21年注册城乡规划师经典例题5卷

我国市制的两个基本特点为：①市制有多层次的建制构成。从地域类型上划分，包括直辖市、省(自治区)辖设区市、不设区市(或自治州辖市)三个层次。从行政等级上划分，包括了省级、副省级、地级、县级四个等级。②市制兼具城市管理和区域管理的双重性。市既管自己的直属辖区——市区，又管辖了下级政区(县或乡镇)。因此，中国的市制实行的是城区型与地域型相结合的行政区划建制模式，一般称为广域型市制。

2002年国务院下发的《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》(国发[2002]13号)规定：“区域重大基础设施建设，必须符合省域城镇体系规划确定的布局和原则。”因此，对于国家级的重大建设项目的跨城市行政区的建设项目，可向省级城乡规划主管部门申请办理选址意见书。

本题主要考核的是镇、乡和村庄规划的工作范畴。在规划编制中，如何把握规划任务的属性和范畴，不仅仅取决于规划对象的行政建制和级别，同时更重要的要看其经济社会特征，才能编制符合实际发展需要的可以指导建设的实事求是的规划。

历史文化名城名镇名村申报程序：(1)申报历史文化名城，由省、自治区、直辖市人民政府提出申请，经国务院建设主管部门会同国务院文物主管部门组织有关部门、专家进行论证，提出审查意见，报国务院批准公布。(2)申报历史文化名镇、名村，由所在地县级人民政府提出申请，经省、自治区、直辖市人民政府确定的保护主管部门会同国务院文物主管部门组织有关部门、专家进行论证，提出审查意见，报省、自治区、直辖市人民政府批准公布。(3)对符合《历史文化名城名镇名村保护条例》规定的申报条件而没有申报历史文化名城的城市，国务院建设主管部门会同国务院文物主管部门可以向该城市所在地的省、自治区、直辖市人民政府提出申请建议；仍不申报的，可以直接向国务院提出确定该城市为历史文化名城的建议。(4)对符合《历史文化名城名镇名村保护条例》规定的申报条件而没有申报历史文化名镇、名村的镇、村庄，省、自治区、直辖市人民政府确定的保护主管部门会同同级文物主管部门可以向该镇、村庄所在地县级人民政府提出申请建议；仍不申报的，可以直接向省、自治区、直辖市人民政府提出确定该镇、村庄为历史文化名镇、名村的建议。(5)国务院建设主管部门会同国务院文物主管部门可以在已批准公布的历史文化名镇、名村中，严格按照国家有关评价标准，选择具有重大历史、艺术、科学价值的历史文化名镇、名村，经专家论证，确定为中国历史文化名镇、名村。

从公共产品类别来划分，政府公共产品体系由如下几方面构成：①经济类公共产品。如国民经济发展战略与中长期指导性规划、技术开发与资源开发规划、财政政策与收入分配政策、产业政策、经济立法与司法、产品质量与劳动监督、重点工程建设与基础公共设施建设等。②政治类公共产品。如外事、国防、公安、海关、国家机关管理等。③社会类公共产品。如社会保障、社会福利、社会救济、基层政权建设与社区自我管理、城市公用事业管理与公共设施管理、城市土地管理与城市规划、环境保护与环境卫生、保健与防疫等。④科技、教育与文化类公共产品。如教育战略与教育法规、义务教育、高等教育资助、科技发展战略与国家科技开发创新体系建设、基础性科学研究与高新技术国家资助、科学普及、民族文化建设与文物保护、群众性体育活动与竞技体育资助等。

社会生态亚系统以人口为中心，包括基本人口、服务人口、抚养人口、流动人口等以满足城市居民的就业、居住、交通、供应、文娱、医疗、教育及生活环境等需求为目的，为经济系统提供劳力和智力。它以高密度的人口和高强度的生活消费为特征。

工业用地的布置直接影响到城市功能结构和城市形态。在城市总体规划中，重点安排好工业用地，综合考虑工业用地和居住、交通运输等各项用地之间的关系，使其各得其所是十分重要的。

进入20世纪80年代以来，经济全球化的趋势日益加剧，对各个国家和城市的发展产生了深远的影响。全球化并非仅仅只是一种经济现象，而是在政治、社会、文化和经济因素综合作用下形成的结果，并在社会经济的各个方面产生效应。在全球化进程中，全球范围内的社会经济结构发生了全面的重组，从而导致了城市和区域体系的演化。

