注册城乡规划师每日一练7章

镇规划的原则包括宏观指导性原则和规划技术原则。宏观指导性原则包括：①人本主义原则；②可持续发展原则；③区域协同、城乡协调发展原则；④因地制宜原则；⑤市场与政府调控相结合原则。规划技术原则包括：①科学合理性原则；②完整性原则；③独特性原则；④灵活性原则；⑤创新性原则；⑥集约性原则；⑦连续性原则；⑧可操作性原则。

行政立法、行政执法与行政司法行为是以行政权作用的方式和实施行政行为所形成的法律关系为标准划分的。

《城乡规划法》第四十六条规定，省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划的组织编制机关，应当组织有关部门和专家定期对规划实施情况进行评估，并采取论证会、听证会或者其他方式征求公众意见。

城市规划实施的首要作用就是使经过多方协调并经法定程序批准的城市规划在城市建设和发展过程中发挥作用，保证城市中的各项建设和发展活动之间协同行动，提高城市建设和发展中的决策质量，推进城市发展目标的有效实现。

(1)主要问题如下：
①交通组织不够合理，城市的中心区位于该居住区的西北方向，显然这个方向的交通流量（人、车）会较大。而该规划路网中，在城市北部快速路上没有道路出口，使区内机动车只能集中于该居住区西侧的城市支路上，或绕道东侧国道再转向市中心区，显然不合理。
②道路网规划有问题，规划一路东端连接到了小区内的一条支路上，交通明显不畅。
③居住区内绿地结构组织不明确，分布不均。
④该项目位于我国北方某城市，但在布局中，靠近小区南侧城市主干路布置了较多的东西向住宅，使住宅的日照卫生条件大大降低。
⑤小学学校布置位置过偏，不符合小学服务半径500m的要求。
⑥靠近城市快速路布置了居住区公共建筑，但公共建筑的布局与小区人流活动不一致，因此布局不合理，无法方便地使用。
⑦小区内的一条景观轴线缺少与内部空间及外部环境的呼应，显得不够有生机。
(2)修改意见：
①在城市北部的城市快速路上至少增加1个道路出口。
②规划一路东端应连接到城市快速路上。
③应适当增加绿化用地面积，建议绕中心湖区设置集中公共绿地，同时增加组团内的绿地。
④靠近居住区南侧城市主干路的东西向住宅应调整为南北向，以保证住宅的日照条件。
⑤应将小学学校调整到靠近中心湖周边的配套设施用地中，如中心湖北侧。
⑥居住区公共建筑应调整到中心湖区附近。⑦景观轴钱的位置及布置应重新考虑或取消。
答案解析：
本案例主要从道路交通组织、居住建筑布局、公共设施布局、绿地系统规划等几个方面考虑。
道路交通包括与周边道路衔接是否合理，内外交通联系是否顺畅，路网结构是否合理等。居住建筑布局注意空间形式灵活，满足朝向要求等。公共设施注意分级布置，布局满足服务半径要求，服务兼顾整个用地，与居住区联系方便。绿地规划注意规模合理，分级布置，形成完整系统，能较好满足周围居民使用。

城市化预测方法包括：①综合增长法，该方法是利用历年城市人口的年平均增长量数据，通过复利公式，计算预测期限可能达到的发展水平；②时间趋势外推法，又称时间相关回归法，采用历年城市人口(或城市化水平)和时间数据进行回归分析，建立回归公式，并将预测期限的年份数值代入，从而预测发展水平；③相关分析和回归分析法，该方法的理论基础是世界各国城镇化水平与国民经济发展水平之间存在密切的相关性。

城市抗震防灾规划编制应当达到的基本目标：(1)当遭受多遇地震时，城市一般功能正常；(2)当遭受相当于抗震设防烈度的地震时，城市一般功能及生命系统基本正常，重要工矿企业能正常或者很快恢复生产；(3)当遭受罕遏地震时，城市功能不瘫痪，要害系统和生命线工程不遭受破坏，不发生严重的次生灾害。

