21年招标师考试真题7节

招标是指招标人按照国家有关规定履行项目审批手续、落实资金来源后，依法发布招标公告或投标邀请书，编制并发售招标文件等具体环节。由于招标是招标投标活动的起始程序，投标人资格、评标标准和方法、合同主要条款等各项实质性条件和要求都是在招标环节得以确定，因此，它对于整个招标投标过程是否合法、科学，能否实现招标目的，具有基础性影响。

招标代理服务有四个特点：①无形性；②差异性；③不可分离性；④不可贮存性。其中，不可分离性是指服务的生产过程与消费过程同时进行，顾客只有加入到服务的生产过程才能最终消费到服务。

招标代理机构应当在招标人委托的范围内承担招标事宜，不得无权代理、越权代理，不得明知委托事项违法而进行代理。招标代理机构不得在所代理的招标项目中投标或者代理投标，也不得为所代理的招标项目的投标人提供咨询；未经招标人同意，不得转让招标代理业务。招标代理机构在其资格许可和招标人委托的范围内开展招标代理业务时，任何单位和个人不得非法干涉。

解析 招标与拍卖的区别：拍卖是一种建立在竞争基础上，通过价格分配稀缺物品的交易方式。《中华人民共和国拍卖法》第3条规定，拍卖是指以公开竞价的形式，将特定物品或者财产权利转让给最高应价者的买卖方式。该规定明确了我国境内拍卖企业进行的拍卖活动主要为出售标的。而我国《招标投标法》的条款主要倾向于规范在我国行政区域内进行的购买标的的招标投标活动。因此，一般而言，拍卖主要适用于出售标的，购买者之间相互竞争，可以多次、公开竞价；而招标则主要适用于购买标的，投标者之间相互竞争，一次性、密封报价。

绩效管理及考核一般由下述几项内容组成：（1)绩效管理计划；（2)绩效沟通；（3)绩效考核与评价；（4)薪酬管理，因为项目管理极具创造性和风险性，项目的薪酬管理一定要具有较一般运行管理更强的激励作用，使薪酬管理与绩效考核紧密结合在一起。

服务招标在投标函附录（或投标一览表）中可重点摘录和强调的内容包括项目负责人、各阶段服务的期限、赔偿的限额、服务费用的支付期限、预付款、履约担保等。投标人提交的投标函附录（或投标一览表）内容、格式需严格按照招标文件提供的统一格式编写，不得随意增减内容。

本题的考点为规费的组成。规费是指按国家法律、法规规定，由省级政府和省级有关权力部门规定必须缴纳或计取的费用，包括：社会保险费（养老保险费、失业保险费、医疗保险费、生育保险费、工伤保险费）；住房公积金；工程排污费。

有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标： 1）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容； 2）投标人之间约定中标人； 3）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标； 4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标； 5）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。 有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标： 1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制； 2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜； 3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人； 4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异； 5）不同投标人的投标文件相互混装； 6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。 有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标： 1）招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人； 2）招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息； 3）招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价； 4）招标人授意投标人撤换、修改投标文件； 5）招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便； 6）招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

生产系统的管理分为三个管理职能，分别是计划、组织和控制。现实的管理活动中，这三个管理职能相互影响、相互制约。生产过程的问题往往是系统性问题，需要系统性的思维和解决问题的方法。

工程造价控制目标应根据招标内容和范围、工程承包管理模式以及所处的招标发包阶段，结合各行业的习惯做法，依据相关计价规定、规范标准、定额体系、造价信息、取费文件、市场价格等，科学合理地编制。房屋建筑和市政工程在施工图完成后组织施工招标，其工程造价控制目标一般以施工图预算为限额。

在招标采购活动中遇到规定不一致的情况时，根据《立法法》的有关规定，应当按照一定的原则处理，其中部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。

本题的考点为项目招标采购风险分析中的决策风险。项目招标采购风险分析中的决策风险包括：(1)忽视专家意见；(2)屈从领导决定；(3)人员专业水平不足。管理人员责任心差属于内部风险中的道德风险。

根据《刑法》的规定，招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况，如泄露评标专家委员会成员或是泄露标底并造成重大损失的，招标人构成侵犯商业秘密，处3年以下有期徒刑或者拘役，造成特别严重后果的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金。

双信封投标方式是招标文件规定按两部分编制和提交投标文件的方式。投标人将投标报价和商务技术文件分别装订密封在两个不同的投标文件信封中，并在投标截止时间前同时提交。采用双信封投标的，开标、评标交叉进行，分两次开标。第一次对商务和技术文件开标并进行评审，第二次对投标报价开标并进行评审。

在编制招标采购管理方案时应注意以下各项原则：①质量原则，采购质量标准的编制，不仅要充分满足项目质量特性的要求，而且应当适应招标市场的现实；②经济原则；③效率原则；④风险责任分配原则；⑤反欺诈腐败原则；⑥回避利益冲突原则。其中，风险责任分配的一般原则包括：①可预见性原则。如果某风险是一个有经验的中标人可以合理预见的，则该风险分配至该中标人承担。②可管理性原则。按“责权利对等”和“风险管理效率”的原则，将风险分配至能够最佳管理风险和减少风险的一方。③经济性原则。风险应当分配给在生产或服务过程中能够以最低的成本来承担风险损失的承担者。

