上的工程项目。D项，按照《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第7条规定，施工单项合同估算价在200万元人民币以上的，必须招标。

按照合同价格形式的不同，建设工程施工合同可以分为单价合同、总价合同以及其他价格形式的合同。AE两项，是根据承包内容的不同进行的分类。

公共产品是与私人产品相对应的概念，是指具有消费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性的产品。公共产品具有公益属性，不以赢利为主要目的。

根据《机电产品国际招标投标实施办法（试行）》，投标文件有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：①投标文件不满足招标文件技术规格中加注星号（“*”）的重要条款（参数）要求，或加注星号（“*”）的重要条款（参数）无符合招标文件要求的技术资料支持的；②投标文件技术规格中一般参数超出允许偏离的最大范围或最多项数的；③投标文件技术规格中的响应与事实不符或虚假投标的。

国际惯例中“扩展设计(DD)”的作用主要有：①是设计单位向业主提交的最终设计成果；②是工程量清单的编制依据，是“概要设计/SD”与“施工文件/CD”的技术衔接文件；③在按国际惯例管理的工程建设项目中，施工单位需在签订施工承包合同后以“扩展设计(DD)”为基础编制“施工文件/CD”。

该项目采购过程中的不妥之处及其理由：
（1）成立了 4人询价小组不妥：
理由：询价小组由采购人的代表和有关专家共3人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的2/3。采购人的代表为行政处处长欠妥，应懂技术。
（2）询价小组邀请了 A、B两家供应商参加报价不妥：
理由：询价小组根据采购需求，从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商。
（3）询价小组要求A、B现场再次竞价不妥：
理由：供应商提交报价文件或报价书，价格一次报出，不得更改。
（4）询价小组以210万元为评审基准价，对供应商的报价及其他文件进行了综合打分，并按得分由高到低的排序依次推荐成交供应商不妥：
理由：询价小组对供应商报价由低到高进行排序后向采购人推荐成交候选人。
（5）采购人依据高分优先的原则确定了供应商B为成交供应商不妥：
理由：招标人应根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。

《招标投标法实施条例》第78条规定，取得招标职业资格的专业人员违反国家有关规定办理招标业务的，责令改正，给予警告；情节严重的，暂停一定期限内从事招标业务；情节特别严重的，取消招标职业资格。

本题的考点为仲裁最突出的特点。当事人的自愿性是仲裁最突出的特点。仲裁以当事人的自愿为前提，即是否将纠纷提交仲裁，向哪个仲裁委员会申请仲裁，仲裁庭如何组成，仲裁员的选择，以及仲裁的审理方式、开庭形式等，都是在当事人自愿的基础上，由当事人协商确定的。

本题的考点为行政许可的期限规定。根据《行政许可法》规定，除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起20日内作出行政许可决定，20日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

合同信息管理的步骤主要包括：①编制合同信息管理计划；②建立合同信息管理系统；③合同信息收集及分析；④合同信息传递；⑤合同信息控制等。其中，合同信息收集是合同信息管理各环节中关键的第一步，是后续各环节得以开展的基础。全面、及时、准确地识别、筛选、收集原始数据是确保信息正确性与有效性的前提。

本题的考点为委托开发项目和合作开发项目的区别。委托开发项目和合作开发项目的区别在于：(1)合作开发项目的当事人共同从事研究开发工作，而委托开发项目只需研究开发方进行从事研究开发工作；(2)合作开发项目的当事人都必须具备一定的技术能力、提供一定的科技工作人员以及共同提供一定的技术设备等，而委托开发项目只需研究开发方是否具备上述能力、人员和条件；(3)合作开发项目的当事人共享技术开发成果，而委托开发项目一般是委托方享有技术开发成果，而另一方当事人则是为了得到报酬。

招标人和中标人应当在投标有效期内并在自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，明确双方责任、权利和义务。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

　招标采购属于事前风险管理范畴，招标产生的风险主要是人为因素造成，发生具有隐匿性，其损失也很难用数学的方式表示。

评审采用有限数量制的，通过详细审查的申请人超过3个但没有超过资格预审文件规定数量(N)的，不再进行评分，均通过资格预审；通过详细审查的申请人数量超过资格预审文件规定数量(N)的，资格审查委员会应按资格预审文件规定的评审因素和评分标准进行评审，并依据规定的评分标准进行评分，按得分由高到低的顺序进行排序，确定资格预审文件规定数量(N)的申请人通过资格预审。

调解具有如下特点：①调解以双方自愿为前提；②调解应坚持合法性原则；③调解具有高效性及解决纠纷的彻底性。

《联合国国际货物销售合同公约》规定，销售合同无须以书面订立或书面证明，在形式上也不受任何其他条件的限制，销售合同可以用包括人证在内的任何方式证明。实践中，国际贸易买卖合同主要使用合同和确认书两种形式，经买卖双方签署的合同和确认书都是法律上有效的文件，对买卖双方具有同等的约束力。

