21年注册城乡规划师考试答案7章

根据《行政诉讼法》第四十二条规定，人民法院接到起诉状，经审查，应当在7日内立案或者作出裁定不予受理。原告对裁定不服的，可以提起上诉。

军事禁区管理单位应当根据具体条件，按照划定的范围，为陆地军事禁区修筑围墙、设置铁丝网等障碍物；为水域军事禁区设置障碍物或者界线标志。

道路交通标志包括：①警告标志，是警告车辆、行人交通行为的标志。其形状为等边三角形，项角朝上，颜色为黄底黑边、黑图案；②禁令标志，是禁止或限制车辆、行人交通行为的标志，其形状为圆形；③指示标志，是指示车辆、行人行进的标志，其形状为圆形和矩形；④指路标志，是传递道路方向、地点、距离信息的标志，除地点识别标志外均为矩形；⑤旅游区标志，为方形或长方形；⑥道路施工安全标志，种类较多，主要为长方形蓝底、白字的标志；⑦辅助标志，是设置在主标志下，起辅助说明作用的标志，不能单独设立和使用，其形状为矩形。

本题主要考核的是城市近期建设规划编制工作的意义。即通过近期建设规划的编制可以使得城市的开发建设更加科学一些、更加合理一些，在法定规划的指导下来依法开发建设，减少随意性和盲目性；可以确保城市有序开发，尽管从长期来看某个城市的布局是合理的，但这个城市的空间开发时序依然十分重要，会直接影响到城市的投入产出效益和经济运行效率。
需要掌握编制近期建设规划的重要意义具体体现的三个方面：
(1)完善城市规划体系的需要；
(2)发挥规划宏观调控作用的需要；
(3)加强城市监督管理的需要。

城市道路交通综合网络规划的内容应包括：确定城市公共交通系统，各种交通衔接方式，大型公共换乘枢纽和公共交通场站设施的分布和用地范围；确定各级城市道路红线宽度、横断面形式、主要交叉口的形式和用地范围，以及广场、公共停车场、桥梁、渡口的位置和用地范围；平衡各种交通方式的运输能力和运量；对网路规划方案做技术经济评估，提出分期建设与交通建设项目排序的建议。

由克里斯塔勒等人创立和发展起来的中心地学说对城市地理学乃至人文地理学的发展起了巨大的推动作用。这是因为在20世纪50年代以前，城市地理学的研究重点是城市的位置、自然条件及城市形态等方面的描述和分析，研究方法以事实的整理与归纳为主，缺乏自己的理论和对研究对象的深层次分析。以假设条件为基础，通过逻辑演绎建立的中心地理论是城市地理学研究对象及运用方法上的重大突破，它不仅导致"空间分析"学派的建立，而且极大地促进了城市和人文地理学中理论研究和数学方法应用的热潮。可以说，正是中心地理论标志了现代城市地理学的形成。
中心地理论和农业、工业区位论一样，都是由德国学者率先提出的，这一方面反映了他们高度的抽象思维能力，另一方面也反映了他们醉心于创造各种理论体系的精神。

与城市相协调的要求：居住区是构成城市的重要部分，具有较强的外部性，对城市的交通、环境、公共服务、城市风貌等都有巨大的影响。因此，居住区规划应符合城市总体规划的要求，并与其周边环境相协调，包括道路系统、交通组织、环境景观、配套设施等方面的协调，居住区规划设计应同时对城市发展起到积极的推动作用。

《城市规划编制办法》第十一条规定，控制性详细规划由城市人民政府建设主管部门(城乡规划主管部门)依据已经批准的城市总体规划或者城市分区规划组织编制。第四十二条规定，控制性详细规划确定的各地块的主要用途、建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、基础设施和公共服务设施配套规定应当作为强制性内容。城市公共停车场属于公共服务设施，属于控制性详细规划。

见教材P133，

《城市规划编制办法》第三十七条规定，近期建设规划的成果应当包括规划文本、图纸，以及包括相应说明的附件。在规划文本中应当明确表达规划的强制性内容。

1851年伦敦“水晶宫”，开辟了建筑形式新纪元，被喻为第一座现代建筑。

噪声污染控制方案包括：①交通噪声污染控制方案；②工业噪声污染控制方案；③建筑施工噪声污染控制方案；④社会生活噪声污染控制方案等。

设计重现期：重要干道、重要地区或短期积水能引起严重后果的地区，重现期宜采用3-5年，其他地区重现区宜采用1-3年。
泾流系数：①屋面、混凝土、沥青路面0.9
②公园绿地0.15
③其他不透水0.4-0.8
④透水0.3-0.6
见教材P181，高水高排，低水低排，避免将地势较高、易于排水的地段与低洼区划分在同一排水分区。
见教材P180，在水环境保护方面，截流式合流制与分流制各有利弊。

