2021注册城乡规划师考试答案9辑

城市用地的评价包括多方面的内容，主要体现在三个方面，分别是自然条件评价、建设条件评价和用地经济性评价。这三个方面是相互影响的，因此往往需要进行综合的评价。
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《公路法》第五十六条规定，除公路防护、养护需要的以外，禁止在公路两侧的建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物；需要在建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的，应当事先经县级以上地方人民政府交通主管部门批准。

历史文化街区的保护界线由内向外分为①保护区、②建设控制地带和③环境协调区三个圈层。在历史文化名城内的历史文化街区的保护区，又称核心保护范围。

凡调整城市总体规划、村庄和集镇规划涉及基本农田的，调整前必须报请原审批机关认可，经认可后方可调整；调整后的规划，必须按法定程序报原批准机关审批。

城市人民政府应当组织城市规划主管部门和城市绿化行政主管部门共同编制城市绿化规划，并纳入城市总体规划；城市绿化规划应当从实际出发，根据城市发展需要，合理安排与城市人口和城市面积相适应的城市绿化用地面积；城市人均公共绿地面积和绿化覆盖率等规划指标，由国务院城市建设行政主管部门根据不同城市的性质等实际情况规定；城市绿化规划应当根据当地的特点，利用原有的地形、地貌、水体、植被和历史文化遗址等自然、人文条件，以方便群众为原则，合理设置公共绿地、居住区绿地、防护绿地、生产绿地和风景林地等。

划定规划区遵循原则：(1)坚持科学发展观的原则；(2)坚持城乡统筹发展的原则；(3)坚持因地制宜、实事求是的原则；(4)坚持可操作性原则。

《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》第九条规定，已取得土地出让合同的，受让方应当持出让合同依法向城市规划行政主管部门申请建设用地规划许可证。在取得建设用地规划许可证后，方可办理土地权属证明。

行政责任是一种法律责任，具有强制性，由国家机关来追究。追究行政法律责任的原则主要包括：(1)教育与惩罚相结合的原则。轻微的违法行为不能单纯地采用惩罚手段，应当通过批评教育与适当的行政制裁来进行处理。(2)责任法定的原则。构成行政违法的行为，必然是违反行政法的行为。(3)责任自负原则。谁违法谁承担法律责任。(4)主客观一致的原则，追究行政法律责任必须是其违反法定的义务或者法定职责。

《历史文化名城名镇名村保护条例》第二十八条规定，在核心保护范围内应当满足历史文化街区、历史建筑、文物古迹和文物埋藏区的安全要求，确保必要的安全距离，防止建设活动对其真实性和完整性带来破坏。要求除新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施以外，不得进行其他新建、扩建活动。即使拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施的，也应经城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准。

①重大建设工程和②可能发生严重次生灾害的建设工程（如核电站和核设施建设工程），应当按照国务院有关规定进行地震安全性评价，并按照经审定的地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防。建设工程的地震安全性评价单位应当按照国家有关标准进行地震安全性评价，并对地震安全性评价报告的质量负责。

简单流线与复杂流线的差别：民用建筑主要以人流为主组织建筑空间，工厂中人流与物流、人与机之间运行在同一空间之内，形成相互交织的网络，为物流所提供的空间远远大于为人提供的空间。

产业结构演进论根据产业结构演进的特点，将经济发展划分为五个时期：传统结构阶段--以农业为主体;二元结构时期——手工操作的农业技术和比较先进的半机械化、机械化、自动化的工业技术并存;复合结构阶段——工业技术装备普遍扩散到各个产业;先进技术主导结构阶段--以当代高技术为特征;高度化结构阶段——以完善的高技术体系为标志。

建筑总平面布置是结合特定性质的建筑物进行的一项综合性的场地设计任务。它是指根据基地建设项目的性质、规模、组成内容和使用要求，因地制宜地结合当地的自然条件、环境关系，根据城市规划要求、有关规范和规定，合理安排建筑位置以及建筑之间的关系和建筑与基地周围的关系，组织合理交通线路，进行竖向、绿化、工程管线和环境保护等综合设计，使其满足使用功能或生产工艺要求的任务。

建设用地规划许可证是经城乡规划主管部门依法确认其建设项目位置、面积和用地范围的法律凭证。核发建设用地规划许可证是《城乡规划法》赋予城乡规划主管部门实施规划行政许可的权限。有没有、按没按建设用地规划许可证使用国有土地是区别合法用地与非法用地的分水岭。

遥感绿化调查的优点是它获得的绿化信息具有覆盖范围大、时相一致、密度高、分布均，可作环境、绿化与人口密度，绿化与建筑容积率等相关分析，这对于研究绿化的环境效益与绿化分布结构的合理性等十分有益。传统的人口由量和统计报表方法不可能进行大规模、经常性的调查。

