2021注册城乡规划师答疑精华7章

《历史文化名城名镇名村保护条例》第二十九条规定，在历史文化名城、名镇、名村保护措施中举行听证的情况：其一，仅在审批条例第二十八条规定的建设活动时，告知利害关系人有要求听证的权利。其二，只有当利害关系人要求听证时，才举行听证。其三，听证应在公示期提出，并在公示期满后及时举行。

《停车场建设和管理暂行规定》的适用范围为城市、重点旅游区停车场的建设和管理。

大气环境容量指在满足大气环境目标值（即能维持生态平衡及不超过人体健康阈值）的条件下，某区域大气环境所能承纳污染物的最大能力，或所允许排放的污染物的总量。其大小取决于该区域内大气环境的自净能力以及自净介质的总量。

道路系统规划图包括平面图及横断面图。平面图要根据总体规划（或详细规划）的编制规定，标出干路网（或道路网）的中心线线形及控制点的位置（及坐标、高程、平曲线半径），广场及各种交通设施用地、位置，及交叉口形式和平面形状规划方案。横断面图要标出各种类型道路的红线控制宽度、断面形式及标准横断面尺寸。

溢流井是截流式合流制排水系统中的排水构筑物之一。其作用是使降雨期间超过截流干管排水能力的混合污水就近溢入受纳水体。溢流井通常布置在便于混合污水排出的位置。

其主要优、缺点分别如下：
　　（1）主要优点包括：
　①城市干道网的布置顺应了山势、河流走向。
　　②沿东西向的城市中心大道布置城市中心公建，有利于交通组织与城市景观。
　　③工业、仓库用地区位合理，对外交通方便，靠近货站。
　　④沿主要干道和河流之间布置带状绿地，有利于创造良好的城市环境和景观。
　　（2）主要缺点包括：
　　①沿铁路客站西侧的南北向城市主干道承担过境交通，两侧布置了大量城市中心公建，影响城市交通性主干道功能的发挥。
　　②工业仓储区与其他用地缺少联系道路，内部也没有布置道路系统。

法律规范是一种特殊的、在逻辑下周全的规范。法律规范的组成要素有三个，即假定、处理、制裁。

A项，《风景名胜区条例》第十三条规定，风景名胜区总体规划内容应当包括：①风景资源评价；②生态资源保护措施、重大建设项目布局、开发利用强度；③风景名胜区的功能结构和空间布局；④禁止开发和限制开发的范围；⑤风景名胜区的游客容量；⑥有关专项规划。

建设项目选址规划管理的行政主体：(1)省级城乡规划主管部门。(2)市、县城乡规划主管部门。按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，除国家级的重大建设项目和跨城市行政区的建设项目，可向省级城乡规划主管部门申请办理选址意见书外，一般应由市、县人民政府城乡规划主管部门实施建设项目选址规划管理，即建设单位在报送有关部门批准或核准前，应当向市、县人民政府城乡规划主管部门申请核发选址意见书。

制定城镇体系规划的基本程序包括：①组织编制机关对现有城镇体系规划实施情况进行评估，对原有规划的实施情况进行总结，并向审批机关提出修编的申请报告；②经审批机关批准同意修编，开展规划编制的组织工作；③组织编制机关委托具有相应资质等级的单位承担具体编制工作；④规划草案公告30日以上，组织编制单位采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见；⑤规划方案的修改完善；⑥在政府审查基础上，报请本级人民代表大会常务委员会审议；⑦报上一级人民政府审批；⑧审批机关组织专家和有关部门进行审查；⑨组织编制机关及时公布经依法批准的城镇体系规划。

1.A小区。

(1)组团式结构，共6个组团，每个组团规模适当，能适应管理需要。

(2)每个组团只设1个出入口，易封闭，有利于安全管理。

2.B小区。

(1)小区设一条周边式环形路并利用道路外侧停车，各住宅机动车从环路引入。

(2)行人由3个出入口经小区中心绿地步行系统进入各栋住宅，基本实现人车分流。

(3)可实行小区封闭安全管理。

ABC属于实体性违法

国有土地使用权一经出让，任何单位和个人都无权擅自更改规划设计条件确定的容积率。确需变更规划条件确定的容积率的建设项目，应根据程序进行：①建设单位或个人可以向城乡规划主管部门提出书面申请并说明变更的理由；②城乡规划主管部门应当从建立的专家库中随机抽调专家，并组织专家对调整的必要性和规划方案的合理性进行论证；③在本地的主要媒体上进行公示，采用多种形式征求利害关系人的意见，必要时应组织听证；④经专家论证、征求利害关系人的意见后，城乡规划主管部门应依法提出容积率调整建议并附论证、公示(听证)等相关材料报城市、县人民政府批准；⑤经城市、县人民政府批准后，城乡规划主管部门方可办理后续的规划审批，并及时将依法变更后的规划条件抄告土地管理部门备案；⑥建设单位或个人应根据变更后的容积率向土地主管部门办理相关土地出让收入补交等手续。

本题主要考核的是设立风景名胜区的目的。主要是在严格保护风景名胜资源的基础上，合理地开发利用，供社会公众游览、休息或进行科学文化活动，满足人民群众日益增长的精神文化需求。了解风景名胜区的定义。

