21年招标师考试真题及详解7篇

牵头人责任:A.澄清投标文件、参与合同谈判。
甲公司：B.负责装饰工程施工。
乙公司：C.负责銅结构工程施工。
丙公司：D.负责顶层停机坪工程施工。
对外：E.承担连带责任。
对内：F.分别承担责任；
G.由各成员单位与招标人分别签署。
合同签署：H.由各成员单位与招标人共同签署。
牵头人责任：I.参加合同谈判；
J.代表招标人对联合体其他成员进行管理；
K.牵头人承担全部责任。

《招标投标法》第13条规定，招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构作为社会中介组织，其服务宗旨是为招标人提供代理服务，招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜。

招标投标市场的基本要素包括：①招标投标市场主体。招标投标的市场主体是招标人和投标人。②招标投标市场客体。招标投标市场客体即交易客体，是工程、货物或服务。

1.(1)A投标人的投标文件无效。

理由：支票是指由出票人签发的，委托办理支票存款业务的银行或者其他金融机构在见票时无条件支付确定的金额给收款人或持票人的票据。投标保证金采用支票形式，投标人应确保招标人收到支票后在招标文件规定的截止时间之前，将投标保证金划拨到招标人指定账户，否则，视为投标保证金无效。

(2)B投标人的的投标文件有效。

理由：《招标投标法》要求，招标项目属于建设施工的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。因此，无须项目负责人的印章，B投标人投标文件有效。

2.《标准施工招标文件》中要求投标文件必须包括下列内容：

(1)投标函及投标函附录;

(2)法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书;

(3)联合体协议书;

(4)投标保证金;

(5)已标价工程量清单;

(6)施工组织设计;

(7)项目管理机构;

(8)拟分包项目情况表;

(9)资格审查资料;

(10)投标人须知前附表规定的其他材料。

3.C投标人的投标文件在开标时视为有效。其声明撤回投标文件是在开标以后投标有效期以前，因此对于撤回投标文件的行为，招标人可以没收其投标保证金，给招标人造成的损失超过投标保证金金额的，招标人可以要求赔偿。

《政府采购法》第50条规定，政府采购合同不得擅自变更、中止或者终止合同。

根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第51条、第52条以及第53条的规定，评标方法分为最低评标价法、综合评分法及性价比法。

在签订合同前，中标人应按招标文件规定向招标人提交履约保证金。投标人中标后不提交履约保证金的，招标人可以取消其中标资格，投标保证金不予退还。招标人设置的履约保证金的金额不得超过中标合同金额的10%。

为了保证直接关系公共安全、人体健康的重要产品的质量水平，国家质量监督检验检疫总局对涉及人体健康的加工食品、危及人身财产安全的产品、关系金融安全和通信质量的产品、保障劳动安全的产品、影响生产安全和公共安全的产品，以及依照《企业产品生产许可证管理条例》规定的其他产品的生产企业，实行生产许可证管理。

本题的考点为勘察、设计工作内容的变更原因。勘察、设计工作内容的变更按照发生原因的不同，一般可能涉及以下几个方面的原因：(1)勘察、设计人工作失误引起的变更。(2)委托任务范围内的勘察和设计变更。(3)委托其他设计单位完成的变更。(4)发包人原因导致的重大设计变更。

【说明】根据最新版考试教材，该考点已删除。

保险合同一般为格式合同，在该类格式合同中，保险人的名称、住所等信息往往都是已经填写好的。被保险人为多人时，需在保险合同中一一列明被保险人；保险合同中除载明投保人外，若另有被保险人或受益人.应当加以说明。货物运输保险合同包括指示式和不记名两种保险合同，在指示式货物运输保险合同中，除记载投保人的姓名外，还有“其他指定人”字样，并可由投保人背书转让第三人。在不记名式货物运输保险合同中，保险单无须记明投保人的姓名，随保险标的物的转移而一并同时转让三人。

对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制，其中列入《政府核准的投资项目目录》内的项目，政府投资主管部门只是依法核准项目申请报告；未列入《政府核准的投资项目目录》的项目，则实行备案制。

董事会的职权是：①负责召集股东会，并向股东会报告工作；②执行股东会的决议；③决定公司的经营计划和投资方案；④制订公司年度财务预算方案和决算方案；⑤制订公司利润分配方案和弥补亏损方案；⑥制订公司增加或者减少注册资本以及发行公司债券的方案；⑦制订公司合并、分立、变更公司形式、解散的方案；⑧决定公司内部管理机构的设置；⑨决定聘任或解聘公司经理及其报酬事项，并根据经理的提名，决定聘任或解聘公司副经理、财务负责人及其报酬事项；⑩制定公司的基本管理制度。ABC三项属于股东会的职权。