(1)根据城市概况，该城市虽然是大城市，但人口规模刚好50万人。对于这样一个人口规模的城市来讲，城市布局呈“两片四点”的放射结构，过于分散，使城市难以形成规模，同时会加大城市基础设施和资金投入，增大城市建设压力，因此应适当集中。
(2)从方案中发现，沿高速公路的3个组团均布置了工业用地，从表面上看，工业似乎放在了交通非常方便的地方。实际上，高速公路与城市连接的出入口在中心城区西侧，在3个组团处并没有出入口。因此，工业运输并不能方便地利用高速公路。同时工业用地布局过于分散，而且沿高速公路过多地布置工业区，对高速公路沿线城市形象不利，与历史文化名城及旅游服务基地的城市性质也不相符。
(3)城市中心区不明确，用地分散，难以起到带动城区发展的作用。
(4)体育场不应布置在高速公路出入口位置。
(5)沿东海沿岸旅游用地及娱乐用地过多，从局部利益看，海滨用地环境很好，但开发量过大，极易造成景观的破坏，不利于风景区的景观环境保护和可持续发展，也不符合保护控制要求。对滨海岸线的开发利用应进行控制，不可大肆开发占用，特别是应将东海与其北侧生态圈之间的旅游及娱乐用地迁走。
(6)在中心城区南，生态园西侧安置了许多工业用地，对生态园造成污染，这种布局明显不合理，应将工业用地迁走。城市中心区的工业用地也应迁走。
答案解析：
本案例属于总规题。
考虑城市人口规模、用地规模、城市性质、发展定位。考虑地形对城市的影响，城市结构，片区与组团之间的关系，各类用地在总体空间上的布局。考虑城市整体形象。
交通上考虑对外交通设施选址走线，对外道路与城市的关系，城市内部道路网组织，内外交通联系。设施上考虑主要公共设施规模、选址，设施与环境的关系。生态上考虑有污染的工业用地选址，对环境敏感的旅游基地的布局，湖泊、风景区与城市的关系。

《城乡规划法》(2015年修订版)第十八条规定，乡规划、村庄规划应当从农村实际出发，尊重村民意愿，体现地方和农村特色。乡规划、村庄规划的内容应当包括：规划区范围，住宅、道路、供水、排水、供电、垃圾收集、畜禽养殖场所等农村生产、生活服务设施、公益事业等各项建设的用地布局、建设要求，以及对耕地等自然资源和历史文化遗产保护、防灾减灾等的具体安排。乡规划还应当包括本行政区域内的村庄发展布局。

寒冷地区的住宅朝向应争取南向，充分利用东、西向，尽可能避免北向。东西向住宅可以采取短内廊式，或在东西向内楼梯的平面组合基础上将辅助房间全部集中在单元的内部，设置小天井，加大建筑进深等方式。

《保守国家秘密法》第十五条规定，国家秘密的保密期限，应当根据事项的性质和特点，按照维护国家安全和利益的需要，限定在必要的期限内；不能确定期限的，应当确定解密的条件。国家秘密的保密期限，除另有规定外，绝密级不超过三十年，机密级不超过二十年，秘密级不超过十年。机关、单位应当根据工作需要，确定具体的保密期限、解密时间或者解密条件。机关、单位对在决定和处理有关事项工作过程中确定需要保密的事项，根据工作需要决定公开的，正式公布时即视为解密。

市政管线工程系指以新建、扩建、改建的方式所进行的给水排水（雨水、污水）、电力通信、燃气热力、专用管线等建设工程及其附属设施。

土地使用权出让，必须符合土地利用总体规划、城市规划和年度建设用地计划。

在过去的计划经济体制下，规划的任务是落实计划，居住区规划的主要任务是按计划确定用地布局、建筑布局以及有关设施的布局，解决的主要是空间问题，致使很多居住区规划更类似建筑总图。转向市场经济体制后，居住区规划要面对更加综合的问题，涉及投资收益、社会问题、城市环境等方面。

政府的公共责任包括政治责任、法律责任、道德责任、领导责任和经济责任五方面。其中，领导责任是指政府及其工作人员对其行政决策的失误要负领导责任并承担后果。

《城乡规划法》(2015年修订版)第四十七条规定，修改省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划前，组织编制机关应当对原规划的实施情况进行总结，并向原审批机关报告；修改涉及城市总体规划、镇总体规划强制性内容的，应当先向原审批机关提出专题报告，经同意后，方可编制修改方案。修改后的省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划，应当依照本法第十三条、第十四条、第十五条和第十六条规定的审批程序报批。第四十八条规定，修改控制性详细规划的，组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案。修改后的控制性详细规划，应当依照本法第十九条、第二十条规定的审批程序报批。控制性详细规划修改涉及城市总体规划、镇总体规划的强制性内容的，应当先修改总体规划。修改乡规划、村庄规划的，应当依照本法第二十二条规定的审批程序报批。第四十九条规定，城市、县、镇人民政府修改建设规划的，应当将修改后的建设规划报总体规划审批机关备案。

