2021注册城乡规划师答疑精华8节

《水法》第四十七条规定，国家对用水实行总量控制和定额管理相结合的制度。

《自然保护区条例》规定，自然保护区可以分为核心区、缓冲区和实验区。

《城乡规划法》(2015年修订版)第三十四条规定，近期建设规划应当以重要基础设施、公共服务设施和中低收入居民住房建设以及生态环境保护为重点内容，明确近期建设的时序、发展方向和空间布局。近期建设规划的规划期限为五年。

城市发展模式的理论探索。

《公共文化体育设施条例》第十条规定，公共文化体育设施的数量、种类、规模以及布局，应当根据国民经济和社会发展水平、人口结构、环境条件以及文化体育事业发展的需要，统筹兼顾，优化配置，并符合国家关于城乡公共文化体育设施用地定额指标的规定。公共文化体育设施的用地定额指标，由国务院土地行政主管部门、建设行政主管部门分别会同国务院文化行政主管部门、体育行政主管部门制定。

《城市规划法》第二十七条规定，省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划批准前，应当组织专家和有关部门进行审查。

社会的管理与控制就是通过有组织地利用社会规范对其社会成员的社会行为施行管理、调节与约束的过程。社会管理与控制由实施控制的机构，控制规范体系——制度以及控制手段与方式等基本要素构成。

为减少和避免工业对城市的污染，应注意4个方面：减少有害气体对城市的污染、防止废水污染、防止工业废渣污染、防止噪声干扰。

《马丘比丘宪章》认为城市是一个动态系统，要求“城市规划师和政策制定人必须把城市看作为在连续发展与变化的过程中的一个结构体系”。它不仅承认公众参与对城市规划的极端重要性，而且更进一步地推进其发展。还提出，城市规划必须建立在各专业设计人、城市居民以及公众和政治领导人之间的系统的不断的互相协作配合的基础上，并鼓励建筑使用者创造性地参与设计和施工。

城市排水按来源和性质分为三类：生活污水、工业废水和降水。通常所言的城市污水是指排入城市排水管道的生活污水和工业废水的总和。

社区物质文明最基本表现是社区生活质量的提高，社区生活质量中有三个重要的构成方面：社区成员对闲暇时间、公共服务设施和社会福利的拥有程度。这种拥有程度愈高，生活质量也愈高，反之亦然。

控制性详细规划是我国特有的规划类型，是通过规划研究确定的对建设用地使用数据控制进行管理的规划。其基本特征包括：①通过数据控制落实规划意图；②具有法律效应和立法空间；③横向综合性的规划控制汇总；④刚性与弹性相结合的控制方式。

根据道路功能、服务范围、交通流量的不同，居住区道路分为居住区道路、小区道路、组团道路、宅间小路四级。当采用人车分流模式时，相应级别的道路还可分为车行路和步行路。在特殊地段，还可根据功能和景观的需要，增加例如商业步行街、滨水景观步行道等。

《城乡规划法》第三十七条规定：“在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证。”

城镇体系的调查是为了确定所规划城市在城镇体系中的作用和地位以及未来发展的潜力优势。调查的内容主要有：(1)区域的经济、社会、文化发展特征以及在更广区域范围内的作用和地位：(2)市域范围的资源种类、数量及分布状况；(3)全市的经济结构、社会结构等；(4)市域范围内的交通条件，包括铁路、航运、公路等的规模等级、容量、利用率等；(5)市域内各城镇的社会、经济、文化、政治等方面的地位与作用；(6)市域范围内的基础设施状况。

位于两个安全出入口之间的房间距最近的安全出入口的最大距离不应超过40m．袋形过道内最大距离则必须限制在20m以内。
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本题主要考核城乡规划的实施组织是政府的基本职责。就城乡规划实施组织而言，政府及其部门的主要职责包括如下方面。
(1)发展计划主管部门、城乡规划主管部门、土地主管部门以及建设主管部门等的发展和建设设想，依据城市的社会经济发展水平及社会需求，确定近期和年度的发展重点和地区，进行分类指导和控制，从而保证有计划、分步骤地实施城乡规划。
(2)根据法律法规的规定，编制近期建设规划，保证城市总体规划的实施与具体建设活动的开展紧密结合。
(3)通过下层次规划的编制落实和深化上层次规划的内容和要求，从而使下层次规划成为上层次规划实施的工具和途径。以规划推进城市的建设，发挥规划引导城市建设的作用。
(4)政府部门根据城乡规划的要求，通过公共设施和基础设施的安排和建设，推动和带动地区建设的开展。
(5)针对城市建设状况，依据经法定程序批准的城乡规划，针对重点领域(如产业政策)和重点地区制定相应的政策，保证城乡规划的有效实施。
掌握我国城乡规划工作体系的构成主要包括城乡规划的编制体系、我国城乡规划实施管理体系的构成、城乡规划实施的监督检查。