英国伦敦周围的卫星城根据其建设时期前后而分别被称为第一代新城、第二代新城和第三代新城。第三代新城与卫星城相比更强调了城市的相对独立性，它基本上是一定区域范围内的中心城市，为其本身周围的地区服务，并且与“母中心城市”发生相互作用，成为城镇体系中的一个组成部分，对涌入大城市的人口起到一定的截流作用。

城市近期建设规划应当根据城市总体规划、镇总体规划、土地利用总体规划和年度计划以及国民经济和社会发展规划制定。

普通行政责任不涉及法律问题，主要包括政治责任、社会责任、道德责任。

《关于贯彻＜关于深化改革严格土地管理的决定＞》中规定，依法严肃查处违法违规行为包括：①依法监督和查处违法用地行为。按法律规定应当没收或拆除的违法用地和违法建设，必须依法处罚，不得以罚款或补办手续取代。触犯刑律的，要依法移交司法机关查处。②建立行政过错纠正和行政责任追究制度。上级部门要加强对下级部门的监督检查。

D项，控制性详细规划的基本特点之一是“地域性”，规划的内容和深度应适应规划地段的特点(不同城市和城市的不同地段的规划内容、控制要求和深度不同)，保证地段及其周围地段的整体协调性。A项，通过机构设置、规划编制、审批、公众参与以及实施程序的变革尝试，使控制性详细规划在法律的严肃性方面取得进展。B项，控制性详细规划由于直接涉及城市建设中各个方面的利益，是城市政府意图、公众利益和个体利益平衡协调的平台，体现着在城市建设中各方角色的责、权、利关系，是实现政府规划意图、保证公共利益、保护个体权利的城市公共政策载体。C项，控制性详细规划的编制需要动态维护，保证其实施的有效性。

城市总体规划强制性内容的原则包括：①强制性内容必须落实上级政府规划管理的约束性要求；②强制性内容应当根据各地具体情况和实际需要，实事求是地加以确定；③强制性内容的表述必须明确、规范，符合国家有关标准。

屋顶防水构造中的保护层一般采用3～6mm粒径的粗砂粘贴作为保护层，上人屋顶可铺30mm厚水泥板或大阶砖。保护层的作用包括：①浅色反射隔热，油毡防水层的表面呈黑色，最易吸热，在太阳辐射下，其夏季表面综合温度可达60～80℃，常致沥青流淌，油毡老化。保护层可减少吸热，使太阳辐射温度明显下降，从而达到隔热与延迟老化的作用；②有利于防止暴风雨对油毡防水层的冲刷；③以其重量压住油毡的边角，防止起翘。

生态工程的目的包括：①恢复已经被人类活动严重干扰的生态系统，如环境污染、气候变化和土地退化；②通过利用生态系统具有自我维护的功能建立具有人类和生态价值的持久性生态系统，如居住系统，湿地污水处理系统；③通过维护生态系统的生命支持功能保护生态系统。

微波线路路由规划中，根据线路用途、技术性能和经济要求，做多方案分析比较，选出效益高、可靠件好、投资少的两三条路由，再作具体计算分析；微波线路路由走向应呈折线形，各站路径夹角宜为钝角，以防同频线路干扰。

抽象行政行为是指特定的行政机关在行使职权的过程中，制定和发布普遍行为准则的行为。抽象行政行为能对未来发生拘束力，可以反复使用，可以起到拘束具体行政行为的作用的行为。抽象行政行为的核心特征是：行政行为的不确定性或普遍性。抽象行政行为是对某一类人或事具有拘束力，且具有后及力；其不仅适用当时的行为或事件，而且适用于以后要发生的同类行为和事件。抽象行政行为具有普遍性、规范性和强制性的法律特征，并经过起草、征求意见、审议、修改、通过、签署、发布等一系列程序。

