2021注册城乡规划师历年真题8卷

常用的遥感图像有彩色红外航空像片、微波雷达图像、MSS图像、TM图像、SPOT5卫星数据和气象卫星图像。彩色红外航空摄影像片是城市遥感最常用的信息，这种像片在摄影时滤去可见光中的蓝光，同时对近红外线进行增强，因成像后地物的色彩和人的肉眼直接观察到的不一样，故又称假彩色航空像片。这种像片比一般可见光航空像片的色彩饱和度高，对比度强，清晰度好，尤其对植被、水体的分辨能力高。

城市的出现是人类社会进化、经济发展、生产力劳动分工加深和生产关系改变的结果。从游牧到农业生产，出现了在广阔地域上相对分散又相对永久性聚集起来的农村居民点，到商业、手工业兴起，因政治、军事、经济、交通等功能的需要，一些乡村才进一步发展成为较大规模的城镇。一方面，城市的形成是人们居住形式由简单聚落向功能多样、形态及结构复杂的大型聚居地客观演化的过程。另一方面，城市发展的历程也是人们不断能动地改善自己的集居环境、进行城市营建的过程。因世界各地自然条件、社会经济发展水平均有差异，初期城市的分布、规模和城市形态不可能相同，但是，一般城市的发展均先经历相当长时期的相对稳定阶段。

D选项，在建设工程竣工验收后，检查、核实有关建设工程是否符合规划条件——竣工验收前

1.工业用地布局不合理：河流南侧的用地不合理，应调整为居住用地或商业用地；中心绿地右侧工业用地改为居住用地；东侧河北两块M1夹着居住用地不合理，可把居住用地调整到河边。
2.垃圾填埋场设置不合理：距离风景区过近，应该搬离城市建成区放置在河流下游及下风向。

行政主体权利处分的有限性。行政主体的权利就是集合和分配公共利益的权利。它对于相对人而言是权利，对于国家和行政主体而言是职责或义务。行政法的这一特点决定了行政纠纷的不可调解性。

城区是指在市辖区和不设区的市(包括不设区的地级市和县级市)中，街道办事处所辖的居民委员会地域，以及城市公共设施、居住设施等连接到的其他居民委员会地域和村民委员会地域。镇区是指在城区以外的镇和其他区域中，镇所辖的居民委员会地域，镇的公共设施、居住设施等连接到的村民委员会地域，常住人口在3000人以上独立的工矿区、开发区、科研单位、大专院校、农场、林场等特殊区域。

道路交通标志是道路重要的组成部分。它主要以自己特有的形状、符号、图案、颜色和文字向交通参与者传递特定信息。按照我国《道路交通标志和标线》(GB5768—2009)规定，道路交通标志分为警告标志、禁令标志、指示标志、指路标志、旅游区标志、道路施工安全标志和辅助标志7类共255种。

城市用水量预测与计算是采用一定的理论和方法，预计城市将来某一阶段的可能用水量。一般以过去的资料为依据，以今后用水趋势、经济条件、人口变化、水资源情况、政策导向等为条件。

《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137—2011)第4.1.4条规定，用地统计范围与人口统计范围必须一致，人口规模应按常住人口进行统计。

控制性详细规划是以总体规划（或分区规划）为依据，以规划的综合性研究为基础，以数据控制和图纸控制为手段，以规划设计与管理相结合的法规为形式，对城市用地建设和设施建设实施控制性的管理，把规划研究、规划设计与规划管理结合在一起的规划方法。

法律上的行政责任是指政府工作人员除了遵守一般公民必须遵守的法律、法规之外，还必须遵守有关政府工作人员的法律规范。如果违反了有关政府工作人员的法律规范，则要承担法律上的行政责任，即依法承担相应的法律后果。

自动扶梯具有连续不断运送人流的特点，坡度一般为30%，单股人流使用的自动扶梯通常宽810mm，每小时运送人数5000—8000人。
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城市分区规划中的主要内容具体包括：估算城市分区的热负荷；布局分区供热设施和供热干管；计算城市供热干管的管径。