我国实行土地的社会主义公有制，在市场经济条件下，对土地资源的配置是政府宏观调控城市发展最主要的手段。

近期建设规划以重要基础设施、公共服务设施和中低收入居民住房建设以及生态环境保护为重点内容，明确近期建设的时序、发展方向和空间布局。近期建设规划的内容应当包括：①确定近期人口和建设用地规模，确定近期建设用地范围和布局；②确定近期交通发展策略，确定主要对外交通设施和主要道路交通设施布局；③确定各项基础设施、公共服务和公益设施的建设规模和选址；④确定近期居住用地安排和布局；⑤确定历史文化名城、历史文化街区、风景名胜区等的保护措施，城市河湖水系、绿化、环境等保护、整治和建设措施；⑥确定控制和引导城市近期发展的原则和措施。

《行政复议法》第十八条规定，依照本法第十五条第二款的规定接受行政复议申请的县级地方人民政府，对依照本法第十五条第一款的规定属于其他行政复议机关受理的行政复议申请，应当自接到该行政复议申请之日起七日内，转送有关行政复议机关，并告知申请人。接受转送的行政复议机关应当依照本法第十七条的规定办理。

城市形态类型见下表：

城市的产生和发展有其规律性，但是对于不同地理环境，不同发展时机的城市，规划编制需要有针对性。在我国东南沿海地区，城市用地紧张，工业项目集中，对总体规划中人口和用地指标一般有严格要求；中部地区大多城市属于发展时期，对总体规划中的基础设施的规划深度要求较高；西北部贫困地区则更注重城市环境保护、治理与城市景观规划的内容。另一方面，编制总体规划要求规划师能够运用自己的专业知识和技能，寻找并发现影响物质空间形成的动因，进而提出有效的政策，制定出最小风险的规划方案。

依法治国和依法行政的关系是密不可分的，依法治国由依法立法、依法行政、依法司法和依法监督等内容组成的。

D项属于城市总体规划的审批主体，不是城镇体系规划的审批主体。

从公共产品类别来划分，政府公共产品体系由经济类公共产品、政治类公共产品、社会类公共产品、科技、教育与文化类公共产品构成，其中，政治类公共产品包括外事、国防、公安、海关、国家机关管理等。

行政违法可以表现为：①行政机关违法和行政相对方违法；②实体性违法和程序性违法；③作为违法和不作为违法等形式。行政违法一经确认，一般可溯及行政行为发生时即无效。

制定城镇体系规划的基本程序包括：①组织编制机关对现有城镇体系规划实施情况进行评估，对原有规划的实施情况进行总结，并向审批机关提出修编的申请报告；②经审批机关批准同意修编，开展规划编制的组织工作；③组织编制机关委托具有相应资质等级的单位承担具体编制工作；④规划草案公告30日以上，组织编制单位采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见；⑤规划方案的修改完善；⑥在政府审查基础上，报请本级人民代表大会常务委员会审议；⑦报上一级人民政府审批；⑧审批机关组织专家和有关部门进行审查；⑨组织编制机关及时公布经依法批准的城镇体系规划。

县级以上人民政府城乡规划主管部门实施行政监督检查权，其基本前提是必须遵循依法行政的原则，具体内容包括：①规划监督检查内容合法；②规划监督检查的程序合法；③规划监督检查采取的措施合法。

按社会发展阶段划分，城镇体系的演化和发展阶段可以分为：①前工业化阶段(农业社会)，以规模小、职能单一、孤立分散的低水平均衡分布为特征；②工业化阶段，以中心城市发展、集聚为表征的高水平不均衡分布为特征；③工业化后期至后工业化阶段(信息社会)，以中心城市扩散，各种类型城市区域(包括城市连绵区、城市群、城市带、城市综合体等等)的形成，各类城镇普遍发展，区域趋向于整体性城镇化的高水平均衡分布为特点。因此，简单地说，城镇体系的组织结构演变相应经历了低水平均衡阶段、极核发展阶段、扩散阶段和高水平均衡阶段等。

