2021注册城乡规划师考试真题及详解7卷

人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审查。

从对数据进行加工的方式角度划分，常见的信息系统主要有以下四种：①事务处理系统；②管理信息系统；③人工智能和专家系统；④决策支持系统。其中，事务处理系统主要用以支持操作层人员的日常活动，它主要负责处理日常事务，一个典型的事务处理系统是商场的POS机系统。

《城市规划编制办法》第三十六条规定，近期建设规划的内容应当包括：①确定近期人口和建设用地规模，确定近期建设用地范围和布局；②确定近期交通发展策略，确定主要对外交通设施和主要道路交通设施布局；③确定各项基础设施、公共服务和公益设施的建设规模和选址；④确定近期居住用地安排和布局；⑤确定历史文化名城、历史文化街区、风景名胜区等的保护措施，城市河湖水系、绿化、环境等保护、整治和建设设施；⑥确定控制和引导城市近期发展的原则和措施。

本题考核的是市域城镇体系规划的主要内容。即：提出市域城乡统筹发展战略；确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产等方面的保护与利用的综合目标和要求，提出空间管制原则和措施；确定市域交通发展策略；原则确定市域交通、通讯、能源、供水、排水、防洪、垃圾处理等重大基础设施，重要社会服务设施的布局；根据城市建设、发展和资源管理的需要划定城市规划区；提出实施规划的措施和有关建议。
理解城市总体规划的作用，掌握城市总体规划的主要任务和内容。具体包括：城市总体规划的主要任务、市域城镇体系规划的主要内容、中心城区规划的主要内容。

镇总体布局的影响因素包括：现状布局、建设条件、资源环境条件、对外交通条件、城镇性质、发展机制。

以高新技术为代表的新兴工业需要接近大都市的经济、科技及政治决策中心。高新技术产业的活力同样在于与全球经济网络的联系，技术创新地是全球生产和创新网络中的节点。

分区现状图：图纸比例为1：5000，内容包括：分类标绘土地利用现状，深度以《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ 137-90)中的中类为主，小类为辅；市级、区级及居住区级中心区位置、范围；重要地名、街道名称及主要单位名称。

直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批；省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批；其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。县人民政府所在地镇的总体规划由县人民政府组织编制，报上一级人民政府审批；其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。

1.认为违法建设的主要理由如下。

(1)未经批准，擅自调整总平面图。属于改变建筑工程许可的违法建筑行为。

(2)按擅自变更的总平面图进行施工图设计，属于违法设计。

2.处理意见如下。

(1)按照规划的规定，应该对设计单位进行处罚。

(2)规划部门应对建设单位进行处罚。

(3)如确需修改规划许可内容，应依法重新报批。

该地块的控规修改工作主要存在的问题有：
　　（1）未征求该地块的利害关系人的意见。
　　（2）必要性论证应以书面形式提交向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案。
　　（3）若控规修改涉及总规强制性内容，应当先修改总体规划。
　　（4）控规修改方案应征求专家和公众意见，并进行公示，公告时间不得少于30 日。
　　（5）两周内完成控规修改不符合程序规定时间。

根据《城市规划编制办法》(2006年版)第四十二条规定，控制性详细规划确定的规划地段地块的土地用途、容积率、建筑高度、建筑密度、绿化率、公共绿地面积、规划地段基础设施和公共服务设施配套建设的规定等应当作为强制性内容。

生活垃圾卫生填埋场距大、中城市城市规划建成区应大于5km，距小城市规划建成区应大于2km，距居民点应大于0.5km。

城市排水管的设置应注意：排水管道应以重力流为主，宜顺坡敷设；排水干管应布置在排水区域内地势较低或便于雨水、污水汇集的地带；排水管渠断面尺寸应根据规划期排水规划的最大秒流量，并考虑城市远景发展的需要确定。

城市职能——城市在一定地域内的经济、社会发展中所发挥的作用和承担的分工。
4.1.3城市性质——城市在一定地区、国家以至更大范围内的政治、经济与社会发展中所处的地位和所担负的主要职能。

城市发展目标是一定时期内城市经济、社会、环境的发展所应达到的目的和指标，通常可分为以下四个方面的内容：①经济发展目标；②社会发展目标；③城市建设目标；④环境保护目标。