城市工程管线共沟敷设原则：
(1)热力管不应与电力、通信电缆和压力管道共沟；
(2)排水管道应布置在沟底，当沟内有腐蚀性介质管道时，排水管道应位于其上面；
(3)腐蚀性介质管道的标高应低于沟内其他管线；
(4)火灾危险性属于甲、乙、丙类的液体，液化石油气，可燃气体，毒性气体和液体以及腐蚀性介质管道，不应共沟敷设，并严禁与消防水管共沟敷设；
(5)凡有可能产生互相影响的管线，不应共沟敷设。
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自然界的地表物体具有自身的电磁辐射规律，不同地物对不同电磁波具有不同的反射、发射、吸收的能力，被称为地物的光谱特征。遥感通常是指通过某种传感器装置，在不与研究对象直接接触的情况下，获得其特征信息，并对这些信息进行提取、加工、表达和应用的一门科学技术。

A项，全国城镇体系规划由国务院城乡规划主管部门会同国务院有关部门组织编制，并由国务院城乡规划主管部门报国务院审批。B项，省域城镇体系规划由省、自治区人民政府组织编制，经本级人民代表大会常务委员会审议后附审议意见及修改情况一并报送国务院审批。C项，县人民政府所在地镇的总体规划，由县人民政府组织编制，经本级人民代表大会常务委员会审议后附审议意见及修改情况一并报送上一级人民政府审批。其他镇的总体规划，由镇人民政府组织编制，经镇人民代表大会审议后附审议意见及修改情况一并报送上一级人民政府审批。D项，直辖市城市总体规划由直辖市人民政府组织编制，经本级人民大会常务委员会审议后附审议意见及修改情况一并报送国务院审批。E项，城市控制性详细规划由城市人民政府城乡规划主管部门组织编制，经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。

根据《城市总体规划审查工作规则》的规定，建设部应预先向部际联席会议组成部门书面函告总体规划审查工作的进度和计划。

生态系统服务指人类从生态系统获得的所有惠益，具体包括四个方面：供给服务，指由生态系统生产的或提供的服务，如提供食物、纤、维、淡水、遗传资源和生物化学物品；调节服务，指由生态系统过程的调节功能所得到的益惠，包括如调解大气质量、调节气候、减轻侵蚀、净化水、调节疾病、调节病虫害、授粉作用和调节自然灾害等；文化服务，指由生态系统获取的非物质益惠。具体包括如精神和宗教价值、知识系统、教育价值、灵感、审美价值、社会联系、地方感、休闲和生态旅游；支持服务，指生态系统为提供其他服务而必需的一种服务功能，例如生产生物量、生产大气氧气、形成和保持土壤、养分循环、水循环以及提供栖息地。
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①省域城镇体系规划、②城市总体规划、③镇总体规划的组织编制机关，应当组织有关部门和专家定期对规划实施情况进行评估，并采取论证会、听证会或者其他方式征求公众意见。

严重破坏性地震发生后，为了抢险救灾并维护社会秩序，国务院或者地震灾区的省、自治区、直辖市人民政府，可以在地震灾区实行下列紧急应急措施：
（一）交通管制；
（二）对食品等基本生活必需品和药品统一发放和分配；
（三）临时征用房屋、运输工具和通信设备等；
（四）需要采取的其他紧急应急措施。

城市中工业用地布局的基本要求应满足为每一个工业企业创造良好的生产和建设条件，并处理好工业用地与城市其他功能的关系，特别是工业区与居住区的关系。其布局一般原则如下：①有足够的用地面积，用地基本符合工业的具体特点和要求，有方便的交通运输条件，能解决给排水问题；②职工的居住用地应分布在卫生条件较好的地段上，尽量靠近工业区，并有方便的交通联系；③工业区和城市各部分，在各个发展阶段中，应保持紧凑集中，互不妨碍，并充分注意节约用地；④相关企业之间应取得较好的联系，开展必要的协作，考虑资源的综合利用，减少市内运输。

居住区工程管线按敷设方式分类，可以分为架空线路和地下埋设线路，地下埋设线路又可分为直埋管线和沟埋管线。居住区内的管线应尽量采用地下埋设的方式。按埋设深度分可以分为深埋管线和浅埋管线，一般以管线覆土深度1.5m作为划分深埋管线和浅埋管线的分界线，在北方寒冷地区，由于冰冻线较深需要防冻的管线需要采用深埋敷设。