按照行政许可的性质、功能和适用条件，将行政许可分为五类：①普通许可，是运用最广的行政许可。②特许，是指行政机关代表国家，依法向相对人转让某种特定的权利的行为。适用范围是有限自然资源的开发利用；有限公共资源的配置；直接关系公共利益的垄断性企业的市场准入等。③认可，是指行政机关对申请人是否具备特定技能的认定。适用范围是提供公共服务并且直接关系公共利益的职业、行业需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项。④核准，是指行政机关对某些事项是否达到特定技术标准、经济技术规范的判断、确定。适用范围是直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的特定产品、物品的检验。⑤登记，是指行政机关确立行政相对人的特定主体资格的行为。适用范围是确立个人、企业或者其他组织特定的主体资格、特定身份的事项。因此，城乡规划主管部门核发的规划许可证属于行政许可的普通许可类型。

考城市总体规划图纸的内容。

通信管道与房屋建筑红线（或基础）的最小距离为1.5m。
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多层住宅的基本平面类型包括：(1)单元式（梯间式）；(2)外廊式；(3)内廊式；(4)点式（集中式）。

中国古代城市有三个基本要素：统治机构（宫廷和官署）、手工业和商业区、居民区；春秋战国时期，铁器时代的到来，封建制的建立，地方势力的崛起．促成了中国历史上第一个城市发展高潮；三国时期的曹魏邺城开创了布局规则严整、功能分区明确的里坊制城市格局；宋代以后城市模式是开放式街市布局，取消，夜禁和里坊制。在汉代首开“东西堂制”，即大朝居中，两侧为常朝。
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城市供热管网竖向布置原则具体如下：
(1)一般地沟管线敷设深度最好浅一些，以减少土方工程量。
(2)热力管道埋设在绿化地带时，埋深应大于0. 3m。
(3)热力管道与其他地下设备相交时，应在不同的水平面上互相通过。
(4)在地上热力管道与街道或铁路交叉时，管道与地面之间应保留足够的距离，此距离根据通行不同交通工具所需高度来确定。
(5)地下敷设必须注意地下水位，沟底的标高应高于近30年来最高地下水位0. 2m，在没有准确地下水位资料时，应高于已知最高地下水位0. 5m以上；否则地沟要进行防水处理。
(6)热力管道和电缆之间的最小净距为0. 5m。电缆地带的土壤受热的附加温度在任何季节都不大于100℃，如果热力管道有专门的保温层，则可减少净距。

为了落实《城市规划编制办法》对修建性详细规划编制的内容要求，在实际工作中，一般包含的具体内容为：①用地建设条件分析；②建筑布局与规划设计；③室外空间与环境设计；④道路交通规划；⑤场地竖向设计；⑥建筑日照影响分析；⑦投资效益分析和综合技术经济论证；⑧市政工程管线规划设计和管线综合。

在古典时期的社会城市中，广场是市民集聚的空间，围绕着广场建设有一系列的公共建筑，成为城市生活的核心。

(1)新建建筑南侧未满足设置15m绿化带的要求。

(2)不应该占用绿化带布置机动车停车场。

(3)沿街建筑物长度超过150m时，应设消防车道。

(4)高层办公楼与高层公寓之间的间距不符合消防要求。

(5)高层公寓、宾馆裙房距北侧住宅的间距不足。

(6)高层建筑下部全部被裙房包围，应该有部分高层外墙直接垂直落地，并应该有直接对外出入口。

(7)汽车出入口距城市干路交叉口过近。

(8)地下车库出入口位置设置不当，出入不方便。

【解析】

首先，对题目中已给出的规划控制条件，依次读图检查是否满足。

然后，有几个潜在问题，读图时需注意的：

一是关于城市道路：等级道路上出入口数量是否太多；出入口与道路交叉口距离是否满足大于70m。二是关于消防：沿街建筑长度是否超过消防距离，有无开设消防车通道；高层建筑及其裙房是否都满足消防面、消防高度的要求；建筑间距是否满足消防间距；是否设置消防环路。三是关于日照间距：南侧建筑是否遮挡北侧建筑的日照。该题建筑朝向非正南正北，计算时注意偏角。四是关于停车：地面停车地设置是否合理；地下出入口设置是否利于交通流线组织。消防的部分主要参考《城市规划相关知识》的防灾部分，P252～253有详细的数据。