洪水发生频率和重现期是互为倒数关系，例如100年一遇的洪水，其频率为1%。洪水频率是依靠历史洪水资料，采用统计分析方法进行分析计算，反映的只是洪水发生的概率，而不是必然结果。例如100年一遇的洪水，并不表示在100年中必然发生一次或必然只发生一次。

ABC三项，平屋顶保温层有两种位置：①将保温层放在结构层之上，防水层之下，成为封闭的保温层，称为内置式保温层；②将保温层放在防水层之上，称为外置式保温层。D项，隔热的主要手段为：①采用浅色光洁的外饰面；②采用遮阳、通风构造；③合理利用封闭空气间层；④绿化植被隔热。E项，建筑节能技术和产品包括太阳能、地热等可再生能源应用技术及设备。

按国家现行《住宅建筑设计规范》中的相关规定，住宅类型分为四类：低层住宅，1～3层；多层住宅，4～6层；中高层住宅，7～9层；高层住宅，10～30层。其中，低层住宅的平面组合形式包括独院式(独立式)、双联式(联立式)、联排式。

防洪安全布局是指在城市规划中，根据不同地段洪涝灾害的风险差异，通过合理的城市建设用地选择和用地布局来提高城市防洪排涝安全度，其综合效益往往不亚于工程措施。防洪安全布局的基本原则包括：①城市建设用地应避开洪涝、泥石流灾害高风险区；②城市建设用地应根据洪涝风险差异，合理布局。城市建设用地类型多样，不同用地的重要性、人员聚集程度不同，受灾后的损失和影响程度也不同。通过合理的用地布局，将城市中心区、居住区、重要的工业仓储区、重要的基础设施和公共设施布置在洪涝风险相对较小的地段，而将生态湿地、公园绿地、广场、运动场等重要设施少，便于人员疏散的用地布置在洪涝风险相对较高的地段，既能够减少灾害损失，也体现了尊重自然规律的现代治水新理念，必须在城市用地布局中高度重视；③在城市建设中，应当根据防洪排涝需要，为行洪和雨水调蓄留出足够的用地。

城市噪声是影响居住环境的一个重要因素，其中主要来自交通噪声。
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雨水泵站是投资大、利用率不高的排水设施。在地势低平的排水分区，若采用强排方式，雨水泵站应综合考虑分区内雨水管渠、水系分布、控制设施等情况，优化布置，避免重复抽排。

《风景名胜区条例》第二十七条，禁止违反风景名胜区规划，在风景名胜区内设立各类开发区和在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物；已经建设的，应当按照风景名胜区规划，逐步迁出。

选择环境条件优越地段布置住宅，其布局应技术经济指标合理，用地节约紧凑。住宅群体组合还应注意功能方面的要求：如日照、通风、密度、朝向、间距、防噪声、环境幽静条件等，以达到居住方便、安全、利于管理的要求。

历史文化街区应当具备的条件包括：(1)有比较完整的历史风貌；(2)构成历史风貌的历史建筑和历史环境要素基本上是历史存留的原物；(3)历史文化街区用地面积不小于1公顷；(4)历史文化街区文物古迹和历史建筑的用地面积宜达到保护区内建筑总用地的60%以上。

城市雨水系统由雨水口、雨水管渠、检查井、排水出口等排水设施组成。采用截流式合流制排水系统的城市，还要设置溢流井。采用强排方式的排水分区或地面高程较低的立交桥下，还要设置雨水泵站。

C项，《村镇规划编制办法》、《城市绿线管理办法》等属于部门规章范畴，是我国城乡规划法规体系中的重要组成部分。《村庄和集镇规划建设管理条例》属于行政法规。

根据《关于贯彻＜国务院关于深化改革严格土地管理的决定＞的通知》可知，A项，房地产开发企业应按照《城市房地产管理法》的规定，依法在取得国有土地使用权的土地上进行基础设施、房屋建设，禁止以“现代农业园区”或“设施农业”为名、利用集体建设用地变相从事房地产开发和商品房销售活动。B项，禁止超过国家用地指标、以“花园式工厂”为名圈占土地。C项，鼓励和推广屋顶绿化和立体绿化。进行绿化建设，必须符合城市总体规划、城市绿化规划。禁止利用基本农田进行绿化。基本农田上进行绿化建设的城市，不得列入园林城市、生态园林城市考核范围。凡在基本农田上进行绿化建设的，必须立即停止并予以纠正。D项，新建建设项目凡能利用存量土地的，不得批准新增建设用地。采取有力措施，做好“城中村”改造。E项，禁止占用耕地烧制实心黏土砖。

