2021注册城乡规划师历年真题和解答7辑

高压配电网包括110、63、35kV的线路和变电所(站)，应能接受电源点的全部容量，并能满足供应110、63、35kV变电所(站)的全部负荷。

城市地下空间总体规划的主要内容包括：城市地下空间开发利用的现状分析与评价；城市地下空间资源的评估；城市地下空间开发利用的指导思想与发展战略；城市地下空间开发利用的需求；城市地下空间开发利用的总体布局；城市地下空间开发利用的分层规划；城市地下空间开发利用各专项设施的规划；城市地下空间规划的实施；城市地下空间近期建设。

《风景名胜区条例》第三十六条规定，风景名胜区管理机构应当建立健全安全保障制度，加强安全管理，保障游览安全，并督促风景名胜区内的经营单位接受有关部门依据法律、法规进行的监督检查。禁止超过允许容量接纳游客和在没有安全保障的区域开展游览活动。

强化村庄集镇建设和用地，需要做到：(1)加强村镇规划编制工作；(2)加强对农村宅基地管理；(3)采取切实措施，加大对村镇规划建设管理的资金支持、技术指导，理顺管理体制，加强村镇基层建设管理工作。

从本质上讲，工业建筑总平面设计与其他类型的建筑总平面设计没有原则的区别，即要将人、建筑、环境相互矛盾、相互约束的关系在一个多维的状态下协调起来，其差别在于：①简单流线与复杂流线的差别；②简单环境影响与复杂环境影响的差别；③单一尺度与多尺度的差别；④多学科、多工种密切配合。工业建筑设计中的技术性要求很强。

工业是近现代城市产生与发展的根本原因。对于正处在工业化时期的我国大部分城市而言，工业不但是城市经济发展的支柱与动力，同时也是提供大量就业岗位、接纳劳动力的主体。

平面体系大跨度空间结构使用平面结构体系可获得理想的大空间建筑物，主要包括：①单层刚架；②拱式结构；③简支梁结构；④屋架。屋架是较大跨度建筑的屋盖中常用的结构形式。我国的预应力混凝土屋架的跨度已达60m以上，而钢屋架的跨度已做到70m以上。

半通行地沟的断面尺寸是依据运行人员能弯腰走路，能进行一般的维修工作的要求定出的。一般半通行地沟的净高为1.4m,通道宽为0.5～0.7m。

直坡道式停车库的主要特点有：停车楼面水平布置，每层楼面使用直坡道相连，坡道可设在库内，也可设在库外；可单行布置，也可双行布置。直坡道式停车库的布局简单整齐，交通线路明确，但用地不够经济，单位停车位占用面积较多。

城市发展的区域理论认为，城市是区域环境中的一个核心。无论将城市看作是一个地理空间、一个经济空间，还是一个社会空间，城市的形成和发展始终是在与区域的相互作用过程中逐渐进行的，是整个地域环境的—个组成部分，是一定地域环境中的中心。城市始终都不是也不能脱离区域而孤立发展，城市是引领区域发展的核心，因而城市与区域相互关系和发展演进的规律是研究城市发展的重要基础，比如生长极理论、核心——边缘理论、中心地理论等。

《城市道路管理条例》第二章第四条规定，政府投资建设城市道路的，应当根据城市道路发展规划和年度建设计划，由市政工程行政主管部门组织建设。单位投资建设城市道路的，应当符合城市道路发展规划，并经市政工程行政主管部门批准。城市住宅小区、开发区内的道路建设，应当分别纳入住宅小区、开发区的开发建设计划配套建设。

利用当地气象台观测的风气象资料，将各个方位的风向频率按比例绘制在方向坐标图上，并形成封闭折线，便形成风向频率玫瑰图，一般常用8个、16个、32个方向风玫瑰图。

我国城市抗震防灾的设防区为地震基本烈度六度及六度以上的地区(相应的地震动峰值加速度≥0.059)。一般建设工程应按照基本烈度进行设防。重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，必须进行地震安全性评价，并根据地震安全性评价结果确定抗震设防标准。

