2021注册城乡规划师经典例题6节

本题主要考核的是控制性详细规划编制。控制性详细规划是以总体规划(或分区规划)为依据，以规划的综合性研究为基础，以数据控制和图纸控制为手段，以规划设计与管理相结合的法规为形式，对城市用地建设和设施建设实施控制性的管理，把规划研究、规划设计与规划管理结合在一起的规划方法。
了解控制性详细规划的基本特点。

1.方案优点如下。
(1)该小区规划布局完整，结构清晰。
(2)住宅的布置合理适用。
(3)小区道路等级、结构清晰，交通组织基本合理。
(4)小区在中心位置布置了一片大的绿地，又在每个组团中都保证一个小的绿化组团，绿地布置均匀，等级明确。
2.存在的主要问题及调整措施如下。
(1)小区公共设施配置不完善。小区居住人口约9000，应配建小学、幼儿园，而方案中只配建了一所中学，因此应在中心绿地附近补上。
(2)小区级公建配置设施位置不当，应布置在交通方便、人流集中、与小区居民日常活动流向相符合的位置。本方案中应布置在中心绿地或湖后附近较合适。
(3)小区北侧对城市主干开口过多（3个），其间距远远小于150m,应保留中间位置小区主路开口，封闭小区支路在城市主干路上的开口。
(4)北邻城市主干路的建筑过长，已超过160m，中间设消防通道，显然不符合防火要求，应在中间位置加设不小于4m×4m的消防车通道，保证消防通道不小于80m。
(5)小区南部通向河滨的路是一条尽端式道路，根据图中比例尺其长度已超过120m，不符合居住小区道路规划要求，应将这条道路与小区东侧道路连起来，或缩短长度，并设不小于15m×15m的消防车回车场（兼作回车场）。
(6)人工湖西侧有2栋多层住宅距离太近，小于6m的防火距离要求。同样靠近小区南侧边缘的高层住宅间距也不满足高层之间13m的防火间距要求。必须加大其间的距离，满足防火要求。
(7)小区南侧有一条河流，但小区并没有很好地利用滨河绿地来设计小区的景观环境和绿化。可以通过借景手法，设置垂直于河滨的景观绿带与小区联系，为小区创造一个较好的景观环境。

村庄规划要依据经过法定程序批准的镇总体规划或乡总体规划，对村庄的各项建设做出具体的安排。其编制内容如下：安排村域范围内的农业生产周地布局及为其配套服务的各项设施；确定村庄居住、公共设施、道路、工程设施等用地布局；确定村庄内的给水、排水、供电等工程设施及其管线走向、敷设方式；确定垃圾分类及转运方式，明确垃圾收集点、公厕等环境卫生设施的分布、规模；确定防灾减灾、防疫设施分布和规模；对村口、主要水体、特色建筑、街景、道路以及其他重点地区的景观提出规划设计；对村庄分期建设时序进行安排，提出三至五年内近期建设项目的具体安排，并对近期建设的工程量、总造价、投资效益等进行估算和分析；提出保障规划实施的措施和建议。

对于地震区的城市，应调查了解规划区的地震地质背景和地震基本烈度，对地震设防烈度等于或大于7度的规划区，尚应判定场地和地基的地震效应。

人和车辆在城市道路上通行要占有一定的通行断面，称为净空。为了保证交通的畅通，避免发生交通事故，要求街道和道路构筑物为车辆和行人的通行提供一定的限制性空间，称为限界，净空加上安全距离即构成限界。

《文物保护法》第十八条规定，根据保护文物的实际需要，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以在文物保护单位的周围划出一定的建设控制地带，并予以公布。在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌；工程设计方案应当根据文物保护单位的级别，经相应的文物行政部门同意后，报城乡建设规划部门批准。

城镇化发生的规模与速度受到城乡间比较利益差异的引导和制约。决定人口从乡村向城市转移的规模和速度的两种基本力：一是城市的拉力，二是乡村的推力。其中，城市的拉力主要来自对劳动力的需求，以及城市相对于农村的各方面物质、精神优越地位所产生的诱惑力等；而乡村的推力则来源于农业人口的增加、土地面积的有限性、农业生产率的提高、农业劳动力的剩余，以及寻求城市“理想乐土”的精神推力等。

北京四合院平面布局以院为特征，根据主人的地位及基地情况有两进、三进、四进或五进院几种，大宅则除纵向院落多外，横向还增加平行的跨院，并设有后花园。典型的北京三进四合院：前院较浅，以倒座为主，主要用作门房、客房、客厅；大门在倒座以东、宅之东南角，靠近大门的一间多用于门房或男仆居室；大门以东的小院为塾；倒座西部小院内设厕所。