《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》第二十条规定，经批准后的控制性详细规划具有法定效力，任何单位和个人不得随意修改；确需修改的，应当按照下列程序进行：①控制性详细规划组织编制机关应当组织对控制性详细规划修改的必要性进行专题论证；②控制性详细规划组织编制机关应当采用多种方式征求规划地段内利害关系人的意见，必要时应当组织听证；③控制性详细规划组织编制机关提出修改控制性详细规划的建议，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可组织编制修改方案；④修改后应当按法定程序审查报批。报批材料中应当附具规划地段内利害关系人意见及处理结果。控制性详细规划修改涉及城市总体规划、镇总体规划强制性内容的，应当先修改总体规划。

城镇体系是由城镇、联系通道和联系流、联系区域等多个要素按一定规律组合而成的有机整体。其中某一个组成要素的变化，例如，某一城镇的兴起或衰落，某一条新交通线的开拓，某一区域资源开发环境的改善或恶化，都可能通过交互作用和反馈，影响城镇体系。

根据《城乡规划法》的规定，建设项目选址规划管理审核内容包括：①建设项目的基本情况；②建设项目与城乡规划的协调；③建设项目与相关设施的衔接与配合；④建设项目与周围环境的和谐。

历史文化街区、名镇、名村保护规划的内容应当包括：(1)保护原则、保护内容和保护范围；(2)保护措施、开发强度和建设控制要求；(3)传统格局和历史风貌保护要求；(4)历史文化街区、名镇、名村的核心保护范围和建设控制地带；(5)规划分期实施方案。

城市规划公众参与的要点：
①重视城市管治和协调思路的运用；
②强调市民社会的作用；
③发挥各种非政府组织的作用并重视保障其利益。
公众参与的作用：
①使城市规划有效应对利益主体的多元化；
②有效体现城市规划的民主化和法制化；
③将导致城市规划的社会化；
④可以保障城市空间实现利益的最大化。

现代城市规划形成的法律实践——英国关于城市卫生和工人住房的立法。19世纪中叶，英国城市尤其是伦敦和一些工业城市所出现的种种问题迫使英国政府采取一系列的法规来管理和改善城市的卫生状况。

城市人民政府城乡规划主管部门和县人民政府城乡规划主管部门、镇人民政府根据城市和镇的总体规划，组织编制控制性详细规划的编制，确定规划编制的内容和要求等。如需对已有的详细规划进行修改的，组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案；如修改的内容涉及城市总体规划、镇总体规划的强制性内容的，应当先修改总体规划。

《历史文化名城名镇名村保护条例》指出，历史建筑，是指经城市、县人民政府确定公布的具有一定保护价值，能够反映历史风貌和地方特色，未公布为文物保护单位，也未登记为不可移动文物的建筑物、构筑物。

城市的地理位置是城市及其外部的自然、经济、政治等客观事物在空间上相结合的特点，有利的城市地理位置，必然促进城市的发展。城市地理位置的特殊性，往往决定了城市职能性质的特殊性和规模的特殊性。

城市始终都不是也不能脱离区域而孤立发展的，城市是引领区域发展的核心，因而城市与区域相关关系和发展演进的规律是研究城市发展的重要基础理论，比如生长极理论、核心—边缘模式、中心地理论等。这些以城市为依托的区域增长理论无一不证实着城市与区域的紧密依存关系，体现着城市引领区域发展的核心作用。这也要求政府和规划者重视城市作用，制定合理政策，以城市发展带动区域成长，以区域发展支撑城市进步。

城乡规划行政主管部门在进行规划监督检查时有权采取如下的措施：要求有关单位和人员提供与监督事项有关的文件、资料.并进行复制；要求有关单位和人员就监督事项涉及的问题作出解释和说明，并根据需要进入现场进行勘测；责令有关单位和人员停止违反有关城乡规划法律、法规的行为。

根据《城市规划编制办法》(2006年版)第四十二条规定，控制性详细规划确定的规划地段地块的土地用途、容积率、建筑高度、建筑密度、绿化率、公共绿地面积、规划地段基础设施和公共服务设施配套建设的规定等应当作为强制性内容。

基于环境特点及其保护要求的舒缓措施主要包括：①保护。在开发建设活动前和活动中注意保护生态环境的原质原貌，尽量减少干扰与破坏，即贯彻“预防为主”的思想和政策；②恢复。开发建设活动虽对生态环境造成一定影响，但可通过事后努力而使生态系统的结构或环境功能得到修复；③补偿。这是一种重建生态系统以补偿因开发建设活动损失的环境功能的措施；④建设。在生态环境已经相当恶劣的地区，为保证建设项目的可持续发展和促进区域的可持续发展，建设项目不仅应保护、恢复、补偿直接受其影响的生态系统及其环境功能，而且需要采取改善区域生态环境、建设具有更高环境功能的生态系统的措施。