全市性公共中心组织与布置应考虑的方面。

占时建设和临时用地规划管理的首要任务就是依申请合理安排临时建设和临时用地，使其对近期建设规划和控制性详细规划以及修建性详细规划的实施不构成影响，既有利于临时建设和临时用地的需要，又能够保证城乡规划的顺利实施。

各类城市公共交通线路与城市大型公共设施人流的换乘枢纽属于特定设施公交枢纽。

我国现行的《城市轨道交通工程项目建设标准》建标104—2008和《城市公共交通分类标准》CJJ/T114—2007把城市轨道交通按系统运输能力划分为高运量、大运量、中运量和低运量四个量级：①高运量系统，单向运输能力为4.5万～7万人次/小时；②大运量系统，单向运输能力为2.5万～5万人次/小时；③中运量系统，单向运输能力为1万3万人次/小时；④低运量系统，单向运输能力小于1万人次/小时。

申报历史文化名城、名镇、名村时，应当提交所申报的历史文化名城、名镇、名村的相关材料：(1)历史沿革、地方特色和历史文化价值的说明；(2)传统格局和历史风貌的现状；(3)保护范围；(4)不可移动文物、历史建筑、历史文化街区的清单；(5)保护工作情况、保护目标和保护要求。

认真做好城市总体规划修编的前期论证工作。要重视和加强城市总体规划修编的前期研究和论证工作。各地在修编城市总体规划前，要对原总体规划实施情况进行认真总结，针对存在的问题和面临的新情况，着眼城市的发展目标扣发展可能，从土地、水、能源和环境等城市长远的发展保障出发，组织空间发展战略研究，前瞻性地研究城市的定位和空间布局等战略问题。要客观分析资源条件和制约因素，着重研究城市的综合承载能力，解决好资源保护、生态建设、重大基础设施建设等城市发展的主要环节。要处理好城市与区域统筹发展、城市与乡村统筹发展的关系，在更广阔的空间领域研究资源配置、区域环境治理等问题。在此基础上，科学、合理地提出城市发展的目标、规模和空间布局，为城市总体规划的编制提供基本依据。

城市道路用地面积应占城市建设用地面积的8%～15%。对规划人口在200万以上的大城市，宜为15%～20%。城市人均占有道路用地面积宜为7～15㎡。其中，道路用地面积宜为6.0～13.5㎡/人，广场面积宜为0.2～0.5㎡/人，公共停车场面积宜为0.8～1.0㎡/人。

行政法是政府行政管理和实施依法行政的主要法律依据，也是我国走上社会主义法治轨道的重要保证，对于“规范权力、保障权利”，即规范公共权力的行使、保障公民合法权利、促进社会公平、正义等具有重要意义。依法行政是城乡规划管理的一项基本原则。学习行政法学基本知识的目的是推进我国城乡规划管理的科学化、现代化、法治化。

主要防洪对策有以蓄为主和以排为主两种。其中，以蓄为主的防洪措施：(1)水土保持。修筑谷坊、塘、坡、植树造林以及改造坡地为梯田，在流域面积上控制径流和泥沙，不使其流失，并进入河槽。(2)水库蓄洪和滞洪。在城市防范区上游河道适当位置处利用湖泊、洼地或修建水库拦蓄或滞蓄洪水，削减下游的洪峰流量，以减轻或消除洪水对城市的危害。调节枯水期径流，增加枯水期水流量，保证供水、航运及水产养殖等。

公司城的建设是资本家为了就近解决在其工厂中工作的工人的居住问题.从而提高工人的生产能力而由资本家出资建设、管理的小型城镇。这类城镇19世纪中叶后在西方各国都有众多的实例。

城市抗震规划的编制要贯彻"预防为主，防、抗、避、救相结合"的方针，结合实际、因地制宜、突出重点。

框架结构能形成较大的室内空间，房间分隔灵活，便于使用；工艺布置灵活性大，便于设备布置；该结构抗震性能优越，具有较好的结构延性等优点。框架结构的体系是由楼板、梁、柱及基础4种承重构件组成。

行政机构可以有多种分类标准，按照公共行政程序划分，可以把行政组织分为决策部门、职能部门（执行部门）、咨询信息部门、监督部门等。按照行政组织的职能划分，可以分为领导机关、执行机关、辅助机关和派出机关。

生态工程的目的包括：①恢复已经被人类活动严重干扰的生态系统，如环境污染、气候变化和土地退化；②通过利用生态系统具有自我维护的功能建立具有人类和生态价值的持久性生态系统，如居住系统，湿地污水处理系统；③通过维护生态系统的生命支持功能保护生态系统。