在工程承包方式中，工程设备材料通常有三种采购供应方式：一是招标人采购，二是承包人采购，三是招标人与承包人联合采购。对于承包人投标报价范围内已经包括且由承包人自主定价的设备材料，属于承包人采购的内容。这种方式与招标人自行采购供货方式的利弊正好相反，责任风险均由承包人承担，采购和结算操作管理简单。这种方式比较适用于工期比较短、规模较小或材料设备技术规格简单的工程。工期较长的大型工程，如由承包人采购材料设备，宜在合同条款中设置相应材料设备的价格调整条款，以减少价格波动给承包人带来的过多风险。

限制行为能力人包括：①年满10周岁且精神状态正常的未成年人，已满16周岁不满18周岁且以自己的劳动收入为主要生活来源的除外；②不能完全辨认自己行为的精神病人。CE两项属于无民事行为能力人；D项，16周岁以上不满18周岁的公民，以自己的劳动收入为主要生活来源的人，视为完全行为能力人。

本题的考点为矩阵式组织结构的缺点。矩阵式组织结构的缺点：(1)职能部门与项目部门之间需要进行较大量的协调；(2)项目管理业绩的考核较为困难。

生产经营成本是经营者在生产经营中发生的各种活劳动和物化劳动耗费的总和，是确定价格高低的基本因素。经营者虽然是市场调节价的定价主体，具有自主定价的权利，但必须尊重客观规律，主动适应供求变化，制定合理的价格。《价格法》规定，经营者定价的基本依据是生产经营成本和市场供求状况。

解析 货物与工程的最大区别在于它的可移动性，并具有以下一般特征：（1）货物产品的多样性；（2）货物的技术性；（3）货物来源的广泛性。

投标文件一般包括资格证明文件、商务文件和技术文件三部分。价格文件和已标价工程量清单除招标文件要求单独装订外，一般列入商务文件。

A项，投标人有权拒绝延长投标有效期且不被扣留投标保证金。C项，投标人同意延长投标有效期的，不得要求或被允许修改其投标文件的实质性内容，但应当相应延长其投标保证金的有效期。D项，招标人应承担因投标有效期延长对投标人导致的相应损失。

行政监督可以通过网上监督来实现，即政府有关部门利用网络技术对招标投标活动实施监督管理。如商务部就是通过“中国国际招标网”对机电产品国际招标投标活动实施过程监督的，机电产品国际招标的各项程序都需要在“中国国际招标网”上进行。

本题的考点为采购方式的划分。采购按照交易主体的国别和采购标的物的来源地划分，可以分为国内采购和国际采购。

AD两项，政府强制采购节能产品的原则之一是：产品供应商数量充足，一般不少于5家，确保产品具有充分的竞争性，采购人具有较大的选择空间。而竞争性谈判，是指从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于3家的供应商参加谈判，最后从中确定成交供应商的采购方式。即政府强制采购节能产品的，其采购方式一般不采用竞争性谈判。B项，采购招标文件不得指定特定的节能产品或供应商，不得含有倾向性或者排斥潜在供应商的内容。C项，拟采购产品属于节能产品政府采购清单规定必须强制采购的，应当在招标文件中明确载明。

解析 世行、亚行采购文件中最重要的是贷款协定和项目协定中有关采购的章节和采购指南。由于篇幅限制.贷款协定和项目协定中有关采购的规定仅仅是指明该贷款项目使适用的采购指南的章节号码，具体的政策和程序则在采购指南中规定。世行、亚行的采购指南是世行、亚行采购的纲领性文件。违反了贷款协定/项目协定和采购指南的规定，可能造成错误采购，取消分配给错误采购的合同的贷款。

投标截止时间是指投标人递交投标文件和招标人接收投标文件的截止时间。招标人应当根据项目的具体情况确定投标截止时间，使投标人有合理的时间编制投标文件。依法必须招标的项目，从招标文件开始发出之日起到投标截止之日最短不得少于20日。

本题的考点为建设工程施工合同的组成文件。中标通知书是发包人的承诺，投标函及投标函附录是承包人要约，施工合同专用条款和施工合同通用条款是双方的权利和义务、明确的是做什么的内容，标准、规范和有关技术文件及其图纸是规定了怎么做、如何管理的要求，已标价的工程量清单是明确做了以后怎么结算、付款的规定。