《城乡规划法》(2015年修订版)第二十一条规定，城市、县人民政府城乡规划主管部门和镇人民政府可以组织编制重要地块的修建性详细规划。

台阶式是由两个标高差较大的不同平面相连接而成的。一般情况下，自然坡度小于3%，应选择平坡式;自然坡度大于8%时，采用台阶式。但当场地长度超过500m时，虽然自然坡度小于3%，也可采用台阶式。

成书于春秋战国之际的《周礼·考工记》记述了关于周代王城建设的空间布局：“匠人营国，方九里，旁三门。国中九经九纬，经涂九轨。左祖右社，前朝后市。市朝一夫。”同时，《周礼》书中还记述了按照封建等级，不同级别的城市，如“都”、“王城”和“诸侯城”在用地面积、道路宽度、城门数目、城墙高度等方面的差异。

平面环形交叉口的通行能力较低，一般不适用于快速路和主干路，也不适用于有大量非机动车和行人的交叉口。平面环形交叉口设计的主要内容包括：确定中心岛形状和尺寸、环道宽度及进出口设计等。

电话线路是电话局与用户之间的联系纽带，是电话通信系统最重要的环节，也是建设投资最大的部分，线路占总投资的50%左右。

大都市区(Metropolitan Area)是国外最常用的城市功能地域概念。它是一个大的人口核心以及与这个核心具有高度的社会经济一体化倾向的邻接社区的组合，一般以县作为基本单元。由连成一体的许多都市区组成，它们在经济、社会、文化等各方面活动上存在着密切的交互作用的巨大的城市地域复合体叫做大都市带。

《城市排水工程规划规范》(GB50318—2000)第3.1.1条规定，城市污水量应由城市给水工程统一供水的用户和自备水源供水的用户排出的城市综合生活污水量和工业废水量组成。城市污水量宜根据城市综合用水量(平均日)乘以城市污水排放系数确定，该系数一般为0.7～0.8。

C项，根据《城市规划编制办法》的规定，修建性详细规划成果应当包括规划说明书、图纸。修建性详细规划应当具备的基本图纸包括：①位置图，标明规划场地在城市中的位置、周边地区用地、道路及设施情况；②现状图；③场地分析图；④规划总平面图；⑤道路交通规划设计图；⑥竖向规划图；⑦效果图。

立足我国人多地少的基本国情，根据本地区社会经济发展水平、资源和环境承载能力，重点发展面向广大中低收入家庭的中低价位、中小套型普通商品住房和各类保障性住房；采取多种渠道和方式，妥善解决进城务工人员的居住问题。

跨度在18m以下的屋盖适用于简支梁结构。

要使近期建设规划真正能够发挥对城市建设活动的综合协调功能，必须从以下几个方面努力：(1)将规划成果转化为指导性和操作性很强的政府文件；(2)建立城市建设的项目库并完善规划跟踪机制；(3)建立建设项目审批的协调机制；(4)建立规划执行的责任追究机制；(5)组织编制城市建设的年度计划或规划年度报告。

修改控制性详细规划的，组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案。控制性详细规划修改涉及城市总体规划、镇总体规划的强制性内容的，应当先修改总体规划。控制性详细规划的审批：城市人民政府城乡规划主管部门根据城市总体规划的要求，组织编制城市的控制性详细规划，城市控制性详细规划报本级人民政府、县人民政府所在地镇的控制性详细规划报县人民政府、其他镇的控制性详细规划报上一级人民政府审批。组织编制机关将规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。公告的时间不得少于30日。

《公路法》第六条规定，公路按其在公路路网中的地位分为国道、省道、县道和乡道，并按技术等级分为高速公路、一级公路、二级公路、三级公路和四级公路。