凡调整城市总体规划、村庄和集镇规划涉及基本农田的，调整前必须报请原审批机关认可，经认可后方可调整；调整后的规划，必须按法定程序报原批准机关审批。

在自然环境的调查中，主要涉及以下几个方面：(1)自然地理环境，包括地理位置、地形地貌、工程地质、水文地质和水文条件等。(2)气象因素，包括风向、气温、降雨、太阳辐射等。(3)生态因素。主要涉及城市及周边地区的野生动植物种类与分布，生物资源、自然植被、园林绿地、城市废弃物的处置对生态环境的影响等。
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乡村公共设施是指由人民政府、村民委员会、乡镇企业及其他企业事业单位、社会组织建设的用于乡村社会公众使用的或享用的公共服务设施。比如乡村文化教育设施、乡村医疗卫生防疫设施、乡村文艺娱乐设施、乡村体育设施、乡村社会福利与保障设施、乡村商业金融服务设施、乡村行政管理与社会服务设施等，也就是为乡村人口和社会服务的公共建筑设施。

编制近期建设规划，必须坚持以科学发展观为指导。

在20世纪五六十年代出现了一系列的对于规划方法和规划类型的讨论，这些讨论提出了各种将这两个极端的因素进行综合、更加符合规划实践所需要的方法，其中包括混合审视方法、中距方法、行动计划方法、社区发展计划等，就方法论思想的普遍性和具体方法的完善性而言，混合审视方法最具其独特性。

与城市规划相关的城市环境资料主要来自于以下两个方面：①有关城市环境质量的监测数据，包括大气、水质、噪声等方面，主要反映现状中的城市环境质量水平；②工矿企业等主要污染源的污染物排放监测数据。

控制性详细规划的综合知识。

在长期社会发展过程中，政府职能范围不断扩大，逐步形成了一个完整交错的多层次、多元化的体系，大致可分为基本职能体系和运行职能体系两种。

排涝标准由降雨历时、重现期和雨水排除时间三个因素构成。其中，降雨历时和重现期反映的是降雨量的大小，与自然条件有关；排除时间是指设计雨量在多长时间内完全排除，与排涝工程的能力有关。

地表水源保护在地表水源一级保护区内应执行下列规定：①禁止向水体排放污水；②禁止从事旅游、游泳和其他可能污染水体的活动；③禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；④保护区内现有排污口应限期拆除或限期治理。

该方案存在的主要问题包括：
　　（1）小区机动车出入口不应开向城市主干路。
　　（2）沿城市主干路20 米绿化带内不应安排停车场。
　　（3）东侧12 层住宅退绿化带不足5 米。
　　（4）沿城市主干路应独立设置大型设施，不应与住宅相接。超过条件所给的50 米限高要求（2 栋住宅楼为20 层）。
　　（5）最南侧临城市公园12 层住宅，超过3 层的规划要求。
　　（6）公建布置在主干道旁，其吸引过来的车流和人流将影响城市主干道功能的发挥。
　　（7）小区公建配件不全，缺少托幼、小学、中学；南侧组团缺少组团绿地。

《公共文化体育设施条例》第十一条规定，公共文化体育设施的建设选址，应当符合人口集中、交通便利的原则。

小区内主要道路至少应有两个出入口；居住区内主要道路至少应有两个方向与外围道路相连；机动车道对外出入口间距不应小于150m。沿街建筑物长度超过150m时，应设不小于4m×4m的消防车通道。人行出口间距不宜超过80m，应在底层加设人行通道。

行政行为是行政主体的单方意志性的行为。可以自行作出执行法律的命令或决定，无须与行政相对人协商或争得对方同意。

《城乡规划法》把近期建设规划作为城乡规划实施的重要内容和重要步骤，意义深远。强调了它是城镇近期土地出让和开发建设的重要依据，是有效落实总体规划的重要保障和关键环节。城市、县、镇人民政府应当根据城市总体规划、镇总体规划、土地利用总体规划和年度计划以及国民经济和社会发展规划，制定近期建设规划。

工业用地的布置直接影响到城市功能结构和城市形态。在城市总体规划中，重点安排好工业用地，综合考虑工业用地和居住、交通运输等各项用地之间的关系。

无障碍的要求中规定，七层及七层以上的住宅，应对以下部位进行无障碍设计：建筑入口；入口平台；公共走道；候梯厅；无障碍住房。其中，七层及七层以上住宅建筑入口平台宽度不应小于2.0m。

根据属性对空间要素分类是GIS最基本的分析功能，据此可产生人口密度图、土地使用图、建筑类型图、环境质量评价图、交通流量图等等。

认可是指行政机关对申请人是否具备特定技能的认定，其主要特征有：①一般要通过考试方式并根据考试结果决定是否认可；②资格、资质证的认可，是对人的许可，与身份相联系，不能继承、转让；③没有数量限制；④行政机关实施认可一般没有自由裁量权。