“专属于债务人自身的债权”是指基于扶养关系、抚养关系、赡养关系、继承关系产生的给付请求权和劳动报酬、退休金、养老金、抚恤金、安置费、人寿保险、人身伤害赔偿请求权等权利，这部分债权不能代位行使。

综合评估法通常从四个方面来进行评价，包括：①咨询服务方法和途径；②服务方资历和经验；③团队人员；④服务投标报价。具体如表4-1所示。表4-1综合评价法评估内容和指标

招标采购质量控制的控制目标是：①招标程序合法；②价格合理低价；③合同完善无歧义；④中标、合同、结算价格基本一致。

业主根据工程建设项目可行性研究报告确定的总体管理目标，分解并细化施工过程的整体管理目标，确定相应的工作任务。具体包括：①目标的确定与分解；②施工目标的实施管理；③施工目标的分析与跟踪。

出让人按照招标公告规定的时间、地点开标，邀请所有投标人参加。由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，当众开启投标文件。投标人少于三人的，出让人应当终止招标活动。唱标时，应当逐一宣布投标人名称、投标价格和投标文件的主要内容。

项目管理任务的三个层面指：（1)第一层面的管理任务包括范围与质量管理、时间进度管理、费用管理；（2)第二层面的管理任务包括沟通管理、风险管理、人力资源管理和采购管理；(3)第三层面的管理任务是指综合管理，综合管理集成了上述两个层面各项管理工作及任务执行,（4）统一输出为最终的整体管理成果。

建设用地使用权是用益物权中的一项重要类型。出让人通过设立建设用地使用权，使建设用地使用权人对国家所有的土地享有了占有、使用和收益的权利，建设用地使用权人可以利用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设施。受让人签订出让合同是为了取得对特定的土地占有、使用和收益的权利。

作为监理合同的主体，监理人应当依法具有相应的资质和条件。依据《建筑法》相关规定，监理人应当具备的条件包括：①有符合国家规定的注册资本；②有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员；③有从事相关建筑活动所应有的技术装备；④法律、行政法规规定的其他条件。AD两项是招标代理机构应当具备的资质条件。

FOB术语适用于水上运输方式。EXW术语适合于各种运输方式。CIP术语适用于各种运输方式，包括公路、铁路、江河、海洋、航空运输以及多式联运。DDP术语适合于各种运输方式。

我国政府采购方式分为公开招标、邀请 招标、竞争性谈判、询价采购、单一来源采购等方式。这些采购方式具有特定的含义和专门的程 序，其适用范围包括：（1）特殊资金和特定部门的采购行为；（2）—般资金和主体的采购行为。

本题的考点为分包管理的方法。在工程进展过程中，承包单位还应该积极为分包工程的施工创造条件。应该在承包人和分包人自检合格的基础上提交业主方检查和验收。分包单位的选择应该经过严格考察，并经业主和工程监理机构的认可，其资质类别和等级应该符合有关规定。应该建立工程例会制度，及时反映和处理分包单位施工过程中出现的各种问题。

以投资决策服务项目中的项目可行性研究工作内容为例，其生命周期可划分为以下四个阶段：①策划阶段；②准备阶段；③实施阶段；④收尾阶段。

租船运输又称不定期船运输，是指租船人向船主租赁整条船舶进行运输货物。这种方式没有固定的航线、船期和固定挂靠的港口，可根据运输需要安排。它最适合运输大宗货物。租船运输的方式包括：①定程租船；②定期租船；③光船租船等。

建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。取得施工总承包资质的企业，可以承接施工总承包工程。施工总承包企业可以对所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行施工，也可以将专业工程或劳务作业依法分包给具有相应资质的专业承包企业或劳务分包企业。取得专业承包资质的企业，可以承接施工总承包企业分包的专、业工程和建设单位依法发包的专业工程。专业承包企业可以对所承接的专业工程全部自行施工，也可以将劳务作业依法分包给具有相应资质的劳务分包企业。取得劳务分包资质的企业，可以承接施工总承包企业或专业承包企业分包的劳务作业。

本题的考点为行政诉讼的第一审普通程序规定。人民法院应当在立案之日起六个月内作出第一审判决。有特殊情况需要延长的，由高级人民法院批准，高级人民法院审理第一审案件需要延长的，由最高人民法院批准。

投标截止时间之后至投标有效期满之前，投标人对投标文件的任何补充、修改，招标人不予接受，撤回投标文件的还将被没收投标保证金。

审查委员会可以书面形式，要求申请人对所提交的资格预审申请文件中不明确 的内容、明显文字错误等进行必要的澄清或说明。申请人的澄清或说明采用书面形式， 并不得改变资格预审申请文件的实质性内容。申请人的澄清和说明内容属于资格预审 申请文件的组成部分。招标人和审查委员会不接受申请人主动提出的澄清或说明。