一般情况下，投标文件应包括投标商务文件和投标方案文件两大部分。投标商务文件包括：①投标函；②投标价格一览表；③投标授权委托书；④投标人资格证明文件等。

班轮运输又称定期船运输，是指按照预定的航行时间表在固定的航线和港口往返运载货物，并按事先公布的费率收取运费的船舶运输业。班轮运输比较适宜成交量小、批次多和交货港口分散的货物运输。

《政府采购协议》的原则包括：①国民待遇和非歧视性待遇。根据《政府采购协议》第3条规定，各国对国外产品、服务和供应商提供的待遇应该不低于对国内产品、服务和供应商提供的待遇，也不低于对任何其他一方所提供的产品、服务和供应商提供的待遇。②发展中国家的特殊待遇和差别待遇。《政府采购协议》第5条详细规定了应该对发展中国家、特别是最不发达国家特殊待遇和差别待遇，保证这些国家的国际收支平衡，有充足的外汇，发展国内工业、农业和落后地区家庭手工业和其他经济的发展。《政府采购协议》从适用范围、例外条款、技术援助、抵偿和审议等方面为发展中国家特别是最不发达国家提供特殊待遇和差别待遇。③透明度原则。《政府采购协议》第17条规定协议成员国应该鼓励本国实体公开本国政策，受理非成员国的投标的条件，采购要求和诉讼的条件，保证程序的透明度。

本题的考点为合议仲裁庭作出的裁决。合议仲裁庭审理的案件由3名仲裁员集体做出仲裁裁决。当仲裁庭成员不能形成一致意见时，按多数仲裁员的意见作出仲裁裁决；在仲裁庭无法形成多数意见时，按首席仲裁员的意见作出裁决。

本题的考点为招标采购项目评价可信性的决定因素。招标采购项目评价可信性的决定因素。招标采购项目评价的可信性取决于评价者的独立性和经验，取决于资料信息的可靠性和评价方法的实用性。

货物抵达目的港后，承运人或货代公司向收货人发出到货通知书。收货人持正本提单和到货通知书向承运人或货代公司换取提货单后，向海关办理进口报关手续。海关查验货证后在提货单上签章放行。在代理进口业务中，代理公司提货后，向委托人拨交货物或委托运输企业将货物转运内地并交付给委托人。相关进口环节税和内陆运杂费由运输企业向代理公司结算后，代理公司再向委托人结算。对于法定检验的进口货物，买方应当在入境前或入境时向出入境检验检疫机构办理报检手续。未经检验的货物不得销售和使用。

《招标投标法》第8条规定，招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。根据该规定，招标人不包括自然人即个人。

D项，和解是指当事人在自愿互谅的基础上，就已经发生的争议进行协商并达成协议，是当事人自行解决争议的一种方式。没有第三人的介入。D项属于对调解的描述。

设计计划应在项目初始阶段由设计经理负责组织编制，经承包人有关职能部门评审后，由项目经理批准实施。设计计划应满足合同约定的质量目标与要求以及相关的质量规定和标准。设计进度计划应符合项目总进度计划的要求，并应充分考虑与工程勘察、采购、施工、试运行的进度协调，还应考虑设计工作的内部逻辑关系及资源分配、外部约束条件等。承包人需按照经批准后的计划开展设计工作。E项，承包人应按照发包人要求，在合同进度计划中专门列出设计进度计划，报发包人批准后执行。

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十条规定，货物服务招标采购的评标方法分为最低评标价法和综合评分法。招标文件应明确评标采用的具体方法。

按照《工程建设项目施工招标投标办法》和《工程建设项目货物招标投标办法》的规定，招标人应当在招标文件中规定实质性要求和条件，说明不满足其中任何一项实质性要求和条件的投标将被拒绝，并用醒目的方式标明。《机电产品国际招标投标实施办法》规定，对招标文件中的重要商务和技术条款（参数）要加注星号（*），并注明若不满足任何一条星号（*）的条款（参数）将导致废标。

解析 唱标人应按照招标文件约定的唱标内容，严格依据投标函唱标，并当即做好唱标记录。唱标内容一般包括投标函及投标函附录中的报价、备选方案报价（如有）、完成期限、质量目标、投标保证金等。

国有土地使用权出让合同是指市、县人民政府土地管理部门作为出让方将国有土地使用权在一定年限内让与受让方，受让方支付国有土地使用权出让金的协议。国有土地使用权出让，必须通过合同形式予以明确。《城市房地产管理法》第15条规定，国有土地使用权出让，应当签订书面出让合同。国有土地使用权出让合同由市、县人民政府管理部门与土地使用者签订。