《自然保护条例》第十八条规定，自然保护区可以分为核心区、缓冲区和实验区。

当工程管线竖向位置发生矛盾时，其处理原则是：压力管线让重力自流管线；可弯曲管线让不易弯曲管线；分支管线让主干管线；小管径管线让大管径管线。

雅典卫城位于今雅典西南，建于公元前4世纪，卫城建在一陡峭的山体上，建筑物分布在山顶天然平台上。卫城的中心是雅典城的保护神雅典娜?帕提农的铜像。主要建筑物是帕提农神庙、伊瑞克先神庙、胜利神庙和山门。其中帕提农神庙位于卫城最高点，体量最大，造型庄重，是卫城的主体建筑物。

后退停车，前进式发车离开，其优点是发车迅速方便，平均占地面积较少，符合单位专用停车场。

克里斯塔勒和廖什两人的学说均建立在假设的理想平原之上(后者假设的因素更多一些)，因而都得出市场区的最佳形式是六边形。但是，最后形成的中心地模式不同。其原因在于：克里斯塔勒遵循“利润最大化”原则，从最高级货物的最大销售距离的顺序开始，由上至下地建立起他的中心地体系；而廖什则遵循“超额利润最低化”原则，从最低级货物的最小必需销售距离的顺序开始，由下至上地建立起他的中心地体系。

C项，图表法是指在地形图(地图)上相应的位置用玫瑰图、直方图、折线图、饼图等表示各因素的值。常用于区域经济、社会等多种因素的比较分析。A项，等值线法是指根据某因素空间连续变化的情况，按一定的值差，将同值的相邻点用线条联系起来。B项，方格网法是指根据精度要求将研究区域划分为方格网，将每一方格网的被分析因素的值用规定的方法表示(如颜色、数字、线条等)。D项，层次分析法将复杂的问题分解成比原问题简单得多的若干层次系统，再进行分析、比较、量化、排序，然后再逐级进行综合。它可以灵活地应用于各类复杂的问题。

城市总体规划纲要的主要内容。包括市域城镇体系规划纲要；提出城市规划区范围；分析城市职能；提出城市性质和发展目标；提出①禁建区、②限建区、③适建区范围；预测城市人口规模；研究中心城区空间增长边界，提出建设用地规模和建设用地范围；提出交通发展战略及主要对外交通设施布局原则；提出重大基础设施和公共服务设施的发展目标；提出建立综合防灾体系的原则和建设方针。

C选项，协调好生活、生产经营和生态环境用水，工业、农业用水优先的原则——首先满足城乡居民生活用水
D选项，新建、扩建、改建的建设项目，必须申请用水许可
E选项，农业集体经济组织所有的水塘、水库中的水属于国家所有——农村集体经济组织

(1)城乡规划督察员应当本着“到位不越位、监督不包办”的原则，不妨碍、替代当地城乡规划主管部门正常的行政管理工作，在不违反有关法律的前提下，实施切实有效的监督。(2)建立派驻城乡规划督察员制度，应当从省级人民政府向下一级人民政府派出城乡规划督察员开始。(3)对于督察中发现的违反城乡规划的行为，城乡规划督察员应当及时向当地政府或有关部门提出督察意见，同时将督察意见上报省人民政府及城乡规划主管部门。

密斯·凡·德·罗主张建筑应满足时代的现实主义和功能主义的需要，应实现建筑工业化生产。他一生中对现代建筑的最卓著贡献在于探索钢框架结构和玻璃这两种手段在建筑设计中应用的可能性，提出“少就是多”、“流动空间”等主张。

中国对自然景观的认识可以分为：物质认知、美学认知和生态认知三个阶段。前两个阶段形成于古代社会，后者则是近代工业化和后工业化社会中，人类生存环境受到严重污染与破坏而引起对生态环境的关注之后才领悟的，由此，作为生态平衡中起到重要作用的园林与风景区已被整个社会视为社会可持续发展的，不可忽视的重要因素之一。

注册城市规划师有权对违反国家有关法律、法规和技术规范的要求及决定提出劝告。
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《城乡规划法》(2015年修订版)第四十六条规定，省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划的组织编制机关，应当组织有关部门和专家定期对规划实施情况进行评估，并采取论证会、听证会或者其他方式征求公众意见。组织编制机关应当向本级人民代表大会常务委员会、镇人民代表大会和原审批机关提出评估报告并附具征求意见的情况。