参见第1题解析。

按照合同价格形式的不同，建设工程施工合同可以分为单价合同、总价合同以及其他价格形式的合同。AE两项，是根据承包内容的不同进行的分类。

偿债能力指标主要有：①借债偿还期，是指根据国家财会规定及投资项目的具体条件，以项目可用来偿还贷款的收益（利润、折旧和其他利益）来偿还项目投资借款本金和利息所需要的时间；②利息备付率，是指项目在借款偿还期内可用于支付利息的息税前利润与当前应付利息的比值，它是从资金来源的充裕性角度反映项目偿付债务利息的能力；③偿债备付率，是指在借款偿还期内，可用于还本付息的资金与当期应还本付息金额的比值。B项，累计盈余资金是体现财务生存能力的指标；DE两项是项体现盈利能力的指标。

《民法通则》第139条规定，在诉讼时效期间的最后6个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，诉讼时效中止。从中止时效的原因消除之日起，诉讼时效期间继续计算。本案中，从第18个月起才属诉讼时效的最后6个月，诉讼时效应从第18个月开始中止，中止发生原因发生于第16个月，因此诉讼时效还剩6个月。

本题考查股东的分类与构成。选项B，《公司法》规定发起人持有的本公司股份自公司成立之日起一年内不得转让。参加教材P36.

在其他类型的合同争议案件中，合同的效力问题也是首先需要解决的问题，如果合同有效，才涉及违约以及违约责任承担的问题，否则违约无从谈起。且只有在合同有效的情况下，才会涉及合同转让及合同解除的问题。因此，合同的效力问题是解决合同其他争议的基础性问题。

在计划阶段要由新成立的项目组织根据前一阶段提出的项目概念作出具体研究和策划，制定项目的各项基本目标，再由项目发起人或投资人对此审核论证、完成认定。

经济效益费用比是指计算期内效益流量现值与费用流量现值的比值。RBC≥1,表明项目具有满意的经济效益。

在项目周期中，融资服务需要解决的问题贯穿项目策划和项目准备两个阶段中。项目策划阶段的融资服务主要是从投资的角度，通过分析研究提出项目的融资方案，为投资决策服务。项目准备阶段的融资服务主要从项目法人和企业的角度，调整和落实融资方案，为项目筹资和企业投资理财服务。

工程建设项目职业健康安全与环境管理的特点有：复杂性、多样性、协调性、不符合性、持续性、经济性。

业主自设管理机构实施管理的方式一般仅适用于三类情况：①业主常年进行工程建设项目投资，拥有稳定的专业化的工程项目管理机构，具有所投资项目的管理经验与能力；②项目投资较小、管理难度小；③保密等特殊情况。

在传统分散采购模式下，运用财政性资金进行采购所涉及的关系人主要有：纳税人、缴费人、各级政府、各级财政部门、主管部门、行政单位、事业单位、主管部门机关或单位采购机构、主管部门机关或单位采购人员和供应商。

本题的考点为民事法律行为的特征。民事法律行为具有的特征：(1)民事法律行为是一种合法行为；(2)民事法律行为是以行为人的意思表示作为构成要素；(3)民事法律行为能够实现设立、变更或消灭民事法律关系的后果。

本题的考点为效力待定合同与附生效要件的合同的区别。一般情况下，应区别效力待定合同与附生效要件的合同。附生效要件合同包括附条件合同以及附期限合同。根据《合同法》规定，附生效条件的合同，自条件成就时生效。附解除条件的合同，自条件成就时失效。《合同法》规定，当事人对合同的效力可以约定附期限。附生效期限的合同，自期限届至时生效。附终止期限的合同，自期限届满时失效。

A项，合同权利的转让是指不改变合同权利的内容，由债权人将权利转让给第三人。B项，债权人既可以将合同权利全部转让，也可以将合同权利部分转让。CD两项，法律允许债权人的转让行为，只要不违反法律和社会公德，债权人可以转让其权利。但是，为了维护社会公共利益和交易秩序，平衡合同双方当事人的权益，法律对权利转让的范围进行一定的限制。

投标截止后，招标人应当确认成功提交投标文件的投标人数量。投标人少于3个的，不得开标，招标人应将接收的投标文件原封退回投标人，依法必须进行招标的项目，招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后，应当依法重新组织招标。

本题的考点为公司的清算要求。公司的清算要求包括：(1)清算组应当自成立之日起10日内通知债权人，并于60日内在报纸上公告。债权人应当自接到通知书之日起30日内，未接到通知书的自公告之日起45日内，向清算组申报其债权；(2)债权人申报债权，应当说明债权的有关事项，并提供证明材料。清算组应当对债权进行登记；(3)在申报债权期间，清算组不得对债权人进行清偿；(4)清算组在清理公司财产、编制资产负债表和财产清单后，应当制定清算方案，并报股东会、股东大会或者人民法院确认。

货物质量责任带来的损失既包括不合格产品对用户经济效益带来的影响，也包括给用户及他人人身和财产造成的损害。

工程建设项目进度控制，是指工程建设的进度目标以及为实现这一目标所采取 的一系列控制方法和措施，包括编制工程建设进度计划，确定各阶段的建设工作内容、 工作程序、工作时间和衔接关系，并制定相应控制、预防或补救措施。

《施工企业质量管理规范》GB/T50430在确保《质量管理体系要求》GB/T19001-ISO9001的基础上，按照施工流程及其实施特点规定了施工活动的质量管理要求，包括组织结构和职责、施工机具管理、投标及合同管理、工程项目质量管理创新等内容，系统反映了施工企业质量管理的基本要求，不仅充分体现了施工企业实施《质量管理体系要求》ISO9001的行业特点，而且全面提升了施工企业质量管理的整体水平，标志着施工企业质量管理体系的认证工作进入了新的阶段。