(1)化工业与重化工业不应分散设置，会造成效率低下和污染源分散的问题，应集中在乙港或丙港设置。

(2)机械制造业设置在机场附近不当，机械工业与机场毗邻难以解决原料和成品的运输问题，因机械制造业需大量货运予以支持，故应与港口和铁路相结合。

(3)6个一般县均设有工业园区不妥，会造成土地利用不集约、基础设施浪费等问题，应结合交通运输线相对集中设置。

(4)河心岛上设工业需架桥，交通不便捷，故不宜设工业，应取消。

(5)甲为渔港，不适合发展化工业，会对该水域造成污染，应取消。

(6)取水厂不应设在河流下游，且河心岛上工业会对水域产生污染，考虑到取水厂对水质的要求，应将取水厂设在河流上游并远离河心岛。

(7)机场货运和货港货运交通不便，应安排铁路予以支持。

(8)未设污水处理厂，应设置在河流下游。

【解析】

首先从产业布局方面看，化工业与重化工业分散布置明显不符合常规，会造成效率低下和污染源分散的问题；机械工业与机场毗邻难以解决原料和成品的运输问题，应靠近铁路布置；每个镇都设有工业园区会造成土地利用不集约、基础设施浪费等问题。其次从生态环境方面来看，渔港与化工业明显存在环保问题；再看河心岛附近的图面上标注了取水厂的字样，文字中又说明河心岛上有工业，肯定是在暗示有环保问题。

最后从基础设施方面来看，铁路与机场和货港之间缺乏联系；有取水厂却没有标污水处理厂

城市所处的发展阶段决定了城市发展的基本方式和内在机理，从而对城市规划实施的时序、内容和要求就完全不同，城市规划实施的组织必须针对城市发展的具体情况，依据城市发展的内在规律和逻辑来积极应对。

《马丘比丘宪章》认为城市是一个动态系统，要求“城市规划师和政策制定人必须把城市看作为在连续发展与变化的过程中的一个结构体系”。60年代以后，系统思想和系统方法在城市规划中得到了广泛的运用，直接改变了过去将城市规划视作对终极状态进行描述的观点，而更强调城市规划的过程性和动态性。

根据《城市居住区规划设计规范》第10.0.2.5条的规定，各种管线按照离建筑物的水平排序，由近及远宜为：电力管线或电信管线，燃气管、热力管、给水管、雨水管、污水管。

居住区是一个由住宅、公共服务设施、道路、绿地等四类基本要素构成的、具有内在联系和内部用地平衡关.系的、有层次特征的城市基本居住单元。

D项，行政法的分类中，以行政规范的性质为标准，可分为：实体法和程序法。实体法，是规范行政法律关系主体的地位、资格、权能等实体内容行政法规范的总称。程序法，则是规定如何实现实体性行政法规范所规定的权利和义务的行政法规范的总称。

禁止违反风景名胜区规划，在风景名胜区内设立各类开发区和在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、养老院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物。

制定和实施镇总体规划，必须以建立构建资源节约型、环境友好型城镇，构建和谐社会、服务“三农”、促进社会主义新农村建设为基本目标，坚持城乡统筹的指导思想。
掌握镇规划的依据、镇规划的原则、镇规划的指导思想、镇规划的阶段和层次划分、镇规划的期限。

根据《城市总体规划审查工作规则》的规定，建设部应预先向部际联席会议组成部门书面函告总体规划审查工作的进度和计划。

水上消防站选址要求：(1)宜布置在城市港口、码头等设施的上游，不应布置在河道转弯处及电站、大坝附近；(2)若辖区沙尘沿岸有危险化学品设施.消防站应布置在上游处，消防站陆上基地距危险化学品设施不小于200m；(3)消防站趸船和陆上基地之间的距离不大于500m，且没有铁路、城市主干路、快速路和高速公路分隔。

行政法律关系的产生。是指行政法律规范中规定的权利和义务转变为现实的由行政法主体享有的权利和承担的义务。

不同管径的最大设计充满度是：①管径为200～300mm，最大设计充满度0.6；②管径为350～450mm，最大设计充满度0.7；③管径为500～900mm，最大设计充满度0.75；④管径大于或等于1000mm，最大设计充满度0.8。