规划审查的重点：城市性质；城市的发展目标；城市人口规模和用地规模；城市的空间布局和功能分区；城市综合交通布局；城市基础设施建设和环境保护；协调发展；规划实施等。

问卷调查是要掌握一定范围内大众意愿时最常见的调查形式。

①高程箭头法；
②纵横断面法（用于地形比较复杂地区）；
③设计等高线法（用于地形变化不太复杂的丘陵地区）。

A项，堤距是指河流两岸堤防的间距，也受建设条件控制，同时将影响堤顶标高，扩大堤距可降低堤顶设计高程。B项，在城市建成区内，可采用在堤顶设置防浪墙的方式降低堤顶标高，但堤顶标高不应低于设计洪水位加0.5m。E项，根据建设条件，在城市上游建设具有防洪功能的水库，对于削减洪峰流量，降低洪水位可发挥重要作用，也是常见的防洪工程措施。CD两项措施不能降低堤顶设计高程。

城市建设用地共分为8大类、35中类、43小类。

行政合法性原则的内容包括：①行政主体合法。行政主体必须是具有法律授权或者授权委托执法的组织及其个人，必须是法定行使行政职权的主体。只有行政机关、受委托的组织以及这些组织中的公务人员，才可以构成行政主体。②行政权限合法。行政权限合法是指行政主体运用国家行政权力对社会生活进行调整的行为应当有法律依据，应当在法律授权的范围内进行。③行政行为合法。行政机关做出的具体行政行为必须以事实为根据，以法律为准绳。④行政程序合法。侵犯公民的程序权利，同样是违法。

设计重现期：重要干道、重要地区或短期积水能引起严重后果的地区，重现期宜采用3-5年，其他地区重现区宜采用1-3年。
泾流系数：①屋面、混凝土、沥青路面0.9
②公园绿地0.15
③其他不透水0.4-0.8
④透水0.3-0.6
见教材P181，高水高排，低水低排，避免将地势较高、易于排水的地段与低洼区划分在同一排水分区。
见教材P180，在水环境保护方面，截流式合流制与分流制各有利弊。

信息来源与数据输入方法地理信息系统原始信息的获取途径主要有五种：①野外实地测量；②摄影测量与遥感；③现场考察；④社会调查与统计；⑤利用已有资料。在城市规划中，野外实地测量法通常用来进行竣工测量。

坡地住宅应结合地形、等高线布置，综合考虑朝向、通风、地质条件。平面组合有错叠、跌落、掉层、错层几种形式。

从事城乡规划编制工作应当具备下列条件，并经国务院城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府城乡规划主管部门依法审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在资质等级许可的范围内从事城乡规划编制工作：(1)有法人资格；(2)有规定数量的经国务院城乡规划主管部门注册的规划师；(3)有规定数量的相关专业技术人员；(4)有相应的技术准备；(5)有健全的技术、质量、财务管理制度。

《基本农田保护条例》第九条规定，省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区域内耕地面积的80%以上，具体数量指标根据全国土地利用总体规划逐级分解下达。

制定城市、镇总体规划的基本程序包括：①前期研究，对现行城市总体规划以及各专项规划的实施情况进行总结，对基础设施的支撑能力和建设条件做出评价；针对存在问题和出现的新情况，从土地、水、能源和环境等城市长期发展的保障出发，依据全国城镇体系规划和省域城镇体系规划，着眼区域统筹和城乡统筹，对城市的定位、发展目标、城市功能和空间布局等战略问题进行前瞻性研究。②提出进行编制工作的报告，组织编制直辖市、省会城市、国务院指定市的城市总体规划的，应当向国务院提出报告；组织编制其他市的城市总体规划的，应当向省、自治区人民政府提出报告。③编制工作报告经同意后，开展组织编制总体规划的工作。④组织编制机关委托具有相应资质等级的单位承担具体编制工作。⑤编制城市总体规划纲要。⑥组织编制机关按规定报请总体规划纲要审查。其中，组织编制直辖市、省会城市、国务院指定市的城市总体规划的，应当报请国务院组织审查；组织编制其他市的城市总体规划的，应当报请省、自治区人民政府组织审查。⑦根据纲要审查意见，组织编制城市总体规划方案。⑧规划方案编制完成后由组织编制机关公告30日以上，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。⑨规划方案的修改完善。⑩在政府审查基础上，报请本级人民代表大会常务委员会(或镇人民代表大会)审议。根据规定报请审批机关审批。审批机关组织专家和有关部门进行审查。组织编制机关及时公布经依法批准的城市和镇总体规划。