城市客运交通枢纽又包括对外客运枢纽、城市中心的客运枢纽、组团级客运枢纽、其他地段或特定公交设施的换乘枢纽等等，其中对外客运枢纽是实现城市内外交通紧密衔接的关键，通过高效的换乘，实现港口、铁路客站、长途汽车站、机场与城市交通方便地衔接。

矢量和矢量的叠合是在不同的矢量数据“层”之间进行的几何合并、交错计算。主要有三类：(1)点和面的叠合，可用于公共服务设施和服务区域之间的关系分析。(2)线和面的叠合，可计算道路网的密度，分析管线穿越地块的问题。(3)面和面的叠合，可分析和规划地块有关的动迁人口、拆除的建筑物，评价土地使用的适宜位等。

行政处罚的适用：(1)行政处罚与责令纠正并行。行政机关不能一罚了事，而是要通过阻止、矫正行政违法行为，责令违法当事人改正违法行为，恢复被侵害的管理秩序。因此，在实施行政处罚时，应当责令当事人改正或限期改正。(2)一事不再罚。对违法当事人的同一违法行为，不得给予两次以上的罚款的行政处罚。(3)行政处罚折抵刑罚。行政处罚与刑罚的适用范围相重合时，如无法判断违法行为是否构成犯罪，可以先适用行政处罚。当发现已经构成犯罪时，应及时追究当事人的刑事责任。行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当折抵相应刑期。法院判处罚金时，行政机关已经罚款的，应当折抵相应罚金。(4)行政处罚追究时效。违法行为在两年之内未被发现的，不再给予行政处罚，法律另有规定的除外。其期限是从违法行为发生之日起计算。违法行为有持续或连续状态时，从行为终了时算起。

控制性详细规划的控制手段和方式：(1)指标量化；(2)条文规定；(3)图则标定；(4)城市设计引导；(5)规定性与指导性。
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《城乡规划法》(2015年修订版)第五十一条，县级以上人民政府及其城乡规划主管部门应当加强对城乡规划编制、审批、实施、修改的监督检查。

《城市环境卫生设施规划规范》(GB50337—2003)规定，环境卫生工程设施包括生活垃圾转运站、水上环境卫生工程设施、粪便处理厂、生活垃圾卫生填埋坊、生活垃圾焚烧厂等。环境卫生工程设施的选址应满足城市环境保护和城市景观要求，并应减少其运行时产生的废气、废水、废渣等污染物对城市的影响。生活垃圾处理、处置设施及二次转运站宜位于城市建成区夏季最小频率风向的上风侧及城市水泵的下游，并符合城市建设环境影响评价的要求。

居住区是一个由住宅、公共服务设施、道路、绿地等四类基本要素构成的、具有内在联系和内部用地平衡关系的、有层次特征的城市基本居住单元。

许多风景名胜区地处城市、镇和村庄的规划区内，甚至位于城市的中心城区，成为当地居民生产生活的环境和载体，为当地居民提供了生产生活资料，是人们获得物质利益和精神享受的源泉。即使位于规划区以外的风景名胜区，也仍然是接纳人们观赏、游览、考察、研究的资源环境所在。因此，人的行为和活动是风景名胜资源保护的主体。

选址与建筑场地的相关因素包括：①场地的地理位置、平面图、高程图、城市规划或现状图，是否利于三通一平；②场地的自然状况，地质构造、地貌特征、现有植被、生态环境等对建筑分区的影响；③场地的气候条件、水质、水文、日照、冻融、雨水，洪水十年、五十年以至百年的记载，对水库、电厂、机场、公路、铁路及特殊构筑物的建筑形式及功能的影响；④相邻的建筑、构筑物、地下管网、设备、设施的分布情况及相关关系；⑤场地现有的水、电路状况，远、近期规划和展望；⑥场地人文环境，人流的密度、成分、预计发展；⑦场地的经济价值，土地的利用率，开发使用前景、地价；⑧场地使用中将遇到的法律、法规、契约手续、地界划分，以及使用权限等问题。