城市近期建设规划是城市总体规划的分阶段实施安排和行动计划，是落实城市总体规划的重要步骤。近期建设规划与国民经济和社会发展规划应在编制时限上保持一致，同步编制、互相协调，将计划确定的重大建设项目在城市空间中进行合理的安排和布局。编制近期建设规划的重要意义：(1)完善城市规划体系的需要；(2)发挥规划宏观调控作用的需要；(3)加强城市监督管理的需要。近期建设规划主要在土地使用、空间布局、基础设施支撑筝方面为城市发展提供基础性的框架，侧重于空间布局上的安排。

城市国有土地使用权出让前，应当制定城市控制性详细规划。城市规划行政主管部门根据详细规划提出规划设计条件及附图。

存在的问题如下:
1.石化工业区未靠近港口和铁路，交通运输不便，而靠近水库不利于生态环境保护。
2.区域性物流园区距离主要对外交通设施太远，布局不合理。
3.机场为选址在区域中心城市Z和城市Y之间，不利于区域基础设施共享。
4.市域中心城市Y与港口城市Z之间没有高速公路联系，而其他中小城市之间却有髙速公路联系，不合理。

根据国标《城市用地分类与规划建设用地标准》，居住用地占城市建设用地的比例为20％～32％，可根据城市具体情况取值。如大城市可能偏于低值，小城市可能接近高值。在一些居住用地比值偏高的城市，随着城市发展，道路、公共设施等相对用地的增大，居住用地的比重会逐步降低。

通信管道集中建设、集约使用是主流与发展趋势。
收、发信场一般在大中城市两侧的远郊区，并使通信主向避开市区。

若生产建筑会产生振动、噪声、粉尘、有害气体、有毒物质，以及易燃易爆品，其贮运对环境会产生不良影响，则要严守规定。修路、建厂应尽量远离风景游览区和自然保护区。为维持生态平衡，不污染水源、河流、湖泊，应有利于废气、废渣、废水的三废处理，并符合现行环境保护法的有关规定。

科学发展的思想内容为：第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面、协调、可持续发展，根本方法是统筹兼顾。

《城乡规划法》第四十七条规定，修改省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划前，组织编制机关应当对原规划的实施情况进行总结，并向原审批机关报告；修改涉及城市总体规划、镇总体规划强制性内容的，应当先向原审批机关提出专题报告，经同意后，方可编制修改方案。

根据城市多年风向观测记录汇总所绘制的风向频率图和平均风速图又称风玫瑰图。风玫瑰图是研究城市布局的重要依据之一。

A项，全国城镇体系规划由国务院城乡规划主管部门会同国务院有关部门组织编制，并由国务院城乡规划主管部门报国务院审批。B项，省域城镇体系规划由省、自治区人民政府组织编制，经本级人民代表大会常务委员会审议后附审议意见及修改情况一并报送国务院审批。C项，县人民政府所在地镇的总体规划，由县人民政府组织编制，经本级人民代表大会常务委员会审议后附审议意见及修改情况一并报送上一级人民政府审批。其他镇的总体规划，由镇人民政府组织编制，经镇人民代表大会审议后附审议意见及修改情况一并报送上一级人民政府审批。D项，直辖市城市总体规划由直辖市人民政府组织编制，经本级人民大会常务委员会审议后附审议意见及修改情况一并报送国务院审批。E项，城市控制性详细规划由城市人民政府城乡规划主管部门组织编制，经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。

秦统一中国后，发展了“象天法地”的理念，即强调方位，以天体星象坐标为依据，在都城成阳的规划建设中得到了运用。成阳规模宏大，布局灵活，其城市规划中的神秘主义色彩对中国古代城市规划思想影响深远。故成阳城的特征包括了ABD三个选项，不包括C选项。

A项，《风景名胜区条例》第十三条规定，风景名胜区总体规划内容应当包括：①风景资源评价；②生态资源保护措施、重大建设项目布局、开发利用强度；③风景名胜区的功能结构和空间布局；④禁止开发和限制开发的范围；⑤风景名胜区的游客容量；⑥有关专项规划。

《城乡规划法》第十四条规定，直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。

城市建设用地共分为8大类、35中类、43小类。

根据《建筑设计防火规范》第6.0.10条规定：环形消防车道应至少有两处与其他车道连通，消防车道可利用交通道路。供大型消防车使用的回车场面积不应小于15m×15m尽端式消防车道应设回车面积不小于12m×12m的回车场。

科学发展观强调的以人为本，这个“人”，是人民群众，这个“本”，是人民群众的根本利益。全国、协调、可持续发展是科学发展观的基本要求。可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。我们的发展要更加注重统筹兼顾，做到城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、社会、文化建设的各个环节、各个方面相协调。

通信业务内容包括邮政通信和电信通信。邮政是指将用户的信息资料(包括固体、液体和气体的)由人工方式进行传输的行为。邮政通信传送的主要是实物信息，如信函、包裹、汇款、报刊发行等，处理手续上分为收寄、分拣、封发、运输、投递等。

B项，从“均质平原和经济人”假设条件出发，克里斯塔勒推导了在理想地表上的聚落分布模式：各级供应点必须达到最低数量以使商人的利润最大化；一个地区的所有人口都应得到每一种货物的提供或服务。克里斯塔勒遵循“利润最大化”原则，从最高级货物的最大销售距离的顺序开始，由上至下地建立起他的中心地体系。

本题主要考核的是城镇体系规划的强制性内容。主要包括：
(1)区域内必须控制开发的区域；
(2)区域内的区域性重大基础设施的布局；
(3)涉及相邻城市、地区的重大基础设施布局。
重点掌握市域城镇体系规划编制的主要内容和城镇体系规划的强制性内容。