所谓点是该事物有确切的位置，但大小、长度可忽略不计，如客户分布、环保监测站、交通分析用的道路交叉口。

历史文化保护地段应把保护原则放在首位。
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城市规划工作有着多空间综合协调与控制的职能，所以它对历史文化名城的保护有着特殊的重要作用。历史文化名城保护要分为以下三个层次：①历史文化名城；②历史文化保护区；③文物保护单位。

《土地管理法》第六十二条规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民建住宅应当尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。

从国外，特别是美国等规划实践来看，真正有成效的公众参与不是个人层次的参与，而是以社区组织的居民代表参与。社区组织实力越大，公众参与的成效越显著。
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考察我国城镇化的现状。

拓扑结构通过结点识别连接关系，当多条弧共结点，形成线路识别困难;附加属性表会使属性表十分庞大而且多项纪录为空，不能反映方向。

城市交通系统是由城市运输系统(交通行为的运作)、城市道路系统(交通行为的通道)和城市交通管理系统(交通行为的控制)组成的。

城市供热管网竖向布置原则具体如下：
(1)一般地沟管线敷设深度最好浅一些，以减少土方工程量。
(2)热力管道埋设在绿化地带时，埋深应大于0. 3m。
(3)热力管道与其他地下设备相交时，应在不同的水平面上互相通过。
(4)在地上热力管道与街道或铁路交叉时，管道与地面之间应保留足够的距离，此距离根据通行不同交通工具所需高度来确定。
(5)地下敷设必须注意地下水位，沟底的标高应高于近30年来最高地下水位0. 2m，在没有准确地下水位资料时，应高于已知最高地下水位0. 5m以上；否则地沟要进行防水处理。
(6)热力管道和电缆之间的最小净距为0. 5m。电缆地带的土壤受热的附加温度在任何季节都不大于100℃，如果热力管道有专门的保温层，则可减少净距。

本题主要考核的是控制性详细规划的基本特点。即：“地域性”、“法制化管理”。
重点掌握控制性详细规划基础理论。

军事设施，是指国家直接用于军事目的的：指挥机关、地面和地下的指挥工程、作战工程；军用机场、港口、码头；营区；训练场及试验场；军用洞库、仓库；军用通信、侦察、导航、观测台站和测量、导航、助航标志；军用公路、铁路专用线、军用通信、输电线路，军用输油、输水管道以及国务院和中央军事委员会规定的其他军事设施。

城市用地的经济性评价是指根据城市土地的经济和自然两方面的属性及其在城市社会经济活动中所产生的作用，综合评价土地质量优劣差异，为土地使用提供依据。在城市中,由于不同地段所处区位的自然经济条件和人为投入物化劳动的不同，土地质量和土地收益也不同。
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编制近期建设规划，必须坚持以科学发展观为指导。
掌握编制近期建设规划必须遵循的原则。

行人和自行车在道路桥洞通行限界为高2.5m，有时考虑非机动车桥洞内在雨天通行公共汽车，其高度限界控制为3.5m;汽车高度界限为4.5m。

对行政相对方的权利和义务产生直接影响的，如命令、行政处罚、行政强制措施等。这类行政应受到法律的严格制约，可以说“没有法律规范就没有行政”，称之为消极行政。

《行政诉讼法》第三十八条规定，公民、法人或者其他组织向行政机关申请复议的，复议机关应当在收到申请书之日起2个月内作出决定。法律、法规另有规定的除外。申请人不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起15日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。

政府的基本职责就是代表国家管理各种公共事务，行使行政管理权。包括：制定和执行政策权；掌管军队和外交权；编制国家预算、决算权；管理行政机构内部各种重要事务的权力。
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城市人口规模就是城市人口总数。编制城市总体规划时，通常将城市建成区范围内的实际居住人口视作城市人口，即在建设用地范围中居住的户籍非农业人口、户籍农业人口及暂住期在一年以上的暂住人口的总和。

洪水发生频率和重现期是互为倒数关系。洪水频率是依靠历史洪水资料，采用统计分析方法进行分析计算，反映的只是洪水发生的概率，而不是必然结果。例如100年一遇的洪水，并不表示在100年中必然发生一次或必然只发生一次，而是表示在这100年中可能出现一次。