变电所（站）建设地点工程地质条件良好，地耐力较高，地质构造稳定。避开断层.滑坡、塌陷区、溶洞等地带，避开有岩石和易发生滚石的场所。如所址选在有矿藏的地区，应征得有关部门同意。所址地势高而平坦，不宜设于低洼地段，以免洪水淹没或涝渍影响。山区变电所（站）的防洪设施应满足泄洪要求。110～500kV变电所（站）的所址标高宜在百年一遇的高水位之上，35kV变电所（站）的所址标高宜在50年一遇的高水位处。所址尽量不设在空气污秽地区，否则应采取防污措施或设在污染的上风侧。具有生产和生活用水的可靠水源。应考虑对邻近设施的影响。参见供电设施与线路保护。

行政许可的决定是根据审查认定的事实作出的。行政许可决定有颁发证件的，也有不颁发证件的。行政机关作出准予行政许可的决定，应当予以公开，公众有权查阅。对于行政许可的申请，行政机关不作为行为视为行政许可。

解析：城市详细规划的强制性内容
（1）规划地段各个地块的土地主要用途；
（2）规划地段各个地块允许的建设总量；
（3）对特定地区地段规划允许的建设高度；
（4）规划地段各个地块的绿化率、公共绿地面积规定；
（5）规划地段基础设施和公共服务设施配套建设的规定；
（6）历史文化保护区内重点保护地段的建设控制指标和规定，建设控制地区的建设控制指标。

城市总体规划、镇总体规划的强制性内容包括：规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护、防灾减灾等。

C项，根据《城市给水工程规划规范》(GB50282—2016)第5.1.2条规定，城市水资源和城市用水平衡分析时，应提出保持水资源平衡对策的对策及保护水资源的措施，合理确定城市规模及产业结构。第5.1.3条规定，城市水资源和城市用水量之间保持平衡。在几个城市共享同一水源或水源在城市规划区以外时，应进行市域区域、流域范围的水资源供需平衡分析。

在地区负荷密集，用电容量很大，供电可靠性要求高的大城市中，如通信干扰及环境保护符合要求，并经过技术经济比较认为合理后，应采用高压深入市区的供电方式。

《城市排水工程规划规范》(GB50318—2000)第4.3.2条规定，排水系统的安全性应注意的事项包括：①污水处理厂和排水泵站供电应采用二级负荷；②雨水管道、合流管道出水口受水体水位顶托时，应根据地区重要性和积水所造成的后果，设置潮门、闸门或排水泵站等设施；③污水管渠系统应设置事故出口。

《城市环境卫生设施规划规范》(GB50337—2003)规定，环境卫生工程设施包括生活垃圾转运站、水上环境卫生工程设施、粪便处理厂、生活垃圾卫生填埋坊、生活垃圾焚烧厂等。环境卫生工程设施的选址应满足城市环境保护和城市景观要求，并应减少其运行时产生的废气、废水、废渣等污染物对城市的影响。生活垃圾处理、处置设施及二次转运站宜位于城市建成区夏季最小频率风向的上风侧及城市水泵的下游，并符合城市建设环境影响评价的要求。

工业建筑总平面设计与其他类型的建筑总平面设计没有原则的区别，即要将人、建筑、环境相互矛盾、相互约束的关系在一个多维的状态下协调起来，其差别在于：①简单流线与复杂流线的差别；②简单环境影响与复杂环境影响的差别；工业建筑中常有废水、废气、烟尘、噪声、射线及工业垃圾等特殊的环境影响问题。③单一尺度与多尺度的差别；④多学科、多工种密切配合。工业建筑设计中的技术性要求很强。

根据《中华人民共和国城乡规划法》第三十九条“规划条件未纳入国有土地使用权出让合同的，该国有土地使用权出让合同无效；对未取得建设用地规划许可证的建设单位批准用地的，由县级以上人民政府撤销有关批准文件；占用土地的，应当及时退回；给当事人造成损失的，应当依法给予赔偿”的规定，该房地产开发公司占用1 00亩土地的行为实际上是违法占地，因此，城乡规划行政主管部门没有批准该公司的建设申请。

【解析】

本题的第一句话“某房地产开发公司与某市郊区的某乡政府签订了协议，该乡政府同意将1 00亩规划乡镇企业用地划给该公司使用”，说明了该房地产开发公司取得了1 00亩集体土地的使用权，该用地的规划性质是乡镇企业用地。