田园城市包括城市和乡村两个部分。田园城市的居民生活于此，工作于此，在田园城市的边缘地区设有工厂企业。城市规模必须加以限制，每个田园城市的人口限制为3.2万人，超过这一规模，就需要建设另一个新城市，目的是为了保证城市不过度集中和拥挤而产生各类大城市所产生的弊病，同时也可使每户居民都能极为方便地接近乡村自然空间。田园城市实质上就是城市和乡村的结合体，每一个田园城市的城区用地占总用地的16，在城区的最外围地区建设各类工厂、仓库和市场，一面对着最外层的环形道路，一面对着环形的铁路支线，交通非常方便。D项，田园城市的城区平面呈圆形，中央是一个公园，有6条主干道路从中心向外辐射，把城市分成6个扇形地区。

水资源供需平衡分析，一般采用年用水量。规划期末城市年用水量等于平均日用水量乘以一年的天数，平均日用水量等于最高日用水量除以日变化系数。

城乡建设，是一个由性质不一、规模不同、数量巨大、类型众多的建设项目所构成的复杂系统工程。建设项目的选址布局，不仅对建设项目本身的发展成败起着至关重要的决定性作用，而且对城乡布局结构和发展也产生深远的影响。

城市国有土地使用权出让规划设计条件应当包括：地块面积，土地使用性质，容积率，建筑密度，建筑高度，停车泊位，主要出入口，绿地比例，需配置的公共设施、工程设施，建筑界线，开发期限以及其他要求。

详细规划阶段的竖向规划方法一般有设计等高线法、高程箭头法、纵横断面法。

(1)根据城市概况，该城市虽然是大城市，但人口规模刚好5 0万人。对于这样一个人口规模的城市来讲，城市布局呈“两片四点”的放射结构，过于分散，使城市难以形成规模，同时会加大城市基础设施和资金投入，增大城市建设压力，因此应适当集中。

(2)从方案中发现，沿高速公路的3个组团均布置了工业用地，从表面上看，工业似乎放在了交通非常方便的地方。实际上，高速公路与城市连接的出入口在中心城区西侧，在3个组团处并没有出入口。因此，工业运输并不能方便地利用高速公路。同时工业用地布局过于分散，而且沿高速公路过多地布置工业区，对高速公路沿线城市形象不利，与历史文化名城及旅游服务基地的城市性质也不相符。

(3)城市中心区不明确，用地分散，难以起到带动城区发展的作用。

(4)体育场不应布置在高速公路出入口位置。

(5)沿东海沿岸旅游用地及娱乐用地过多，从局部利益看，海滨用地环境很好，但开发量过大，极易造成景观的破坏，不利于风景区的景观环境保护和可持续发展，也不符合保护控制要求。对滨海岸线的开发利用应进行控制，不可大肆开发占用，特别是应将东海与其北侧生态圈之间的旅游及娱乐用地迁走。

(6)在中心城区南，生态园西侧安置了许多工业用地，对生态园造成污染，这种布局明显不合理，应将工业用地迁走。城市中心区的工业用地也应迁走。

【解析】

本案例属于总规题。

考虑城市人口规模、用地规模、城市性质、发展定位。考虑地形对城市的影响，城市结构，片区与组团之间的关系，各类用地在总体空间上的布局。考虑城市整体形象。

交通上考虑对外交通设施选址走线，对外道路与城市的关系，城市内部道路网组织，内外交通联系。设施上考虑主要公共设施规模、选址，设施与环境的关系。生态上考虑有污染的工业用地选址，对环境敏感的旅游基地的布局，湖泊、风景区与城市的关系。

A.老年人设施场地内建筑容积率不宜大于1.0——容积率不宜大于0.8；B.老年人设施场地坡度不应大于5%——不应大于3%；D.集中绿地面积应按每位老年人不低于1㎡设置——2㎡

城市环境污染从不同角度、不同方面有多种分类：①按环境要素，可分为大气污染、水体污染和土壤污染等；②按污染物的性质，可分为生物污染、化学污染和物理污染；③按污染形态，可分为废气污染、废水污染、固体污染、噪声污染，以及辐射污染等；④按污染产生的原因，可分为生产污染和生活污染；⑤按污染物的分布范围，又可分为全球性污染、区域性污染、局部性污染等。

中低速磁浮磁悬浮系统的主要特征包括：①曲线和道岔性能与单轨等新交通系统相近；②噪声小，轨道的维护费用少；③车辆载荷平均分布、车身较轻，桥梁等构造建筑的费用相应减少；④车辆费用较高；⑤属于中运量系统，我国《城市公共交通分类标准》CJJ/T114—2007中，中低速磁浮系统的运输能力为1.5万～3.0万人次/小时。磁浮系统在世界上还处于新兴技术发展阶段，在城市轨道交通领域的应用经验，还有待不断总结。