根据《城乡规划法》的规定，单独编制的各项专业规划应当以城市总体规划为依据。

主客观一致的原则。认定必须追究的行政法律责任时，应当分析是行政违法还是行政不当，要确定违法行为人在主观上有无过错。

道路绿化应根据城市性质和特色、道路功能、自然条件以及环境条件等，因地制宜地进行布置，不应片面地追求形式。

本题主要考核的内容是现代城市规划形成的思想基础——空想社会主义。在近代历史上的空想社会主义源自于莫尔的“乌托邦”概念。
掌握现代城市规划形成的基础主要包括的内容。

C选项，《城市规划制图标准》只适用于城乡总体规划和城市详细规划——城市分区规划。城市详细规划可参照使用。

根据《城市规划编制办法》、《城市规划强制性内容暂行规定》，城镇体系规划的强制性内容应包括：(1)区域内必须控制开发的区域；(2)区域内的区域性重大基础设施的布局；(3)涉及相邻城市、地区的重大基础设施布局。
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《城乡规划法》(2015年修订版)第二十八条规定，地方各级人民政府应当根据当地经济社会发展水平，量力而行，尊重群众意愿，有计划、分步骤地组织实施城乡规划。

C项，在市场经济体制下，城乡规划的实施并不是完全由政府及其部门来承担的，相当数量的建设是由私人部门以及社会各个方面所进行的，政府及其部门如何通过引导和控制的方式保证各项建设能够符合城乡规划的原则和要求，则是城乡规划能否有效实施的关键所在。

资源性生态要素是指那些直接影响资源保护、生态环境以及保障城市职能要求的生态要素，对于这类地区应采取相应的防护和限建措施，以保证城乡资源环境的可持续发展和城市功能的实现。受这些要素影响的地区包括：水环境与水源保护区；绿化保护地区；文物保护地区。

城市始终是处于不断发展演变的过程中，城市功能和其物质设施之间总是处于动态调整的过程中。城市的功能和社会需求会不断地发展和演变，城市的物质性设施和空间结构需要不断地更新、完善和优化。城市规划的实施就是为了使城市的功能与物质性设施及空间组织之间不断地协调。

从空间演化形态看，区域城镇体系的演化一般会经历“点—轴—网”的逐步演化过程，如下图：

《城建监察规定》第七条规定，城建监察队伍的基本职责：(1)实施城市规划方面的监察；(2)实施城市市政工程设施方面的监察；(3)实施城市公用事业方面的监察；(4)实施城市市容环境卫生方面的监察；(5)实施城市园林绿化方面的监察：(6)在受委托的范围内，以委托行政机关的名义实施行政处罚。

城乡规划编制单位初次申请，其申请资质等级最高不超过乙级。乙级、丙级城乡规划编制单位取得资质证书满2年后，可以申请高一级别的城乡规划编制单位资质。

城市道路最小纵坡主要取决于道路排水和地下管道的埋设要求，也与雨量大小、路面种类有关。一般希望道路最小纵坡控制在0.3%以上，纵坡度小于0.2%时，应设置锯齿形街沟解决排水问题。

科学发展的思想内容为：第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面、协调、可持续发展，根本方法是统筹兼顾。

中压管网布线原则：（1）中压管网是城区的输气干线，网路较密，为避免施工安装和检修过程中影响交通，一般宜将中压管道敷设在市内非繁华的干道上；(2)应尽量靠近调压站，以减少调压站支管长度，提高供气可靠性；(3)连接气源厂（或配气站）与城市环网的支管宜采用双线布置；(4)中压环线的边长一般为2～3km。

社区一词，最初的涵义是指在传统的自然感性一致的基础上，紧密联系起来的社会有机体，它是由德国社会学家斐迪南?滕尼斯提出的。据统计，如今对社区的各种定义已达100种以上，但归纳起来就是两大类：一类是功能主义观点，认为社区是由有共同目标、共同利益关系的人们组成的共同体;另一类是地区性观点，认为社区是指在一个地区内共同生活的有机组织的人群。

城市总体规划的规划时间跨度较长，规划期限一般为20年。交通规划属于城市总体规划的一类，交通长期规划一般也为20年。

城市社会隔离表现在城市生活中最明显的是居住隔离。居住隔离指在城市中，人们生活居住在各种不同层次的社区中，这是西方城市的一大特点。

镇规划的依据，具体包括：法律法规依据、规划技术依据、政策依据。

管道按工作压力可以分为压力管和重力管两种，常见的压力管有给水、热力和燃气管道，雨水、污水管属于重力管，重力管对竖向坡度有比较严格的要求。

机动车道的宽度取决于通行车辆的车身宽度和车辆行驶中横向的必要安全距离。根据一般经验，城市道路机动车辆横向安全距离可取1.0～1. 4m。

城市总体规划是促进城市科学协调发展的重要依据，是保障城市公共安全与公众利益的重要公共政策，是指导城市科学发展的法规性文件。城市总体规划直接关系到城市总体功能的有效发挥，关系到经济、社会、人口、资源、环境的协调发展，必须体现前瞻性、战略性、综合性。