本题的考点为招标采购工作进度规划的内容。依不同的采购标的，进度规划的内容分别如下：(1)工程招标主要有：工程项目的细分、工程建设程序、工程总进度规划、招标相关工作顺序和时间安排以及相关责任主体等；(2)货物招标主要有：采购货物名称、数量、技术指标、时间节点、顺序安排和工程建设项目或生产需求的衔接配套和相关责任主体等；(3)服务招标主要有：服务内容、目标要求、需求特点、时间安排和相关责任主体等。对于复杂项目，如进口机电产品招标的管理等，还应补充国际采购的特殊环节予以说明。

这里的“澄清”，是指招标人对招标文件中的遗漏、词义表述不清或对比较复杂事项进行的补充说明和回答投标人提出的问题。这里的“修改”是指招标人对招标文件中出现的遗漏、差错、表述不清等问题认为必须进行的修订。 按《招标投标法实施条例》第21条、第22条规定，澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人应当在投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，招标人应当顺延提交投标文件的截止时间。潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。

《招标投标法》及《招标投标法实施条例》均规定，招标代理机构应当在招标人的委托范围内开展招标代理业务。在合同履行过程中，招标人应当严格按照合同约定的职权，要求代理机构完成其工作任务。

附条件合同中所附的条件必须符合以下要求：①条件必须是将来发生的事实；②条件是由当事人设定而非法定的；③条件必须是合法的；④条件是不确定的事实。

本题的考点为行政诉讼的执行规定。公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期间不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。

参见第2题解析。

《招标投标法实施条例》在具体化《招标投标法》已有规定，增强法律规定的可操作性的基础上，充实和完善了有关制度规定。确立了招标投标信用制度、电子招标投标制度、招标从业人员职业资格制度、制定和使用标准文件制度、建立综合评标专家库制度和进入招标投标交易场所交易制度等招投标配套制度。

本题的考点为项目动态管理。项目动态管理方法为PDCA循环方法：(1)计划(Plan)：针对项目或过程目标制定相关目标、程序、方法和详细计划。(2)实施(D。)：从资源投入到成果实现，协调各方及资源以执行计划。(3)检查(Check)：不断监测和分析工作进展，预防目标偏离。(4)处理与改进(Act)：对可能出现的偏差进行分析，采取持续改进管理工作，通过变更调整计划的处理措施。

C项，涉外仲裁协议大致分为两类：①合同中的“仲裁条款”，即争议发生之前，双方当事人在合同中所订立的将有关合同争议交付仲裁的条款；②单独订立仲裁协议，是在争议发生之前或发生之后由当事人订立的表示同意将争议交付仲裁的一种专门协议。

A项，《招标投标法》及相关法律规范并没有对合同解除有特别的规定。招标采购合同的解除适用《合同法》关于合同解除的一般规定。BE两项，招标采购合同当事人任何一方可依据《合同法》第94条的规定行使法定解除权。根据合同法的规定，当事人可以行使法定解除权的情形包括：①因不可抗力致使合同目的不能实现而解除合同；②因预期违约解除合同，指在合同履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务的，对方当事人可以解除合同；③迟延履行解除合同，指当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行的，对方当事人可以解除合同；④因迟延履行或者有其他违约行为不能实现合同目的而解除合同；⑤法律规定的其他解除情形。C项，合同的解除分为协商解除、约定解除和法定解除三种，债务已经按照约定履行属于法定的合同终止情形之一，而不属于合同解除的情形。D项，如合同约定了解除的条件，该条件成就时，合同当事人可以行使约定解除权，约定解除属于单方解除。

工程建设项目参与方与其他利益相关方的利益诉求如表3-1所示。表3-1项目参与方与其他利益相关方的项目诉求

本题的考点为行政诉讼的审理和判决。诉讼参与人或者其他人以欺骗、胁迫等非法手段使原告撤诉的，人民法院可以根据情节轻重，予以训诫、责令具结悔过或者处1万元以下的罚款、15日以下的拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

本题的考点为售后服务的质量保障——质保期内免费服务。通常因产品的设计、制造、装配及原材料缺陷等因素引起的质量缺陷或损坏，生产企业应当提供免费的维修或者更换备配件。生产企业可以承诺提供其他的免费服务，如免费保养、免费上门访问等。大多数以购买、交货时间为质量保证期的起点。发生大规模产品缺陷而由生产制造企业开展的产品召回亦属于此项服务。