本题的第二句话“国土资源和房屋行政主管部门依据协议为该公司办理了集体土地使用权证，随后，在该公司缴纳了土地出让金后，又为该公司办理了国有土地使用权证”，说明了该公司取得了国有土地使用权证，即没有经过土地征用程序就将集体土地转为了国有土地。需要注意的是，全国注册城市规划师执业资格考试只会涉及城市规划管理的内容，土地管理的内容不会作为考点，因此，不必浪费时间去思考核发国有土地使用权证的程序和依据是否合法。本题的第三句“该市在调整城市总体规划时，将这1 00亩土地的使用性质变更为居住用地”，说明了这1 00亩的用地性质由乡镇企业用地转为了居住用地。本题的第四句话“该公司向城乡规划行政主管部门申请建设住宅楼，但是，没有得到批准”，说明了城乡规划行政主管部门没有批准该房地产开发公司在这1 00亩商用地上建设住宅的申请。从本题的前三句话，我们了解到该公司拥有国有土地使用权证，规划用地性质为居住用地，城乡规划行政主管部门似乎应该批准该公司的申请，没有批准一定有更深层次的原因。我们知道乡镇企业用地不是城市建设用地，是为了解决当地农村集体乡镇企业发展问题而规划的农村建设用地，该用地只能够由当地农村集体及其下属乡镇企业使用，不能用于开发建设，土地所有权为集体土地。居住用地是为了解决城市发展过程中居住功能紧张问题而规划的城市建设用地，在进行建设时要经过行政划拨或征用程序将土地所有权从集体所有转为国家所有，原集体土地使用权人是被拆迁人。通过以上分析，我们就发现了问题的所在，即该房地产开发公司取得该用地的使用权有问题。根据《中华人民共和国城乡规划法》第三十九条“规划条件未纳入国有土地使用权出让合同的，该国有土地使用权出让合同无效；对未取得建设用地规划许可证的建设单位批准用地的，由县级以上人民政府撤销有关批准文件；占用土地的，应当及时退回；给当事人造成损失的，应当依法给予赔偿”的规定，该公司占用土地的行为实际上是违法占地，城乡规划行政主管部门不仅不能批准该公司的建设申请，还应对该公司的违法占地行为进行查处。本题的第五句话“试分析，城乡规划行政主管部门没有批准的原因”，说明了本题要求回答的仅是没有批准的原因，而不要求回答如何进行处理。

救济原则是指公民、法人或者其他组织认为行政机关实施的行政许可使其合法权益受到损害时，要求国家予以补救的制度。

1930年，柯布西埃发表了他的“光辉城市”的规划方案，这一方案是他以前城市规划方案的进一步深化，同时也是他的现代城市规划和建设思想的集中体现。他认为，城市必须集中，只有集中的城市才有生命力，由于拥挤而带来的城市问题是完全可以通过技术手段而得到解决的，这种技术手段就是采用大量的高层建筑来提高密度和建立一个高效率的城市交通系统。

《城乡规划法》(2015年修订版)第四十七条规定，修改省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划前，组织编制机关应当对原规划的实施情况进行总结，并向原审批机关报告；修改涉及城市总体规划、镇总体规划强制性内容的，应当先向原审批机关提出专题报告，经同意后，方可编制修改方案。修改后的省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划，应当依照本法第十三条、第十四条、第十五条和第十六条规定的审批程序报批。

城市道路横断面是指垂直于道路中心线的剖面，道路用地的总宽度包括车行道、人行道、分隔带、绿地等。

乡规划和村庄规划是做好农村地区各项建设工作的先导和基础，是各项建设管理工作的基本依据，对改变农村落后面貌，加强农村地区生产生活服务设施、公益事业等各项建设，推进社会主义新农村建设，统筹城乡发展，构建社会主义和谐社会具有重大意义。

根据《行政复议法》第三十一条规定，行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定，但是法律规定的行政复议期限少于60日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人，但是延长期限最多不超过30日。行政复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，并加盖印章。行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。