城市公共设施的内容设置及其规模大小与城市的职能和规模相关联。某些公共设施(如公益性设施)的配置与人口规模密切相关而具有地方性；有些公共设施则与城市的职能相关，并不全然涉及城市人口规模的大小，如一些旅游城市的交通、商业等营利性设施，多为外来游客服务，而具有泛地方性；另外也有些公共设施是兼而有之，如一些学校等。

居住区道路宽度应满足人流、车流的交通以及管线敷设的要求。一般居住区道路红线宽度不宜小于20m；小区路路面宽6～9m，建筑控制线之间的宽度，需敷设供热管线的不宜小于14m；无供热管线的不宜小于10m，组团路路面宽3～5m；建筑控制线之间的宽度，需敷设供热管线的不宜小于10m；无供热管线的不宜小于8m；宅间小路路面宽不宜小于2.5m。人流较大时，可设置自行车和人行道，自行车道单车道1.5m，两车道2.5m，。人行道最小宽度1.5m。

公开行政决定包括行政处理、处罚、强制执行、裁决和复议决定等；公开行政过程包括行政机关的设置及不涉及国家或私人保密的一切情况。

城市规划常用的分析方法分别是定性分析、定量分析和空间模型分析方法。

战时留城人口一般占城市总人口的30%～40%，人均1.5㎡的人防工程面积。

根据城市用地的性质、功能、结合自然地形，规划地面形式可分为平坡式、台阶式和混合式。用地自然坡度小于5%时，宜规划为平坡式；用地自然坡度大于8%时，宜规划为台阶式。

交叉口交通组织方式有四种：无交通管制、采用渠化交通、实施交通指挥(信号灯控制或交通警察指挥)、设置立体交叉。其中，设置立体交叉的交通组织方式适用于快速、有连续交通要求的大交通量交叉口。

道路平面设计的主要内容是依据城市道路系统规划、详细规划及城市用地现状(地形、地质水文条件和现状地物以及临街建筑布局等)，确定道路中心线的具体位置，选定合理的平曲线，论证设置必要的超高、加宽和缓和路段；进行必要的行车安全视距验算；按照道路标准横断面和道路两旁的地形、用地、建筑、管线要求，详细布置道路红线范围内道路各组成部分，包括道路排水设施(雨水进水口等)、公共交通停靠站等其他设施和交通标志标线的布置；确定与两侧用地联系的各路口、相交道路交叉口、桥涵等的具体位置和设计标准、选型、控制尺寸等。

城市道路纵断面设计的基本内容是：根据城市竖向规划的控制标高，按照道路的等级、沿线地形地物、工程地质、水文、管线等条件，确定道路中心线的竖向高程、纵向坡度起伏关系和立体交叉、桥涵等构筑物的控制标高，设置竖曲线，有时还需要确定道路排水设施的坡度、标高。道路纵断面设计要求道路线形尽可能平顺，土方尽可能平衡，道路与两侧街坊衔接良好和排水良好。

计划经济体制下以国营企业为主导的城镇化模式是计划经济的产物，其城镇化的原动力来自于国家计划对资源的大规模开发和生产建设；城镇化水平的提高主要是因为资源开发所引起的大量外来人口的迁入以及相关政策的强制性推动。

A选项，对市政府批准的控制性详细规划不服的——抽象的行政行为

城乡规划主管部门受理建设用地申请后，应依据控制性详细规划对建设用地提出规划条件，包括土地使用规划性质、土地使用强度(包括建筑密度、建筑高度、容积率等)、基地的主要出入口、绿地比例以及紫线、蓝线、绿线、黄线的界限等，以供建设单位调整、修改和确定建设工程总平面设计方案。

根据《近期建设规划工作暂行办法》的规定，城市近期建设规划的指导性内容包括：(1)根据城市建设近期重点，提出机场、铁路、港口、高速公路等对外交通设施，城市主干道、轨道交通、大型停车场等城市交通设施，自来水厂、污水处理厂、变电站、垃圾处理厂以及相应的管网等市政公用设施的选址、规模和实施时序的意见；(2)根据城市近期建设重点，提出文化、教育、体育等重要公共服务设施的选址和实施时序；(3)提出城市河湖水系、城市绿化、城市广场等的治理和建设意见；(4)提出近期城市环境综合治理措施。