巴洛克时期的城市，在古典主义思潮的影响下，轴线放射的街道（如香榭丽舍大道）、宏伟壮观的宫殿花园（如凡尔赛宫）和公共广场（如协和广场）成为那个时期城市建设的典范。

城市中工业用地布局的基本要求应满足为每一个工业企业创造良好的生产和建设条件，并处理好工业用地与城市其他功能的关系，特别是工业区与居住区的关系。其布局一般原则包括：①有足够的用地面积，用地基本符合工业的具体特点和要求，有方便的交通运输条件，能解决给排水问题。②职工的居住用地应分布在卫生条件较好的地段上，尽量靠近工业区，并有方便的交通联系。③工业区和城市各部分，在各个发展阶段中，应保持紧凑集中，互不妨碍，并充分注意节约用地。④相关企业之间应取得较好的联系，开展必要的协作，考虑资源的综合利用，减少市内运输。C项，为减少和避免工业对城市的污染，在城市布置工业用地时应注意以下四个方面：①减少有害气体对城市的污染；②防止废水污染；③防止工业废渣污染；④防止噪声干扰。

《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》第十条规定，控制性详细规划应当包括下列基本内容：①土地使用性质及其兼容性等用地功能控制要求；②容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等用地指标；③基础设施、公共服务设施、公共安全设施的用地规模、范围及具体控制要求，地下管线控制要求；④基础设施用地的控制界线(黄线)、各类绿地范围的控制线(绿线)、历史文化街区和历史建筑的保护范围界线(紫线)、地表水体保护和控制的地域界线(蓝线)等“四线”及控制要求。

编制城市规划的依据主要有以下几个方面：(1)以已经批准的上一层次规划为编制依据；(2)以法律、法规、技术标准和规范为编制依据；(3)以党和国家的方针政策和城市政府的规范性文件为编制依据；(4)以城乡地区的现状条件和环境、资源以及自然地理、历史特点作为规划编制的依据。

D项，问卷的整体篇幅不宜太长，以3页以内为好，时间长度最好不要超过半小时(20分钟以内或更短的时间以内为好)。A项，在实际的抽样调查中，非随机抽样中的分层配比抽样更为科学，也比较常用。B项，问卷一经确定最好不要改变，如果确要改变，那么就使用改变后的问卷重新开始调查。C项，问卷的“有效率”是指有效问卷数量占所有回收问卷数量的比重。

西方发达国家已形成了比较完备的城市社区组织管理体系，它们一般都具有以下共同特点：一是组织管理机构健全，权限职责清晰。二是非政府非营利组织在社区发展中具有重要作用。社区发展的各项服务性工作一般是由非政府非营利性组织具体操作实施。三是社区志愿者组织的作用举足轻重。

1.深水港不适宜设置在东湾，应该设置在西湾。
因为东湾是水产资源保护区及旅游区，不适宜建立港口。而把港口设置在西湾靠近C4城，有利于实现铁路水运联运。
2.石化工业不适宜设置在C2、C3、C5。
因为C2过于接近自然保护区适宜发展山区旅游业，C3、C5近海适宜发展沿海旅游业。主要石化基地宜主要设置在C4城，它有铁路及深水港口，而且靠近100km外某大城市，接受辐射并可建成为物流基地。
3.环线高速公路应当取消。
因高速路不适宜穿过山体及自然保护区，环线选线没有和产业结合得很好。D11城只需与B1城建一条二级公路连接即可。

本题主要考核的是城镇体系规划的地位。根据《中华人民共和国城乡规划法》及《城市规划编制办法》的相关内容，目前我国已经形成了由城镇体系规划、城市总体规划、分区规划、控制性详细规划和修建性详细规划等所组成的比较完整的空间规划系列。

政府的基本职责就是代表国家管理各种公共事务，行使行政管理权。包括：制定和执行政策权；掌管军队和外交权；编制国家预算、决算权；管理行政机构内部各种重要事务的权力。

城市中心和干路的空间布局都是形成城市景观的重点，是反映城市面貌和个性的重要因素。城市总体布局应通过对节点、路径、界面、标志的有效组织，创造出具有特色的城市中心和城市干路的艺术风貌。城市轴线是组织城市空间的重要手段。通过轴线，可以把城市空间组成一个有秩序、有韵律的整体，以突出城市空间的序列和秩序感。

多核心模型的价值在于其对城市生长多核心本质的清晰认识。由于工业、文化和社会经济价值对不同城市有不同的影响，因此哈里斯和乌尔曼认为城市土地利用难以预知，他们还认为城市土地利用模式决定于地方的情况，而且会因不同的地方而不同。从这一点上看，多核心模型与现实更为接近。