B选项，城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公布——公告；C选项，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当及时将依法变更后的规划条件通报同级土地部门并公布——公示；D选项，监督检查情况和处理结果应当依法公布——公开

城镇是指我国市镇建制和行政区划的基础区域，乡村是指城镇以外的其他区域。

城市地理学与城乡规划的相互联系也是十分密切的。城市地理学需要从城乡规划的进展中汲取营养，去探讨更全面的城乡地域运动规律。而城乡规划则需要以城市地理学的知识来充实自己的设计理论，并具体运用到规划实践中去。但是，两者间不存在一一对应的指导与应用关系。城市地理学除可以应用于城乡规划，还可以应用于国土整治和区域规划等其他领域，同时也具备直接解决实际问题的能力。城乡规划是一门综合性很强的技术科学，它在规划和设计城市时，除需要运用城市地理学知识外，还需要运用建筑学、自然地理学、力学、哲学等多方面的理论知识。

城市道路（包括公路）衔接的原则归纳起来有四点：低速让高速，次要让主要，生活性让交通性，适当分离。

掌握城市对外交通规划的规划思想，城市对外交通线路和设施的布局直接影响到城市的发展方向、城市布局、城市干路走向、城市环境以及城市的景观。

《城市工程管线综合规划规范》(GB50289—2016)第5.0.2条规定，架空敷设的工程管线应与与相关规划结合，结合用地并减小城市景观的景观的影响。

生活垃圾转运站——工程设施

城市发展的区域理论认为，城市是区域环境中的一个核心。无论将城市看作是一个地理空间、一个经济空间，还是一个社会空间，城市的形成和发展始终是在与区域的相互作用过程中逐渐进行的，是整个地域环境的—个组成部分，是一定地域环境中的中心。城市始终都不是也不能脱离区域而孤立发展，城市是引领区域发展的核心，因而城市与区域相互关系和发展演进的规律是研究城市发展的重要基础，比如生长极理论、核心——边缘理论、中心地理论等。

控制性详细规划基本要求,即保证规划的科学性和管理的法制化、规范化、程序化及与权威性相容的灵活性，使规划管理人员在规划实施管理中有章可循、有理可争、有法可依，以“法治”取代“人治”

设定行政许可，应当规定行政许可的实施机关、条件、程序、期限

《城乡规划法》(2015年修订版)第二十二条规定，乡、镇人民政府组织编制乡规划、村庄规划，报上一级人民政府审批。村庄规划在报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。

《城市黄线管理办法》第十三条规定，在城市黄线范围内禁止进行下列活动：①违反城市规划要求，进行建筑物、构筑物及其他设施的建设。②违反国家有关技术标准和规范进行建设。③未经批准，改装、迁移或拆毁原有城市基础设施。④其他损坏城市基础设施或影响城市基础设施安全和正常运转的行为。

省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由城市人民政府组织编制，经本级人民代表大会常务委员会审议后附审议意见及修改的情况，并由省、自治区、人民政府审查同意后，报送国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府组织编制，经本级人民代表大会常务委员会审议后附审议意见及修改情况一并报省、自治区人民政府审批。
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《城市规划编制单位资质管理规定》规定，甲级规划设计单位的资格由国务院城市规划行政主管部门审批；省、自治区、直辖市人民政府城市规划行政主管部门审批乙级、丙级城市规划设计单位资格。

控制性详细规划中，规划图纸包括：位置图、现状图、用地规划图、道路交通规划图、绿地景观规划图、各项工程管线规划图、其他相关规划图纸。
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甲、乙级城市规划编制单位跨省、自治区、直辖市承担规划编制任务时，未向其任务所在地的人民政府城市规划行政主管部门备案的，由任务所在地的省、自治区、直辖市人民政府城市规划行政主管部门给予警告，责令其补办备案手续，并处1万元以上3万元以下的罚款。
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经济活动的日益分散导致公司管理活动的复杂化，使得这些跨国公司的总部必须位于交通通信等基础设施条件优越、市场经济环境良好的城市。
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