城乡规划的法制监督包括：①权力机关对城乡规划工作的监督；②城乡规划的行政自我监督；③城乡规划的社会监督。

《历史文化名城名镇名村保护条例》第十七条规定，保护规划由省、自治区、直辖市人民政府审批。保护规划的组织编制机关应当将依法批准的历史文化名城保护规划和中国历史文化名镇、名村保护规划，报国务院建设主管部门和国务院文物主管部门备案。

C项，《城乡规划法》(2015年修订版)第三十八条规定，在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。

伴随着知识经济的到来，对信息技术作用下城市空间结构的研究正成为新的热点。受经济全球化和跨国公司再区位的影响，在未来一段时期，城市空间结构将发生急剧的变化：
(1)城市的生态化和人本化
在"人类中心主义"文化观的支配下，城市在不断进步的同时，遭受着严重的生态破坏，产生了一系列的城市问题。随着知识经济时代的来临，人们不仅追求物质上的满足，也要求良好的人居环境和精神上的享受，于是需要一种人与自然和谐的城市空间结构与城市居民的工作和生活相适应。
(2)大分散、小集中
工业革命使生产方式由分散化转变成集中化，信息革命将再次打破集中化的生产方式，使集中与分散的趋势并存。随着信息技术的推广与普及，在聚集效应中交通成本所占的比例越来越小，外部性的影响也降低。同时，我们也应该看到，城市是社会经济的中心，也是信息和知识创新的中心，因此，作为知识中心的城市自身蕴含了聚集的要求。高技术产业的空间集聚，往往围绕某个名牌大学或科研机构集中布局，形成产、学、研一体的新型科技园。另外，不同阶层、不同经济收入水平和文化水平的城市居民，会不自觉地聚集在某一特定功能区域，形成各种类型的社区。
(3)多样化、多中心布局
纵观城市的发展过程，多呈单中心集中扩展的形态。随着知识经济时代的来临，交通的约束力降低，人们为追求优越宜人的生活环境条件，可以将企业和住房分散化布局。由于各种不同的功能区自身的聚集效应依然存在，同类产业的聚集会形成多种不同类型的功能区。城市的多种经济活动分散化，城市向多中心发展，并形成较为松散的城市空间结构。
(4)空间分异日趋明显
随着信息技术的普及和应用，以知识和信息技术为主导的服务产业将位居主导地位。在知识经济时代，体力劳动和脑力劳动的分化将更加明显。劳动的分化将引起收入的差距，进而带来居住区的分化和隔离。

本题主要考核的是城市发展理论的内容。具体包括：
(1)城市化理论；
(2)城市发展原因的解释；
(3)城市发展模式的理论探讨；
(4)城市体系理论。
掌握现代城市规划主要理论发展。

A选项，园林景观路绿地率不得小于35%——40%

根据上述条件和《城市用地分类与规划建设用地标准》，该楼的用地应该归为商业服务业设施用地
4规划建设用地标准
4.1一般规定
4.1.1用地面积应按平面投影计算。每块用地只可计算一次，不得重复。
4.1.2城市总体规划宜采用1/10000或1/5000比例尺的图纸进行建设用地分类计算，控制性详细规划宜采用1/2000或1/1000比例尺的图纸进行用地分类计算。现状和规划的用地分类计算应采用同一比例尺。
4.1.3用地的计量单位应为万㎡（公顷），代码为“h㎡”。数字统计精度应根据图纸比例尺确定，1/10000图纸应精确至个位，1/5000图纸应精确至小数点后一位，1/2000和1/1000图纸应精确至小数点后两位。
4.1.4城市建设用地统计范围与人口统计范围必须一致，人口规模应按常住人口进行统计。
4.1.6规划建设用地标准应包括规划人均城市建设用地标准、规划人均单项城市建设用地标准和规划城市建设用地结构三部分。
4.2规划人均城市建设用地标准——重点
4.2.1规划人均城市建设用地指标应根据①现状人均城市建设用地指标、②城市所在的气候区以及③规划人口规模，按表4.2.1的规定综合确定，并应同时符合表中“允许采用的规划人均城市建设用地指标”和“允许调整幅度”双因子的限制要求。