B项，一般来讲，临时建设和临时用地往往是同时出现的，临时建设需要临时占地，在临时用地范围内，只能修建临时建设工程。

城市地域新类型包括大都市区、大都市带、全球城市区域。

历史文化街区内应保护文物古迹、保护建筑、历史建筑和环境要素。当历史文化街区的核心保护范围与文物保护单位或保护建筑的建设控制地带出现重叠时，应服从核心保护范围的规划控制要求。当文物保护单位或保护建筑的保护范围与历史文化街出现重叠时，应服从文物保护单位或保护建筑的保护范围的规划控制要求。历史文化街区建设控制地带内应严格控制建筑的性质、高度、体量、色彩及形式。位于历史文化街区外的历史建筑群，应按照历史文化街区内保护历史建筑的要求予以保护。

楼阁式塔是印度塔与中国传统楼阁建筑相结合的产物。首先见于东汉末年，南北朝时成为塔的主流，宋之前全部为木构，宋之后用砖木混合结构。

历史文化名城名镇名村申报程序：(1)申报历史文化名城，由省、自治区、直辖市人民政府提出申请，经国务院建设主管部门会同国务院文物主管部门组织有关部门、专家进行论证，提出审查意见，报国务院批准公布。(2)申报历史文化名镇、名村，由所在地县级人民政府提出申请，经省、自治区、直辖市人民政府确定的保护主管部门会同国务院文物主管部门组织有关部门、专家进行论证，提出审查意见，报省、自治区、直辖市人民政府批准公布。(3)对符合《历史文化名城名镇名村保护条例》规定的申报条件而没有申报历史文化名城的城市，国务院建设主管部门会同国务院文物主管部门可以向该城市所在地的省、自治区、直辖市人民政府提出申请建议；仍不申报的，可以直接向国务院提出确定该城市为历史文化名城的建议。(4)对符合《历史文化名城名镇名村保护条例》规定的申报条件而没有申报历史文化名镇、名村的镇、村庄，省、自治区、直辖市人民政府确定的保护主管部门会同同级文物主管部门可以向该镇、村庄所在地县级人民政府提出申请建议；仍不申报的，可以直接向省、自治区、直辖市人民政府提出确定该镇、村庄为历史文化名镇、名村的建议。(5)国务院建设主管部门会同国务院文物主管部门可以在已批准公布的历史文化名镇、名村中，严格按照国家有关评价标准，选择具有重大历史、艺术、科学价值的历史文化名镇、名村，经专家论证，确定为中国历史文化名镇、名村。

客运站的布置有通过式、尽端式和混合式三种。中小城市客运站采用通过式的布局形式；大城市客运站常采用尽端式或混合式布置。

法律保留原则：凡属宪法、法律规定只能由法律规定的事项，必须在法律明确授权的情况下，行政机关才有权在其所制定的行政规范中作出规定。

由于时间成本难以通过政策来调整，就只能用货币成本来调控。常用的方法包括对拥堵路段收费，如对进入城市中心区的车辆收费，从而把驾车者的成本由平均成本提高到边际成本。

随着郊区化的进一步发展．一些大都市区人口外迁出现了新的动向…不仅中心市区人口继续外迁，郊区人口也向更大的外围区域迁移，出现了大都市区人口负增长的局面，人们的通勤半径甚至可以扩大到100公里左右。

城市空间环境演进的基本规律包括：①从封闭的单中心到开放的多中心空间环境。②从平面空间环境到立体空间环境。③从生产性城市空间到生活性城市空间。随着经济的发展和人们生活水平的提高，以“宜居”为代表的生活性概念开始深入人心，公共空间的构建、消费空间的塑造、生活尺度空间的设计等成为高质量城市空间环境所追求的目标。④从分离的均质城市空间到连续的多样城市空间。

城市轨道交通主要可以从以下几个方面进行分类：①运营范围；②运输能力；③路权；④敷设方式；⑤支撑和导向方式；⑥牵引方式。其中，城市轨道交通按照线路的敷设方式可以划分为地下线、地面线和高架线三类。

铁路、水运、航空等城市对外客运设施的布置主要取决于城市对外交通在城市中的布局。公路长途客运设施一般布置在城市中心区边缘附近或靠近铁路客站、水运客站附近，并与城市对外公路干线有方便的联系。在城市布局中应有意识地结合城市对外客运设施的布置，形成城市对外客运与市内公共交通客运相互转换的客运交通枢纽。同时，结合公共交通线路网的布置，市内大型人流集散点(商业服务中心、大型文化体育中心)的布置，形成若干个市内客运交通枢纽；在市中心区与近郊市区结合部或市区与郊区结合部布置若干个市内线路与市郊线路换乘的客运交通枢纽。在特大城市，还应注意结合地铁、轻轨等大运量、快速公共交通站点的布置，形成不同线路换乘和与路上公交线路换乘的客运枢纽，满足大流量客流集散与换乘的要求。

水资源是城市产生和发展的基础，即水是城市生命的源泉，社会、经济发展的基础，良好生态环境的保障。