【条文说明】本标准的人均城市建设用地指标采用“双因子”控制，“双因子”是指“允许采用的规划人均城市建设用地指标”和“允许调整幅度”，确定人均城市建设用地指标时应同时符合这两个控制因素。

酸雨是指酸性强于正常雨水的降水。酸雨中的主要成分是硫酸和硝酸，主要来源是化石燃料燃烧后抛出的二氧化碳和氮氧化物。酸雨的危害包括：损害生物和自然生态系统；腐蚀建筑材料和金属结构；对人体健康的影响；间接加剧“温室效应”。

公共交通具有的优点包括：①公共交通提高了道路的利用率，使大家的时间成本都下降了；②公共交通节省了能源，减少了空气污染；③公共交通还可以节省停车场的占地，提高城市土地的利用效率。

我们需要建立信息资源目录，实现多元信息的集成化管理，并提供地理空间信息在线网络服务，即城市空间数据的拥有部门，按照一定的协议或规则，通过城市宽带网络，向其他部门提供实时在线的地理信息服务，用户本身并不需要存储或管理这些空间数据，而是在需要的时候再进行调用。通过城市规划多源信息的整合与数据服务，避免数据的重复建设，降低政府信息化成本。

人和车辆在城市道路上通行要占有一定的通行断面，称为净空。为了保证交通的畅通，避免发生交通事故，要求街道和道路构筑物为车辆和行人的通行提供一定的限制性空间，称为限界，净空加上安全距离即构成限界。

拟建政府办公建筑的建设性质与规划用地性质不符，且不应占用基本农田进行建设；建设项目的规模过大，超出了实际需要的规模；选址位置远离城市不利于使用，相关服务设施缺乏，由于距离市中心较远容易导致潮水式车流，造成交通拥堵；选址仅依靠一条过境道路解决交通问题，将对道路带来较大的交通压力。该市人口50万，计划建设10万m2的办公区。该地政府应按照国家标准对行政办公区的用地规模和建设规模进行可行性研究，也应结合该地的实际发展和地方特色进行考虑，不能盲目效仿国外建设经验。因此，该建设项目的选址位置是不适宜的。
答案解析：
首先要在题图示中找到拟建大型政府办公建筑的选址位置，该选址位于顺通市区的东侧，北临通往省会城市的道路，东临顺通桥，南临顺通河，选址位置的南侧有“基本农田”的字样，说明该选址位于基本农田范围内。
其次，要按照本题文字部分的提示，找到三海桥位于顺通市区的南侧，由于三海桥和顺通桥分别位于顺通市区的两个不同的方向，并且距离较远，因此，可以断定顺通桥的用地性质在规划中应该为绿化用地。
对本题和图示中的有关内容进行汇总分析。
首先是性质，规划用地性质为绿化用地，现状为基本农田，建设项目的性质为行政办公。建设项目的名称虽为“花园式”办公建筑，但不论采取何种建筑布局方式，行政办公建设项目的性质是改变不了的，因此，建设项目与规划的用地性质不符，并且根据国家有关土地利用的政策，建设项目不应占用基本农田。其次是规模，城市的人口规模为50万人，建设项目的规模为10万m2。这里涉及政府办公建筑建设标准问题。10万m2的政府行政办公楼对于50万人口的城市来讲，确实是太大了。当前，我国仍处于快速发展阶段，资源、环境瓶颈制约因素日益突出。国家提倡建设节约型社会，再三强调要严格限制楼堂馆所，但部分地区政府却屡屡出现违规建设超标准行政办公楼的现象，影响非常不好。这既是规划不合理的问题，也是违反国家建设和发展政策的问题。
第三是布局，建设项目与市区的距离为8km，在交通方面既不利于与现状市区联系，又对北侧道路造成较大影响。

《中华人民共和国城市房地产管理法》第三条规定，国家依法实行国有土地有偿、有限期使用制度。划拨国有土地的除外。